安全生產(chǎn)的內(nèi)涵與工作著力點_1

1、 安全生產(chǎn)的內(nèi)涵與工作著力點 平安生產(chǎn)事關(guān)人民生命財產(chǎn)和社會穩(wěn)定，更與一個行業(yè)、一個地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)綜合成本親密相關(guān)，因此，平安生產(chǎn)工作的方法與成效問題不行不察！ 就平安生產(chǎn)的詳細問題而言，平安生產(chǎn)工已從技術(shù)和管理兩個方面，圍繞人的擔(dān)心全行為、物的擔(dān)心全狀態(tài)和管理上的缺限三大誘發(fā)平安生產(chǎn)事故的基本因素總結(jié)出了很多詳細的、行之有效的方法，即平安生產(chǎn)標準規(guī)范，毫無疑問，這些詳細的方法可直接運用于企業(yè)實際的平安生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)。然而，站在政府部門監(jiān)管層面，需要關(guān)注的還不僅僅只是這些詳細的方法和措施，依照平安生產(chǎn)法，我們可以從另一個角度歸納出平安生產(chǎn)的三大基本要素，即生產(chǎn)經(jīng)營單位、生產(chǎn)經(jīng)營活動和平安生產(chǎn)條件

2、，根據(jù)市場經(jīng)濟體制下政府部門與生產(chǎn)經(jīng)營單位間的社會分工，這三大基本要素應(yīng)當是政府部門討論和關(guān)注的主要對象，由于我們的主要任務(wù)并不在于對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接介入。 無論是從企業(yè)的角度還是站在政府部門監(jiān)管層面，平安生產(chǎn)條件始終是平安生產(chǎn)沖突問題的焦點所在，假如生產(chǎn)經(jīng)營單位在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動時都能確保具備平安生產(chǎn)條件，那么，全部平安生產(chǎn)的沖突問題也就迎刃而解了。平安生產(chǎn)條件畢竟包括哪些內(nèi)容？依據(jù)平安生產(chǎn)法，平安生產(chǎn)條件主要由兩個方面構(gòu)成，即法律和行政法規(guī)中與平安生產(chǎn)相關(guān)的強制性規(guī)定、國家標準或行業(yè)標準中與平安生產(chǎn)相關(guān)的強制性或推舉性條款，其中，平安生產(chǎn)標準規(guī)范揭示的是平安生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律，這是平安生

3、產(chǎn)條件的技術(shù)基礎(chǔ)，也是衡量生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備平安生產(chǎn)條件的直接的判據(jù)；除平安生產(chǎn)行政許可、資質(zhì)等少數(shù)事項外，法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定通常并不涉及平安生產(chǎn)條件的詳細內(nèi)容，然而，正是法律法規(guī)中這些原則性規(guī)定構(gòu)成了政府部門開展平安生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法的依據(jù)。 詳細的平安生產(chǎn)問題無一例外地起因于生產(chǎn)經(jīng)營單位在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中不具備平安生產(chǎn)條件這一根本緣由，所以，平安生產(chǎn)工作的中心應(yīng)當在于企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營單位除根據(jù)法律法規(guī)要求辦理與平安生產(chǎn)相關(guān)的行政許可、取得法定的資質(zhì)外，其主要任務(wù)在于系統(tǒng)地接受和實施適用的平安生產(chǎn)標準規(guī)范，從技術(shù)和管理兩個方面最大限度地消退人的擔(dān)心全行為、物的擔(dān)心全狀態(tài)和管理上的缺限，從

4、而，使生產(chǎn)經(jīng)營活動的平安風(fēng)險降至可接受程度。明顯，假如企業(yè)具有足夠的自覺性，平安生產(chǎn)的詳細問題完全可以在企業(yè)層面等到很好的解決。 總結(jié)一下最近一個時期的平安生產(chǎn)工作，當前政府部門面臨的平安生產(chǎn)問題可以歸納為如何推動生產(chǎn)經(jīng)營單位在具備平安生產(chǎn)條件的前提下從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。要使絕大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺地履行平安生產(chǎn)職責(zé)，需要有兩個外部條件，其一，對某個詳細的行業(yè)，其平安生產(chǎn)條件必需層次清楚、通俗易懂、簡潔明白，能被絕大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的專職平安人員所接受和把握，否則，就難以轉(zhuǎn)變曲高和寡的局面，由于平安生產(chǎn)討論機構(gòu)、平安評價機構(gòu)和設(shè)計單位的專業(yè)人員只能幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位解決部分的平安生產(chǎn)問題；其二，應(yīng)當將生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)條件與經(jīng)營成本和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的權(quán)利更緊密地關(guān)聯(lián)起來，使之成為其主要負責(zé)人自覺追求的目標，進而，使一部分監(jiān)管人員從本該屬于企業(yè)職責(zé)范圍的詳細事務(wù)中解放出來，站在更高的層面關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)工作的整體運轉(zhuǎn)態(tài)勢。 我們抓平安生產(chǎn)工作不僅僅是為了解決當前平安生產(chǎn)的詳細問題，我們還應(yīng)當不斷地摸索和總結(jié)真正適應(yīng)于市場經(jīng)濟體制的科