××縣教育局“弘揚(yáng)責(zé)任文化狠治慵懶散亂”活動(dòng)實(shí)施方案

1、××縣教育局“弘揚(yáng)責(zé)任文化，狠治慵懶散亂”活動(dòng)實(shí)施方案 為了深入貫徹落實(shí)全縣開(kāi)展“弘揚(yáng)責(zé)任文化，狠治慵懶散亂”活動(dòng)實(shí)施方案要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變教育局機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率，努力打造一支責(zé)任心強(qiáng)、事業(yè)心重的高素質(zhì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、廉能型、服務(wù)型機(jī)關(guān)，特制定如下方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)全市軟環(huán)境建設(shè)提升年動(dòng)員大會(huì)、縣第十二次黨代會(huì)、縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)教育局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)教育發(fā)展軟環(huán)境，為順利實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供重要保障。二、總體目標(biāo)以打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和責(zé)任型黨員干部為重點(diǎn)，突

2、出整治“慵懶散亂”問(wèn)題，以治庸提能、治懶增效、治散聚力、治亂促廉，使全局上下責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步提高，黨員干部戰(zhàn)斗力、凝聚力、執(zhí)行力、服務(wù)力明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)形象煥然一新。同時(shí)，以局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為突破口，帶動(dòng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步樹立教育系統(tǒng)良好形象，推進(jìn)全縣教育快速發(fā)展。三、整治內(nèi)容大力弘揚(yáng)責(zé)任文化，加大整治力度，重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)作風(fēng)四個(gè)方面的12種問(wèn)題。1.治庸，提升戰(zhàn)斗力。主要解決理論水平低、業(yè)務(wù)能力差，服務(wù)意識(shí)淡薄、工作方法簡(jiǎn)單，工作思路不清、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題。2.治懶，提升執(zhí)行力。主要解決得過(guò)且過(guò)、“精氣神”不足，責(zé)任心缺失、不愿擔(dān)當(dāng)，工作漂浮、有令不行等問(wèn)題。3.治散，提升

3、凝聚力。主要解決內(nèi)部管理不嚴(yán)、人心渙散，紀(jì)律松懈、作風(fēng)散漫，工作流程不優(yōu)、辦事效率不高等問(wèn)題。4.治亂，提升服務(wù)力。主要解決部門利益至上、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助，吃拿卡要、謀取私利，亂檢查、亂考核、亂培訓(xùn)等問(wèn)題。四、組織領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長(zhǎng)徐健同志任組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員任副組長(zhǎng)，局各科室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體日常事務(wù)，秦泗營(yíng)同志兼任辦公室主任。各科室負(fù)責(zé)人為本科室作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)本科室作風(fēng)建設(shè)和“弘揚(yáng)責(zé)任文化，狠治慵懶散亂”活動(dòng)的開(kāi)展負(fù)總責(zé)。各科室要結(jié)合工作實(shí)際，制定本科室加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的具體措施，保證措施

4、到位，責(zé)任到人。五、實(shí)施步驟本次活動(dòng)自2011年7月17日開(kāi)始，至2012年6月30日結(jié)束，主要在以下五個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：思想動(dòng)員，加強(qiáng)輿論宣傳（2011年7月）。組織召開(kāi)一次“弘揚(yáng)責(zé)任文化，狠治慵懶散亂”工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)大會(huì)精神和有關(guān)要求，進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)，使局機(jī)關(guān)全體人員進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，做到機(jī)關(guān)干部和工作人員人人知曉，個(gè)個(gè)參與，為開(kāi)展“弘揚(yáng)責(zé)任文化，狠治慵懶散亂”活動(dòng)奠定良好的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)教育信息網(wǎng)等加大宣傳力度，努力形成強(qiáng)大的輿論氛圍。第二階段：學(xué)習(xí)教育，弘揚(yáng)責(zé)任文化（2011年8月1日10月31日）。積極利用各種載體進(jìn)行廣泛深入的宣傳，做

5、到責(zé)任意識(shí)入腦入心，責(zé)任體系、責(zé)任追究機(jī)制更加完善。一是通過(guò)網(wǎng)站、電子屏、責(zé)任文化桌牌等營(yíng)造責(zé)任文化氛圍；二是開(kāi)展撰寫自勉錄、演講比賽、征文等責(zé)任文化活動(dòng)；三是進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制，探索建立責(zé)權(quán)對(duì)稱、層級(jí)清晰、獎(jiǎng)罰分明的崗位責(zé)任體系，有效解決職能交叉、責(zé)任不清、事權(quán)分離、多頭管理和管理真空等問(wèn)題，進(jìn)一步使責(zé)任層級(jí)清晰化，做到級(jí)級(jí)有目標(biāo)、層層有任務(wù)、人人有指標(biāo)，使每項(xiàng)工作職責(zé)、每個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到人。四是嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任“三級(jí)”倒查制，堅(jiān)持有錯(cuò)必究，形成良性的責(zé)任導(dǎo)向。第三階段：自查整改，集中治理（2011年8月1日12月31日）。各科室要認(rèn)真對(duì)照整治“慵懶散亂”需要重點(diǎn)解決的四個(gè)方面的12種問(wèn)

6、題，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，抓好整改落實(shí)。一是組織開(kāi)展一次作風(fēng)問(wèn)題集中排查活動(dòng)。采取群眾評(píng)議、問(wèn)卷調(diào)查、專題座談等方式，對(duì)近年來(lái)本科室黨員干部及工作人員中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行集中排查，重點(diǎn)查找在服務(wù)群眾、服務(wù)學(xué)校，落實(shí)局黨委決策部署，推進(jìn)重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理以及履行職能等方面存在的突出問(wèn)題。二是召開(kāi)一次專題機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題分析會(huì)。對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行深刻剖析，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地提出對(duì)策措施。領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)工作分工，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。三是組織開(kāi)展一次民主評(píng)議活動(dòng)。局將各科室開(kāi)展自查自糾的情況在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，組織“兩代表一委員”和基層學(xué)校代表、群眾代表進(jìn)行民主評(píng)議。四是著力抓好整改落

7、實(shí)工作。各科室針對(duì)自查自糾和民主評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是工作機(jī)制、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作效能等方面存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真研究制定整改方案，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改措施。各科室要將整改落實(shí)情況采取一定方式做出公開(kāi)承諾。干部個(gè)人的整改落實(shí)情況，在單位內(nèi)部進(jìn)行公開(kāi)承諾和民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)不過(guò)關(guān)的，認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”，重新進(jìn)行自查和整改。五是形成綜合分析報(bào)告。各科室將自查自糾、專題分析會(huì)、群眾評(píng)議、整改落實(shí)的情況，形成綜合分析檢查報(bào)告，于12月25日前報(bào)局作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(地點(diǎn)設(shè)在監(jiān)察室)。局機(jī)關(guān)總體綜合分析檢查報(bào)告于12月31日前報(bào)縣作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第四階段：強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅查處“慵懶散亂”行

8、為（2011年8月1日2012年6月30日）。采取投訴處理、明查暗訪、電子監(jiān)察、征詢意見(jiàn)、開(kāi)展“點(diǎn)述”活動(dòng)等方式對(duì)局機(jī)關(guān)存在的“庸懶散亂”問(wèn)題進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，對(duì)履職履責(zé)中存在的問(wèn)題堅(jiān)決糾正，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)突出問(wèn)題嚴(yán)肅處理。一是及時(shí)受理群眾的舉報(bào)。向社會(huì)公布治理“庸懶散亂”投訴電話：86212622，86213372：在教育信息網(wǎng)開(kāi)通治理“庸懶散亂”投訴電子信箱，受理群眾對(duì)“庸懶散亂”干部和“庸懶散亂”行為的舉報(bào)和投訴。二是開(kāi)展明查暗訪。邀請(qǐng)“兩代表一委員”、基層學(xué)校代表、群眾代表等組成暗訪小組，對(duì)局機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行暗訪。三是強(qiáng)化時(shí)時(shí)事事監(jiān)督。加強(qiáng)電子監(jiān)察，同時(shí)適時(shí)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象對(duì)工作人員的責(zé)任心、

9、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率即時(shí)作出評(píng)價(jià)。四是落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題“點(diǎn)述”制度。定期從社會(huì)各方面反映出的問(wèn)題中，列出需要重點(diǎn)解決的“庸懶散亂”等突出問(wèn)題，要求相關(guān)科室進(jìn)行整改，定期組織服務(wù)對(duì)象進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)出的問(wèn)題整改滿意度低于60的要重新整改。五是加強(qiáng)正面引導(dǎo)。結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)評(píng)議活動(dòng)，樹立一批機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)示范點(diǎn)，評(píng)選一批愛(ài)崗敬業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵。第五階段：建立制度，形成長(zhǎng)效治理機(jī)制（2012年1月1日2012年6月30日）。緊密結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)整治活動(dòng)，建立完善五個(gè)方面制度，形成治理“庸懶散亂”長(zhǎng)效機(jī)制。一是完善機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)機(jī)制。以崗位需要為取向、能力開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨員干部及機(jī)關(guān)工

10、作人員關(guān)鍵才能的培訓(xùn)，提高實(shí)際工作能力，使庸者不庸、能者更能。制定學(xué)習(xí)制度，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，出臺(tái)獎(jiǎng)懲措施，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)成果作為考核內(nèi)容，機(jī)關(guān)干部及工作人員每周至少學(xué)習(xí)一次，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作人員把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任和習(xí)慣，全力提升機(jī)關(guān)干部和工作人員服務(wù)能力、履責(zé)能力、解決問(wèn)題能力和開(kāi)拓創(chuàng)新能力。二是健全獎(jiǎng)勤罰懶機(jī)制。根據(jù)教育局工作實(shí)際，建立機(jī)關(guān)作風(fēng)考評(píng)指標(biāo)體系，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部及工作人員的作風(fēng)狀況考核。堅(jiān)持機(jī)關(guān)作風(fēng)考核與工作目標(biāo)考核相結(jié)合、年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合、組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)干部和工作人員的作風(fēng)狀況，考核結(jié)果與干部選拔任用推薦和評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。對(duì)工作落實(shí)有力、辦事效率高、工作績(jī)

11、效顯著、行為規(guī)范、群眾滿意度高的科室和個(gè)人予以表彰；對(duì)工作推進(jìn)慢、辦事效率低、行為不規(guī)范、群眾意見(jiàn)大的科室和個(gè)人嚴(yán)肅處理。三是推行機(jī)關(guān)中層干部交流輪崗制度。對(duì)中層干部在同一職位任職滿5年或機(jī)關(guān)工作人員在同一科室滿10年的，特別是負(fù)責(zé)人事、財(cái)務(wù)、物資管理和牌、證、照核發(fā)及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審批、招投標(biāo)、物資采購(gòu)等重要崗位的，實(shí)行輪崗交流。特殊原因不能交流的，必須報(bào)縣委組織部、縣人社局和縣紀(jì)委（監(jiān)察局)審批。四是實(shí)行重點(diǎn)工作事項(xiàng)效能責(zé)任制。對(duì)重大項(xiàng)目推進(jìn)、重要事項(xiàng)實(shí)施、重點(diǎn)工作落實(shí)，明確領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員責(zé)任，量化工作效率，簽訂效能責(zé)任書。五是建立機(jī)關(guān)作風(fēng)巡查制。加大作風(fēng)巡查力度，主要從建立和落實(shí)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制、作風(fēng)硬約束制度、作風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制、機(jī)關(guān)服務(wù)效能以及落實(shí)局黨委重要工作部署、決策等方面，加強(qiáng)巡查監(jiān)督，掌握了解干部作風(fēng)狀況