加強(qiáng)人大工作講話

1、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作充分發(fā)揮代表小組作用，促使代表更好地履行職責(zé)2012年6月28日尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)： 首先，向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡送。這次座談會(huì)是深入學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)開展觀的一次具體實(shí)踐，為我們相互學(xué)習(xí)、相互交流，查找缺乏、共同進(jìn)步，提供了有利的平臺(tái)。借此時(shí)機(jī)，我就圍繞“進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，充分發(fā)揮代表小組作用，促使代表更好地履行職責(zé)這一主題，談?wù)勎铱h在這方面的具體做法和實(shí)踐中受到的啟示，與各位領(lǐng)導(dǎo)共同交流學(xué)習(xí)，不妥之處，還請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。一、根本情況*縣總面積 平方公里，總?cè)丝?萬余人，轄 個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)鎮(zhèn)， 個(gè)行政村， 個(gè)社區(qū)。2021年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入

2、 元，農(nóng)牧民人均純收入 元。*縣第 屆人大常委會(huì)設(shè)黨組書記1名、副書記2名，主任1名、副主任5名、專職委員1名，常委會(huì)委員15名，下設(shè)辦公室和四個(gè)工作委員會(huì)。人大常委會(huì)機(jī)關(guān)共有干部職工 名,轄區(qū)共有三級(jí)代表241人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表920名。2、 縣委高度重視，全力支持人大各項(xiàng)工作。近年來，我縣人大工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的精心指導(dǎo)下，取得了長(zhǎng)足開展。一是縣委認(rèn)真貫徹落實(shí)?關(guān)于加強(qiáng)和改良人大工作的意見?，把人大工作納入黨委的總體工作部署，每年專題聽取一次人大常委會(huì)工作匯報(bào)，每屆召開一次黨委人大工作會(huì)議，研究解決人大工作和建設(shè)中存在的問題。在研究重點(diǎn)工作、重大工程實(shí)施及政府為民承辦“十件實(shí)事方面，

3、廣泛征求人大及代表的意見建議，并給予充分肯定；二是縣委副書記、政法委書記兼任人大黨組書記，人大主任列席縣委常委會(huì)議，人大黨組請(qǐng)示的重大事項(xiàng)黨委及時(shí)研究批復(fù)；三是把?憲法?、?人民代表大會(huì)制度?等相關(guān)法律知識(shí)作為黨委及“一府兩院各黨組理論中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，并列入了黨校對(duì)黨政干部培訓(xùn)的課程方案；四是把人大宣傳工作納入黨委宣傳工作總體規(guī)劃和部署； 五是為進(jìn)一步加強(qiáng)和改良人大工作，切實(shí)解決人大工作存在的實(shí)際問題，縣委投入大量的精力，組織各級(jí)代表、委員、宗教人士、四老人員和廣闊干部群眾等召開座談會(huì)，廣泛征求意見，屢次召開縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議認(rèn)真研究，充分論證，最終形成了?*縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改良人大工

4、作的意見?。該?意見?的制定，使我縣人大工作在創(chuàng)新思路、與時(shí)俱進(jìn)、充分發(fā)揮代表作用方面有了切實(shí)的組織保障和制度保障。 三、多措并舉，不斷標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，努力發(fā)揮代表作用 一進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，提升全縣人大整體工作水平。1、制定印發(fā)了?*縣人大常委會(huì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及人大代表聯(lián)系方法?，常委會(huì)組成人員在督導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表培訓(xùn)、視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研活動(dòng)的同時(shí)，每年組織所聯(lián)系代表召開座談會(huì)2次，聯(lián)系代表全年在4次以上，以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表真正發(fā)揮作用。2、制定印發(fā)了?進(jìn)一步加強(qiáng)和改良鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見?，進(jìn)一步完善了?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大百分制考核方法?，將?指導(dǎo)意見?和?考核方法?有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)

5、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作、發(fā)揮人大主席工作職能，如何充分發(fā)揮代表作用提出了具體的要求。對(duì)開展監(jiān)督、執(zhí)法檢查、評(píng)議等具體活動(dòng)加強(qiáng)了硬性指標(biāo)要求；在考核的具體措施上，實(shí)行年初簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書、年中督查、年底考核的形式進(jìn)行。根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并將其作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作評(píng)先選優(yōu)和縣人大常委會(huì)向縣委推薦干部的主要依據(jù)。 二積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大排憂解難。1、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作納入黨委重要議事日程，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作的重要內(nèi)容來抓，主動(dòng)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)。同時(shí)，鄉(xiāng)人大也積極參與到黨委的重點(diǎn)工作和重要工程中，切實(shí)做好效勞。2、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的配備工作。縣委將一批年紀(jì)輕、文化層次高、綜合素質(zhì)強(qiáng)的干部充實(shí)到人大干部隊(duì)伍

6、，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了一名人大專干，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作注入了新的活力。3、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的行政經(jīng)費(fèi)和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ茫h 個(gè)活動(dòng)小組嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)代表 元、鄉(xiāng)級(jí)代表 元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確保了各項(xiàng)工作的順利開展。4，關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的成長(zhǎng)。積極爭(zhēng)取縣委重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部培養(yǎng)和重用，在提拔交流使用的頻率、級(jí)別、節(jié)奏上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府保持大體一致。 重視 女干部的提拔使用，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的工作熱情，為全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作帶來了新的氣象。 三進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)代表工作，提高代表履職能力。1、重視代表培訓(xùn)?？h委將代表培訓(xùn)工作納入全縣基層十二支隊(duì)伍強(qiáng)化培訓(xùn)方案，安排專項(xiàng)資金，成立培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)培訓(xùn)方案進(jìn)行責(zé)任分

7、解，為人大加強(qiáng)代表工作夯實(shí)了根底。自十六屆人大班子成立以來，人大常委會(huì)也立足代表整體素質(zhì)的現(xiàn)狀，開展了4次集中培訓(xùn)，代表參政議政的能力和水平有了明顯的提高。2、不斷豐富代表活動(dòng)。圍繞提高代表素質(zhì)、縣委中心工作、群眾普遍關(guān)心的熱難點(diǎn)問題開展活動(dòng)。通過舉辦培訓(xùn)班、召開座談，組織視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，讓代表充分了解法律、惠農(nóng)政策等方面的知識(shí)，監(jiān)督支持鄉(xiāng)政府抓好各項(xiàng)中心工作。為維護(hù)群眾利益，就群眾反映強(qiáng)烈、普遍關(guān)心的問題，各代表小組開展了調(diào)查，如農(nóng)田灌溉難、貸款難、宅基地劃分難等問題，提出了建設(shè)性意見建議，使一些問題逐步得到了解決。 組織全縣各級(jí)代表分批視察 ，讓代表們了解全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展情況，

8、便于在群眾中更好的開展宣傳，凝聚各方面的力量，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)大開展。3、積極鼓勵(lì)代表反映社情民意?？h委書記對(duì)社情民意工作非常重視，在“兩會(huì)上將自己的 號(hào)碼向代表和委員進(jìn)行了公開，希望大家積極建言獻(xiàn)策、反映問題。為此，我們制定了?縣人大常委會(huì)關(guān)于認(rèn)真做好反映社情民意信息工作的實(shí)施方案試行?，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，組織人大系統(tǒng)信息員及各級(jí)人大代表積極收集和編寫信息，加強(qiáng)了社情民意的征集和梳理。把人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，作為縣委、政府工作的突破口。在 信息簡(jiǎn)報(bào)中反映的問題，能解決的問題，政府及其有關(guān)部門都已及時(shí)解決，暫時(shí)不能解決的問題都已列入政府工作部署方案內(nèi)，逐步加以解決。4、加大代表議

9、案、建議的督辦力度。今年，我們及時(shí)與“一府兩院召開了 提案交辦會(huì)，對(duì) 代表提出的 個(gè)議案和 條建議、批評(píng)、意見，要求政府有關(guān)部門深入基層，了解實(shí)際情況，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出解決問題的方法，并以政府紅頭文件書面給予代外表對(duì)面答復(fù)。同時(shí)，人大常委會(huì)各工作委員會(huì)跟蹤督辦，定期檢查，確保了如城市建設(shè)、群眾飲水、道路交通等一些重要問題的解決。 四樹立典型，引領(lǐng)代表發(fā)揮作用。近年來，我們不斷加大宣傳教育，深入挖掘先進(jìn)典型，涌現(xiàn)出了一批帶著一方群眾、振興一方經(jīng)濟(jì)、維護(hù)一方穩(wěn)定的優(yōu)秀代表。如 等一批人大代表在不同領(lǐng)域發(fā)揮了示范引領(lǐng)的作用，為基層群眾做了許多實(shí)事、解決了許多問題。 四、與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新思路，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

10、人大工作再上新臺(tái)階一加強(qiáng)思想建設(shè)，提高工作實(shí)效。首要是加強(qiáng)人大制度和人大工作的宣傳，促使人大全體、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各團(tuán)體、廣闊群眾提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)中重要作用的認(rèn)識(shí)，凝聚各方力量支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大全面開展好各項(xiàng)工作，樹立起人大的形象和權(quán)威；要把工作的著力點(diǎn)放在探索如何發(fā)揮人大作用，推進(jìn)民主法制建設(shè)，依法加強(qiáng)對(duì)政府的監(jiān)督，提高工作實(shí)效，努力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地開展。    二加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)工作根底。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展得好不好，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，配強(qiáng)隊(duì)伍，有利于開展經(jīng)常性的人大工作，更多地聯(lián)

11、系人大代表，了解民情，反映民意，更好地監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作。二是爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把人大工作列入重要議事日程，對(duì)于人大組織的各項(xiàng)活動(dòng)，要給予高度重視，大力支持；要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)足額到位，努力創(chuàng)造和改善工作條件。三標(biāo)準(zhǔn)工作程序，確保制度執(zhí)行。新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作任務(wù)日益繁重，其工作需要標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)也越來越多，在具體行使決定、監(jiān)督等職權(quán)時(shí)必須通過相應(yīng)的制度來保障嚴(yán)格依法律辦事、嚴(yán)格依程序辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一些探索性、開拓性的工作，如對(duì)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和各站所負(fù)責(zé)人的述職評(píng)議、對(duì)政府工作的評(píng)議等等，也亟需建立制度來加以標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)為確保制度的落實(shí)和執(zhí)行，一要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)；二要

12、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，不斷完善、改良考核內(nèi)容、考核方法，以促進(jìn)制度落實(shí)、增強(qiáng)工作實(shí)效為著力點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處；三要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的具體指導(dǎo)，注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)在制度落實(shí)和制度創(chuàng)新方面的先進(jìn)典型，并發(fā)揮好他們的示范、帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)工作的平衡開展； 四提高代表素質(zhì)，發(fā)揮代表作用。一要把好代表“進(jìn)口關(guān)。中選代表必須具備政治、品德、文化、能力、人民群眾中的威望等條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德。二要科學(xué)合理確定代表結(jié)構(gòu)。三要做好代表培訓(xùn)工作。 五加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推進(jìn)人大建設(shè)。人大常委會(huì)要定期、有方案地進(jìn)行監(jiān)督和檢查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)，開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)和人大主席團(tuán)工作會(huì)議；圍繞黨委工作的重點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，基層面臨的難點(diǎn)，搞好法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；扎