北京級信息系統(tǒng)升級改造項目

1、北京市市級信息系統(tǒng)升級改造工程申報書編寫說明為便于工程建設(shè)單位更好的按照 ?北京市市級信息系統(tǒng)升級改造工程管 理方法試 行?京信息辦 2007 57 號及其附件 3“北京市市級信息系 統(tǒng)升級改造工程 申報書參考模版的要求編寫工程申報材料，特編制本編 寫說明以下內(nèi)容的黑體 字局部為原模版內(nèi)容。工程名稱：一般為Xxxx升級改造工程其中 XXXX為要求被改造的原信息系統(tǒng)名 稱，對于不 宜識別工程單位的系統(tǒng)可加上工程單位名稱， 如“北京市信息辦辦 公系統(tǒng)升級改造項 目。對于只是進(jìn)行局部升級改造或是作為分階段升級改造 的一個階段， 可在原系統(tǒng)名 稱后增加限定詞以示區(qū)別， 如“北京市信息辦辦公 系統(tǒng)平安體

2、系升級改造工程或“北 京市信息辦辦公系統(tǒng) 08年升級改造工程。申報單位蓋章：一般為市級部委辦局或市級直屬機(jī)構(gòu)，原那么上不接受下屬機(jī)構(gòu)或部門越 過上級主 管部門直接申報的工程。申報單位工程負(fù)責(zé)人： 一般為單位信息化工作主管部門具體負(fù)責(zé)本工程的同志。聯(lián)系 ：一般為固定 ，為便于及時聯(lián)系溝通，最好同時留存移動 。申報時間： 年 月 日 采用阿拉伯?dāng)?shù)字填寫，為正式遞交申報書的日期，對于修改后重新提交 的申報書，應(yīng)填寫重新提交時的日期。1. 各單位根據(jù)信息系統(tǒng)升級改造的實際情況如實填寫此申報 書 申報材料必須真實、準(zhǔn)確、完整。2. 此申報書 一式兩份，需要 加蓋單位公章， 報市信息辦審查。3. 可附帶相

3、關(guān)問題的證明材料。 如第三方評測、專家評審意 見、 用戶使用情況反應(yīng)等一、背景、依據(jù)和現(xiàn)有信息系統(tǒng)的運行狀況一背景和依據(jù)概述現(xiàn)有系統(tǒng)和本工程背景情況和依據(jù)等。 說明本次升級改造 的原系統(tǒng)名稱、 原建設(shè)目標(biāo)、 建設(shè)時 間、投入運行時間、 建設(shè)內(nèi)容、 投資規(guī)模及運行是否正常等。說明原系統(tǒng)需要升級改造的內(nèi)容，及本次升級改造的背 景和依 據(jù)，如市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示、市政府辦實事工程、折 子工程、奧運 需求等。二現(xiàn)狀1. 業(yè)務(wù)應(yīng)用方面。包括在業(yè)務(wù)覆蓋率、業(yè)務(wù)處理的實時 性、 頂峰業(yè)務(wù)期用戶數(shù)、業(yè)務(wù)協(xié)同程度等方面原系統(tǒng)的設(shè)計 能力和實際 運行狀況。從以下幾方面對原系統(tǒng)設(shè)計能力和實際實現(xiàn)情況進(jìn)行 簡要描述 比

4、擬：對業(yè)務(wù)的信息化支撐程度；支撐完成的業(yè)務(wù) 數(shù)量及占業(yè)務(wù)總 量的比例；業(yè)務(wù)是否在線完成；業(yè)務(wù)完成周 期；系統(tǒng)用戶總數(shù)；單 個用戶訪問時間間隔；用戶單次訪問 平均在線時長；頂峰時期同時 在線用戶數(shù)；與需要協(xié)同或有 前置、后續(xù)業(yè)務(wù)處理關(guān)系的部門間的 相關(guān)系統(tǒng)整合聯(lián)通情 況；與工程有關(guān)的政務(wù)信息資源在部門內(nèi)外的 分布狀況、管 理維護(hù)狀況等。2. 系統(tǒng)軟硬件及數(shù)據(jù)庫方面。 包括軟件環(huán)境、 硬件配置、 數(shù) 據(jù)庫的原設(shè)計能力和運行情況。3 從以下幾方面對原設(shè)計能力和實際實現(xiàn)情況進(jìn)行簡要 描述比擬：系統(tǒng)采用的技術(shù)路線和系統(tǒng)架構(gòu)； 軟件開發(fā)工具 和軟硬件運行環(huán)境； 軟硬件品牌型號與配置；能夠承受的數(shù) 據(jù)總量和

5、并發(fā)業(yè)務(wù)處理量。說明系統(tǒng)軟硬件運行是否正常、軟硬件運行負(fù)荷狀況等。3. 網(wǎng)絡(luò)及平安方面。包括網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)?及帶 寬、系統(tǒng)的平安定級、系統(tǒng)的平安體系建設(shè)、系統(tǒng)的容 災(zāi)體系建設(shè) 等方面原設(shè)計能力和運行狀況。從以下幾方面對原設(shè)計能力和實際實現(xiàn)情況進(jìn)行簡要 描述比擬： 現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖；與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)的連通情況及 出口帶寬、實際支 撐業(yè)務(wù)的出口數(shù)據(jù)平均流量、峰值流量； 平安風(fēng)險評估；平安等級 保護(hù)工作；平安體系建設(shè)；容災(zāi)體 系建設(shè)等。4. 信息化資產(chǎn)情況。參照?北京市市級信息系統(tǒng)升級改造工程決算報告 參 考模版? 的“決算 021 表和“決算 02 1 表格式說明相 關(guān)的信息化資 產(chǎn)現(xiàn)狀。

6、三現(xiàn)階段運行效果 信息系統(tǒng)產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益 投入 /產(chǎn)出情況， 公 共效勞覆蓋率、 核心業(yè)務(wù)支撐率、 用戶滿意度， 資源共享、 協(xié)同 辦公等效果，資金等資源配置的合理程度等。應(yīng)說明被升級改造系統(tǒng)運行期間產(chǎn)生的社會和經(jīng)濟(jì)效 益，如產(chǎn) 生的良好社會影響、節(jié)省的社會經(jīng)濟(jì)或時間本錢統(tǒng) 計分析，支撐完 成的公共效勞數(shù)量及其占部門公共效勞總量 的比例；支撐完成的核 心業(yè)務(wù)數(shù)量及其占部門核心業(yè)務(wù)總量 的比例；系統(tǒng)用戶對系統(tǒng)是否 滿意；系統(tǒng)運行后資源共享、 協(xié)同辦公支撐的效果；信息資源運維 情況；原系統(tǒng)建設(shè)時投 入的資金、 設(shè)備等資源配置的合理性分析等。四存在問題和升級改造必要性 業(yè)務(wù)應(yīng)用、支撐效勞、

7、軟件 系統(tǒng)、硬件系統(tǒng)及信息平安 體系等存在的問題、風(fēng)險及其原因分析 等。根據(jù)實際情況從以下三方面說明原系統(tǒng)存在的問題和 原因，并 分析說明不進(jìn)行升級改造將會產(chǎn)生的風(fēng)險：1. 現(xiàn)有信息系統(tǒng)哪些功能和性能不能滿足業(yè)務(wù)開展和信 息 共享的需求需要進(jìn)行功能擴(kuò)展和完善；現(xiàn)有信息系統(tǒng)有哪 些較大缺 陷需進(jìn)行完善或進(jìn)行技術(shù)架構(gòu)改造等。2. 是否原有信息系統(tǒng)沒有整體信息平安保障措施需要增 加 信息平安體系建設(shè)；原有信息平安保障措施隨著技術(shù)進(jìn)步 需要進(jìn)行 哪些更新和升級；哪些信息系統(tǒng)平安等級提高情況 導(dǎo)致需要對原有 信息平安體系進(jìn)行加固建設(shè) 不含信息平安 體系正常運維保障 等。3. 需要進(jìn)行版本升級的軟件產(chǎn)品如

8、，操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù) 庫系 統(tǒng)、中間件等的具體情況；因效勞協(xié)議到期、技術(shù)進(jìn) 步或推動自 主創(chuàng)新而需進(jìn)行更換的軟件產(chǎn)品的具體情況；因 設(shè)備老化、系統(tǒng)軟 件對硬件的要求提升、網(wǎng)絡(luò)流量增加等原 因需對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和計算機(jī) 等硬件設(shè)備進(jìn)行更換或升級的具 體情況；因業(yè)務(wù)開展需要而需擴(kuò)充硬件設(shè)備配置和軟件產(chǎn)品 的配置具體情況等。二、升級改造的目標(biāo)一業(yè)務(wù)目標(biāo) 業(yè)務(wù)流程梳理和標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)， 改良效勞和提高效率的績 效目標(biāo)， 業(yè)務(wù)和信息資源管理機(jī)制完善目標(biāo)等。1. 要有對現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理和標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)和成果；2 . 詳細(xì)說明升級改造后改良效勞和提高效率的績效目標(biāo)；3 . 為保證目標(biāo)實現(xiàn)所采取的完善業(yè)務(wù)和信息資源管理機(jī)

9、制的措施。4. 對資源建設(shè)成果與應(yīng)用的說明。二技術(shù)目標(biāo) 軟件、硬件、信息資源、平安、運維等目標(biāo)。 從以下幾方面論證說明為實現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo)所必須到達(dá)的 技術(shù)目標(biāo)。1. 軟件的功能、性能、易用性、兼容性、可靠性、健壯 性等 及支持自主創(chuàng)新的目標(biāo)；2. 網(wǎng)絡(luò)、存儲、主機(jī)、機(jī)房設(shè)備等硬件的性能、兼容性 等及 支持自主創(chuàng)新的目標(biāo)；3. 根據(jù)系統(tǒng)平安風(fēng)險，依據(jù)相應(yīng)平安等級保護(hù)要求在物 理、 網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)備份等方面及支持自主創(chuàng)新的 目標(biāo)；4. 遵循的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信息資源標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)中可以形成的標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)；5. 技術(shù)保障運行、支撐業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)維護(hù)、應(yīng)急保障等運維方面的目標(biāo)。三、升級改造方案依據(jù)上述的現(xiàn)

10、狀的需求分析和升級改造目標(biāo)提出方案。一信息系統(tǒng)功能擴(kuò)展和完善根據(jù)信息系統(tǒng)現(xiàn)狀、 需求和升級改造目標(biāo)， 調(diào)整優(yōu)化業(yè) 務(wù)流程， 在充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)軟件、硬件、信息資源或整合 現(xiàn)有其他信息系 統(tǒng)的根底上，制定功能完善或功能擴(kuò)展總體 解決方案，要明確說明 信息資源共享需求和能力，提出應(yīng)用 軟件開發(fā)工作量及產(chǎn)品化軟件 明細(xì)。從以下幾方面論證并制定詳細(xì)明確的信息系統(tǒng)功能擴(kuò) 展和完善 的總體解決方案：包括擴(kuò)展和完善的內(nèi)容，論證說明軟硬件開發(fā)工作量及 軟硬件 產(chǎn)品采購明細(xì)，同時要明確說明和外部信息系統(tǒng)間的 信息資源共享 交換需求和能力。1. 升級改造內(nèi)容和總體設(shè)計方案，包括技術(shù)路線、總體架構(gòu)框圖及和現(xiàn)有系統(tǒng)的

11、整合與利舊情況等；2. 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，包括業(yè)務(wù)系統(tǒng)的功能架構(gòu)，業(yè)務(wù)流程梳理與優(yōu)化成果等；3. 數(shù)據(jù)庫建設(shè)和存儲系統(tǒng)， 包括數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)設(shè)計與部署 方案 和存儲系統(tǒng)，同時要明確說明和外部信息系統(tǒng)間的信息 資源共享交 換需求和能力。4. 信息資源整合與共享情況， 包括： 1采集 :政務(wù)信息 采 集涉及的業(yè)務(wù)、信息采集類型、對象、內(nèi)容、方式、時間間 隔、 是否具有歷史積累信息等； 2 建設(shè)效果與應(yīng)用：工程建 設(shè)后形 成或新增的信息資源情況，可公開或共享的內(nèi)容、范 圍、途徑與方 式； 3運維：新建或整合信息資源的責(zé) 任機(jī)制，包括管理 與運行維護(hù)單位、維護(hù)更新的工作措施和 制度、運維經(jīng)費的籌措計 劃等。5

12、. 網(wǎng)絡(luò)和主機(jī)系統(tǒng)，包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案、拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、帶 寬、 IP 地址設(shè)置、出入口及出入口帶寬，效勞器等主機(jī)設(shè)置 方案等；6. 平安系統(tǒng)，具體參見“二信息平安建設(shè)或加固的要 求， 對于升級改造工程中信息平安投入預(yù)算到達(dá) 200 萬以上 或列入全市 重要信息系統(tǒng)名錄的平安方案要單獨報市信息 辦審查。7. 機(jī)房等其他配套附屬設(shè)施，包括供電、空調(diào)、照明、 防雷、消防、機(jī)架、地板、接地等機(jī)房環(huán)境及綜合布線等。8. 主要軟硬件選型原那么和軟硬件配置清單，包括操作系 統(tǒng)、 中間件、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等系統(tǒng)軟硬件選型時在標(biāo)準(zhǔn)化、成 熟度、兼容 性、性價比、技術(shù)效勞能力等方面的考慮及其選 型結(jié)論。9. 進(jìn)度方案資金和相

13、關(guān)措施， 包括工程實施周期按月設(shè) 計的 工程組織實施方案、工程投資估算及依據(jù)、招標(biāo)方案及 為保證工程 順利完成采取的其他相關(guān)措施。二信息平安建設(shè)或加固根據(jù)現(xiàn)有平安體系現(xiàn)狀、需求和目標(biāo)、風(fēng)險評估要點、 信息安全保護(hù)等級等因素，提出信息平安體系建設(shè)或加固方 案、信息平安 測評方案及本工程建設(shè)內(nèi)容等。要在綜合考慮現(xiàn)有平安體系現(xiàn)狀、 需求和目標(biāo)、 風(fēng)險評 估要點、 信息平安保護(hù)等級等因素的根底上，按照相關(guān)要求 論證并提出信息 平安體系建設(shè)或加固方案、信息平安測評計 劃及建設(shè)內(nèi)容等升級 改造工程中信息平安投入預(yù)算到達(dá) 200 萬以上或列入全市重要信息 系統(tǒng)名錄的平安方案單報 具體包括：1. 設(shè)計依據(jù)，列

14、出平安設(shè)計所依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)指 南。2. 平安總體框架，對平安設(shè)計的進(jìn)行總體闡述。根據(jù)安 全風(fēng) 險和需求合理劃分平安域；在平安技術(shù)體系和平安管理、運維體系兩方面整體描述平安體系，給出框圖。描述安 全技術(shù) 體系和平安管理、運維體系之間的關(guān)系。重點描述本 次平安加固工 作與平安體系的關(guān)系。3. 平安技術(shù)體系，包括： 物理平安，應(yīng)依據(jù)相應(yīng)平安等級 標(biāo)準(zhǔn)的要求，根據(jù)系統(tǒng) 面臨的平安風(fēng)險， 在物理訪問控制、 防盜 竊防破壞、 防雷擊、 防火、防靜電、防水和防潮、溫濕度控制、 電力供給、電磁 防護(hù)等方面進(jìn)行設(shè)計，重點說明本次平安加固的物 理平安設(shè) 計。同時闡述平安措施的部署、配置情況。網(wǎng)絡(luò)平安，應(yīng)依據(jù)

15、相應(yīng)平安等級標(biāo)準(zhǔn)的要求，根據(jù)系統(tǒng) 面臨 的平安風(fēng)險，在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)平安、訪問控制、平安審計、 邊界平安性 檢查、入侵防范、網(wǎng)絡(luò)代碼防范和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備防護(hù) 等方面進(jìn)行設(shè)計， 重點說明本次平安加固的網(wǎng)絡(luò)平安設(shè)計。 闡述平安措施的部署、配 置情況。主機(jī)平安，應(yīng)依據(jù)相應(yīng)平安等級標(biāo)準(zhǔn)的要求，根據(jù)系統(tǒng) 面臨 的平安風(fēng)險，在身份鑒別、訪問控制、平安審計、剩余 信息保護(hù)、 入侵防范、惡意代碼防范、資源控制等方面進(jìn)行 設(shè)計，重點說明本 次平安加固的主機(jī)平安設(shè)計。闡述平安措 施的部署、配置情況。應(yīng)用平安，應(yīng)依據(jù)相應(yīng)平安等級標(biāo)準(zhǔn)的要求，根據(jù)系統(tǒng) 面臨 的平安風(fēng)險，在身份鑒別、訪問控制、平安審計、剩余 信息保護(hù)、 通信完整性

16、、通信保密性、抗抵賴、軟件容錯、資源控制等方面進(jìn)行設(shè)計，重點說明本次平安加固的應(yīng)用安 全設(shè)計。 闡述平安措施的部署、配置情況。數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)，應(yīng)依據(jù)相應(yīng)平安等級標(biāo)準(zhǔn)的要求，根 據(jù)系統(tǒng) 業(yè)務(wù)的實際需求，描述數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)的措施及數(shù)據(jù) 備份的容量。4. 平安管理與運維體系，包括：平安管理制度，應(yīng)依據(jù)相應(yīng)平安等級標(biāo)準(zhǔn)的要求，根據(jù) 系統(tǒng)安 全管理的薄弱環(huán)節(jié)，明確應(yīng)制定的平安管理制度。平安管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)依據(jù)相應(yīng)平安等級標(biāo)準(zhǔn)的要求，明確 平安管 理機(jī)構(gòu)，說明人員組成及崗位職責(zé)。人員平安管理，應(yīng)依據(jù)相應(yīng)平安等級標(biāo)準(zhǔn)的要求，明確 系統(tǒng)組 織結(jié)構(gòu)、內(nèi)部人員的職務(wù)職責(zé)和在平安體系中的角 色。明確人員審 查、人員培訓(xùn)

17、、人員考核和人員調(diào)離等方面 的管理制度。系統(tǒng)建設(shè)管理，明確說明系統(tǒng)建設(shè)的過程控制、管理措 施和人 員管理，重點說明系統(tǒng)外包管理措施；說明工程驗收 方面的工作， 重點說明軟件測試和平安測評的方案。系統(tǒng)運維管理，結(jié)合系統(tǒng)的平安定級及國家相關(guān)平安等 級管理 制度，確定運維的方式、內(nèi)容和流程等內(nèi)容。5. 信息保護(hù)政務(wù)信息資源的平安保護(hù)工作落實措施，包括工程范圍 內(nèi)信息 資源的平安等級認(rèn)定情況和信息資源訪問權(quán)限的設(shè) 置情況6. 工程方案，包括：平安建設(shè)或平安加固內(nèi)容以及進(jìn)度安排，說明工程組 織、任務(wù) 分解、進(jìn)度安排等。產(chǎn)品選型和效勞提供商選擇，說明產(chǎn)品選型和效勞商選 擇的原 那么、方法。明確說明選擇的平

18、安產(chǎn)品和效勞商。經(jīng)費預(yù)算，提供平安系統(tǒng)的經(jīng)費概算，包括產(chǎn)品名稱、 數(shù)量、 單價、總價、合計等，應(yīng)包含系統(tǒng)平安測評及集成費 用。如果系統(tǒng) 的建設(shè)需要跨年度， 應(yīng)提供各年度的經(jīng)費概算。三軟件產(chǎn)品及硬件產(chǎn)品升級和更換 要根據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)和辦公 計算機(jī)對軟件產(chǎn)品的需求、效勞 期限、可更換的產(chǎn)品等方面提出軟 件產(chǎn)品擴(kuò)容、升級或更換 方案。要根據(jù)系統(tǒng)性能和信息流流量對硬件的要求，提出硬件 設(shè)備擴(kuò) 容、升級和更換方案。要根據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)承載或?qū)⒁休d的業(yè)務(wù)負(fù)荷對軟硬件 產(chǎn)品性能、 功能、效勞保障的需求出發(fā)，在市場調(diào)研的根底 上，論證提出軟硬 件產(chǎn)品的擴(kuò)容、升級或更換方案，包括更 換的軟硬件產(chǎn)品型號、 配 置、效勞方案等， 具體格式參照 ?北 京市市級信息系統(tǒng)升級改造 工程決算報告 參考模版 ?的“決 算 02 1 表和