淺談農(nóng)民工工資案件的案由適用VIP

1、淺談農(nóng)民工工資案件的案由適用滑縣法院焦虎法庭劉定偉【摘要】追索勞動報酬糾紛在司法實踐中是比較常用的案由之一，該案由對現(xiàn)實中爭議雙方法律關(guān)系的確定予以了明確。但是在實踐中這一案由也被不恰當(dāng)?shù)倪m用于一些類似勞動爭議實為勞務(wù)合同的案件，這便導(dǎo)致了實踐與理論的系列沖突。本文正基于此，在深入剖析農(nóng)民工工資案件、案由適用的基礎(chǔ)上提出自己的見解?！娟P(guān)鍵詞】案由，追索勞動報酬，勞務(wù)合同近年來，我院審理大量的拖欠農(nóng)民工工資案件。關(guān)于這類案件，一直以來我們認(rèn)為應(yīng)該適用追索勞動報酬糾紛這一案由，實踐中我們也是不加區(qū)分的統(tǒng)一適用這一案由。將該類案件不加區(qū)分的定為追索勞動報酬糾紛類案件，表面看似非常恰當(dāng)，但仔細(xì)推敲，卻

2、值得商榷。一、基礎(chǔ)概念及研究范圍的界定民事案件案由，是民事訴訟案件的名稱，反映案件所涉及的民事法律關(guān)系的性質(zhì)，是人民法院對訴訟爭議所包含的法律關(guān)系進行的概括。換言之，民事案件案由是訴訟雙方當(dāng)事人所爭執(zhí)的法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系所指向的集中體現(xiàn)。民事案件案由應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)事人主張的民事法律關(guān)系的性質(zhì)來確定。確定案由是案件法律適用的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，案件的民事法律關(guān)系范疇將決定案件所適用的法律規(guī)范。但是實踐中案件是復(fù)雜的，多變的，其性質(zhì)有時候也就不容易確定，再加上其他因素的考慮，案件案由的確定就更加困難。比如本文接下來要研究的對象農(nóng)民工工資類案件的案由就很難確定。本文中所指農(nóng)民工工資類案件是狹義的農(nóng)民工工資類案件

3、。即農(nóng)民工沒有與用人單位簽訂書面勞動合同，也沒有形成事實勞動關(guān)系的，或者雖然簽訂書面合同，但用工者不具備用人單位資格的。在實踐中這類案件有：農(nóng)村的小包工頭自己承接一個小工程（如建房、支樓梯、做裝修）、農(nóng)村的小包工頭在大工地上分包的工程等。前文已述，該類案件一般不加區(qū)分的界定為追索勞動報酬糾紛案件，但在理論上確有很多不當(dāng)。最高法民事案件案由規(guī)定中，追索勞動報酬糾紛是第163個三級案由“勞動合同糾紛”項下包括的一個四級案由，它是指勞動者與用人單位在履行勞動合同期間，因勞動報酬所發(fā)生的糾紛。換言之，追索勞動報酬糾紛是指在勞動合同履行中，因用人單位拖欠勞動者勞動報酬而產(chǎn)生的糾紛。而勞動合同糾紛的上級案

4、由是第十七個二級案由“勞動爭議”，因此從民事案件案由規(guī)定的自身邏輯關(guān)系來看，追索勞動報酬糾紛應(yīng)當(dāng)屬于勞動爭議的范疇。二、該類案件適用追索勞動報酬糾紛案由造成的沖突標(biāo)題中該類案件即指上文中狹義的農(nóng)民工工資類案件。簡單地將其案由定為追索勞動報酬糾紛不很恰當(dāng)，其可能造成以下兩方面的沖突：（一）、造成法律適用與法律規(guī)定的沖突如前所述，追索勞動報酬糾紛屬于勞動爭議的范疇，那么在法律適用上，應(yīng)當(dāng)適用我國勞動法、勞動合同法。根據(jù)我國勞動法第79條之規(guī)定，因勞動關(guān)系發(fā)生的爭議，必須先經(jīng)過勞動爭議仲裁委員會的仲裁，對仲裁結(jié)果不服的，才能向法院起訴，也就是說勞動仲裁是民事訴訟的前置程序，未經(jīng)仲裁不得訴訟。所以如果

5、將狹義的農(nóng)民工工資類案件定為追索勞動報酬糾紛，那么在訴訟前必要先經(jīng)過仲裁。而實踐中在未經(jīng)勞動仲裁情況下就直接受理該類案件，便是不符合我國勞動法規(guī)定的，是與法相悖，直接造成了法律適用與法律規(guī)定的沖突。（二）、造成案件收取訴訟費用的混亂狀態(tài)將該類狹義的農(nóng)民工資案件定性為追索勞動報酬糾紛，因為其屬于勞動爭議，根據(jù)訴訟費用交納辦法之規(guī)定，對于勞動爭議案件，每件應(yīng)當(dāng)收取受理費10元。而實踐中對于該類狹義的農(nóng)民工工資案件的收費標(biāo)準(zhǔn)，我們一般是根據(jù)原告起訴的“工資數(shù)額”，按照財產(chǎn)案件的收費標(biāo)準(zhǔn)計算得出，多少并不統(tǒng)一，可能是50元、幾百元，也可能上千。很明顯，將該類狹義的農(nóng)民工工資案件在性質(zhì)上定為追索勞動報酬

6、糾紛，而在收取訴訟費時卻按一般財產(chǎn)案件的標(biāo)準(zhǔn)計算。這種做法是不合理的，更是不合法的，造成案件收取訴訟費用的混亂狀態(tài)，這也不利于保護農(nóng)民工利益的最大化。三、正本清源，應(yīng)將該類案件性質(zhì)定為勞務(wù)合同糾紛由上述分析可知，對于農(nóng)民工工資案件，簡單地將該類案件性質(zhì)定為勞動合同關(guān)系，即將該類案件案由定為追索勞動報酬糾紛是不恰當(dāng)?shù)摹Ｄ敲崔r(nóng)民工工資案件適用哪個案由更為準(zhǔn)確呢？我認(rèn)為，對于農(nóng)民工工資案件，在立案時應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，區(qū)別對待。對于農(nóng)民工已經(jīng)與用人單位簽訂書面勞動合同或者事實勞動關(guān)系比較明確的，應(yīng)適用勞動法的規(guī)定予以調(diào)整，納入勞動爭議案件的處理范圍，按照勞動爭議的處理程序嚴(yán)格審查立案；而對于本文所述的狹義

7、的農(nóng)民工工資類案件，可以認(rèn)定為農(nóng)民工與用人單位（用工者）之間存在勞務(wù)（雇傭）合同關(guān)系，將該類案件案由定為勞務(wù)（雇傭）合同糾紛直接受理。因為從農(nóng)民工與用工者之間的法律關(guān)系分析，二者更符合勞務(wù)合同關(guān)系，而非勞勞動合同關(guān)系。（一）、從用工主體上講。農(nóng)民工的用工者大多是個人，其不具備勞動合同法規(guī)定的用人單位的主體資格。依據(jù)勞動合同法第二條規(guī)定，用人單位是指與勞動者建立起勞動關(guān)系的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等。拿大量存在農(nóng)民工資案件的建筑施工領(lǐng)域來說，該領(lǐng)域普遍存在工程總承包企業(yè)違法發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的“小包頭”，小包工頭不屬于勞動法規(guī)定的用人單位，所以

8、農(nóng)民工與包工頭之間不能認(rèn)定為勞動合同關(guān)系。（二）、從主體地位上講。農(nóng)民工與用工者地位平等，雙方是平等的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，農(nóng)民工提供勞務(wù)服務(wù)，用工者支付勞務(wù)報酬，彼此之間只體現(xiàn)財產(chǎn)關(guān)系，不存在行政隸屬關(guān)系。且二者關(guān)系往往呈“臨時性、短期性、一次性”等特點。在勞動關(guān)系中，勞動者與用人單位雙方地位不平等，不僅存在財產(chǎn)關(guān)系，還存在著領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的行政隸屬關(guān)系。勞動者作為用人單位的成員，除提供勞動之外，還要接受用人單位的管理，遵守其規(guī)章制度，從事用人單位分配的工作和服從用人單位的人事安排等。反映的是一種穩(wěn)定、持續(xù)的生產(chǎn)資料、勞動者與勞動對象相結(jié)合的關(guān)系。（三）、可以避免實踐中法律適用與法律規(guī)定的沖突。勞

9、務(wù)合同（雇傭）糾紛是民事案件案由規(guī)定中的第110個三級案由，其上級案由是合同糾紛，如果該類狹義的農(nóng)民工工資案件適用勞務(wù)（雇傭）合同糾紛，就不存在與“先裁后審”、收費標(biāo)準(zhǔn)矛盾的問題。當(dāng)然，需要說明的是該處應(yīng)僅指狹義的勞務(wù)合同，即一方當(dāng)事人以提供勞務(wù)為標(biāo)的，在履行合同中因勞務(wù)關(guān)系發(fā)生的糾紛。因為從廣義上說勞務(wù)合同是指一切與提供活勞動服務(wù)有關(guān)的協(xié)議，合同標(biāo)的為勞務(wù)，如承攬合同、居間合同、保管合同、運輸合同、委托合同等，而這些有名合同已經(jīng)被合同法加以明確規(guī)定，民事案件案由規(guī)定也有其相應(yīng)的案由。（四）、從承擔(dān)的法律責(zé)任上講。農(nóng)民工與用工者發(fā)生糾紛，當(dāng)事人之間違反勞務(wù)合同的約定，可能產(chǎn)生的責(zé)任是違約和侵權(quán)等民事責(zé)任，一般無行政責(zé)任和刑事責(zé)任。但根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋第七條規(guī)定，對于不具備用工主體資格的單位和個人，違法用工且拒不支付勞動報酬的，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，也應(yīng)當(dāng)以拒不支付勞動報酬罪追究刑事責(zé)任。在勞動關(guān)系中，若不履行、非法履行勞動合同，當(dāng)事人不僅要承擔(dān)民事的責(zé)任，而且還要負(fù)行政的責(zé)任，如動行政部門給予用人單位罰款等行政處罰，構(gòu)成犯