交通事故及其認(rèn)定原則的分析

1、交通事故及其認(rèn)定原則的分析 這篇交通事故及其認(rèn)定原則的分析的關(guān)鍵詞是交通,通事,事故,故及,及其,其認(rèn),認(rèn)定,定原,原則,則的,的分, 中華人民共和國道路交通安全法（以下簡稱道路交通安全法）及其配套法規(guī)、規(guī)章實施后，事故處理業(yè)務(wù)發(fā)生了巨大變化。一、道路、交通事故1、道路道路交通安全法第一百一十九條 本法中下列用語的含義：（一）“道路”，是指公路、城市街道和雖在單位管轄范圍但允許社會機(jī)動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。中華人民共和國道路交通管理條例第二條規(guī)定“本條例所稱的道路，是指公路、城市街道和胡同（里巷），以及公共廣場、公共停車場等供車輛、行人通行的地方”。2、交通事

2、故定義道路交通事故處理辦法（以下簡稱辦法）中所管轄的“道路交通事故”是指“（辦法第二條）車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動的人員，因違反中華人民共和國道路交通管理條例和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為（以下簡稱違章行為），過失造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事故?！钡缆方煌ò踩ǖ谝话僖皇艞l“本法中下列用語的含義：（五）交通事故，是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。3、交通事故管轄范圍按照辦法規(guī)定，2004年5月1日以前，管轄的是：道路交通事故。2004年5月1日以后，管轄范圍擴(kuò)展，融進(jìn)了“交通意外”。中華人民共和國道路交通安全法實施條例（以下

3、簡稱道路交通安全法實施條例）第九十七條一款“車輛在道路以外發(fā)生交通事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到報案的，參照道路交通安全法和本條例的規(guī)定處理”。增加了“路外”交通事故。二、事故認(rèn)定原則和變化在辦法第十七條規(guī)定道路交通事故責(zé)任認(rèn)定的原則是“公安機(jī)關(guān)在查明交通事故原因后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系，以及違章行為在交通事故中的作用，認(rèn)定當(dāng)事人的交通事故責(zé)任”。道路交通安全法實施條例第九十一條交通事故認(rèn)定的原則是“公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故當(dāng)事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任”。1、事故認(rèn)定原則的本質(zhì)還是“因果關(guān)系”。2、認(rèn)定責(zé)任的前

4、提發(fā)生變化辦法中強(qiáng)調(diào)“違章行為”是事故責(zé)任的前提。道路交通安全法實施條例中強(qiáng)調(diào)“行為”在事故中的作用，不以“違章行為”為前提。3、新法擴(kuò)大了事故內(nèi)涵，融進(jìn)了“交通意外”。三、現(xiàn)行事故認(rèn)定原則評價該原則強(qiáng)調(diào)“根據(jù)交通事故當(dāng)事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任”。這個原則缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)交通關(guān)部門在實際操作中，自由度相當(dāng)大。在未做深入分析的情況下，往往可以顛倒事故責(zé)任。辦案民警素質(zhì)決定了事故認(rèn)定的走向，而“證據(jù)”在事故認(rèn)定中的決定作用大大弱化。一旦進(jìn)入行政訴訟程序，缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)的事故認(rèn)定原則在法官審理案件具體運(yùn)用時，公安機(jī)關(guān)交通關(guān)部門處于非常被動的地位，敗訴

5、的風(fēng)險將大大增加。四、事故認(rèn)定的法律救濟(jì)道路交通安全法第73條將交通事故認(rèn)定定性為“證據(jù)”，本意是 苊狻笆鹿嗜隙鋇男姓訴訟。但是，卻剝奪了當(dāng)事人對事故認(rèn)定不服的救濟(jì)途徑。最高人民法院在交通安全法頒布以前的行政訴訟法若干問題的解釋中，事實上已經(jīng)將交通事故認(rèn)定納入行政訴訟的范圍，只要是“交通事故認(rèn)定”這種行為由公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)實施，那么，人民法院在當(dāng)事人提出訴訟請求后，就有權(quán)依法進(jìn)行行政訴訟案件審理。公安機(jī)關(guān)交通管理部門是國家授權(quán)行使交通管理職能的部門，其最終目的是為納稅人服務(wù)。如果交通事故認(rèn)定的行為失去司法監(jiān)督，而公眾監(jiān)督又不能保障實施，那么，“交通事故認(rèn)定”權(quán)利的濫用也就不可避免。當(dāng)事

6、人對交通事故認(rèn)定有行政訴訟請求，行政訴訟法上又有規(guī)定，為什么要否定當(dāng)事人的訴訟行為、否定人民法院的依法審理行為呢？公安機(jī)關(guān)交通管理部門公開、公正、公平地適用法律，依法辦案，積極接受法律監(jiān)督，積極疏通行政訴訟渠道，更能夠體現(xiàn)我們依法管理交通和維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益的統(tǒng)一性。更能夠體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)交通管理部門主動接受群眾監(jiān)督的積極姿態(tài)。五、應(yīng)對事故認(rèn)定行政訴訟為了“公開、公正”地作好事故認(rèn)定工作，給納稅人提供良好的執(zhí)法環(huán)境，克服“交通事故認(rèn)定”缺乏“操作性”的不足，有必要對常見交通事故分類，針對不同的事故類型，組織高水平業(yè)務(wù)素質(zhì)民警和專家共同商討，從各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)著手，深入分析事故原因和當(dāng)事各方的行為對發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，建立類型事故認(rèn)定的思想平臺，規(guī)范交通事故認(rèn)定操作，從而徹底杜絕交通事故認(rèn)定的隨意性，保護(hù)各方納稅人的權(quán)益，減少交通事故認(rèn)定行政訴訟案件。公安部和各省、市、自治區(qū)交通管理局可以組織法學(xué)專家和高水平業(yè)務(wù)素質(zhì)民警，從各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)著手，深入分析典型事故原因和當(dāng)事各方的行為對發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，進(jìn)一步規(guī)范一線民警的交通事故認(rèn)定行為。同時，為各級人民法院正