淮濱縣馬集省級生態(tài)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

1、1 .總論1.1 任務(wù)的由來馬集鎮(zhèn)位于淮濱縣中部偏西，距淮濱16公里處。西與新里、蘆集毗鄰，北與三空橋、固城接壤，東與臺頭到烏龍港為界，南與鄧灣相連，面積68.4平方公里。轄15個行政村，166個居民組，總?cè)丝?1081人。該鎮(zhèn)地勢平坦，交通便利，信阜公路穿境而過，馬包路、馬趙路、馬鄧路交匯于此。是全縣的重要客流中心集散地，有發(fā)往上海、蕭山、深圳、信陽等大中城市客車，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)550家，從業(yè)人員2425人，年上繳利稅152萬元。采取以“公司+農(nóng)戶”，“場+農(nóng)戶”的畜牧養(yǎng)殖業(yè)成為該鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，飼養(yǎng)量達(dá)55萬只（頭），總產(chǎn)值達(dá)5000萬元，該鎮(zhèn)也是全縣糧食主產(chǎn)區(qū)，2005年，糧食總產(chǎn)量達(dá)2.4

2、萬噸，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)40000萬元。為了推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，信陽市決定大力創(chuàng)建生態(tài)縣、環(huán)境生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是推動農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙羸”的重大措施和重要載體，也是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)，提升其生態(tài)文明水平的重要組織形式。目前，正值國家環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是進(jìn)行各級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動最終驗(yàn)收的重要必備的材料，是生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建過程具體落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作的重要指導(dǎo)性文件。受馬集鎮(zhèn)政府委托，信陽市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所依據(jù)有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃編制了馬集鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。1.2 編制依據(jù)本次規(guī)劃的主要依

3、據(jù)如下：（ 1）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法；（ 2）中華人民共和國水污染防治法；（ 3）中華人民共和國大氣污染防治法；（ 4）中華人民共和國固體廢物環(huán)境污染防治法；（ 5）中華人民共和國水法；（ 6）中華人民共和國水土保持法；（ 7）中華人民共和國土地管理法；（ 8）中華人民共和國森林法；（ 9）中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法；（ 10）中華人民共和國文物保護(hù)法；（ 11）中華人民共和國城市規(guī)劃法；（ 12）中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展若干意見（中發(fā)200211號）；（ 13）全國生態(tài)保護(hù)綱要；（ 14）中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要；（ 15）河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第

4、十一個五年規(guī)劃（ 16）關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)工作的意見（豫環(huán)然200138號）；（ 17）小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）（國家環(huán)境保護(hù)總局、建設(shè)部環(huán)發(fā)200282號；（ 18）河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決定（豫政199993號）；（ 19）河南省淮濱縣國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃（ 20）馬集鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（ 21）馬集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。（ 22）淮濱縣馬集鎮(zhèn)國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃（ 23）信陽市地表水環(huán)境容量核定技術(shù)報告1.3 指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則1.3.1 指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)馬集鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，環(huán)境容量和生

5、態(tài)承載力，堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，努力解決馬集鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題；堅(jiān)持以人為本，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，加強(qiáng)鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境綜合整治，努力改善馬集鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”1.3.2 規(guī)劃原則（ 1）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的相互統(tǒng)一。（ 2）實(shí)事求是，因地制宜。針對馬集鎮(zhèn)所處的地理位置、環(huán)境特征、功能定位，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，合理確定馬集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模。（ 3）堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建

6、設(shè)并舉。預(yù)防為主、防治結(jié)合，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化。（ 4）統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。以鎮(zhèn)區(qū)水污染防治和環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)。兼顧鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)面源污染防治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；即要滿足當(dāng)代經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，又要為后代預(yù)留下可持續(xù)發(fā)展空間。（ 5）堅(jiān)持將城鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌與城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合。自然景觀與歷史文化名勝古跡保護(hù)相結(jié)合，科學(xué)地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。（ 6）以城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，堅(jiān)持小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃服從區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。注意保護(hù)規(guī)劃與其它專業(yè)規(guī)劃的相互銜接和補(bǔ)充，充分發(fā)揮其在環(huán)境管理方面的綜合協(xié)調(diào)作用。（ 7）堅(jiān)持科學(xué)性、前瞻性與可操作性的有

7、機(jī)統(tǒng)一。既要立足當(dāng)前實(shí)際，使規(guī)劃具有可操作性，又要充分考慮發(fā)展的需要，使規(guī)劃具有一定的超前性。1.4 規(guī)劃范圍與規(guī)劃時限1.4.1 規(guī)劃范圍本次環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的范圍是馬集鎮(zhèn)的全部行政區(qū)域，規(guī)劃區(qū)總面積為68.4平方公里。1.4.2 規(guī)劃時限近期：20102015年；遠(yuǎn)期：20162020年。1.5 規(guī)劃的技術(shù)路線任務(wù)確定后，在現(xiàn)場調(diào)查、收集資料和分析評價的基礎(chǔ)上，找出馬集鎮(zhèn)壓主要生態(tài)環(huán)境問題。同時，結(jié)合馬集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，對生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行預(yù)測，在此基礎(chǔ)上確定規(guī)劃的重點(diǎn)、總體目標(biāo)與指標(biāo)。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展思想、運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和系統(tǒng)分析方法分析研究所得資料，將規(guī)劃重點(diǎn)與主要任務(wù)分解到各個規(guī)劃

8、方案之中，編制出規(guī)劃文本。本規(guī)劃充分體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)并加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的規(guī)劃論證，確保馬集鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)性、創(chuàng)新性、和超前性。同時，注意與現(xiàn)有規(guī)劃、計(jì)劃的相互銜接，以增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的可操作性。1.6 規(guī)劃重點(diǎn)目前，馬集鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境本底較好，尚沒有產(chǎn)生大的污染破壞。淮河支流流經(jīng)北部三個行政村，因此本次規(guī)劃在對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治、鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)劃的同時，要重點(diǎn)突擊生態(tài)資源保護(hù)、水污染防治、飲用水源地的保護(hù)。具體規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容如下：1.6.1 生態(tài)資源保護(hù)馬集鎮(zhèn)有大面積的平原地帶，因此，建立生態(tài)保護(hù)區(qū)，附帶發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，是規(guī)劃的一個重點(diǎn)。1.6.2 水污染防治作為水鄉(xiāng)

9、，其主要河流的水環(huán)境保護(hù)在整個環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中顯得十分重要。對馬集鎮(zhèn)而言，隨著鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，人口增多，鎮(zhèn)區(qū)的生活污水將逐年增加，如不及時處理，直接排入施線行，勢必加重施線行的污染負(fù)荷。因此建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水處理廠，對鎮(zhèn)區(qū)生活污水進(jìn)行集中處理是近期要重點(diǎn)考慮的問題。1.6.3 飲用水源地和濕地保護(hù)將劃分出鎮(zhèn)區(qū)自來水廠飲用水源地保護(hù)區(qū)為開發(fā)建設(shè)活動控制區(qū)。1.6.4 生態(tài)環(huán)境綜合整治馬集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)環(huán)境要素質(zhì)量要達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的不斷改善，達(dá)到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，就必須以各級生態(tài)文明村創(chuàng)建為載體，大力開展農(nóng)村環(huán)境51綜合整治。2、馬集鎮(zhèn)基本情況2.1 自然概況2.1.1 地

10、理位置馬集鎮(zhèn)位于淮濱縣中部偏西，距淮濱16公里處。西與新里、蘆集毗鄰，北與三空橋、固城接壤，東與臺頭到烏龍港為界，南與鄧灣相連，面積68.4平方公里。轄15個行政村，166個居民組，總?cè)丝?1081人。該鎮(zhèn)地勢平坦，交通便利，信阜公路穿境而過，馬包路、馬趙路、馬鄧路交匯于此。2.1.2 氣候條件馬集鎮(zhèn)地處兩淮之間，屬亞熱帶向暖溫帶過渡的季風(fēng)性濕潤氣候。氣候溫和，雨量充沛，四季分明，光、熱、水資源豐富，多年平均降雨量1046mm，蒸發(fā)量為1480mm，年際降雨量相關(guān)懸殊，年內(nèi)降雨分布不均，夏季雨熱同季，冬季干冷少雨，春、秋季節(jié)氣候變化波動較大。全年無霜期226天，日照時數(shù)2139h，年日照率48

11、%。年平均氣溫16，光熱能接近于江南。2.1.3 河流水系馬集鎮(zhèn)屬淮河水系，水資源比較豐富。淮河一級支流飲馬港河流經(jīng)鎮(zhèn)北部3個行政村，境內(nèi)河段3.5km，溝塘湖堰更是星羅棋布，天然河流與人工渠道、水庫、塘堰構(gòu)成排灌兩用水系。2.1.4 自然資源狀況(1)土地資源全鎮(zhèn)土地資源總面積145293畝，已利用131925畝，占土地總面積的91%，其中耕地83497.6畝，園地1571.9畝，林地7542.6畝，非農(nóng)業(yè)用地17280.3畝，存在主要問題是：土壤有機(jī)質(zhì)貯量偏低，氮磷鉀比例失調(diào)；中低產(chǎn)田面積較大，土地投比不高，土地資源浪費(fèi)等。(2)氣候資源太陽能平均輻射總能量為118.25千卡平方厘米，屬太

12、陽能資源一般區(qū)。但無霜期長，可耕作期有300天，A10c積溫期間的總輻射量為97.62千卡/，與降水和大田作物活躍生長期同步，因此，太陽能綜合開發(fā)利用有一定的潛力。風(fēng)能平均密度為55W/屬風(fēng)能不可利用區(qū)。(3)平均水資源總量為2.0X107立方米，3座中型水庫，6座小型水庫，82口萬方大塘。由于降水時空分布不均，同進(jìn)受蓄水工程布局、數(shù)量、規(guī)模及調(diào)節(jié)性能等因素的制約，開發(fā)利用不夠充分。（ 4)生物資源馬集鎮(zhèn)屬亞熱帶向暖漫帶過渡區(qū)，氣候溫暖濕潤，雨水豐沛，熱量充足，適宜各種過渡帶作物生長，動植物種類較多，生物資源豐富。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有高等植物1000多種，脊椎動物80余種。由于本區(qū)開發(fā)時間較早，屬

13、人類活動高度密集區(qū)和典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，因此，野生動物資源種類不少，但具有開發(fā)利用價值的不多。目前，常見的生物資源主要為人工栽植的綠化林帶、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)以及農(nóng)作物和人工飼養(yǎng)牲畜、家禽類動物等，開發(fā)利用較好并形成一定規(guī)模的有速生楊、果蔬、淮南麻鴨、土種雞、白鵝及豬牛羊等。主要樹種：意楊、官楊、雪松、銀杏、槐樹、刺槐、柳條、垂柳、榆樹、香椿、馬尾松、毛竹、黃同松、水杉、梧桐、楓楊、黃連木、小葉楊等。果樹主要有：梨、桃、板粟、柿樹、茅粟、棗、櫻桃、葡萄、山楂、石榴等。主要藥用植物：菊花、枸杞、杜仲、百合、芍藥、桔梗、大麻等。主要觀賞植物：池杉、雪松、廣玉蘭、菊花、劍麻、月季、大葉黃楊、桂花等。蔬菜和栽

14、培作物主要為常見種類，“雙低”油菜種植發(fā)展較快。（ 5）礦產(chǎn)資源境內(nèi)主要礦產(chǎn)資源有豐富的黃沙、頁巖、粘土等，均缺勘探資料。目前貯量大并大量開發(fā)利用的為黃沙、頁巖和粘土。（ 6）旅游資源鎮(zhèn)旅游資源主要是得天獨(dú)厚的山水條件，具有迷人傳說的王莽城，更是令人神往。2.2經(jīng)濟(jì)、社會概況（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況馬集鎮(zhèn)隸屬河南省信陽市淮濱縣，是商貿(mào)重鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)13個行政村（街），3.75萬人，耕地總面積83497.6畝。2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值55529.1萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14229.6萬元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值29201.7萬元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8355.4萬元。農(nóng)民人均純收入4552元，鎮(zhèn)區(qū)居民人均可支配收入

15、5825元。（2）社會事業(yè)發(fā)展概況隨著經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，馬集鎮(zhèn)的社會事業(yè)也取得了長足進(jìn)步。至2009年，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.75萬人，人口自然增長率為3.2%，其中鎮(zhèn)區(qū)人口1.26萬人，占33.6，農(nóng)村勞動力資源豐富。馬集鎮(zhèn)建成區(qū)面積2.1平方千米，已初步形成三縱三橫的小城鎮(zhèn)框架，商業(yè)區(qū)、文教摳、生活區(qū)布局合理，城鎮(zhèn)功能不斷提高，小城鎮(zhèn)建設(shè)已由單純的道路建設(shè)逐步轉(zhuǎn)向滾動開發(fā)、增值開發(fā)和配套建設(shè)同步進(jìn)行，建有各類專業(yè)市場5個，企業(yè)及個體工商戶486家，已成為鄂豫皖邊境的商貿(mào)重鎮(zhèn)?？萍纪茝V應(yīng)用普及率不斷提高，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣率達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物優(yōu)良品種普及達(dá)到95%以上，成人技術(shù)培訓(xùn)、送科技下鄉(xiāng)活

16、動效果顯著。精神文明建設(shè)取得了新進(jìn)展，農(nóng)村文化活動日益豐富，新農(nóng)村新風(fēng)貌已初步展現(xiàn)。完成普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲。教育人事制度改革和教育質(zhì)量管理得到加強(qiáng)，成人教育不斷發(fā)展。健全完善了衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以鎮(zhèn)衛(wèi)生院為中心，各行政村醫(yī)療點(diǎn)為支點(diǎn)的衛(wèi)生保健新型農(nóng)村醫(yī)療保險網(wǎng)絡(luò)正逐步形成。調(diào)頻廣播、有線電視、無線通訊事業(yè)發(fā)展迅速，村村開通了程控電話，程控電話容量4572部，有線電視入戶率達(dá)到85%以上，廣電通信事業(yè)步入全市先進(jìn)行列。但馬集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)與完善城鎮(zhèn)功能的要求相比滯后，如科技、體育設(shè)施建設(shè)、公園建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠建設(shè)和公廁建設(shè)等。2.3相關(guān)規(guī)劃要點(diǎn)2.3.1

17、 馬集鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃要點(diǎn)（ 1）“十二五”總體目標(biāo)：把馬集建設(shè)成為一個以農(nóng)副產(chǎn)品加工，市場體系健全，商貿(mào)發(fā)達(dá)，集聚力和輻射力較強(qiáng)的綜合型小城鎮(zhèn)。形成經(jīng)濟(jì)支撐有力，基本設(shè)施完善，服務(wù)功能健全，人居環(huán)境優(yōu)美，發(fā)展協(xié)調(diào)有序的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)，綜合實(shí)力進(jìn)步全市前十強(qiáng)，成為豫東南重鎮(zhèn)，淮濱縣次中心，潢、光邊陲方圓四十公里的經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心。（ 2）規(guī)劃的主要內(nèi)容第一產(chǎn)業(yè)：在糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長和質(zhì)量提高的前提下，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。種植業(yè)的比重下調(diào)，林、牧、漁業(yè)的比重要有明顯上升。畜牧業(yè)要堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化開發(fā)之路；林業(yè)以經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林和成材林同時發(fā)展為目標(biāo)，做到生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼顧；利用水

18、面大的優(yōu)勢，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。以招商引資為突破口，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和利用當(dāng)?shù)刭Y源的龍頭企業(yè)，積極扶持私營企業(yè)發(fā)展，在312國道沿線形成較大規(guī)模的工業(yè)帶。第三產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高居民生活質(zhì)量，推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。2.3.2 馬集鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃要點(diǎn)（ 1）規(guī)劃期限：近期20112015年規(guī)劃期5年遠(yuǎn)期20162020年規(guī)劃期5年（ 2）村鎮(zhèn)體系規(guī)劃一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以市場為導(dǎo)向，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”的重要思想，以提高經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，同時調(diào)整說業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，形成多種經(jīng)濟(jì)成份并存的新格局，強(qiáng)工富農(nóng)，

19、形成中心帶動，以鎮(zhèn)帶村的新局面。實(shí)施“科教興鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)，文化造鎮(zhèn)”三大戰(zhàn)略，實(shí)施城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略步驟分兩個階段第一階段：2015年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1.6億元，財(cái)政收入達(dá)到600萬元，農(nóng)民人均收入達(dá)到6500元。第二階段：到2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4億元，財(cái)政收入達(dá)到1000萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10000元。（ 3）鎮(zhèn)區(qū)主要建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃控制區(qū)2.5平方千米鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)劃和用地規(guī)模：2011年人口規(guī)模12000人，用地規(guī)模125公頃，2020年人口規(guī)模18000人，用地規(guī)模為180公頃。工業(yè)用地布局：規(guī)劃工業(yè)區(qū)布置在鎮(zhèn)區(qū)東部，用地16.5公頃，要求鎮(zhèn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

20、企業(yè)統(tǒng)一集中工業(yè)區(qū)。倉儲用地布局：保留鎮(zhèn)區(qū)糧庫不作調(diào)整，另一處按工業(yè)區(qū)市場用地布置綜合性倉儲用地，共規(guī)劃倉儲用地5.6公頃。居住用地布局：規(guī)劃結(jié)合居住現(xiàn)狀，將原來較分散的居民向鎮(zhèn)區(qū)集中，填補(bǔ)鎮(zhèn)區(qū)中的空心，在新的居住小區(qū)建設(shè)中，應(yīng)以45層單元居住建筑為主，提高容積率，占地為83.02公頃。文體科教設(shè)施用地布局：規(guī)劃建在鎮(zhèn)區(qū)文化中心，占地1.65公頃。2所小學(xué)，完善兩所幼兒園，合計(jì)占地12.2公頃。商業(yè)設(shè)施用地：規(guī)劃沿老街為軸線布置商業(yè)金融中心及商業(yè)街，占地11.44公頃。衛(wèi)生設(shè)施用地布局：將衛(wèi)生院用地?cái)U(kuò)大，位置不作調(diào)整，并建立急救中心、防疫站、保健院等，合計(jì)占地3.2公頃。市場設(shè)施用地布局：規(guī)劃

21、行政辦公用地集中調(diào)整，共占地9.24公頃。園林綠化用地布局：規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀布置園林綠地（小型廣場及小游園）生態(tài)養(yǎng)殖用地：規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)東北部建一生態(tài)養(yǎng)殖基地。（4）專項(xiàng)規(guī)劃主要內(nèi)容給排水工程規(guī)劃：水廠規(guī)模為6000t/d，布置在鎮(zhèn)區(qū)西部，其中近期供水規(guī)模為3000t/d。應(yīng)逐步減少自備井取水。在施線行周圍50米范圍內(nèi)為水源保護(hù)區(qū)。實(shí)行雨污分流制。園林綠地工程規(guī)劃：在鎮(zhèn)區(qū)西北部建設(shè)一座公園，結(jié)合“一心、兩帶、多點(diǎn)”，應(yīng)以景觀樹和鄉(xiāng)土樹種為主，主要有白玉蘭、銀杏、雪松、梧桐、月季、柳樹、紫薇、百日紅、紅葉李等。環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃：環(huán)衛(wèi)職工近期30人，遠(yuǎn)期45人左右。環(huán)衛(wèi)車輛近需2臺，遠(yuǎn)期需5臺。主要街道布置水

22、沖式廁所，具體指標(biāo)為主干道300500m一座，一般道路500800m一座，每座占地80平方米。規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)外圍東北2km地勢低處建設(shè)一處垃圾處理場，集中處理垃圾。建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站4處。鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃：將鎮(zhèn)區(qū)分為兩個環(huán)保控制區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境；加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)防護(hù)林地建設(shè)以及工業(yè)企業(yè)外圍隔離綠化帶建設(shè)，同時還要控制水土流失，減少環(huán)境污染；積極治理鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)污染，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”原則。鎮(zhèn)區(qū)燃?xì)夤こ桃?guī)劃：規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)東南部國道公路沿線近期建一處液化灌裝站，至規(guī)劃期末改建為天燃?xì)庹?，以供?yīng)鎮(zhèn)區(qū)居民使用天燃?xì)猓纳奇?zhèn)區(qū)的能源結(jié)構(gòu)。2.3.3淮濱縣馬集鎮(zhèn)國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃要點(diǎn)（ 1）生態(tài)

23、經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)根據(jù)自然生態(tài)條件、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，按照自然地質(zhì)善類似性原則、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和今后發(fā)展相似性原則、自然與社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件比較相似性原則，將全鎮(zhèn)劃分為3類生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，即：東南部林業(yè)生態(tài)功能區(qū)；中部農(nóng)工商一體功能區(qū)；東部和北部農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)；（ 2）主要建設(shè)領(lǐng)域生態(tài)農(nóng)業(yè)：以合理利用自然資源和保護(hù)農(nóng)村環(huán)境為前提，遵循“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的生態(tài)建設(shè)原則，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)為增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，以林果、畜禽為代表的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，開發(fā)高質(zhì)量的綠化農(nóng)副產(chǎn)品，逐步開發(fā)有機(jī)食品，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)社會化

24、服務(wù)體系，實(shí)施規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、科技化經(jīng)營，建成一個“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)：以工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，合理安排工業(yè)布局，優(yōu)化現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，將工業(yè)生產(chǎn)與改善生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合，積極發(fā)展低能耗、低污染的工業(yè)，立足現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，通過重組、改制、技改等途徑，加快生產(chǎn)要素流動及優(yōu)化配置，力爭在充分開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢上有重大突破。加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、儲藏保鮮、食品加工業(yè)、新型建材業(yè)、進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，適應(yīng)市場需要，提高生產(chǎn)穩(wěn)定性和產(chǎn)品競爭力，構(gòu)建一個合理利用資源及經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三效益相統(tǒng)一的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)體系。生態(tài)型小城鎮(zhèn)建設(shè)：

25、充分發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢，運(yùn)用城市生態(tài)學(xué)的理論方法，做好城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)系統(tǒng)的有效結(jié)合，樹立建設(shè)與保護(hù)并重的先進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)營理念。培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程及加大專業(yè)市場建設(shè)，增強(qiáng)商品流動功能，挖掘利用現(xiàn)有自然環(huán)境，保持地方特色，加大鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境質(zhì)量綜合整治和鎮(zhèn)區(qū)綠化，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的生態(tài)服務(wù)功能，以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境吸外外來投資，把馬集鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、功能完善的生態(tài)城鎮(zhèn)。生態(tài)型社區(qū)建設(shè)：以生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，依據(jù)馬集鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和農(nóng)田基本建設(shè)要求，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和建設(shè)的可能性，選

26、擇位置適中、耕作半徑合理，便于生產(chǎn)的地方來規(guī)劃社區(qū)建設(shè)。社區(qū)位置的選擇盡可能利用原有村（街），要求地基良好、水源充足、排水度適宜、靠近生產(chǎn)基地。又要兼顧農(nóng)民風(fēng)俗習(xí)慣，因地制宜，努力做到村鎮(zhèn)人工生態(tài)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的銜接、融合。建設(shè)生態(tài)農(nóng)宅，加大生態(tài)庭院經(jīng)濟(jì)模式的推廣，以沼氣綜合利用為紐帶，做好農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量整治工作，建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、富裕繁榮、安全文明的新型農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)：緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品商品化和生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)兩個中心，大力發(fā)展直接為城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的商貿(mào)流通業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、適當(dāng)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。依靠外來投資和民間參與，著力培育房地產(chǎn)市場和建材市場，帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)有質(zhì)的飛

27、躍。按照社會主義經(jīng)濟(jì)制度和市場經(jīng)濟(jì)體制要求，鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成份并存，形成多元化的投資保障體制，建立適宜社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場體系、城鄉(xiāng)社會化綜合服務(wù)體系及社會保障體系，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的突破發(fā)展。3、現(xiàn)狀調(diào)查與評價3.1 資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及評價對馬集鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，信陽市環(huán)境監(jiān)測站采取了實(shí)地監(jiān)測的方法進(jìn)行調(diào)查和評價。（1）大氣環(huán)境信陽市環(huán)境監(jiān)測站于2010年5月21日至5月23日對馬集鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行了連續(xù)3天的實(shí)地監(jiān)測。選取馬集鎮(zhèn)政府（1號）和馬集村村部（2號）兩個監(jiān)測點(diǎn)位，監(jiān)測結(jié)果見3-1表3-1環(huán)境空氣質(zhì)量日均濃度監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計(jì)與評價結(jié)果在舁廳PTSPSO2NO2CO1#濃度范圍（mg/m3

28、）0.0680.100.0110.0160.00100.017未檢出旨數(shù)范圍0.230.520.080.110.070.11一超標(biāo)率（）0000，大超標(biāo)倍數(shù)00002#濃度范圍（mg/m3）0.0760.140.0100.0150.0090.014未檢出指數(shù)范圍0.250.360.060.100.090.15一超標(biāo)率（）0000大超標(biāo)倍數(shù)0000結(jié)果表明：監(jiān)測因子（TSP、SO2、NO2、CO四項(xiàng)）日均濃度低于環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996）二級標(biāo)準(zhǔn)限值：現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果表明，馬集鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀能滿足環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996）二級標(biāo)準(zhǔn)要求，環(huán)境空氣質(zhì)量較好。(2)水環(huán)

29、境根據(jù)地表水環(huán)境功能區(qū)別，馬集鎮(zhèn)域?qū)買II類水環(huán)境功能區(qū)。對馬集鎮(zhèn)的地表水監(jiān)測，設(shè)置了黃河入境、黃河由境兩個斷面，施線行水庫庫中心監(jiān)測點(diǎn)一個。根據(jù)水體特點(diǎn)選取pH、COD、石油類、氨氮、總磷共5項(xiàng)監(jiān)測因子。地表水監(jiān)測分析方法按照國家標(biāo)準(zhǔn)水和廢水監(jiān)測分析方法和環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范等有關(guān)監(jiān)測技術(shù)要求進(jìn)行，作好樣品的前處理，監(jiān)測中采取全過程質(zhì)控措施。地表水現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果見表3-2表3-2地表水現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計(jì)表單位：mg/L(pH除外)監(jiān)測因子監(jiān)測斷面PHCOD氨氮石油類總磷施線行庫中心監(jiān)測濃度7.31181.0未檢出0.02地表水III類水標(biāo)準(zhǔn)取值6-9201.00.050.05達(dá)標(biāo)狀況達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)

30、達(dá)標(biāo)飲馬港河入境斷面監(jiān)測濃度7.30271.3未檢出0.26地表7KIV類水標(biāo)準(zhǔn)6.9201.50.50.3達(dá)標(biāo)狀況達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)飲馬港河出境斷面監(jiān)測濃度7.26291.40.0070.28標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)Sij6.9201.50.50.3地表7KIV類水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)由表3-2可知，馬集鎮(zhèn)飲馬港水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3838-2002)III類標(biāo)準(zhǔn)，主要河流水質(zhì)達(dá)到IV類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)狀況較好飲用水源水源地施線行水庫水質(zhì)基本情況飲馬港現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果見表3-3o表3-2飲用水源地水質(zhì)現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計(jì)表單位：mg/L(PH除外)監(jiān)測因子取樣點(diǎn),PHCOD氨氮石油類總磷取水口監(jiān)測濃度7

31、.317.40.11未檢出0.02標(biāo)準(zhǔn)值6-9150.50.050.025達(dá)標(biāo)狀況達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)均值超標(biāo)倍數(shù)00000岸邊區(qū)監(jiān)測濃度7.307.30.15未檢出0.02標(biāo)準(zhǔn)值6-9150.50.050.025達(dá)標(biāo)狀況達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)均值超標(biāo)倍數(shù)00000庫心區(qū)監(jiān)測濃度7.258.20.240.0070.02標(biāo)準(zhǔn)值6-9150.50.050.025達(dá)標(biāo)狀況達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)均值超標(biāo)倍數(shù)00000由表3-3可知，馬集鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)現(xiàn)狀都達(dá)到或優(yōu)于地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3838-2002)III類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)狀況較好因馬集鎮(zhèn)沒有排放廢水的工業(yè)企業(yè)，對其地下水環(huán)境質(zhì)量狀況只作定性評價，能夠

32、滿足地下水環(huán)境質(zhì)量III類標(biāo)準(zhǔn)(3)聲環(huán)境信陽市環(huán)境監(jiān)測站于2010年5月21日至22日對馬集鎮(zhèn)噪聲環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了實(shí)地監(jiān)測，設(shè)鎮(zhèn)政府(1#)和馬集村村部(2#)二個監(jiān)測點(diǎn)位，每天兩次，晝間一次，夜間一次，每次連續(xù)兩小時，取等效連續(xù)A聲級值。監(jiān)測結(jié)果見表3-3表3-3馬集鎮(zhèn)噪聲現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計(jì)表在舁廳P21日監(jiān)測值22日監(jiān)測值晝間dB(A)夜間dB(A)晝間dB(A)夜間dB(A)1#52.542.853.444.62#58.652.860.555.6從監(jiān)測結(jié)果看，馬集鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間和夜間都能達(dá)到噪聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3096-2008)1類功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)區(qū)各功能區(qū)的晝、夜間噪聲基本符

33、合噪聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3096-2008)相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)區(qū)噪聲環(huán)境質(zhì)量總體上達(dá)到或優(yōu)于2類功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。主要噪聲污染源在主要街道和交通要道兩側(cè)，這些位置噪聲偶有超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。(4)固體廢物污染馬集鎮(zhèn)域固體廢棄物主要是生活固體廢棄物和部分工業(yè)固體廢棄物，其排放尚款對環(huán)境造成大的污染與破壞。鎮(zhèn)區(qū)固體廢棄物比較集中，因中轉(zhuǎn)站過于簡陋，對環(huán)境造成了部分污染。3.2 主要工業(yè)污染狀況馬集鎮(zhèn)的工業(yè)主要是鎮(zhèn)屬工業(yè)與集聚區(qū)無關(guān)，糧食加工企業(yè)的主要污染物是粉塵和稻殼。因此，馬集鎮(zhèn)工業(yè)污染輕微。具體情況見表3-4表3-4馬集鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及其污染物排放狀況表企業(yè)名稱主要產(chǎn)品產(chǎn)排污狀況污染物處理方式華英馬集分

34、廠櫻桃谷鴨鴨糞、污水五級沉淀池華英馬集種鴨廠鴨苗鴨糞、污水五級沉淀池淮濱縣馬集飼料廠玉米粉塵225噸/年除塵器除塵淮濱豐榮木業(yè)有限公司木材不排放污染物淮濱新新養(yǎng)殖場養(yǎng)殖不排放污染物淮濱馬集面粉廠面粉不排放污染物3.3 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染狀況馬集鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖主要以散養(yǎng)為主，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場較少，按照省定規(guī)模，馬集鎮(zhèn)有規(guī)?；B(yǎng)豬場3個、養(yǎng)雞場1個。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場都處在農(nóng)村地區(qū)，養(yǎng)殖場附近都有大量耕地或林地，養(yǎng)殖廢物經(jīng)無害化處理后都能被消納，對環(huán)境造成的污染較輕。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場情況見表3-5表3-5馬集鎮(zhèn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場及其污染狀況統(tǒng)計(jì)表養(yǎng)殖場名稱所在村存欄量（頭、只）廢物產(chǎn)生量（噸/年）廢物處理

35、方式廢水糞便李五養(yǎng)雞場晏莊村7000730175干濕分離+穩(wěn)定情吳啟養(yǎng)豬場晏莊村8000432008752干濕分離+穩(wěn)定情合計(jì)10333020961畜禽廢水排放系數(shù)參照國家畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18596-2001）規(guī)定：每頭豬夏季一天的廢水排放量為0.018m3,冬季一天的排放量為0.012m3,春、秋季取二者的平均值。每頭豬糞便排放量確定為每頭豬每天排放糞便3kg,每只雞每天排放糞便0.12kg3.4 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀目前，馬集鎮(zhèn)沒有大的、污染嚴(yán)懲的工業(yè)污染源存在，環(huán)境質(zhì)量狀況良好。從宏觀布局上來看，鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)數(shù)量較少，隨著鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，人口的增多，如不及時處理生活污水，將對施線行水質(zhì)造

36、成較大威脅，直接影響鎮(zhèn)區(qū)用水。鎮(zhèn)區(qū)建有簡易的垃圾處理場，對鎮(zhèn)區(qū)固體廢棄物進(jìn)行了初步處理。馬集鎮(zhèn)森林覆蓋率也較高，達(dá)到38%，自然條件優(yōu)越，受保護(hù)基本農(nóng)田面積496.72公頃，境內(nèi)生物資源豐富，尤其是農(nóng)業(yè)資源種類較多。土壤退化主要表現(xiàn)為土壤肥力下降，土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，水土流失、土壤漬化、酸化等不明顯。水庫、湖泊、塘堰封閉水體的富營養(yǎng)化程度有所加重，家用化學(xué)品污染有所上升。水災(zāi)、旱災(zāi)尚不能有效控制?？傮w看，全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境沒遭受大的破壞，生態(tài)環(huán)境本底較好，區(qū)域生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較為協(xié)調(diào)。3.5 存在的主要生態(tài)環(huán)境問題雖然馬集鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境本底較好，尚未遭受到大的污染破壞，區(qū)域生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間

37、較為協(xié)調(diào)。但仍存在著急需解決的問題。3.5.1 鎮(zhèn)區(qū)生活污水未經(jīng)處理直接排放，水環(huán)境造成一定污染由于鎮(zhèn)區(qū)生活污水未經(jīng)處理直接排放，已對水質(zhì)造成一定的污染。水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明，地表水的COD、NH3濃度在流過鎮(zhèn)區(qū)后均有一定程度的增加。3.5.2 農(nóng)業(yè)面源污染仍未得到有效控制作為農(nóng)業(yè)區(qū)，馬集鎮(zhèn)農(nóng)藥化肥施用量較大，對水環(huán)境造成較大的面源污染3.5.3 水災(zāi)、旱災(zāi)仍較頻繁雖然近年來，境內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大發(fā)展，但由于境內(nèi)地形比較復(fù)雜、降雨集中，現(xiàn)有設(shè)施還不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，水災(zāi)、旱災(zāi)仍較頻繁。4. 預(yù)測與目標(biāo)確定4.1 社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境指標(biāo)及基準(zhǔn)數(shù)據(jù)4.1.1 社會經(jīng)濟(jì)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)及預(yù)測數(shù)據(jù)（1）馬集

38、鎮(zhèn)人口基準(zhǔn)數(shù)據(jù)及預(yù)測數(shù)據(jù)人口預(yù)測人口是環(huán)境規(guī)劃的基本參數(shù)，通常，人口預(yù)測的變量主要是采取直接影響人口自然變動的出生率、死亡率和社會變動的遷移率等參數(shù)。這些參數(shù)的選取必須考慮約束條件，本規(guī)劃采用我國人口預(yù)測常用的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ交拘?，其公式為：N1=N0（1+k）1（4-1）式中：Nt預(yù)測年的人口總數(shù)N0預(yù)測起始年時的人口基數(shù)K預(yù)測期內(nèi)的人口增長系數(shù)或人口自然增長率t預(yù)測年限根據(jù)國家現(xiàn)行人口自然增長不超過9%。的人口控制政策，馬集鎮(zhèn)2010年人口自然增長率為3.2%。，本規(guī)劃對未來馬集鎮(zhèn)人口自然增長率取6%。2009年馬集鎮(zhèn)人口為3.75萬人。根據(jù)6%。的自然增長率，利用公式4-1，可以預(yù)測出：201

39、1、2015、2020年馬集鎮(zhèn)域人口分別為3.80萬人、3.82萬人、3.91萬人。根據(jù)人口自然增長率和城市化率預(yù)測，馬集鎮(zhèn)區(qū)相應(yīng)年份的人口分別為：1.35萬人、1.40萬人、1.59萬人、1.84萬人。（2）馬集鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值基準(zhǔn)數(shù)據(jù)及預(yù)測數(shù)據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)測國內(nèi)生產(chǎn)總值是指一國所有常住單位在一定時期內(nèi)所生的最終物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)價值的總和。本規(guī)劃采用我國國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)測常用經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ托问?，其公式為：Z1=Z0（1+a）t-t0（4-2）式中：Zt預(yù)測年GDP數(shù)；Z0預(yù)測起始年的GDP數(shù)；aGDP年增長率（%）規(guī)劃期內(nèi)國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均年增長率是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的主要指標(biāo)，環(huán)境預(yù)測可直接用它來預(yù)測

40、有關(guān)的參數(shù)。2010年，馬集鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值為55529.1萬元。根據(jù)近幾年馬集鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率及相關(guān)規(guī)劃，本規(guī)劃對馬集鎮(zhèn)對規(guī)劃期內(nèi)GDP增長率取12%。利用公式4-2，可以預(yù)測出：2011年，馬集鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值為62192.6萬元；2015年，國內(nèi)生產(chǎn)總值為122757.1萬元；2010年，國內(nèi)生產(chǎn)總值為216340萬元。(3)馬集鎮(zhèn)人均純收入基準(zhǔn)數(shù)據(jù)及預(yù)測數(shù)據(jù)人均純收入預(yù)測本次規(guī)劃外地對農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均采用我國常用的指數(shù)方法預(yù)測，其公式為：Gi=Go(1+b)t-t0(4-3)式中：Git年農(nóng)民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；Go預(yù)測起始年的農(nóng)民人均純收入或城

41、鎮(zhèn)居民人均可支配收入；b農(nóng)民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年增長速率()。2010年，農(nóng)民人均純收入4552元，鎮(zhèn)區(qū)居民人均可支配收入5825元。根據(jù)以往馬集鎮(zhèn)農(nóng)民增長情況及未來發(fā)展趨勢，本規(guī)劃農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年增長速率b取值分別為8%和8%,利用公式(4-3)可對馬集鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入作由預(yù)測。預(yù)測結(jié)果見表4-1o表4-12010-2020年馬集鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)測表2010年2011年2015年2020年農(nóng)民人均純收入(元)52805690778411471城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元)67577281996114676

42、4.1.2 環(huán)境指標(biāo)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)及預(yù)測數(shù)據(jù)(1)水環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)數(shù)據(jù)及預(yù)測數(shù)據(jù)水環(huán)境質(zhì)量預(yù)測地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境規(guī)劃要求，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)主要河流、湖泊、水庫等水體，特別是飲用水水源地的水質(zhì)達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃以及流域和區(qū)域環(huán)境規(guī)劃對相關(guān)水體水質(zhì)的要求。本規(guī)劃廢水排放主要包括鎮(zhèn)區(qū)和周邊農(nóng)村的生活污水對于生活污水，具排放量預(yù)測公式為：Q生二NF(4-4)式中：Q一生活污水排放量N一預(yù)測年份人口數(shù)F一人均生活污水量馬集鎮(zhèn)廢水排放主要來自兩方面：一是鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村的生活污水；二是規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖廢水。因農(nóng)村生活污水和規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖廢水分散在廣大農(nóng)村地區(qū)，不集中排放，都能被土地及時消納，對環(huán)境影響不大。本規(guī)劃不作具體

43、預(yù)測，只對鎮(zhèn)區(qū)生活污水進(jìn)行具體預(yù)測。生活污水排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及預(yù)測1）生活污水排放基本參數(shù)確定根據(jù)馬集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，結(jié)合淮河流域人均產(chǎn)污系數(shù)的經(jīng)驗(yàn)值及當(dāng)?shù)爻闃诱{(diào)查的情況，確定馬集鎮(zhèn)人均綜合用水量為120L/pd,排放系數(shù)是0.8,人均產(chǎn)污系數(shù)為COD產(chǎn)生量I6.4g/pd,BOD的產(chǎn)生量為25g/pd,氨氮的產(chǎn)生量為4g/pd總磷的產(chǎn)生量為0.44g/pd。馬集鎮(zhèn)生活污水及污染物排放情況詳見表4-2表4-2馬集鎮(zhèn)人均生活污水及污染物排放情況人均生活污水量L/pdCODBOD氨氮總磷總量g/pd濃度(mg/L)總量g/pd濃度(mg/L)總量g/pd濃度(mg/L)總量g/pd濃度(mg/L)

44、9616.4170.825260.4441.70.444.6馬集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)目前沒有鋪設(shè)污水管網(wǎng)，也沒有生活污水處理廠，排水主要靠路邊明渠或暗溝排水。鎮(zhèn)區(qū)排水經(jīng)化糞池初步處理后排入紫泥河。結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂?、生活污水排放方式以及?zhèn)區(qū)特點(diǎn)，確定生活污水的入河系數(shù)為0.7。2）生活污水排放負(fù)荷估算2011年馬集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口為1.35萬人，生活污水年排放量按照以下公式計(jì)算：生活污水年排放量=人均綜合污水日排放量x人口總數(shù)x天數(shù)（365）結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)人口，經(jīng)上述公式計(jì)算，可預(yù)測馬集鎮(zhèn)生活污水污染負(fù)荷排放情況。見表4-3、4-4、4-5、4-6表4-32010年馬集鎮(zhèn)區(qū)生活廢水污染負(fù)荷排放情況項(xiàng)目廢水(m3/a)COD

45、(t/a)BOD(t/a)氨氮（t/a）總磷（t/a）生活污水綜合排放量-54.20X1071.83109.5017.521.93入河量2.94X10550.2876.6512.261.35表4-42010年馬集鎮(zhèn)區(qū)生活廢水污染負(fù)荷排放預(yù)測情況項(xiàng)目廢水(m3/a)COD(t/a)BOD(t/a)氨氮（t/a）總磷（t/a）生活污水綜合排放量54.56X1077.82118.6318.982.08入河量3.19X10554.4783.0413.291.46比2009年新增入河量50.25X104.196.391.030.11注：鑒于日前馬集鎮(zhèn)基本沒有廢水處理設(shè)施，所以鎮(zhèn)域內(nèi)污染物主生量基本等于排

46、放量表4-52015年馬集鎮(zhèn)區(qū)生活廢水污染負(fù)荷排放預(yù)測情況項(xiàng)目廢水(m3/a)COD(t/a)BOD(t/a)氨氮（t/a）總磷（t/a）生活污水綜合排放量_55.57X1095.18145.0923.212.55入河量3.90X10566.62101.5616.251.79比2009年新增入河量50.96X1016.3424.913.990.44表4-62020年馬集鎮(zhèn)生活廢水污染負(fù)荷排放預(yù)測情況項(xiàng)目廢水（m3/a）COD(t/a)BOD(t/a)氨氮（t/a）總磷（t/a）生活污水綜合排放量56.45X10110.14167.9026.862.95入河量54.51X1077.10117.5

47、318.802.07比2009年新增入河量51.57X1026.8240.886.540.72馬集鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量預(yù)測本規(guī)劃采服預(yù)計(jì)新增污染物負(fù)荷與水環(huán)境容量對比法來對馬集鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量變化情況進(jìn)行預(yù)測。水環(huán)境容量是環(huán)境科學(xué)的一個基本理論問題，也是水環(huán)境管理中的一個重要的實(shí)際應(yīng)用問題。在實(shí)踐中，水環(huán)境容量是水環(huán)境目標(biāo)管理的基本依據(jù)，是環(huán)境規(guī)劃的主要約束條件，也是污染物總量控制的關(guān)鍵技術(shù)支持。本規(guī)劃取COD和氨氮現(xiàn)兩項(xiàng)目污染因子負(fù)荷與相應(yīng)的水環(huán)境容量進(jìn)行對比。水環(huán)境容量，即納污染能力，是指水體在一定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件下的最大允許納污量。馬集鎮(zhèn)的生活廢水最終入飲馬港河。根據(jù)2010年信陽市地表水環(huán)境容量核定

48、技術(shù)報告對水環(huán)境容量核定結(jié)果，淮濱水環(huán)境容量為：COD1655t/a、氨氮92t/a、入河量：COD338t/a、氨氮34.5t/a,剩余容量：COD1317/t/a、氨氮57.5t/ao對比結(jié)果見表4-6，表4-7，表4-8表4-62010年馬集鎮(zhèn)主要水污染物新增入河量與環(huán)境容量對比表馬集鎮(zhèn)新增水污染物入河量飲馬港河水環(huán)境容量t/a入河量t/a飲馬港河剩余容量t/a備注CODt/a4.1916553381317對比結(jié)果0.251.240.32氨氮t/a1.039234.557.5對比結(jié)果1.12.991.79表4-72015年馬集鎮(zhèn)主要水污染物新增入河量與環(huán)境容量對比表施線行新增水污染物入河

49、量飲馬港河水環(huán)境容量t/a入河量t/a施線行剩余容量t/a備注CODt/a16.3416553381317對比結(jié)果0.994.831.24氨氮t/a3.999234.557.5對比結(jié)果4.3411.576.94表4-82020年馬集鎮(zhèn)主要水污染物新增入河量與環(huán)境容量對比表馬集鎮(zhèn)新增水污染物入河量飲馬港河水環(huán)境容量t/a入河量t/a飲馬港河剩余容量t/a備注CODt/a26.8216553381317對比結(jié)果1.627.932.04氨氮t/a6.549234.557.5對比結(jié)果7.1118.9611.37從以上各表對比結(jié)果看，在規(guī)劃期內(nèi)，馬集鎮(zhèn)新增廢水主要污染物COD和氨氮入河量占施線行水環(huán)境容

50、量比重非常小，對水環(huán)境質(zhì)量影響不大。目前，馬集鎮(zhèn)地表水環(huán)境質(zhì)量能達(dá)到功能區(qū)劃要求，而隨著我們馬集鎮(zhèn)沿縣城污水處理廠的建成，施線行剩余環(huán)境容量還會增大，且隨著馬集鎮(zhèn)三格化糞池的推廣、污水處理廠等水污染治理設(shè)施的建設(shè)，馬集鎮(zhèn)廢水處理率將不斷提高，水污染物入河量將會逐漸減少，對水環(huán)境質(zhì)量的影響越來越輕。馬集鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。(2)空氣環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)數(shù)據(jù)及預(yù)測數(shù)據(jù)環(huán)境空氣現(xiàn)狀評價得出：馬集鎮(zhèn)區(qū)部分區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量能夠達(dá)到二級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，馬集鎮(zhèn)大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)于二級，環(huán)境空氣質(zhì)量較好。馬集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)大氣污染源不多，污染不重，廣大農(nóng)村地區(qū)無工業(yè)污染源，影響大氣環(huán)境質(zhì)量的主要居民做飯、取暖等燃用

51、能源排放的污染物與建筑揚(yáng)塵。根據(jù)馬集鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評價結(jié)果、大氣污染源現(xiàn)狀、未來工業(yè)發(fā)展趨勢和自然環(huán)境條件（大氣自凈能力強(qiáng)），且馬集鎮(zhèn)未來清潔能源使用率的提高，以及環(huán)境空氣綜合治理措施的實(shí)施，馬集鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量還可進(jìn)一步改善。馬集鎮(zhèn)未來環(huán)境空氣質(zhì)量在鎮(zhèn)區(qū)能保持二級環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村地區(qū)能保持優(yōu)于二級標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到目標(biāo)要求。（3）聲環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)數(shù)據(jù)及預(yù)測數(shù)據(jù)噪聲環(huán)境質(zhì)量預(yù)測聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查表明：馬集鎮(zhèn)各功能區(qū)晝、夜間噪聲基本符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-2008中2類聲環(huán)境功能區(qū)），聲環(huán)境質(zhì)量尚好。由于馬集鎮(zhèn)廣大農(nóng)村沒有工業(yè)，噪聲主要來源于社會生活噪聲，鎮(zhèn)區(qū)噪聲主要是交通噪聲和建筑施工噪聲，本規(guī)劃對馬集鎮(zhèn)未來噪聲環(huán)境質(zhì)量不進(jìn)行詳細(xì)預(yù)測，對未來噪聲環(huán)境質(zhì)量只做定性預(yù)測。馬集鎮(zhèn)廣大農(nóng)村地區(qū)噪聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀達(dá)到1類標(biāo)準(zhǔn)，未來不發(fā)展工業(yè)，噪聲環(huán)境質(zhì)量變化不大，能保持現(xiàn)有水平。從噪聲現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果看，馬集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量基本能達(dá)到GB3096-2008中2類標(biāo)準(zhǔn)。未來馬集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展工業(yè)主要向工業(yè)園區(qū)集中，并加強(qiáng)現(xiàn)有噪聲源的控制，交通噪聲將采取建設(shè)綠化隔離帶措施，同時加強(qiáng)交通、商業(yè)活動、文化娛樂活動及建筑施工噪聲的管理，現(xiàn)有噪聲污染源能夠得到有效控制。馬集鎮(zhèn)未來