防災(zāi)減災(zāi)指揮中心(救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù))建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)方案

1、分宜縣防災(zāi)減災(zāi)指揮中心（救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)）建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)方案 一、項(xiàng)目名稱：分宜縣防災(zāi)減災(zāi)指揮中心（救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)）建設(shè) 二、項(xiàng)目建設(shè)單位：分宜縣民政局 聯(lián)系人：郭文軍,分宜縣民政局辦公室 電話（傳真）郵箱： 三、項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新建 四、項(xiàng)目建設(shè)起止時(shí)間：2010.2-2010.12 五、項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性： 1、必要性 1）2010年元月份，分宜縣防災(zāi)減災(zāi)指揮中心由縣氣象局正式移交至我局，一直無(wú)固定辦公場(chǎng)所。為更好發(fā)揮我局防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的職業(yè)效能，我局?jǐn)M新建防災(zāi)減災(zāi)指揮中心及救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。 2）分宜縣屬亞熱帶濕潤(rùn)氣候，南部多山，北部丘陵為主。干旱、洪澇等自然災(zāi)害嚴(yán)

2、重，是多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)。2009年我縣就遭受了洪澇、地震、干旱、地陷等自然災(zāi)害，為群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)了嚴(yán)重的不便，同時(shí)也暴露出我縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)不能滿足各種不同的自然災(zāi)害應(yīng)急需求。 3）自然災(zāi)害具有一定的地域性和不確定性等特征，一般而言，地方救災(zāi)物資儲(chǔ)備和就近的救災(zāi)物資儲(chǔ)備，可以滿足本地區(qū)發(fā)生的常規(guī)災(zāi)害。但是，在大災(zāi)面前，必須傾全部之力，大范圍調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。此時(shí)，救災(zāi)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)的物流能力便決定了救災(zāi)物資能否及時(shí)準(zhǔn)確地被運(yùn)送到災(zāi)區(qū)，決定了救災(zāi)工作的整體效果。 4）我縣自建縣以來(lái)，從未建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，暫用縣民政局五樓（約70平方米）作為物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，造成棉被等物資長(zhǎng)年日曬，容易褪色著灰等，不具備救災(zāi)

3、物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。救災(zāi)物資儲(chǔ)備尚無(wú)法滿足各種對(duì)救災(zāi)物資多樣化的需求。在大災(zāi)害面前只能表現(xiàn)出無(wú)能為力，離緊急搶救、保障災(zāi)民生活所需要的物資要求還有相當(dāng)大的差距，不能及時(shí)的為災(zāi)民提高強(qiáng)有力的后勤保障，對(duì)災(zāi)民重建家園有著一定得制約。靠外級(jí)倉(cāng)庫(kù)支援同時(shí)導(dǎo)致救災(zāi)物資運(yùn)距過(guò)遠(yuǎn),運(yùn)輸時(shí)間過(guò)長(zhǎng),影響了救災(zāi)工作的時(shí)效，災(zāi)害發(fā)生時(shí)不得不從幾百甚至上千公里之外的儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)調(diào)運(yùn)帳篷等救災(zāi)物資,大大增加了運(yùn)輸時(shí)間和運(yùn)輸成本。所以我縣建立縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)已刻不容緩。 2、可行性 1）分宜縣在以往各類民政項(xiàng)目中積累了豐富的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，有廣泛的群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)完善組織領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的高位推動(dòng)。形成以“縣委

4、、縣府統(tǒng)攬，縣民政局抓落實(shí)”的民政局項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，是該項(xiàng)目的重要組織保障。2）項(xiàng)目區(qū)選址是根據(jù)相關(guān)部門專家經(jīng)過(guò)仔細(xì)勘測(cè)于分析，符合城市規(guī)劃、自然環(huán)境、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、交通等要求。3）群眾積極性高，是確保項(xiàng)目建設(shè)的重要保障,新建救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)以弱勢(shì)群眾（受災(zāi)群眾）作為受益的主體，能充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。所以，干部群眾對(duì)于項(xiàng)目的實(shí)施都有很高的積極性，為項(xiàng)目的順利實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。4）本項(xiàng)目技術(shù)結(jié)構(gòu)較簡(jiǎn)單，在一般的技術(shù)建設(shè)上有著豐富經(jīng)驗(yàn)，在專業(yè)技術(shù)建設(shè)上我們將公開(kāi)招標(biāo)選取具有施工資質(zhì)的專業(yè)建筑工隊(duì)進(jìn)行建設(shè)，所以此項(xiàng)目在技術(shù)上是完全沒(méi)有問(wèn)題的。綜上所述，無(wú)論從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、建設(shè)技術(shù)、群眾基礎(chǔ)、建設(shè)取材上都是可

5、行的。 六、項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模：參照中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)規(guī)劃要求，擬建一棟五類規(guī)模的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，即可緊急轉(zhuǎn)移安置人口46萬(wàn)人，建筑面積30004500平方米，包括庫(kù)房、生產(chǎn)輔助用房、行政辦公用房、附屬用房等，各類用房構(gòu)成、建筑面積及建設(shè)資金詳見(jiàn)附表（一）。經(jīng)預(yù)算需1200萬(wàn)元。 項(xiàng)目 類型 建設(shè)資金 （元） 五類 庫(kù)房 32508450，000生產(chǎn)輔助用房 加工用房 4201092，000 清洗消毒用房 60 156，000行政辦公用房 辦公室 100 260，000 會(huì)議室 60 156，000 監(jiān)控室 50 130，000 財(cái)務(wù)室 50 130，000 檔案室 50 130，

6、000 值班室 50 130，000 附屬用房 配電室 30 78，000 水泵房 50 130，000 車庫(kù) 50 130，000 食堂 60 156，000 活動(dòng)室 60 156，000 合計(jì) 434011284，000 附表（一）： 救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)各類用房及建筑面積詳表 七、項(xiàng)目建設(shè)資金及配置方案： 1、投資估算 按照國(guó)家現(xiàn)有相關(guān)建設(shè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算本項(xiàng)目計(jì)劃總投資1200萬(wàn)元。 2、資金來(lái)源申請(qǐng)中央規(guī)劃建設(shè)投資840萬(wàn)元，地方配套資金360萬(wàn)元。 八、項(xiàng)目建設(shè)措施：1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化分工為了加強(qiáng)對(duì)民政建設(shè)工程管理，確保工程質(zhì)量和整個(gè)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，高起點(diǎn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量的搞好民政建設(shè)項(xiàng)目，根

7、據(jù)項(xiàng)目建設(shè)和管理的實(shí)際需要，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)初專門成立項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管民政工作的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣民政局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，發(fā)改委、建設(shè)局、財(cái)政局、安監(jiān)局等負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室在縣民政局，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施中的協(xié)調(diào)和組織工作。民政局派專人配合項(xiàng)目的整體實(shí)施，明確責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，并保質(zhì)保量完成所有建設(shè)任務(wù)。明確了各自的職責(zé)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的管理進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供了組織保障，保證了各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和質(zhì)量。2、制定規(guī)劃，簽定合同，規(guī)范工程管理為了工程建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)及奮斗目標(biāo)，我縣提出了項(xiàng)目管理辦法，使整個(gè)工程管理有章可循，規(guī)范建設(shè)單位和施工單位的行

8、為，確保工程的有序開(kāi)展和工程質(zhì)量達(dá)到施工要求，為進(jìn)一步開(kāi)展好建設(shè)工作打下了良好基礎(chǔ)。另外，為了層層落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，確保工程適量，我縣嚴(yán)格按照施工要求，以民政局代表，將與施工單位簽訂工程承包合同，明確各方的責(zé)任和任務(wù)及必須遵守的條款，以法律手段約束了各方的行為，確保施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)達(dá)到施工要求。 3、財(cái)務(wù)管理 資金到位以后即開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，施工期間項(xiàng)目資金實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ谩Ｈ斯芾?、封閉運(yùn)行；資金的撥付根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展情況和用款計(jì)劃，分期向縣民政局和縣財(cái)政提出報(bào)賬申請(qǐng)，經(jīng)兩部門審核同意后，由縣財(cái)政從民政項(xiàng)目資金中對(duì)發(fā)生的項(xiàng)目支出予以核銷；嚴(yán)格項(xiàng)目管理要求，分戶登記，實(shí)行臺(tái)賬化管理，明確規(guī)定民政資金不得用于與民政資金使用范圍不相符的支出；民政項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查，保障資金的收支堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，主動(dòng)接受各部門、民眾的監(jiān)督檢查，確保資金全部投入該項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用等其他違紀(jì)使用民政項(xiàng)目資金的發(fā)生。及時(shí)向地區(qū)民政局、發(fā)改委進(jìn)行資金使用狀況匯報(bào)。4、采購(gòu)管理在工程建筑材料采購(gòu)上采取由工程承包商負(fù)責(zé)選擇，縣民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督管理，確保材料的標(biāo)號(hào)達(dá)標(biāo)，把好工程質(zhì)量關(guān)。 5、技術(shù)管理在工程建設(shè)隊(duì)伍選擇采取招投標(biāo)制。實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)選擇確定工程建設(shè)隊(duì)伍，把好工程質(zhì)量關(guān)。 6、后續(xù)管理該工程驗(yàn)收合格后，由縣民政局接