新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金運行情況審計調(diào)查方案

1、煙臺市審計局關(guān)于印發(fā)全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金運行情況審計調(diào)查方案的通知各縣市區(qū)審計局：現(xiàn)將全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金運行情況審計調(diào)查方案印 發(fā)給你們，請認真組織實施，實施過程中的有關(guān)事宜，請及時與市 局派出三處聯(lián)系。二OO九年六月二日全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金運行情況審計調(diào)查方案為搞好全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金運行情況審計調(diào)查， 根據(jù)審 計法、審計法實施條例和 2009 年度全市統(tǒng)一組織審計項目 計劃，制定審計調(diào)查方案如下：一、審計調(diào)查目標 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿 參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互 助共濟制度。 2002 年 10 月黨中央、

2、國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村 衛(wèi)生工作的決定 （中發(fā) 200213 號）中明確提出，各級政府要積 極組織引導(dǎo)農(nóng)民建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，重 點解決農(nóng)民因患傳染病、地方病等大病而出現(xiàn)的因病致貧、返貧問 題。2003 年國務(wù)院辦公廳下發(fā)了 轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于建立新型 農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見的通知（國辦發(fā) 20033 號）。 2003 年 以來，我市按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的 要求，在前期試點的基礎(chǔ)上，全面開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作， 建立了基本覆蓋農(nóng)村居民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。本次調(diào)查，以完善我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，有效解決農(nóng)民 看病問題，提高農(nóng)村人口健康

3、水平為目標，重點調(diào)查了解新型農(nóng)村 合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)及工作經(jīng)費落實情況；各級政府補助資金預(yù) 算安排及到位情況；農(nóng)民個人繳費到位情況；補償方案完善情況 ; 基 金管理使用情況；農(nóng)民受益情況；建立醫(yī)療救助制度情況等，通過 調(diào)查，揭示工作中存在的突出問題，提出合理化建議，促進我市新 型農(nóng)村合作醫(yī)療工作健康發(fā)展，切實解決農(nóng)民“看病難”和“看病 貴”問題。二、審計調(diào)查范圍由市局組織 13 個縣市區(qū)審計局，對全市 2008 年至 2009 年 6 月新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金運行情況進行專項審計調(diào)查。三、審計調(diào)查對象主要調(diào)查籌集、撥付和使用新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的市、縣兩 級財政部門、衛(wèi)生部門（或勞動保障部門）

4、、民政部門、新型農(nóng)村 合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)、有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶等。四、審計調(diào)查內(nèi)容與重點（一）組織機構(gòu)及經(jīng)費落實情況。是否成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為 主任，相關(guān)部門負責(zé)同志為成員的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會， 是否建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室，落實了人員編制，成立 了由農(nóng)民代表參加的新型合作醫(yī)療監(jiān)督委員會；鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否設(shè)立經(jīng)辦 點；財政部門是否按規(guī)定將經(jīng)辦機構(gòu)人員經(jīng)費和工作經(jīng)費列入財政 預(yù)算，保證經(jīng)辦機構(gòu)開展業(yè)務(wù)所必需的經(jīng)費，有無經(jīng)辦機構(gòu)人員編 制、經(jīng)費不落實等問題。（二）補償方案完善情況。是否根據(jù)本地的經(jīng)濟發(fā)展水平、醫(yī) 療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)現(xiàn)狀、農(nóng)民疾病發(fā)生狀況、就醫(yī)用藥及費用情況、 農(nóng)民對參

5、加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的意愿等進行了基線調(diào)查，基線調(diào)查 方案是否完善；方案中的補償模式以及補償就診醫(yī)療機構(gòu)的層次； 門診就診和住院的詳細補償比例； 最終方案中門診及住院的起付線、 封頂線；基金統(tǒng)籌模式，門診統(tǒng)籌、住院統(tǒng)籌和風(fēng)險基金的分配比 例，建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度等。（三）基金籌集、管理、使用情況。1、基金籌集方面：（1）政府補助資金到位情況。 調(diào)查貫徹落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療 補助政策執(zhí)行情況，看地方各級財政部門是否足額安排落實應(yīng)由本 級財政負擔(dān)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金，并保證按規(guī)定及時撥付 到位，有無滯留、截留、挪用、遲撥、平衡財政預(yù)算、虛假配套及 虛報參合人數(shù)騙取財政補助資金等問題。各級政府對

6、參合農(nóng)民的補 助是否按照中央和省要求達到了規(guī)定的標準， 2008 年人均是否不低 于 60 元，2009 年人均是否不低于 80 元，有條件的地區(qū)是否提前達 到標準。調(diào)查落實中央、省、市、縣和鄉(xiāng)五級財政應(yīng)撥付和實際到 位合作醫(yī)療補助資金情況，重點調(diào)查市、縣、鄉(xiāng)三級財政每人每年 補助金額及到帳情況。（2）農(nóng)民個人繳費情況。 調(diào)查農(nóng)民參加合作醫(yī)療是否堅持自愿 原則，有無強迫農(nóng)民參加，硬性規(guī)定參合指標，強制收取農(nóng)民參合 資金，強迫機構(gòu)、個人墊資代繳參合資金，虛報參合人數(shù)等弄虛作 假的行為；農(nóng)民個人繳費是否按照中央和省要求，以家庭為單位繳 費，農(nóng)民個人繳費標準 2008 年每人是否不低于 10 元，2

7、009 年每人 是否不低于 20 元，調(diào)查農(nóng)民個人繳費是否達到了上述標準； 征繳機 構(gòu)收取農(nóng)民繳納的新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金時，是否開具由省級財稅 部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，是否做好參合農(nóng)民登記、注冊與換發(fā)證 工作，加強對參合農(nóng)民基礎(chǔ)資料的管理。（3）農(nóng)村醫(yī)療救助資助情況。重點調(diào)查對具有本地農(nóng)村戶口、 享受最低生活保障的貧困家庭和殘疾人，是否由政府資助其參加新 型農(nóng)村合作醫(yī)療， 資助標準 2008 年是否達到了年人均 10 元的標準， 2009 年是否達到了人均 20 元標準。資助經(jīng)費是否從民政救濟款和 殘疾人就業(yè)保障金中列支，由相關(guān)部門按年度一次性劃撥到縣級合 作醫(yī)療基金帳戶，使參合的貧困家庭和殘

8、疾人享受與其他參合農(nóng)民 相同的醫(yī)療保障待遇。同時，對沒有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村貧困家庭是否實施 了醫(yī)療救助，對家庭成員患大病、重病或遭遇意外事故的家庭，醫(yī) 療救助是否達到了每年救助 1000 至 3000 元的標準，是否把建立新 型農(nóng)村合作醫(yī)療制度同扶貧和醫(yī)療救助等工作結(jié)合起來，共同推進 發(fā)展。（4）集體扶持資金情況。 有條件的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織是否對本 地新型農(nóng)村合作醫(yī)療給予適當(dāng)扶持，集體出資部分有無違反規(guī)定向 農(nóng)民攤派等情況。（5）其他渠道資金籌集情況。 接受捐贈的藥品、 器械等非貨幣 性資產(chǎn)，是否按照公益事業(yè)捐贈法的規(guī)定，單獨建立捐贈物資 備查簿，依據(jù)原始單據(jù)或中介機構(gòu)評價入帳，對不宜

9、儲存、運輸和 超過實際需要的，是否采取公開招標、公開拍賣形式及時變現(xiàn)計入 基金收入。2、基金使用方面：（1）在資金使用上， 是否采取了以補助住院 （大額） 醫(yī)藥費用 為主、兼顧門診（小額）醫(yī)藥費用補助的辦法。 2009 年門診統(tǒng)籌基 金、住院統(tǒng)籌基金和風(fēng)險基金在年初是否進行科學(xué)合理分配，其中 門診統(tǒng)籌基金和其他基金占當(dāng)年基金籌集總額的比例是否不高于 35%，住院統(tǒng)籌基金和當(dāng)年提取風(fēng)險基金占當(dāng)年基金籌集總額的比例 是否不低于 65%。實行家庭帳戶的縣市， 2009 年是否不再設(shè)臵家庭 帳戶。原門診家庭賬戶基金是否用于參合農(nóng)民門診費用、住院自負 費用和健康體檢的支出，有無用于沖抵個人參合繳費資金、

10、提取現(xiàn) 金等情況；統(tǒng)籌基金和門診家庭帳戶資金有無互相擠占調(diào)劑情況。（ 2）基金支出是否按照新農(nóng)合制度規(guī)定的項目和標準執(zhí)行，有無擅自增加支出項目和隨意提高補償標準的問題。 2009 年山東省 新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄 （2009 版）以外費用占總費用的 比例在村和一、二、三級定點醫(yī)療機構(gòu)是否分別不高于5%、 10%、15%和 20%；新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)在使用目錄外藥品時， 是否事先向 患者或家屬說明情況，并征求患者或家屬意見，是否違反規(guī)定將公 共衛(wèi)生、婚檢等服務(wù)項目列入合作醫(yī)療補償。在補助方式上，農(nóng)民 是否可以在縣域內(nèi)自由選擇定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，并實行“直通車” 報銷制度，使農(nóng)民在本市（區(qū)）醫(yī)

11、療機構(gòu)就醫(yī)可以直接報銷，簡化 報銷手續(xù)，減輕農(nóng)民負擔(dān)。（3）對年內(nèi)沒有動用合作醫(yī)療基金的，是否安排對參合農(nóng)民進 行一次常規(guī)性體檢。體檢是否遵循自愿原則，有無以強迫或變相強 迫方式，要求農(nóng)民接受健康體檢；是否合理確定體檢項目和費用， 體檢費用是否從門診統(tǒng)籌基金中支付，體檢費用總額是否不超過當(dāng) 年基金籌集總額的 3%；設(shè)立家庭賬戶的地區(qū)， 是否從農(nóng)民家庭賬戶 中支出，對不符合要求的健康體檢項目，是否不予支付體檢費用。 定點醫(yī)療機構(gòu)是否存在虛報體檢人數(shù)、套取健康體檢資金等問題； 是否為農(nóng)民建立健康檔案，加強農(nóng)民健康管理，發(fā)揮體檢作用。（4）是否建立了風(fēng)險基金制度，風(fēng)險基金是否按3%的比例從當(dāng)年統(tǒng)籌基

12、金中提取，風(fēng)險基金規(guī)模達到統(tǒng)籌基金總額的10%時，是否停止提取風(fēng)險基金；因當(dāng)年大病人數(shù)異常增多，基金收入當(dāng)年6入不敷出需要動用風(fēng)險基金時，是否嚴格按程序報批，風(fēng)險基金按 規(guī)定動用后，是否及時補充，保持應(yīng)有規(guī)模。（5）基金管理是否堅持了“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余” 的原則。 2008 年基金結(jié)余是否不超過當(dāng)年籌資總額的 15%（含風(fēng)險 基金結(jié)余），累計結(jié)余是否不超過當(dāng)年籌資總額的25%（含風(fēng)險基金結(jié)余）?；鸾Y(jié)余是否按規(guī)定管理，有無出借、挪用和違規(guī)投資 等問題。（6）基金專戶管理情況。各級財政部門是否在國有或國有控股 商業(yè)銀行開設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財政專戶，財政補助資金、其 他資金和風(fēng)險基

13、金是否及時足額納入專戶管理，做到專戶儲存、專 款專用。各級經(jīng)辦機構(gòu)有無在財政部門和衛(wèi)生部門認可的國有或國 有商業(yè)銀行設(shè)立收入戶和支出戶，收入戶存款除向財政專戶劃撥收 入外，是否發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)；支出戶除接收財政專戶撥付的基金 和該賬戶的利息收入外，是否發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)；支出戶除向定點 醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算墊付醫(yī)藥費用、向參合農(nóng)民支付補償費用和向財政專 戶劃撥該賬戶資金利息外，是否發(fā)生其他支出業(yè)務(wù)。3、基金管理方面：（ 1）調(diào)查新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金是否實行縣級統(tǒng)一核算， 收支 兩條線管理，堅持專戶存儲、專戶管理，?？顚Ｓ玫脑瓌t，有無擠 占挪用基金用于經(jīng)辦機構(gòu)人員工資、獎金、補助和福利以及用于經(jīng) 辦機構(gòu)業(yè)

14、務(wù)經(jīng)費、購臵小汽車、購買股票等；（2）是否發(fā)揮監(jiān)督委員會的作用， 定期開展基金監(jiān)督檢查， 農(nóng) 村合作醫(yī)療管理委員會是否定期向監(jiān)督委員會和同級人民代表大會 匯報工作 ,主動接受監(jiān)督； 是否建立健全規(guī)章制度， 嚴格報銷、 補償 7程序，確保資金管用分開，封閉運行；是否發(fā)揮專業(yè)審計部門的監(jiān) 督作用；是否實行社會公示制度，定期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公布資金收支情 況、醫(yī)藥費補償標準、補償對象及數(shù)額，接受群眾和社會監(jiān)督，保 證農(nóng)民知情、參與和監(jiān)督的權(quán)利；是否主動接受新聞輿論監(jiān)督，確 保公開、公平和公正。 是否嚴格遵守了省監(jiān)察廳等四部門制定的 關(guān) 于違反新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度行政處分規(guī)定（試行），加強監(jiān)督 檢查，切實管

15、好農(nóng)民的保命錢，確?；鸢踩?。（ 3）經(jīng)辦機構(gòu)是否編制了與會計年度一致的年度基金預(yù)算，是否于年度終了按照財政部門規(guī)定的表式、時間和要求編制財務(wù)會計 報表，報表是否按規(guī)定的程序報經(jīng)管理委員會批準。（4）調(diào)查經(jīng)辦機構(gòu)基礎(chǔ)會計核算情況和財務(wù)管理規(guī)范化情況。 主要調(diào)查會計機構(gòu)設(shè)臵情況，健全財務(wù)管理制度情況，會計與出納 分設(shè)情況， 使用會計制度和會計核算方法情況， 會計人員業(yè)務(wù)水平、 會計人員培訓(xùn)、會計核算水平情況，票據(jù)使用情況，財產(chǎn)物資管理 情況等方面內(nèi)容。（四）農(nóng)民受益情況。了解參合農(nóng)民對門診、住院費用報銷比 例，大額醫(yī)療費用起付線、 封頂線標準的意見； 調(diào)查農(nóng)民受益金額、 人次，已補償個人最高數(shù)額

16、等，通過對受益人次、償付水平進行統(tǒng) 計分析，重點關(guān)注是否存在費用報銷比例和標準偏低、補償范圍和 起付線、封頂線、用藥目錄設(shè)定不合理，報銷程序繁瑣，資金結(jié)余 過多等影響農(nóng)民受益問題。（五）醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療條件改善情況。重點調(diào)查縣、 鄉(xiāng)、村衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室房屋設(shè)施、醫(yī)療 器械設(shè)備配備、醫(yī)療人員技術(shù)水平等醫(yī)療條件改善情況；藥品和醫(yī) 療器械集中招標采購情況等，保障農(nóng)民就醫(yī)質(zhì)量，促進新型農(nóng)村合 作醫(yī)療制度的健康發(fā)展。（六）以前年度問題糾正情況。從以往審計調(diào)查情況看，我市 新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金籌集方面主要存在籌資水平低、農(nóng)民個人繳 費標準和方式不統(tǒng)一、集體為農(nóng)民墊付繳費等問題；

17、基金使用方面 存在補償水平低、補償比例差別大、未計提風(fēng)險基金、基金結(jié)余過 大、農(nóng)民受益程度低等問題；管理方面存在機構(gòu)不健全、基金收支 透明度不高和信息化程度偏低等問題。對以前年度存在問題，本次 調(diào)查重點糾正落實情況。（七）部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶調(diào)查應(yīng)把握以下重點：1、財政、 衛(wèi)生等部門。 主要調(diào)查貫徹落實國家新型農(nóng)村合作醫(yī) 療政策情況，財政資金籌集、撥付情況，建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度情 況，看有無占用上級補助資金平衡預(yù)算、本級財政應(yīng)配套未配套， 虛假配套，滯留補助資金等違法違規(guī)問題。2、合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)。 主要調(diào)查有無虛報參合人數(shù)， 套取補助 資金，是否在國有商業(yè)銀行設(shè)立專用賬戶， 專戶儲存

18、, ?？顚Ｓ?, 有 無不按規(guī)定使用基金等問題。3、定點醫(yī)療機構(gòu)。 主要調(diào)查有無醫(yī)患雙方串通虛假報銷， 違反 合作醫(yī)療基本藥物目錄進行報銷，醫(yī)療機構(gòu)亂收費、藥品亂加價， 損害農(nóng)民利益等問題。4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶。 重點調(diào)查農(nóng)民個人繳費情況，實行合作醫(yī) 療基金社會公示制度執(zhí)行情況，是否定期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公布資金收支 情況，調(diào)查核實參合農(nóng)民人數(shù)的真實性。五、審計組織實施（一）此次專項審計調(diào)查由市局統(tǒng)一部署，派出三處具體負責(zé) 組織實施，各縣市區(qū)審計局負責(zé)審計調(diào)查本地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療 基金運行情況。（二）調(diào)查結(jié)束后，各縣市區(qū)審計局要認真撰寫審計調(diào)查報告， 認真填報審計調(diào)查情況統(tǒng)計表，審計調(diào)查報告、審計調(diào)查

19、情況統(tǒng)計 表（同時報軟盤）和本地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施方案，務(wù)于 2009 年 9 月 30 日前上報市局。市局將匯總調(diào)查情況后，向市政府提報審 計調(diào)查結(jié)果報告。審計調(diào)查過程中，市局將視工作進展情況，進行 適時調(diào)度，年末對各縣市新農(nóng)合基金審計調(diào)查工作質(zhì)量進行綜合考 評。六、審計要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保按時完成審計調(diào)查任務(wù)。建立新型 農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是新形勢下黨中央、國務(wù)院為切實解決農(nóng)業(yè)、 農(nóng)村、農(nóng)民問題， 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、 區(qū)域、 經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措， 對于提高農(nóng)民健康保障水平，減輕醫(yī)療負擔(dān)，解決因病致貧、因病 返貧問題，具有重要作用。各縣市區(qū)審計局要充分認識做好這項工 作的重要性，加

20、強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，按時完成調(diào)查任務(wù)。（二）加強綜合分析，認真撰寫審計調(diào)查報告，確保審計調(diào)查 目標實現(xiàn)。各縣市區(qū)上報的審計調(diào)查報告要事實清楚，定性準確， 全面、真實的反映審計調(diào)查情況；對調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要注 意深入的分析產(chǎn)生問題的原因，從體制、機制、制度、政策層面， 提出切實可行的審計建議，為黨委、政府宏觀決策提供依據(jù)，確保 審計調(diào)查目標實現(xiàn)。（三）加強工作協(xié)調(diào)，及時信息溝通。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度 關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，尚處于探索階段，要注意政策的把握。審 計調(diào)查工作開展后，各縣市區(qū)審計局要向市局報告一次有關(guān)信息， 如審計進度、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題、審計調(diào)查中遇到的困難、政策界 限不清

21、的問題等。對審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時上報，并 注意編發(fā)審計信息。附：1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)政策2、煙臺市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本情況統(tǒng)計表（一）3、煙臺市新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)人員經(jīng)費情況統(tǒng)計表（二）4、煙臺市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金籌措情況統(tǒng)計表（三）5、煙臺市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金使用情況統(tǒng)計表（四）6、煙臺市新型農(nóng)村合作醫(yī)療問題情況統(tǒng)計表（五）7、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金資產(chǎn)負債表（六）8、縣級新型農(nóng)村合作醫(yī)療機構(gòu)資產(chǎn)負債表（七）11新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)政策1、中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定（ 中發(fā) 2002 13 號）2、國務(wù)院辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于建立新型農(nóng)村合

22、作醫(yī)療制 度意見的通知 （國辦發(fā) 20033 號）3、國務(wù)院辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于進一步做好新型農(nóng)村合作 醫(yī)療試點工作指導(dǎo)意見的通知（國辦發(fā) 20043 號）4、衛(wèi)生部、財政部關(guān)于做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點有關(guān)工作的通知 （衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā) 2005319 號）5、衛(wèi)生部、財政部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于完善新型農(nóng)村合作 醫(yī)療統(tǒng)籌補償方案的指導(dǎo)意見（衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā) 2007253 號）6、衛(wèi)生部、財政部關(guān)于做好 2008 年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的通 知（衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā), 2008? 17 號）7、衛(wèi)生部 關(guān)于規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療二次補償?shù)闹笇?dǎo)意見（衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā), 2008? 65 號）8、衛(wèi)生部辦公廳 關(guān)于做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理能力建設(shè)項目有 關(guān)工作的通知（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā), 2009? 6 號）9、財政部新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金國庫集中支付管理暫行辦法10、中共山東省委