人民醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理制度

1、醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理制度為規(guī)范我院衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制訂和管理,進(jìn)一步健全衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性、科學(xué)性和可操作性,提高保障公共衛(wèi)生安全和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,根據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等相關(guān)法律法規(guī),特制定本制度。一、適用范圍本制度適用于衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案編制、審批、發(fā)布、備案、修訂、宣教培訓(xùn)、演練和評(píng)估等相關(guān)管理工作。本制度所稱衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案,是指為控制、減輕和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害,規(guī)范各類緊急應(yīng)對(duì)活動(dòng)預(yù)先制定的方案。二、基本原則衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)實(shí)施的原則。衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的編制符合國(guó)家相

2、關(guān)法律,國(guó)家、省相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和方針政策規(guī)定;體現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),專業(yè)處置、部門(mén)聯(lián)動(dòng),條塊結(jié)合、軍地協(xié)同,全社會(huì)共同參與”的應(yīng)急工作指導(dǎo)方針;保持與上級(jí)和同級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的緊密銜接,保持與相鄰行政區(qū)域相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的銜接;適應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)狀況和具備的應(yīng)急能力;應(yīng)對(duì)措施具體,操作性強(qiáng);內(nèi)容完整,簡(jiǎn)潔規(guī)范;通俗易懂,好記管用。三、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系全院衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系包括院突發(fā)事件應(yīng)急總體預(yù)案、各專項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、各科室部門(mén)應(yīng)急預(yù)案,由院科兩級(jí)組成。四、職責(zé)分工醫(yī)院負(fù)責(zé)本地區(qū)域內(nèi)總體衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作,其應(yīng)急管理辦負(fù)責(zé)相關(guān)的日常管理工作。其他類型應(yīng)急預(yù)案的

3、日常管理工作由其制定科室負(fù)責(zé)。五、基本內(nèi)容1、總則,包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等;2、衛(wèi)生應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé),包括:領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、專家組等;3、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制,包括衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備措施、預(yù)警分級(jí)指標(biāo)、預(yù)警發(fā)布或解除的程序和預(yù)警響應(yīng)措施等;4、應(yīng)急處置,包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、信息報(bào)告、先期處置、分級(jí)響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等;5、后期處置,包括善后處置、調(diào)查與評(píng)估、恢復(fù)重建等;6、應(yīng)急保障,包括人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、科技支撐等;7、監(jiān)督管理,包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn);8、附則,包括名詞術(shù)語(yǔ)和預(yù)案解釋等;9、附件,包括工作

4、流程圖、相關(guān)單位通信錄、應(yīng)急資源情況一覽表、標(biāo)準(zhǔn)化格式文本等。六、預(yù)案起草制定1、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定部門(mén)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害,組織有關(guān)專家,對(duì)起草的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審議、論證,確有必要時(shí)可組織有關(guān)人員成立衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案編制小組,開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案起草工作。2、預(yù)案制定部門(mén)起草衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)征求衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位的意見(jiàn),有關(guān)單位要以書(shū)面形式提出意見(jiàn)和建議。3、制定作為行政管理依據(jù)并對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案時(shí),要采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)或者向社會(huì)公布草案等方式公開(kāi)征求意見(jiàn)。七、預(yù)案審議、備案和發(fā)布1、預(yù)案制定部門(mén)依照有

5、關(guān)法律法規(guī)和本制度對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核、審議、備案和發(fā)布。2、醫(yī)院制定的對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生直接影響的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)進(jìn)行合法性審核,由院領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。其他有關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)征求有關(guān)單位、專家意見(jiàn)后,按有關(guān)程序?qū)徸h。3、醫(yī)院審議通過(guò)的對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生直接影響的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,報(bào)市政府法制辦、應(yīng)急辦備案,同時(shí)報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生局應(yīng)急辦備案。其它衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生局應(yīng)急辦備案。4、各部門(mén)制定的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)征求有關(guān)專家意見(jiàn)后,要按有關(guān)程序?qū)徸h,審議通過(guò)的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生局應(yīng)急辦備案。對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)

6、案,退回預(yù)案制定單位重新編制。5、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定部門(mén)和單位應(yīng)按照中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法有關(guān)規(guī)定,確定衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案密級(jí)。6、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定按照有關(guān)規(guī)定,向社會(huì)和單位內(nèi)部公布衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案,涉及保密的,應(yīng)當(dāng)符合保密要求,并制作衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本公布。八、預(yù)案修訂1、各有關(guān)科室應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本制度的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際情況,按制定衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)修訂衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。修訂后的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照本制度有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核、審議和備案。各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案原則上每三年修訂一次。有關(guān)法律法規(guī)對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案修訂周期另有規(guī)定的,從其規(guī)定。2、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案中有下列情形之一的,制定部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況,適

7、時(shí)修訂。(1不符合衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案編制基本原則;(2衛(wèi)生應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整;(3相關(guān)單位或人員發(fā)生變化;(4預(yù)案制定部門(mén)認(rèn)為應(yīng)適時(shí)修訂的其他情形。3、有關(guān)科室對(duì)生效期間的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案,認(rèn)為有必要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改的,應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式告知預(yù)案制定部門(mén),預(yù)案制定部門(mén)應(yīng)認(rèn)真研究,及時(shí)反饋研究結(jié)果。4、預(yù)案制定部門(mén)應(yīng)當(dāng)消除衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案之間相互抵觸、不銜接的情況。九、預(yù)案宣傳、培訓(xùn)、演練和評(píng)估1、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定部門(mén)應(yīng)將衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案列入衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣教普及內(nèi)容,其中涉及公眾生命安全保障的部分應(yīng)作為重點(diǎn),并制作有關(guān)宣傳普及材料,向公眾或本單位職工免費(fèi)發(fā)放。2、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定部門(mén)應(yīng)制定有關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)資料和培訓(xùn)計(jì)劃,建立健全衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練制度,適時(shí)組織有關(guān)人員開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案相關(guān)培訓(xùn)和針對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急活動(dòng)的演練。3、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定部門(mén)要建立衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案評(píng)估制度,在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置或應(yīng)急演練結(jié)束后,及時(shí)總結(jié)分析衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案適用情況,為及時(shí)修訂衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。十、預(yù)案管理1、醫(yī)院要提高衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案信息化管理水平,將各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案裝訂成冊(cè)或建立電