關(guān)于監(jiān)理在建設(shè)施工安全管理中的幾點思考

1、 關(guān)于監(jiān)理在建設(shè)施工安全管理中的幾點思考 建筑施工平安關(guān)系到人民的生命財產(chǎn),也關(guān)系到工程建設(shè)是否能夠順當進行。我國每年死于建筑行業(yè)的人數(shù)僅次于交通、煤炭等行業(yè)，其中因管理松懈、違章作業(yè)引發(fā)的傷亡事故超過60%。建筑法第45條中規(guī)定：“施工現(xiàn)場的平安由建筑施工企業(yè)負責(zé)。”這就說明監(jiān)理單位在施工平安的管理中既沒有施工單位那樣完備的管理系統(tǒng)，又沒有法律所給予的義務(wù)，因此有人認為監(jiān)理在建設(shè)施工的平安中不應(yīng)當負責(zé)任。直到2021年11月建設(shè)工程平安生產(chǎn)條例頒布以來，才結(jié)束了業(yè)界多年來就“監(jiān)理單位該不該管平安、該不該擔(dān)當平安責(zé)任”的爭辯。這一條例的實施明確了監(jiān)理單位要在平安中負責(zé)。但這種負責(zé)有別于企業(yè)法人

2、對現(xiàn)場的平安責(zé)任，是一種間接責(zé)任。 要明確監(jiān)理在施工平安中的責(zé)任，就必需首先明確平安問題產(chǎn)生的部分人為因素。 1.平安問題產(chǎn)生的緣由 平安事故的發(fā)生是由人的擔(dān)心全行為以及物的擔(dān)心全狀態(tài)兩個因素共同作用的結(jié)果。這里主要爭論人這一主導(dǎo)因素。 1.1施工管理者 企業(yè)法人代表是公司平安施工第一責(zé)任人，項目經(jīng)理是項目平安施工第一責(zé)任人。隨著市場競爭的日益激烈，質(zhì)量和成本成為企業(yè)負責(zé)人關(guān)注的第一要素，也成為衡量一個企業(yè)勝利與否的關(guān)鍵。因此，有些建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)未能將平安生產(chǎn)擺在適當?shù)奈恢茫瑢Υ桨采a(chǎn)得過且過，依舊是“講起來重要，干起來次要，忙起來不要?！蓖耆珜⑵桨采a(chǎn)形式化，沒有將平安生產(chǎn)作為主要問題來抓

3、。另外，一些公司重價格，輕平安；有一些建筑商為了拿到工程不惜惡意壓低價格，用于平安生產(chǎn)的經(jīng)費就此被忽視了，從而在中標后就無法拿出多余的經(jīng)費購置用于平安生產(chǎn)的必要的設(shè)備、器材和工具等。 1.2從業(yè)人員 在建筑企業(yè)的施工中常?？梢钥吹讲僮魅藛T多是隨時隨地招收的農(nóng)夫工，這些人的平安技術(shù)素養(yǎng)普遍較低，平安意識也普遍缺乏，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要緣由在于建筑企業(yè)節(jié)省了用于平安訓(xùn)練培訓(xùn)的資金，甚至有的企業(yè)連最基本的“三級平安訓(xùn)練”都沒有進行。而在進行施工的人員中這些缺乏平安意識的農(nóng)夫工占多數(shù)，從傷亡事故的統(tǒng)計狀況來看，事故傷亡者也多屬于此類。 2.監(jiān)理在平安管理中的責(zé)任 既然條例的實施明確了監(jiān)理在平安生產(chǎn)中應(yīng)當

4、負責(zé)任，那么應(yīng)當是哪些責(zé)任呢？ 2.1監(jiān)督與協(xié)調(diào)的責(zé)任 工程監(jiān)理的平安掌握工作應(yīng)當從實際動身，“兩手都要抓，兩手都要硬”，對總包和分包的實際操作的施工隊伍實行有力的監(jiān)督工作，督促他們建立并落實平安生產(chǎn)制度、配備足夠的平安專職人員，要求企業(yè)的負責(zé)人準時對施工從業(yè)人員進行平安訓(xùn)練和培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行工程平安生產(chǎn)強制標準，加強平安檢查的力度。針對從業(yè)人員素養(yǎng)低的這一現(xiàn)狀，監(jiān)理人員對企業(yè)負責(zé)人和從業(yè)人員都負有平安監(jiān)督的責(zé)任。同時，在施工現(xiàn)場，監(jiān)理人員對平安還負有協(xié)調(diào)的責(zé)任。也就是說，假如監(jiān)理人員發(fā)覺了擔(dān)心全的問題，應(yīng)向施工單位提出，準時督促進行整改。 2.2宣揚的責(zé)任 平安監(jiān)理的目的并不只是在于檢查施工現(xiàn)場誰沒戴平安帽這一表面問題，其實質(zhì)是為工程的順當進行供應(yīng)一種有利于生產(chǎn)的平安狀態(tài)，要本著對國家和人民高度負責(zé)的態(tài)度從監(jiān)理工作的角度嚴格執(zhí)行平安生產(chǎn)法和平安操作規(guī)程。同時，監(jiān)理人員對施工單位負有平安宣揚的責(zé)任。向施工單位宣揚