宜章縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）

1、宜章縣土地利用總體規(guī)劃（20062020年）修改說(shuō)明宜章縣土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)修改說(shuō)明宜章縣人民政府 二一三年十一月宜章縣土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)修改說(shuō)明圖件宜章縣人民政府 二一三年十一月目 錄前 言6第一章 規(guī)劃修改背景7一、規(guī)劃修改的宏觀背景7二、規(guī)劃修改的必要性8第二章 現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況9第一節(jié) 現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況9第二節(jié) 上級(jí)下達(dá)規(guī)劃修改控制指標(biāo)12第三節(jié) 宜章縣耕地保護(hù)現(xiàn)狀和補(bǔ)劃基本農(nóng)田潛力分析12第三章 規(guī)劃修改工作概述14第一節(jié) 指導(dǎo)思想14第二節(jié) 規(guī)劃修改的依據(jù)14第三節(jié) 規(guī)劃修改的原則16第四節(jié) 規(guī)劃修改的工作過(guò)程17第五節(jié) 規(guī)劃修改范圍與期

2、限18第六節(jié) 規(guī)劃修改基礎(chǔ)數(shù)據(jù)18第四章 規(guī)劃修改主要內(nèi)容20第一節(jié) 規(guī)劃控制指標(biāo)修改20第二節(jié) 土地用途分區(qū)修改24第五章 與其他規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)25第一節(jié) 與郴資桂“兩型社會(huì)”示范帶建設(shè)規(guī)劃綱要的銜接25第二節(jié) 與郴州市土地利用總體規(guī)劃的銜接25第三節(jié) 與宜章縣永久性基本農(nóng)田劃定成果的協(xié)調(diào)25第六章 規(guī)劃修改方案對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估26附表1 宜章縣2005年和2012年土地利用結(jié)構(gòu)表28附表2 宜章縣土地利用總體規(guī)劃2006-2020年主要控制指標(biāo)修改方案29附表3 宜章縣2006-2020年基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)分解方案31附表4宜章縣土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)32附表5 宜章縣新增350公頃基本農(nóng)

3、田地塊明細(xì)35前 言隨著中部崛起、“兩型社會(huì)”建設(shè)、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等系列國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，2011年6月，湖南省人民政府正式批復(fù)將“郴資桂一體化”區(qū)域設(shè)為省級(jí)“兩型社會(huì)”建設(shè)示范點(diǎn)。為落實(shí)郴資桂“兩型社會(huì)”示范帶建設(shè)規(guī)劃綱要，加強(qiáng)郴資桂“兩型社會(huì)”示范帶建設(shè)規(guī)劃綱要與土地利用規(guī)劃的銜接，2012年12月，湖南省國(guó)土資源廳同意啟動(dòng)蘇仙區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）修改工作。為更好地保護(hù)基本農(nóng)田并促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)郴州市人民政府研究決定將蘇仙區(qū)內(nèi)為滿足“兩型社會(huì)”示范帶建設(shè)所涉及的350公頃基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)調(diào)整至宜章縣，現(xiàn)根據(jù)湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃管理的

4、通知（湘政發(fā)201129號(hào)），湖南省國(guó)土資源廳關(guān)于規(guī)范土地利用總體規(guī)劃調(diào)整與修改工作的通知（湘國(guó)土資發(fā)201210號(hào)）及“湖南省土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于<蘇仙區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）>實(shí)施評(píng)估報(bào)告的審查意見(jiàn)”，宜章縣人民政府組織對(duì)宜章縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）進(jìn)行修改。第一章 規(guī)劃修改背景一、規(guī)劃修改的宏觀背景（一）湘南地區(qū)獲批國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)2011年10月，湘南地區(qū)正式獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，成為繼安徽皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)后第4個(gè)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是湖南省繼長(zhǎng)株潭城市群“

5、兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之后第二個(gè)納入國(guó)家層面的區(qū)域規(guī)劃。在此背景下，郴州市將在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)中大膽創(chuàng)新，先行先試，努力建設(shè)成為中國(guó)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地之一。（二）郴資桂一體化區(qū)域列為全省“兩型社會(huì)”建設(shè)示范帶2011年6月，湖南省人民政府已將郴資桂一體化區(qū)域列為全省“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩型社會(huì)”）建設(shè)示范帶。這是我省實(shí)施區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略布局，是全省加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，以及建設(shè)“兩型社會(huì)”的重大舉措。（三）郴州市適時(shí)提出“兩城”發(fā)展戰(zhàn)略根據(jù)湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要(2012-2020年)，至2020年，新增郴州發(fā)展成為中心城

6、區(qū)人口過(guò)100萬(wàn)的特大城市。與此同時(shí)，郴州市建設(shè)湖南最開(kāi)放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市戰(zhàn)略規(guī)劃綱要也明確提出了規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力爭(zhēng)保持在15%至18%的增長(zhǎng)速度和實(shí)現(xiàn)“雙百”的發(fā)展目標(biāo)（蘇仙區(qū)與北湖區(qū)合計(jì)中心城區(qū)規(guī)劃用地100平方公里，城鎮(zhèn)人口規(guī)模100萬(wàn)人）。二、規(guī)劃修改的必要性由于郴資桂“兩型社會(huì)”示范帶、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和郴州市“兩城”建設(shè)三大戰(zhàn)略的實(shí)施，許多國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地會(huì)不可避免地占用基本農(nóng)田。同時(shí)，示范帶區(qū)域內(nèi)蘇仙區(qū)原劃定的部分基本農(nóng)田因工業(yè)污染，導(dǎo)致耕地質(zhì)量降低、難以恢復(fù)、不宜農(nóng)作，不適合再劃定為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。因此，需要將蘇仙區(qū)原劃定的350公頃基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)

7、整。表1-1 蘇仙區(qū)(重金屬污染區(qū)）基本農(nóng)田調(diào)減統(tǒng)計(jì)表地類(lèi)耕地坡度級(jí)水田旱地1級(jí)2級(jí)3級(jí)4級(jí)面積（公頃）63.67286.337.8687.64162.0792.43合計(jì)（公頃）350.00350.00根據(jù)郴資桂“兩型社會(huì)”示范帶區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）耕地與基本農(nóng)田保護(hù)形勢(shì)和耕地后備資源分布情況，補(bǔ)劃基本農(nóng)田的可能性不大，其總量減少部分必須在市域內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)劃平衡。根據(jù)郴州各縣（市、區(qū)）耕地和基本農(nóng)田保護(hù)情況，郴州市人民政府?dāng)M在宜章縣補(bǔ)劃郴資桂“兩型社會(huì)”示范帶建設(shè)占用基本農(nóng)田面積，確保郴州市基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)面積不減少，質(zhì)量不降低。第二章 現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況第一節(jié) 現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況宜章縣土地利用總體規(guī)

8、劃（2006-2020年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“現(xiàn)行規(guī)劃”）由宜章縣人民政府根據(jù)國(guó)家和湖南省的統(tǒng)一部署，依據(jù)國(guó)土資源部、湖南省國(guó)土資源廳發(fā)布的有關(guān)技術(shù)規(guī)范，于2006年組織編制，并于2009年12月經(jīng)湖南省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施?，F(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，在保護(hù)耕地和基本農(nóng)田、控制并引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)用地、增強(qiáng)依法用地意識(shí)等方面發(fā)揮了積極作用，并取得了一定的成效。1、 現(xiàn)行規(guī)劃主要控制指標(biāo)根據(jù)宜章縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún)結(jié)果，現(xiàn)行規(guī)劃到2020年，宜章縣耕地保有量不低于32410.00公頃，基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)不低于27000.00公頃，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?3173.01公頃以?xún)?nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?0922.8

9、8公頃以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?795.21公頃以?xún)?nèi)，土地整治補(bǔ)充耕地面積不低于766.56公頃。表2-1 現(xiàn)行規(guī)劃主要控制指標(biāo)指標(biāo)名稱(chēng)2020年目標(biāo)（公頃）指標(biāo)屬性總量目標(biāo)耕地保有量32410.00約束性基本農(nóng)田保護(hù)面積27000.00約束性建設(shè)用地總規(guī)模13173.01預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模10922.88約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模3795.21預(yù)期性增量目標(biāo)新增建設(shè)用地規(guī)模2314.22預(yù)期性新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地規(guī)模2131.87預(yù)期性新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模910.23約束性補(bǔ)充耕地任務(wù)量766.56約束性二、規(guī)劃主要控制指標(biāo)完成程度耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積。根據(jù)2012年土地利

10、用現(xiàn)狀變更數(shù)據(jù)，全縣現(xiàn)有耕地35861.50公頃，相當(dāng)于規(guī)劃控制指標(biāo)的110.65%?，F(xiàn)行規(guī)劃到2020年，全縣實(shí)際落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)面積27084.00公頃，相當(dāng)于規(guī)劃控制指標(biāo)的100.31%。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。根據(jù)2012年土地利用現(xiàn)狀變更數(shù)據(jù)，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為10384.00公頃，相當(dāng)于規(guī)劃控制指標(biāo)的95.07%。 新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模。規(guī)劃實(shí)施到2012年末，全縣實(shí)際新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模561.24公頃，相當(dāng)于規(guī)劃控制指標(biāo)的61.66%。土地整治補(bǔ)充耕地任務(wù)。規(guī)劃實(shí)施到2012年末，全縣已補(bǔ)充耕地規(guī)模為346.86公頃，相當(dāng)于規(guī)劃控制指標(biāo)的45.25%。建設(shè)用地總規(guī)模。根據(jù)

11、2012年土地利用現(xiàn)狀變更數(shù)據(jù)，全鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模為12694.47公頃，相當(dāng)于規(guī)劃控制指標(biāo)的96.37%。城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模。根據(jù)2012年土地利用現(xiàn)狀變更數(shù)據(jù)，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為3204.05公頃，相當(dāng)于規(guī)劃控制指標(biāo)的84.42%。新增建設(shè)用地規(guī)模。規(guī)劃實(shí)施到2012年末，全鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到1464.18公頃，相當(dāng)于規(guī)劃控制指標(biāo)的63.27%。表2-2 現(xiàn)行規(guī)劃主要控制指標(biāo)實(shí)施進(jìn)度表指標(biāo)名稱(chēng)現(xiàn)行規(guī)劃控制指標(biāo)（2020年）（公頃）實(shí)際規(guī)模（2012年）（公頃）實(shí)際規(guī)模占規(guī)劃控制指標(biāo)比重(%)指標(biāo)屬性總量目標(biāo)耕地保有量32410.0035861.50110.65 約束性基本農(nóng)田保護(hù)面積

12、27000.0027084.00 100.31 約束性建設(shè)用地總規(guī)模13173.0112694.47 96.37 預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模10922.8810384.00 95.07 約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模3795.213204.0584.42 預(yù)期性增量目標(biāo)新增建設(shè)用地規(guī)模2314.221464.18 63.27 預(yù)期性新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地規(guī)模2131.871385.46 64.99 預(yù)期性新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模910.23561.24 61.66 約束性補(bǔ)充耕地任務(wù)量766.56346.86 45.25 約束性第二節(jié) 上級(jí)下達(dá)規(guī)劃修改控制指標(biāo)2013年1月，湖南省土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)

13、小組辦公室組織相關(guān)專(zhuān)家和處室對(duì)蘇仙區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）實(shí)施評(píng)估報(bào)告進(jìn)行了審查。根據(jù)審查結(jié)論，郴資桂“兩型社會(huì)”示范帶建設(shè)新增建設(shè)用地涉及蘇仙區(qū)的350.00公頃基本農(nóng)田在宜章縣補(bǔ)劃，并明確了宜章縣土地利用總體規(guī)劃修改基本農(nóng)田保護(hù)面積控制指標(biāo)為27350.00公頃。下達(dá)指標(biāo)情況詳見(jiàn)表2-3。表2-3本次規(guī)劃修改下達(dá)給宜章縣各項(xiàng)土地利用規(guī)劃控制指標(biāo)表指標(biāo)名稱(chēng)2020年（公頃）指標(biāo)屬性總量指標(biāo)耕地保有量32410.00約束性基本農(nóng)田保護(hù)面積27350.00約束性建設(shè)用地總規(guī)模13173.01預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模10922.88約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模3795.21預(yù)期性第三節(jié)

14、宜章縣耕地保護(hù)現(xiàn)狀和補(bǔ)劃基本農(nóng)田潛力分析現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)際落實(shí)宜章縣基本農(nóng)田面積27084.00公頃，根據(jù)宜章縣2012年土地利用現(xiàn)狀變更數(shù)據(jù)，全縣現(xiàn)有耕地面積35861.50公頃，其中一般耕地面積為8777.50公頃，質(zhì)量較高，補(bǔ)劃基本農(nóng)田潛力較大，可以落實(shí)上級(jí)下達(dá)的350.00公頃基本農(nóng)田補(bǔ)劃任務(wù)。表2-4 宜章縣一般耕地面積情況統(tǒng)計(jì)表地類(lèi)耕地坡度級(jí)水田旱地1級(jí)2級(jí)3級(jí)4級(jí)5級(jí)面積（公頃）3714.94 5062.56 192.98 1606.40 4601.30 2218.75 158.07 合計(jì)（公頃）8777.508777.50表2-5 宜章縣耕地保護(hù)情況統(tǒng)計(jì)區(qū)域2012年現(xiàn)有耕地面積（公

15、頃）基本農(nóng)田保護(hù)面積（公頃）一般耕地面積（公頃）基本農(nóng)田保護(hù)率（%）宜章縣35861.50 27084.00 8777.50 75.52 城關(guān)鎮(zhèn)450.40 156.32 294.08 34.71 白石渡鎮(zhèn)540.37 287.67 252.70 53.24 楊梅山鎮(zhèn)420.90 288.78 132.12 68.61 平和鄉(xiāng)1320.97 1018.73 302.24 77.12 赤石鄉(xiāng)1511.34 1199.06 312.28 79.34 里田鄉(xiāng)1173.46 908.62 264.84 77.43 長(zhǎng)策鄉(xiāng)1003.02 822.01 181.01 81.95 新華鄉(xiāng)693.85 545

16、.79 148.06 78.66 瑤崗仙鎮(zhèn)50.56 24.46 26.10 48.38 栗源鎮(zhèn)1948.19 1618.05 330.14 83.05 關(guān)溪鄉(xiāng)1203.24 968.78 234.46 80.51 巖泉鎮(zhèn)1825.36 1493.03 332.33 81.79 一六鎮(zhèn)2217.29 1815.69 401.60 81.89 笆籬鄉(xiāng)1249.97 1030.40 219.57 82.43 白沙圩鄉(xiāng)1691.31 1369.11 322.20 80.95 天塘鄉(xiāng)2417.26 1879.41 537.85 77.75 莽山鄉(xiāng)524.40 344.45 179.95 65.68 東

17、風(fēng)鄉(xiāng)1338.77 1006.90 331.87 75.21 迎春鎮(zhèn)1866.59 1312.83 553.76 70.33 城南鄉(xiāng)2495.80 1527.60 968.20 61.21 梅田鎮(zhèn)1422.41 908.99 513.42 63.90 漿水鄉(xiāng)1432.31 1069.39 362.92 74.66 麻田鎮(zhèn)1142.88 902.25 240.63 78.95 長(zhǎng)村鄉(xiāng)1021.70 740.30 281.40 72.46 黃沙鎮(zhèn)2143.32 1772.55 370.77 82.70 沙坪鄉(xiāng)1639.37 1248.40 390.97 76.15 太平里鄉(xiāng)1116.46 824.

18、43 292.03 73.84 第三章 規(guī)劃修改工作概述第一節(jié) 指導(dǎo)思想本次規(guī)劃修改以補(bǔ)劃郴資桂“兩型社會(huì)”示范帶建設(shè)占用的350.00公頃基本農(nóng)田為目的，不涉及其他用地指標(biāo)修改與布局調(diào)整。規(guī)劃修改以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，按照“依法依規(guī)、規(guī)范調(diào)整；確保數(shù)量、提升質(zhì)量；穩(wěn)定布局，明確條件”的要求，根據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，科學(xué)劃定基本農(nóng)田，全面提升基本農(nóng)田保護(hù)水平，努力實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)并重、數(shù)量與質(zhì)量并重、生產(chǎn)功能與生態(tài)功能并重。深入開(kāi)展“保護(hù)責(zé)任社會(huì)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、日常管理制度化、執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息化”的基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建

19、設(shè)，充分發(fā)揮基本農(nóng)田的功效，確保國(guó)家糧食安全。第二節(jié) 規(guī)劃修改的依據(jù)（一）有關(guān)法律法規(guī)及政策 1、中華人民共和國(guó)土地管理法； 2、中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例； 3、中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例； 4、土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法（國(guó)土資源部第43號(hào)令）； 5、國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（國(guó)土資廳發(fā)200951號(hào)）； 6、國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃成果核查工作的通知（國(guó)土資廳發(fā)20108號(hào)）； 7、國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于規(guī)范土地利用總體規(guī)劃評(píng)估修改試點(diǎn)工作的通知（國(guó)土資廳發(fā)201141號(hào)）； 8、國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實(shí)施

20、管理的通知（國(guó)土資發(fā)20122號(hào)）； 9、湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃管理的通知（湘政發(fā)201129號(hào)）； 10、湖南省國(guó)土資源廳關(guān)于規(guī)范土地利用總體規(guī)劃調(diào)整與修改工作的通知（湘國(guó)土資發(fā)201210號(hào)）； 11、湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法；（二）相關(guān)規(guī)劃及其他資料1、郴資桂“兩型社會(huì)”示范帶建設(shè)規(guī)劃綱要；2、郴州市土地利用總體規(guī)劃（20062020年）； 3、宜章縣土地利用總體規(guī)劃（20062020年）； 4、湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要； 5、郴州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要； 6、宜章縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)

21、劃綱要；7、關(guān)于<蘇仙區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）>實(shí)施評(píng)估報(bào)告的審查意見(jiàn)；8、郴州市土地利用總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于<蘇仙區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）實(shí)施評(píng)估報(bào)告>的審查意見(jiàn)的通知；9、關(guān)于修改郴州市蘇仙區(qū)、北湖區(qū)、桂陽(yáng)縣及宜章縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）的請(qǐng)示；10、宜章縣永久性基本農(nóng)田劃定成果。第三節(jié) 規(guī)劃修改的原則一、依法依規(guī)，規(guī)范調(diào)整 嚴(yán)格按照上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，根據(jù)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)(國(guó)土資廳發(fā)200951號(hào))文件相關(guān)規(guī)定及基本農(nóng)田調(diào)整劃定技術(shù)規(guī)程（征求意見(jiàn)稿）相關(guān)

22、技術(shù)要求，規(guī)范調(diào)整。二、確保數(shù)量，提升質(zhì)量 基本農(nóng)田調(diào)整劃定后，保護(hù)面積不得低于上一級(jí)規(guī)劃下達(dá)的指標(biāo)；劃定后的基本農(nóng)田中非耕地、坡耕地的比重應(yīng)有所降低，總體質(zhì)量等別應(yīng)高于調(diào)整前的平均質(zhì)量等別。三、穩(wěn)定布局，明確條件 要盡量保留原有基本農(nóng)田中的高等級(jí)耕地、集中連片耕地，杜絕基本農(nóng)田“保遠(yuǎn)不保近，保劣不保優(yōu)”等問(wèn)題。新劃定為基本農(nóng)田的土地利用現(xiàn)狀必須是耕地。規(guī)劃期內(nèi)已經(jīng)確定必須占用的耕地不得劃為基本農(nóng)田。應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的建設(shè)用地、未利用地、不可調(diào)整的、達(dá)不到耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地劃出。劃定后的基本農(nóng)田集中連片程度應(yīng)當(dāng)有所提高。四、公眾參與原則 規(guī)劃修改應(yīng)在相關(guān)部門(mén)的共同參與下開(kāi)展，廣泛聽(tīng)取社會(huì)

23、公眾意見(jiàn)，采納合理性建議，并對(duì)規(guī)劃修改方案開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)行充分聽(tīng)證、論證、公示，努力提高規(guī)劃修改方案的可行性與可操作性。第四節(jié) 規(guī)劃修改的工作過(guò)程一、規(guī)劃修改的工作步驟（一）工作準(zhǔn)備 成立縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)劃修改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)承擔(dān)規(guī)劃修改工作中具體組織協(xié)調(diào)工作，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)；確定湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院為規(guī)劃修改技術(shù)承擔(dān)單位，技術(shù)承擔(dān)單位組建由土地資源管理、土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)及計(jì)算機(jī)制圖等專(zhuān)業(yè)人員組成的技術(shù)小組。同時(shí)，聯(lián)合湖南省第一測(cè)繪院，協(xié)同開(kāi)展工作。（二）調(diào)查研究 圍繞規(guī)劃實(shí)施評(píng)估、規(guī)劃修改工作目標(biāo)，按工作方案與

24、技術(shù)方案的要求，開(kāi)展宜章縣耕地和基本農(nóng)田保護(hù)狀況調(diào)查，收集相關(guān)資料，系統(tǒng)分析土地利用現(xiàn)狀及潛力，全面掌握現(xiàn)行規(guī)劃編制實(shí)施的基本情況，實(shí)地調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)用地需求狀況。（三）編制規(guī)劃修改方案 依據(jù)湖南省國(guó)土資源廳對(duì)郴州市蘇仙區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）實(shí)施評(píng)估報(bào)告的審查批復(fù)，按照宜章縣未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和耕地保護(hù)情況綜合平衡，形成規(guī)劃修改方案草稿，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃修改方案草稿進(jìn)行初步論證，并根據(jù)論證意見(jiàn)對(duì)規(guī)劃修改方案草稿進(jìn)行修改完善，形成規(guī)劃修改方案初稿。（四）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 土地利用總體規(guī)劃中的風(fēng)險(xiǎn)，按其表現(xiàn)形式或產(chǎn)生原因，通常分為自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、政

25、治風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等六種類(lèi)型。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并提出風(fēng)險(xiǎn)管理和控制措施。（五）成果評(píng)審及修改完善 由省國(guó)土資源廳組織專(zhuān)家和相關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)劃修改方案送審稿進(jìn)行審查，技術(shù)單位根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，形成規(guī)劃修改方案最終成果。第五節(jié) 規(guī)劃修改范圍與期限本次規(guī)劃修改涉及宜章縣縣域全部土地，總面積2117.84平方公里。規(guī)劃修改目標(biāo)年為2020年。第六節(jié) 規(guī)劃修改基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一、土地利用數(shù)據(jù)本次規(guī)劃修改采用的2005年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)以根據(jù)國(guó)土資源部檢查意見(jiàn)修改后的宜章縣第二次土地調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一更新數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并按照國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)&g

26、t;的通知（國(guó)土資廳發(fā)200951號(hào)）要求，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一更新數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，然后根據(jù)2006-2009年各類(lèi)用地增減變化情況，由2009年12月31日變更到2005年12月31日而得到。2012年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)采用報(bào)經(jīng)國(guó)土資源部審核的宜章縣土地利用現(xiàn)狀變更數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)。原規(guī)劃控制指標(biāo)數(shù)據(jù)采用報(bào)國(guó)土資源部和省國(guó)土資源廳備案的宜章縣土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)導(dǎo)出數(shù)據(jù)。二、其他數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)采用統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，其他相關(guān)數(shù)據(jù)采用主管部門(mén)或權(quán)威機(jī)構(gòu)確認(rèn)的數(shù)據(jù)。第四章 規(guī)劃修改主要內(nèi)容第一節(jié) 規(guī)劃控制指標(biāo)修改本次規(guī)劃修改，不涉及宜章縣建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)及布局調(diào)整，也不對(duì)耕地保有量指標(biāo)及布局進(jìn)行變動(dòng)，僅

27、對(duì)宜章縣基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)修改。一、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)修改通過(guò)此次規(guī)劃修改，宜章縣2020年基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)調(diào)整為27350.00公頃，較原規(guī)劃增加350.00公頃。二、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)分解方案修改通過(guò)此次規(guī)劃修改，將宜章縣新增加的350.00公頃基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)在平和鄉(xiāng)等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分解落實(shí)。表4-1 宜章縣新增350.00公頃基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)落實(shí)方案區(qū) 域基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)增量（公頃）區(qū) 域基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)增量（公頃）城關(guān)鎮(zhèn)29.18笆籬鄉(xiāng)30.10平和鄉(xiāng)34.45白沙圩鄉(xiāng)14.70赤石鄉(xiāng)16.90天塘鄉(xiāng)30.46新華鄉(xiāng)8.45莽山鄉(xiāng)14.87栗源鎮(zhèn)9.29迎春鎮(zhèn)54.40關(guān)溪鄉(xiāng)1

28、3.92梅田鎮(zhèn)16.73巖泉鎮(zhèn)23.53漿水鄉(xiāng)12.01一六鎮(zhèn)19.96沙坪鄉(xiāng)21.05增量合計(jì)350.00規(guī)劃修改后，宜章縣平和鄉(xiāng)等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)較修改前有所調(diào)整。表4-2 宜章縣2006-2020年基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)分解方案區(qū)域2006-2020年基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)（修改前）（公頃）2006-2020年基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)（修改后）（公頃）修改后與修改前差值（公頃）宜章縣27000.00 27350.00 350.00 城關(guān)鎮(zhèn)155.70 184.88 29.18白石渡鎮(zhèn)286.47 286.47 0.00 楊梅山鎮(zhèn)287.57 287.57 0.00 平和鄉(xiāng)1014.44 1048.

29、89 34.45 赤石鄉(xiāng)1194.04 1210.94 16.90 里田鄉(xiāng)904.82 904.82 0.00 長(zhǎng)策鄉(xiāng)819.70 819.70 0.00 新華鄉(xiāng)546.52 554.97 8.45 瑤崗仙鎮(zhèn)24.36 24.36 0.00 栗源鎮(zhèn)1611.29 1620.58 9.29 關(guān)溪鄉(xiāng)964.73 978.65 13.92 巖泉鎮(zhèn)1486.77 1510.30 23.53 一六鎮(zhèn)1821.64 1841.60 19.96 笆籬鄉(xiāng)1046.42 1076.52 30.10 白沙圩鄉(xiāng)1361.70 1376.40 14.70天塘鄉(xiāng)1871.54 1902.00 30.46 莽山鄉(xiāng)337.

30、72 352.59 14.87東風(fēng)鄉(xiāng)1002.71 1002.71 0.00 迎春鎮(zhèn)1305.53 1359.93 54.40 城南鄉(xiāng)1521.22 1521.22 0.00 梅田鎮(zhèn)905.18 921.91 16.73 漿水鄉(xiāng)1064.91 1076.92 12.01 麻田鎮(zhèn)898.48 898.48 0.00 長(zhǎng)村鄉(xiāng)737.20 737.20 0.00 黃沙鎮(zhèn)1765.15 1765.15 0.00 沙坪鄉(xiāng)1243.17 1264.22 21.05 太平里鄉(xiāng)820.99 820.99 0.00 三、實(shí)際落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)面積（一）本次規(guī)劃修改新落實(shí)350.00公頃基本農(nóng)田情況本次規(guī)劃修改全縣

31、新增350.00公頃基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，同時(shí)予以落實(shí)350.00公頃基本農(nóng)田保護(hù)面積，新落實(shí)350.00公頃基本農(nóng)田耕地質(zhì)量情況統(tǒng)計(jì)如下：耕地類(lèi)別為水田139.80公頃，占39.94%；旱地210.20公頃，占60.06%。耕地坡度級(jí)為1級(jí)7.74公頃，占2.21%；2級(jí)64.43公頃，占18.41%；3級(jí)188.84公頃，占53.95%；4級(jí)88.99公頃，占25.43%。耕地灌溉能力為充分滿足級(jí)別9.38公頃，占2.68%；基本滿足級(jí)別262.49公頃，占75.00%；一般滿足級(jí)別78.13公頃，占22.32%。耕地地力等級(jí)為1級(jí)2.59公頃，占0.74%；2級(jí)82.96公頃，占23.70%

32、；3級(jí)36.30公頃，占10.37%；4級(jí)119.26公頃，占34.07%；5級(jí)108.89公頃，占31.11%。耕地適宜性為高度適宜級(jí)別91.61公頃，占26.71%；適宜級(jí)別251.34公頃，占71.81%；勉強(qiáng)適宜級(jí)別7.05公頃，占2.01%。表4-3 宜章縣新落實(shí)350.00公頃基本農(nóng)田耕地質(zhì)量情況統(tǒng)計(jì)類(lèi) 別面 積（公頃）占補(bǔ)劃350公頃基本農(nóng)田面積百分比（%）耕地類(lèi)別水 田139.8039.94旱 地210.2060.06耕地坡度級(jí)1級(jí)7.742.212級(jí)64.4318.413級(jí)188.8453.954級(jí)88.9925.43灌溉能力充分滿足9.382.68基本滿足262.4975.

33、00一般滿足78.1322.32耕地地力等級(jí)1級(jí)2.590.742級(jí)82.9623.703級(jí)36.3010.374級(jí)119.2634.075級(jí)108.8931.11適宜性高度適宜91.6126.17適宜251.3471.81勉強(qiáng)適宜7.052.01（二）全縣實(shí)際落實(shí)基本農(nóng)田面積本次規(guī)劃修改全縣實(shí)際落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)面積27475.60公頃，較規(guī)劃修改后基本農(nóng)田保護(hù)控制目標(biāo)多125.60公頃。根據(jù)國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理的通知（國(guó)土資發(fā)20122號(hào)）第二款第二條的相關(guān)規(guī)定，高出規(guī)劃控制指標(biāo)的基本農(nóng)田可用于規(guī)劃期內(nèi)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的抵扣。表4-4 宜章縣實(shí)際落實(shí)基本農(nóng)

34、田保護(hù)面積宜章縣修改前修改后修改后與修改前差值2006-2020年基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)（公頃）27000.0027350.00350.00實(shí)際落實(shí)基本農(nóng)田面積（公頃）27084.0027475.60391.60第二節(jié) 土地用途分區(qū)修改本次規(guī)劃修改中，因基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)提高，故進(jìn)行土地用途分區(qū)的修改。通過(guò)此次規(guī)劃修改，全縣基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積增加至31637.00公頃，較原規(guī)劃的31153.85公頃增加了483.15公頃。同時(shí)，其他各用途區(qū)范圍作出相應(yīng)調(diào)整。第五章 與其他規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)第一節(jié) 與郴資桂“兩型社會(huì)”示范帶建設(shè)規(guī)劃綱要的銜接郴資桂“兩型社會(huì)”示范帶是省“兩型社會(huì)”建設(shè)示范帶，同時(shí)也是湖南

35、省人民政府和郴州市人民政府批準(zhǔn)的湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，是我省實(shí)施區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略布局。根據(jù)省國(guó)土資源廳關(guān)于<蘇仙區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）>實(shí)施評(píng)估報(bào)告審查意見(jiàn)，郴資桂“兩型社會(huì)”示范帶建設(shè)區(qū)域新增建設(shè)用地涉及蘇仙區(qū)的350公頃基本農(nóng)田安排在宜章縣補(bǔ)劃。規(guī)劃修改過(guò)程嚴(yán)格按照該審查意見(jiàn)要求確定有關(guān)規(guī)劃控制指標(biāo)，全縣新增基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)350.00公頃。第二節(jié) 與郴州市土地利用總體規(guī)劃的銜接按照土地利用總體規(guī)劃的要求，下級(jí)規(guī)劃主要目標(biāo)受上級(jí)規(guī)劃的控制。本次規(guī)劃修改宜章縣新增基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)350.00公頃，經(jīng)湖南省國(guó)土資源廳和郴州市人民政府同意，用于補(bǔ)

36、劃郴資桂“兩型社會(huì)”示范帶建設(shè)所占用基本農(nóng)田。因此，宜章縣土地利用總體規(guī)劃的修改是對(duì)郴州市土地利用總體規(guī)劃中關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)的具體落實(shí)。第三節(jié) 與宜章縣永久性基本農(nóng)田劃定成果的協(xié)調(diào)本次規(guī)劃修改擬增加和補(bǔ)劃的基本農(nóng)田圖斑以湖南省第一測(cè)繪院建立的宜章縣永久性基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，擬調(diào)出的基本農(nóng)田也與宜章縣永久性基本農(nóng)田劃定成果進(jìn)行了充分的協(xié)調(diào)。第六章 規(guī)劃修改方案對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估一、對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)的影響本次修改不改變土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，故不會(huì)對(duì)原規(guī)劃確定的土地利用規(guī)劃目標(biāo)及地類(lèi)結(jié)構(gòu)造成影響。二、對(duì)建設(shè)用地規(guī)?？刂频挠绊懕敬涡薷牟辉黾咏ㄔO(shè)用地指標(biāo)，也不調(diào)整建設(shè)用地布局，故不會(huì)對(duì)原規(guī)劃

37、確定的建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)造成影響。三、對(duì)耕地保護(hù)的影響評(píng)估本次修改不改變?cè)?guī)劃的耕地保有量目標(biāo)，也不調(diào)整耕地布局安排，故不會(huì)對(duì)原規(guī)劃確定的耕地保護(hù)目標(biāo)造成影響。四、對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)的影響本次修改新增補(bǔ)劃350公頃基本農(nóng)田。規(guī)劃修改后，基本農(nóng)田保護(hù)面積增加，同時(shí)因布局調(diào)整而使得基本農(nóng)田空間布局更加合理，有利于基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。因此本次規(guī)劃修改對(duì)全縣基本農(nóng)田保護(hù)將產(chǎn)生積極作用。37附表1 宜章縣2005年和2012年土地利用結(jié)構(gòu)表地 類(lèi)2005年2012年面積（公頃）占全縣土地總面積的比重（%）面積（公頃）占全縣土地總面積的比重（%）農(nóng)用地耕地35535.24 16.78 35861.50 1

38、6.93 園地9018.42 4.26 8997.13 4.25 林地135935.64 64.19 135736.68 64.09 牧草地29.17 0.01 0.00 0.00 其他農(nóng)用地7623.21 3.60 7729.89 3.65 合 計(jì)188141.68 88.84 188325.20 88.92 建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地1072.90 0.51 1598.21 0.75 農(nóng)村居民點(diǎn)用地7069.05 3.34 7179.95 3.39 采礦用地1526.83 0.72 1094.38 0.52 其他獨(dú)立建設(shè)用地22.84 0.01 511.46 0.24 小 計(jì)9691.6

39、2 4.58 10384.00 4.90 交通水利用地交通運(yùn)輸用地1277.77 0.60 1616.65 0.76 水利設(shè)施用地411.90 0.19 414.47 0.20 小 計(jì)1689.67 0.80 2031.12 0.96 其他建設(shè)用地281.34 0.13 279.35 0.13 合 計(jì)11662.63 5.51 12694.47 5.99 其他土地水域1630.56 0.77 1629.26 0.77 自然保留地10349.85 4.89 9135.79 4.31 合 計(jì)11980.41 5.66 10765.05 5.08 土地總面積211784.72 100.00 2117

40、84.72 100.00 附表2 宜章縣土地利用總體規(guī)劃2006-2020年主要控制指標(biāo)修改方案指標(biāo)名稱(chēng)2012年現(xiàn)狀2020年目標(biāo)（修改前）2020年目標(biāo)（修改后）指標(biāo)屬性總量指標(biāo)耕地保有量35861.5032410.00 32410.00 約束性基本農(nóng)田保護(hù)面積27084.00 27000.00 27350.00 約束性建設(shè)用地總規(guī)模12694.47 13173.01 13173.01 預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模10384.00 10922.88 10922.88 約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模3204.053795.213795.21預(yù)期性增量指標(biāo)新增建設(shè)用地規(guī)模2314.22 2314.22 預(yù)期

41、性建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模2131.87 2131.87 預(yù)期性建設(shè)占用耕地規(guī)模910.23 910.23 約束性補(bǔ)充耕地任務(wù)量766.56 766.56 約束性附表3 宜章縣2006-2020年基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)分解方案區(qū) 域2006-2020年基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)（修改前）(公頃)2006-2020年基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)（修改后）(公頃)修改后與修改前目標(biāo)差值（公頃）規(guī)劃實(shí)際落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)面積宜章縣27000.00 27350.00 350.00 27475.6城關(guān)鎮(zhèn)155.70 184.88 29.18185.73白石渡鎮(zhèn)286.47 286.47 0.00 287.79楊梅山鎮(zhèn)287.57 287.

42、57 0.00 288.89平和鄉(xiāng)1014.44 1048.89 34.45 1053.71赤石鄉(xiāng)1194.04 1210.94 16.90 1216.5里田鄉(xiāng)904.82 904.82 0.00 908.98長(zhǎng)策鄉(xiāng)819.70 819.70 0.00 823.46新華鄉(xiāng)546.52 554.97 8.45 557.52瑤崗仙鎮(zhèn)24.36 24.36 0.00 24.47栗源鎮(zhèn)1611.29 1620.58 9.29 1628.02關(guān)溪鄉(xiāng)964.73 978.65 13.92 983.14巖泉鎮(zhèn)1486.77 1510.30 23.53 1517.24一六鎮(zhèn)1821.64 1841.60 19

43、.96 1850.06笆籬鄉(xiāng)1046.42 1076.52 30.10 1081.46白沙圩鄉(xiāng)1361.70 1376.40 14.701382.72天塘鄉(xiāng)1871.54 1902.00 30.46 1910.73莽山鄉(xiāng)337.72 352.59 14.87354.21東風(fēng)鄉(xiāng)1002.71 1002.71 0.00 1007.31迎春鎮(zhèn)1305.53 1359.93 54.40 1366.18城南鄉(xiāng)1521.22 1521.22 0.00 1528.21梅田鎮(zhèn)905.18 921.91 16.73 926.14漿水鄉(xiāng)1064.91 1076.92 12.01 1081.87麻田鎮(zhèn)898.48

44、898.48 0.00 902.61長(zhǎng)村鄉(xiāng)737.20 737.20 0.00 740.59黃沙鎮(zhèn)1765.15 1765.15 0.00 1773.26沙坪鄉(xiāng)1243.17 1264.22 21.05 1270.03太平里鄉(xiāng)820.99 820.99 0.00 824.76附表4宜章縣土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)土地用途區(qū)區(qū) 域基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一般農(nóng)地區(qū)林業(yè)用地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)獨(dú)立工礦用地區(qū)其他用途區(qū) 面積（公頃）比重（%）面積（公頃）比重（%）面積（公頃）比重（%）面積（公頃）比重（%）面積（公頃）比重（%）面積（公頃）比重（%）面積（公頃）比重（%）宜章縣31637.00 100.0

45、0 19845.25 100.00 136432.54 100.00 2162.46 100.00 7127.67 100.00 1632.75 100.00 12947.05 100.00 城關(guān)鎮(zhèn)213.86 0.68 813.35 4.10 2662.56 1.95 846.99 39.17 95.95 1.35 33.85 2.07 322.70 2.49 白石渡鎮(zhèn)331.38 1.05 648.23 3.27 3409.30 2.50 193.62 8.95 119.70 1.68 138.82 8.50 547.04 4.23 楊梅山鎮(zhèn)332.64 1.05 439.52 2.21

46、2893.50 2.12 40.59 1.88 92.08 1.29 30.98 1.90 215.37 1.66 平和鄉(xiāng)1213.30 3.84 764.49 3.85 4902.47 3.59 1.06 0.05 159.16 2.23 20.92 1.28 575.20 4.44 赤石鄉(xiāng)1400.75 4.43 718.98 3.62 2885.92 2.12 0.00 0.00 250.81 3.52 30.22 1.85 935.59 7.23 里田鄉(xiāng)1046.65 3.31 689.80 3.48 1936.67 1.42 30.15 1.39 174.72 2.45 119.68

47、 7.33 418.87 3.24 長(zhǎng)策鄉(xiāng)948.18 3.00 570.58 2.88 6203.03 4.55 0.00 0.00 182.50 2.56 15.46 0.95 466.98 3.61 新華鄉(xiāng)641.96 2.03 583.42 2.94 2660.31 1.95 0.00 0.00 118.61 1.66 10.43 0.64 525.30 4.06 瑤崗仙鎮(zhèn)28.18 0.09 50.01 0.25 920.93 0.68 93.67 4.33 18.20 0.26 85.43 5.23 262.45 2.03 栗源鎮(zhèn)1874.60 5.93 814.82 4.11 3

48、499.92 2.57 53.86 2.49 384.84 5.40 42.33 2.59 483.31 3.73 關(guān)溪鄉(xiāng)1132.04 3.58 604.48 3.05 3258.57 2.39 0.000.00 202.69 2.84 12.31 0.75 240.37 1.86 巖泉鎮(zhèn)1747.04 5.52 795.44 4.01 3764.06 2.76 57.39 2.65 598.10 8.39 24.42 1.50 313.19 2.42 一六鎮(zhèn)2130.27 6.73 700.10 3.53 2842.36 2.08 65.32 3.02 688.55 9.66 26.23 1.61 338.74 2.62 笆籬鄉(xiāng)1200.26 3.79 286.67 1.44 1069.36 0.78 0.000.00 260.11 3.65 40.99 2.51 452.89 3.50 白沙圩鄉(xiāng)1592.14 5.03 710.68 3.58 7605.79 5.57 7.27 0.34 245.44 3.44 7.61 0.47 645.30 4.98 天塘鄉(xiāng)2200.13 6.95 828.00 4.17 4421.51 3.24 3.21 0.15 449.85 6.31 24.98 1.53 380.63 2.94 莽山鄉(xiāng)407.86 1.29