新昌縣氣象局暴雨及次生災害預警及本地化風險評估系統(tǒng)項目

1、新昌縣氣象局暴雨及次生災害預警及本地化風險評估系統(tǒng)項目采購要素1、 投標人資格（1） 具備中華人民共和國政府采購法第二十二條的規(guī)定；（2） 投標人必須是在中華人民共和國合法注冊的企事業(yè)單位，能獨立承擔民事責任，具有從事本項目的能力。（3） 投標人必須為新昌縣公共資源交易中心資格供應商。辦理資格供應商的要求程序詳見新昌縣公共資源交易中心政府采購供應商管理辦法。新昌縣公共資源交易中心資格供應商申請登記表可在本中心網(wǎng)站政府采購有關資料下載處下載。（4）本次招標不接受聯(lián)合體投標。2、 采購需求一、基本情況1、項目概況本招標項目共分為三部分，即數(shù)據(jù)調研、暴雨及次生災害預警系統(tǒng)和暴雨及次生災害本地化風險評

2、估系統(tǒng),總預算130萬。其中，數(shù)據(jù)調研的預算價為10萬元，暴雨及次生災害預警系統(tǒng)的預算價為85萬元，暴雨及次生災害本地化風險評估系統(tǒng)的預算價為35萬元。2、項目背景省政府提出要堅定不移地開展“五水共治”的工作，并且要求防災減災工作要重點圍繞“五水共治”工程，加強縣域暴雨及次生災害預警及本地化評估系統(tǒng)工程建設，切實增強基層現(xiàn)代化水平和暴雨及次生災害的監(jiān)測預警能力建設；提高預警準確率和精細化水平；要加快省市縣三級突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺建設，推進監(jiān)測預警全覆蓋縣工程建設。臺風、洪澇是新昌主要的自然災害，暴雨是臺風構成危害最重的要素之一，而暴雨所引發(fā)的城市內澇、山洪、滑坡泥石等流次生災害同樣造成了巨

3、大的損失，嚴重威脅了人民的生命和財產(chǎn)安全，對建設和諧社會有不可估量的負面影響。為響應政府號召，貫徹“五水共治”的工作，減少暴雨及次生災害的損失，開展暴雨及次生災害預警及本地化風險評估系統(tǒng)工作勢在必行。二、總體要求1、建設目標項目結合新昌縣氣象業(yè)務工作實際，從實用性、兼容性、擴展性等角度出發(fā)，做好平臺架構設計，項目開發(fā)共包括數(shù)據(jù)調研、暴雨-城區(qū)內澇預警及本地化風險評估系統(tǒng)、暴雨-洪水預警及本地化風險評估系統(tǒng)、暴雨-滑坡泥石流預警及本地化風險評估系統(tǒng)。暴雨及次生災害預警及本地化風險評估系統(tǒng)以GIS（地理信息系統(tǒng)）為核心，為業(yè)務人員提供一個集成化的評估預警信息展示平臺。集成整合新昌縣行政區(qū)劃信息展示

4、、水文數(shù)據(jù)（含站點實測數(shù)據(jù)等）展示、隱患點統(tǒng)計信息展示、歷史災情的反演以及暴雨-城區(qū)內澇、暴雨-洪澇、暴雨-泥石流災害的災情區(qū)劃及評估預警，并提供數(shù)據(jù)疊加、分析及管理功能，在日常及發(fā)生異常過程事件的時候，快速信息展示，第一時間為業(yè)務人員提供直觀、準確、實時的數(shù)據(jù)信息，為預警及風險平臺提供數(shù)據(jù)支撐。本系統(tǒng)需要實現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)的標準化；實現(xiàn)資料處理的網(wǎng)格化、數(shù)字化和數(shù)據(jù)存儲的規(guī)范化；建成滿足縣級氣象業(yè)務需求的一體化監(jiān)測數(shù)據(jù)集成顯示平臺。暴雨及次生災害預警及本地化風險評估系統(tǒng)的目標是建立一個以新昌地理信息系統(tǒng)為基礎，依據(jù)ArcGIS等工具，涵括洪澇-城區(qū)內澇、暴雨-洪澇、暴雨-滑坡泥石流的定量模型，

5、實現(xiàn)暴雨及次生災害的預警與風險評估功能。項目最終以C/S、B/S相結合形式呈現(xiàn)，應具備較強的兼容性和可擴展性，同時界面應友好、簡單、美觀的特點，適用于新昌縣氣象局氣象服務業(yè)務使用。2、建設內容2.1數(shù)據(jù)調研數(shù)據(jù)調研的目的是為了建設支撐暴雨及次生災害預警及本地化風險評估系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫采用省級和市局分布式數(shù)據(jù)庫相結合的原則，根據(jù)訪問的信息不同讀取不同數(shù)據(jù)庫中的信息。（1）各個部門數(shù)據(jù)調研省信息網(wǎng)絡中心提供歷史氣候、災情數(shù)據(jù)庫的實時更新，并且將各市局的審核后的信息反推到各市局分布式數(shù)據(jù)庫。省信息網(wǎng)絡中心提供雷達拼圖、衛(wèi)星云圖、全省預警信息、全省各地預報信息、自動站分鐘和小時信息等基礎探測和預報

6、信息。除氣象要素外，設計并建設包含國土資源局提供的地理數(shù)據(jù)，如行政區(qū)劃邊界、數(shù)字高程模型DEM等數(shù)據(jù)的GIS數(shù)據(jù)庫，以及包含民政部門提供的如人口、地均GDP、人均收入等隱患點信息的數(shù)據(jù)庫，用于整個系統(tǒng)中全部數(shù)據(jù)的存儲與管理。（2）災情數(shù)據(jù)整理數(shù)字化無論是雷達拼圖、衛(wèi)星云圖，還是人口、地均GDP、歷史災情等數(shù)據(jù)，需要整理或數(shù)字化為可供可視化展示或模型計算的形式存入數(shù)據(jù)庫。2.2暴雨-城區(qū)內澇預警及本地化風險評估系統(tǒng)（1）數(shù)據(jù)庫建設l 數(shù)據(jù)包括基礎地理數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)。屬性數(shù)據(jù)庫采用SQL Server2008及以上版本（或oracle數(shù)據(jù)庫），空間數(shù)據(jù)庫采用ARCSDE10.0及以上版本。l 制定

7、數(shù)據(jù)字典，并采用分布式數(shù)據(jù)庫布署。l 具有數(shù)據(jù)自動更新功能，能包括各類氣象數(shù)據(jù)（如氣象站、雷達、衛(wèi)星影像及省市預報預測產(chǎn)品）和其他預報產(chǎn)品等。（2）系統(tǒng)開發(fā)要求該系統(tǒng)使用C/S為技術依托，以B/S系統(tǒng)為展示界面，各系統(tǒng)間分工明確，要求界面設計合理美觀，功能完善穩(wěn)定，響應及時迅速，兼容Windows XP及以上系統(tǒng)，易于移植與擴展。（3）系統(tǒng)功能要求采用FloodArea HPC模型，根據(jù)區(qū)域站降水面雨量、精細化定量降水預報和定量降水估測資料，計算出城區(qū)內澇淹沒范圍和水深，其結果可以被調用并在GIS平臺上分析顯示，結合承災體和社會經(jīng)濟等信息，對城區(qū)內澇災害進行風險評估，劃分風險等級，并按照空間單

8、元、行政單元進行風險區(qū)劃，進行風險制圖，形成風險產(chǎn)品，同時對暴雨引發(fā)城區(qū)內澇的積澇區(qū)域進行預警。系統(tǒng)功能分為以下幾個方面：(1) 模型建立與閾值確定。建立適用于新昌縣的暴雨-城區(qū)內澇模型，模型建議采用統(tǒng)計或物理模型，模型需采用最新的致災因子-承災體暴露度-承災體脆弱性三因子的理論方法，通過分析模型模擬結果與歷史災情個例，確定臨界致災面雨量，以區(qū)域站降水數(shù)據(jù)為基礎，提供精細化定量降水網(wǎng)格產(chǎn)品，計算不同場景下暴雨誘發(fā)城區(qū)內澇的易澇點分布、積水時長、過水深度、過水面積、淹沒范圍等信息。(2) 暴雨-城區(qū)內澇模擬展示。在GIS平臺上對建立的暴雨-城區(qū)內澇模型計算結果進行空間可視化，并按照時間序列對城區(qū)

9、內澇的演進過程進行模擬展示。對歷史災情進行重現(xiàn)，并分區(qū)域（城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對其易澇點進行洪澇預警。(3) 暴雨-城區(qū)內澇風險評估。根據(jù)暴雨-城區(qū)內澇模型計算結果，結合承災體和社會經(jīng)濟等信息，對城區(qū)內澇災害進行風險評估，劃分風險等級。(4) 暴雨-城區(qū)內澇風險區(qū)劃。按照空間單元、行政單元進行風險區(qū)劃，制作暴雨-城區(qū)內澇風險區(qū)劃圖，形成風險區(qū)劃產(chǎn)品。(5) 暴雨-城區(qū)內澇預警。根據(jù)雷達QPE與QPF降雨數(shù)據(jù)，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界計算面雨量，對超過臨界值的區(qū)域進行預警。根據(jù)修訂后的面雨量值及城區(qū)內澇易澇點的致災臨界雨量，確定城區(qū)易澇點的預警等級，并進行預警自動提示。根據(jù)暴雨-城區(qū)內澇風險評估結果，制作定量暴雨-城

10、區(qū)內澇預警分析產(chǎn)品。2.3暴雨-洪水預警及本地化風險評估系統(tǒng)（1）數(shù)據(jù)庫建設l 數(shù)據(jù)包括基礎地理數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)。屬性數(shù)據(jù)庫采用SQL Server2008及以上版本（或oracle數(shù)據(jù)庫），空間數(shù)據(jù)庫采用ARCSDE10.0及以上版本。l 制定數(shù)據(jù)字典，并采用分布式數(shù)據(jù)庫布署。l 具有數(shù)據(jù)自動更新功能，能包括各類氣象數(shù)據(jù)（如氣象站、雷達、衛(wèi)星影像及省市預報預測產(chǎn)品）和其他預報產(chǎn)品等。（2）系統(tǒng)開發(fā)要求該系統(tǒng)使用C/S為技術依托，以B/S系統(tǒng)為展示界面，各系統(tǒng)間分工明確，要求界面設計合理美觀，功能完善穩(wěn)定，響應及時迅速，兼容Windows XP及以上系統(tǒng)，易于移植與擴展。（3）暴雨-洪水風險評估

11、預警系統(tǒng)設計要求借鑒HAZUS-MH軟件研究思路，利用GIS技術，結合新昌縣數(shù)據(jù)庫及國家標準，對暴雨-洪水災害風險進行評估。綜合水深-損失曲線，預警引起的損失減小，速度-損失模型等方法，設置不同的災害和資產(chǎn)函數(shù)模擬確定破壞和損失的影響。以統(tǒng)計學和數(shù)學模擬的方法，基于現(xiàn)有的歷史損失記錄，計算災害發(fā)生的可能性和頻率，評估其影響，通過GIS制圖顯示結果。根據(jù)區(qū)域站降水面雨量、精細化定量降水預報和定量降水估測資料，計算出流域洪水淹沒范圍和水深，其結果可以被調用并在GIS平臺上分析顯示，結合承災體和社會經(jīng)濟等信息，對洪水災害進行風險評估，劃分風險等級，并按照空間單元、行政單元進行風險區(qū)劃，進行風險制圖，

12、形成風險產(chǎn)品，同時對洪水易發(fā)區(qū)進行預警。主要功能有：（1）模型調用與計算。調用暴雨-洪水模型（有源淹沒模型和無源淹沒模型），讀入?yún)^(qū)域站降水面雨量、精細化定量降水預報和定量降水估測資料，設置模型參數(shù)，計算不同場景下暴雨引發(fā)洪水的淹沒范圍和淹沒水深。（2）暴雨-洪水模擬展示?；贕IS平臺，對暴雨-洪水模型計算結果進行空間可視化，并按照時間序列對洪水的演進過程進行模擬展示。（3）暴雨-洪水風險評估。根據(jù)洪水模型計算結果，結合承災體和社會經(jīng)濟等信息，對洪水災害進行風險評估，劃分風險等級。（4）暴雨-洪水風險區(qū)劃。按照空間單元、行政單元進行風險區(qū)劃，制作暴雨-洪水風險區(qū)劃圖，形成風險區(qū)劃產(chǎn)品。（5）暴

13、雨-洪水預警。根據(jù)修訂后的面雨量值及暴雨誘發(fā)流域洪水的閾值，結合洪水易發(fā)區(qū)確定災害預警等級，對可能致災的區(qū)域進行預警自動提示。根據(jù)暴雨-洪水風險評估結果，制作定量暴雨-洪水預警分析產(chǎn)品。（6）澄潭江水位監(jiān)測。對澄潭江水位及其流域暴雨-洪水風險進行重點模擬、監(jiān)測。2.4暴雨-滑坡泥石流預警及本地化風險評估系統(tǒng)（1）數(shù)據(jù)庫建設l 數(shù)據(jù)包括基礎地理數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)。屬性數(shù)據(jù)庫采用SQL Server2008及以上版本（或oracle數(shù)據(jù)庫），空間數(shù)據(jù)庫采用ARCSDE10.0及以上版本。l 制定數(shù)據(jù)字典，并采用分布式數(shù)據(jù)庫布署。l 具有數(shù)據(jù)自動更新功能，能包括各類氣象數(shù)據(jù)（如氣象站、雷達、衛(wèi)星影像及省

14、市預報預測產(chǎn)品）和其他預報產(chǎn)品等。（2）系統(tǒng)開發(fā)要求該系統(tǒng)使用C/S為技術依托，以B/S系統(tǒng)為展示界面，各系統(tǒng)間分工明確，要求界面設計合理美觀，功能完善穩(wěn)定，響應及時迅速，兼容Windows XP及以上系統(tǒng)，易于移植與擴展。（3）暴雨-滑坡泥石流風險評估預警系統(tǒng)設計要求根據(jù)區(qū)域站降水面雨量、精細化定量降水預報和定量降水估測資料，對暴雨可能引發(fā)的滑坡泥石流風險隱患點（區(qū)）進行風險提示，確定危險等級，給出避災措施建議。模型分析結果可以被調用并在GIS平臺上分析顯示，結合承災體和社會經(jīng)濟等信息，對滑坡泥石流災害進行風險評估，劃分風險等級，并按照空間單元、行政單元進行風險區(qū)劃，進行風險制圖，形成風險產(chǎn)

15、品，同時對暴雨引發(fā)滑坡泥石流隱患點（區(qū)）進行預警。主要功能有：（1）暴雨-滑坡泥石流預警。根據(jù)修訂后的面雨量值，對滑坡泥石流風險隱患點（區(qū)）進行風險分析，確定危險等級，并進行預警自動提示。（2）暴雨-滑坡泥石流風險評估。根據(jù)滑坡泥石流風險區(qū)信息，結合承災體和社會經(jīng)濟等信息，對滑坡泥石流對重要承災體造成的影響進行風險評估，劃分風險等級。（3）暴雨-滑坡泥石流風險區(qū)劃。按照空間單元、行政單元進行風險區(qū)劃，制作暴雨-滑坡泥石流風險區(qū)劃圖，形成風險區(qū)劃產(chǎn)品。（4）根據(jù)暴雨-滑坡泥石流風險評估結果，制作定量暴雨-滑坡泥石流預警分析產(chǎn)品。為實現(xiàn)以上功能，比較信息模型，專家打分模型、層次分析和模糊綜合評判模

16、型、回歸預測模型等，選取最合適模型，或者綜合各模型優(yōu)點，完成對暴雨-滑坡泥石流預警及風險評估。三、技術要求1.要求應用支撐平臺為業(yè)務應用系統(tǒng)的定制和運行提供技術支撐，并具有靈活的可擴充性和高度的可配置管理性。2.平臺應滿足用戶的要求，穩(wěn)定、可靠、實用。人機界面友好，輸出、輸入方便，圖表生成靈活美觀，檢索、查詢簡單快捷，系統(tǒng)便于維護、擴充；采用結構化系統(tǒng)設計技術，使平臺具有良好的可擴展性、可移植性和可升級性。3.平臺運行過程中軟件對數(shù)據(jù)安全的保護措施及防止失密和破壞的保護措施，要確保平臺的正常運行和數(shù)據(jù)的安全。4.平臺應具有高度的安全性和穩(wěn)定性。 提供安全手段防止非授權用戶的非法侵入、攻擊，避免

17、操作人員的越級操作。軟件自身須至少具備網(wǎng)頁防篡改（無需采購第三方防篡改軟件）、防注入式攻擊、腳本過濾、防口令猜測、ip地址訪問控制等安全措施。5.保證客戶端使用不同瀏覽器時，網(wǎng)站頁面的最終顯示效果與在本系統(tǒng)可視化編輯狀態(tài)保持一致。屏幕分辨率滿足1024x768或800x600等多種通用模式。至少支持IE6以上版本IE、Firefox、My IE、360瀏覽器等主流瀏覽器。四、建設成果4.1暴雨-城區(qū)內澇風險評估預警系統(tǒng)系統(tǒng)能夠具備以下功能（1）本地歷史災情數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計分析（2）本地歷史暴雨災害個例反演（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點流域暴雨預警（4）城區(qū)積澇預警（5）歷史暴雨-城區(qū)內澇風險區(qū)劃（6）實時暴雨及

18、-城區(qū)內澇風險區(qū)劃暴雨-城區(qū)內澇風險評估預警系統(tǒng)產(chǎn)品中，包括但不限于各功能模塊提供的圖件、表格、文檔等形式的產(chǎn)品。4.2暴雨-洪水風險評估預警系統(tǒng) 該系統(tǒng)能夠具備以下功能（1）本地歷史災情數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計分析（2）本地歷史暴雨災害個例反演（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點流域暴雨預警（4）暴雨-洪水預警（5）歷史暴雨-洪水風險區(qū)劃（6）實時暴雨-洪水風險區(qū)劃（7）陳沙江水位重點模擬、監(jiān)測暴雨-洪水風險評估預警系統(tǒng)產(chǎn)品中，包括但不限于各功能模塊提供的圖件、表格、文檔等形式的產(chǎn)品。4.3暴雨-滑坡泥石流風險評估預警系統(tǒng)系統(tǒng)最終以C/S和B/S相結合形式呈現(xiàn)，應具備較強的兼容性和可擴展性，同時界面應友好、簡單、美觀的特點

19、，適用于新昌縣氣象局氣象服務業(yè)務使用。具體要求如下：系統(tǒng)能夠具備以下功能（1）本地歷史災情數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計分析（2）本地歷史暴雨災害個例反演（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點流域暴雨預警（4）暴雨-滑坡泥石預警（5）暴雨-滑坡泥石流風險區(qū)劃（6）實時暴雨-滑坡泥石流風險區(qū)劃暴雨-滑坡泥石流風險評估預警系統(tǒng)產(chǎn)品中，包括但不限于各功能模塊提供的圖件、表格、文檔等形式的產(chǎn)品。五、建設成果所有權該項目研究成果為新昌縣氣象局所有，中標單位未經(jīng)新昌縣氣象局允許不得使用、發(fā)布所有研究成果。六、項目實施進度要求合同簽訂后9個月內完成項目開發(fā)并正式投入使用。七、項目成果移交l 可運行的系統(tǒng)；l 完整的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)l 技術文檔：包括項目

20、開發(fā)中的各種技術文檔，如開發(fā)環(huán)境配置說明、軟件工具清單、需求分析說明、數(shù)據(jù)字典、用戶手冊、系統(tǒng)維護說明、系統(tǒng)培訓資料以及有關系統(tǒng)接口的技術說明等。八、服務要求投標人應熟悉氣象數(shù)據(jù)規(guī)范，具有實際氣象案例開發(fā)經(jīng)驗。實施方案能夠確保本次招標的各類應用系統(tǒng)安全穩(wěn)定的運行，并承諾至少提供一年免費服務，售后服務期自驗收合格之日開始計算。方案中應對服務的范圍和內容進行詳細闡述，并至少包括以下內容：1）缺陷管理：針對本次招標的系統(tǒng)中存在的缺陷，不論在保期內、外，投標人均應持續(xù)提供修正與消缺服務。2）應急故障處理：系統(tǒng)運行環(huán)境出現(xiàn)故障或意外情況導致系統(tǒng)不能正常運行時，投標人響應的情況描述，包括針對不同故障級別的

21、響應時間和響應內容。3）系統(tǒng)升級：提供應用平臺的軟件補丁版本的升級服務。4）運行支持：對系統(tǒng)運行過程中，投標方需對采購方提出的技術問題提供解答和問題解決跟蹤，對于關鍵業(yè)務點的上線推廣與運行提供現(xiàn)場保障。 九、付款方式及履約保證金1、付款方式：簽訂合同后甲方支付乙方50%合同款，項目完成經(jīng)驗收合格后無質量、服務問題支付剩余50%合同款。2、履約保證金：在簽訂合同時交入合同價款的5%作為履約保證金，系統(tǒng)運行合格滿一年退還。（不計息）三 評標辦法及標準綜合評分法在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，按評標總得分由高到低順序排列，推薦得分最高的1名為中標

22、候選人。當最高得分相同時，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，抽簽確定排列順序。具體辦法如下：評標委員會將對資格審查合格的各投標人根據(jù)以下標準進行評議和評分，最終根據(jù)各部分分數(shù)匯總得分最高的投標人為中標人。計算分數(shù)時四舍五入取小數(shù)點后兩位。1、評分辦法本次評標采用綜合評分法，總分為100分，其中價格分30分、資信技術商務分70分二部分。2、資信技術商務分評分細則序號評分因素評審標準分值1價格30分以經(jīng)評委會一致認定滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格得分計30分。其他投標人的價格得分統(tǒng)一按公式計算：報價得分評標基準價÷投標報價×30。302.1技術60分項目承擔能力：曾承擔過大型氣象科研類或氣象軟件類項目，且單項經(jīng)費100萬元（4項得8分，2項得4分，1項得1分，其余不得分，需提供項目合同書）。 82.2項目管理：對項目方案的進度管理、質量管理、人員管理、組織管理等方面的情況進行評分。（優(yōu)得5-4分，良得4-2分，一般得0-2分）。52.3系統(tǒng)方案：對所設計系統(tǒng)的結構框架、運行環(huán)境、各核心功能模塊的響應程度、各模塊的性能穩(wěn)定性、完整性和先進性進行評分（優(yōu)得8-5分，良得5-3分，一般得3-1分）。82.4模型算法：對實現(xiàn)本項目中的