招投標管理制度及流程-(擬稿2011-10-25)

1、【精品文檔】如有侵權，請聯(lián)系網站刪除，僅供學習與交流招投標管理制度及流程-(擬稿2011-10-25).精品文檔.公司機密 嚴禁外泄河南偉博置業(yè)有限公司招標管理制度2011年10月21日截至2011-10-21日的公司招標管理制度，根據具體工作的進展情況實時更新修正。目 錄第一章 總則第二章 招標委員會遵循原則第三章 招標領導小組及招標委員會的權力和職責第四章 招標領導小組及招標委員會人員組成及分工第五章 招標工作的開展及審批第六章 招標委員會工作流程第七章 附則HNWBZB-01招標管理制度第一章 總 則第一條 為保證公司業(yè)務健康快速發(fā)展，合理控制并降低成本，規(guī)避選擇合作方的風險，樹立公司卓

2、越的信譽和良好的企業(yè)形象，規(guī)范公司所有的招投標工作，根據相關法律及公司管理文件，特制定本制度。第二條 本制度適用于公司所有合同金額超過10萬元（含）的業(yè)務納入招標范圍。10萬元以下的業(yè)務可采用議標、比價、直接談判委托形式。禁止將應統(tǒng)一招標的業(yè)務或者可以一次組織招標的業(yè)務進行拆分或化整為零，規(guī)避招標。第三條 招標業(yè)務分為工程類、材料設備類、設計類、營銷類、行政類、信息管理類。第四條 招標項目（主體工程除外）要求三家（含）以上單位參加；議標、比價項目要求兩家（含）以上單位參加；直接談判委托項目可以是一家單位；主體工程招標要求四家（含）以上單位參加。第五條 金額大于10萬元但屬下述情況之一（一） 政

3、府壟斷；（二） 因技術、市場原因造成實質性壟斷，投標單位不足3家，且標的物無替代性的；（三） 咨詢類、規(guī)劃設計類；可采用議標、比價或直接談判委托方式確定合作單位，當合作單位有不止一家可供選擇時，優(yōu)先采用議標、比價。第六條 凡未按本制度要求執(zhí)行的，將視情節(jié)輕重，分別給予相關責任人行政處罰及經濟處罰。第二章 招標委員會遵循原則第七條 招標結果須符合公司戰(zhàn)略目標發(fā)展的要求。第八條 招標委員會必須確保通過招標選擇到適合公司要求的合作方。要求如下：1、合作方的信譽良好，對公司的品牌發(fā)展具有支撐作用和積極意義。2、質量滿足公司產品及客戶的需要。3、速度能夠符合公司年度經營任務的時間節(jié)點要求。4、成本指標在

4、合理范圍內。第九條 所有招標委員會成員都應保持廉潔自律，不得利用職務、職權之變謀求私利，任何個人不得影響招標小組進行客觀公正的評價。各單位的投標文件、評標過程、評標初步結果，都是公司的重要機密，招標委員會各成員不得泄露或作不當承諾。第十條 招標委員會選擇投標入圍單位、評標、定標時應客觀公正，樹立并維護公司良好的招標信譽和形象。第十一條 招標委員會組織招標工作要嚴格遵循以下原則：（一） 公開原則招標活動的信息公開、招標條件公開、開標程序公開、評標的標準和程序公開、中標結果公開，確保招標活動在規(guī)定的范圍內擁有較高的透明度。（二） 公平、公正原則所有投標方在整個招標投標過程中，享有均等的機會，具有同

5、等的權利，任何一方都不受歧視。（三） 誠實信用原則參標單位和評標人員嚴格按照公司雙方合作宣言的相關內容進行招標投標活動，以維護公司的合法權益和信譽。（四） 高效、擇優(yōu)原則(一) 每次招標都應有充足合格的投標方參與投標，公司應鼓勵投標單位積極開展公平競爭，保證招標具有充分的競爭性，公司應選擇具有充分競爭優(yōu)勢的單位中標。第三章 招標領導小組及招標委員會的權力和職責第十二條 招標領導小組的職權包括：（一） 批準招標計劃。 （二） 批準招標邀請投標人名單。 （三） 審查評標報告并定標。 （四） 核準有關招標的其它重要事項。第十三條 招標委員會的職權包括：（一） 招標委員會根據公司相關制度對擬合作方進行

6、資格審查后，擁有批準其是否具有參加投標資格的權利。（二） 招標委員會可以根據環(huán)境及條件的變化，及時修改招標文件的權利。（三） 招標委員會確定招標結果報公司招標領導小組審批后，擁有宣布中標結果的權利。（四） 招標委員會委員擁有獨立投票、不受任何單位或個人干涉的權利，每位委員有且只有一票投票權。第十四條 招標委員會成員及其他相關人員應嚴格遵守公司制度和職業(yè)道德，不得與投標單位私下接觸，不得接受投標單位的財物或其他好處，在中標結果經公司批準公布之前不得透露有關評標的任何情況，否則，按公司有關制度進行處罰，觸犯國家法律者移送檢察機關。第十五條 招標委員會成員在出差、生病、正常休假或者公司有其他重要事情

7、無法參加的情況下可以委托相關人員參加開標。委托時需要提前告知招標委員會主任，并征得同意。接受委托參加招標的人員代表委托評委投票，同時委托評委要對受托人的投票結果負責，并在開標記錄表上簽字。主體工程招標時法律顧問須參加。招標委員會成員少于2/3時不能開標（其中招標委員會主任不得缺席），招標委員會成員與投標單位有特殊關系的應主動回避。第十六條 開標現(xiàn)場管理規(guī)定（一） 每次開標前三個工作日內，組織者必須將開標通知書和邀標書、開標的具體內容以電子文檔形式發(fā)給各位評委；招標文件的擬定、修改需經招標委員會成員通過認可。（二） 如果評委不能參加開標，必須向招標委員會主任履行請假手續(xù)，并委托相同職責人員授權參

8、加，招標委員會主任有權要求評委必須參加開標會。（三） 開標過程中各位評委均代表公司形象，工作嚴肅認真，注意自己的言行和職業(yè)化形象。（四） 每位評委沒有不可克服的理由，均不得遲到、早退；（以公司考勤制度為考核辦法）。（五） 開標會上，評委的手機必須放在一起，由行政部人員負責保管。第四章 招標領導小組及招標委員會人員組成及分工第十七條 招標委員會成員組成原則是確保委員會有能力、客觀、公正行使招標職能，確保合作方選擇的零失誤率。 招標領導小組人員組成為公司董事長。招標委員會成員設常設委員、技術委員，根據授權開展招投標工作。第十八條 公司招標委員會組成（一）常設委員總經理、副總經理、財務部經理。總經理

9、為招標委員會主任。（二）技術委員根據招標業(yè)務分為工程類、材料設備類、設計類、營銷類、行政類（信息管理類并入行政類）。工程類、材料設備類技術委員包括工程副總、總工程師、工程部經理、合約預算部經理。設計類技術委員包括工程副總、總工程師、規(guī)劃設計部經理、工程部經理。營銷類技術委員包括銷售總監(jiān)、銷售部經理。行政類技術委員包括行政人事部經理。各類業(yè)務招標時，由常設委員和對應的技術委員參加。第十九條 公司招標委員會分工 （一）常設委員總經理：公司招標委員會常設委員、招標委員會主任，負責協(xié)調招標委員會內外部各種關系，負責把控整個招標結果，確保招標結果符合公司要求。副總經理：公司招標委員會常設委員，負責協(xié)調招

10、標委員會內外部各種關系，負責審查投標人資質是否滿足招標文件要求，審核投標人報價的合理性、經濟性，對經濟標做出排名。財務部經理：公司招標委員會常設委員，負責審核投標人的財務能力是否符合公司的要求，審查投標人的財務報表的真實性、準確性，檢驗投標人的投標保證金是否符合招標要求。審核投標報價與成本控制值的偏離度，原則上保證招標結果在成本控制值范圍內。（二）技術委員 1、工程類、材料設備類、設計類工程副總：公司招標委員會工程類、材料設備類、設計類技術委員，負責審查投標人的資質是否符合招標文件要求，審查投標人的技術方案、施工組織設計、技術標準，對于投標人的技術標做出排名?？偣こ處煟汗菊袠宋瘑T會工程類、材

11、料設備類、設計類技術委員，工程類、材料設備類、設計類招標的組織人、負責人，負責主持公司工程類、材料設備類、設計類招標，負責審查投標人的技術方案、施工組織設計、技術標準，對投標人技術標做出分析。合約預算部經理：公司招標委員會工程類、材料設備類技術委員，負責組織主體工程建安招標的標底編制、審核，組織審查公司采購材料、設備投標人投標報價的準確性、真實性、合理性，對投標人的經濟標做出分析。 規(guī)劃設計部經理：公司招標委員會設計類技術委員，負責審核投標人的設計方案，審查投標人的設計方案的先進性、合理性，對投標人的設計方案進行分析、做出排名。審核投標報價與成本控制值的偏離度，原則上保證招標結果在成本控制值范

12、圍內。 2、營銷類、行政類 銷售總監(jiān)：公司招標委員會營銷類技術委員，營銷類招標的組織人、負責人，負責主持公司營銷類招標，負責審核投標人投標方案的先進性、合理性，對技術標做出分析、排名。行政人事部經理：公司招標委員會行政類技術委員，行政類招標的組織人、負責人，負責主持行政類招標，審查投標人資質是否滿足招標文件要求，審查投標人報價的經濟性、合理性，對經濟標做出分析和排名。第五章 招標工作的開展及審批第二十條 公司招標主體工程招投標工作由公司招投標委員會負責組織進行，標底由公司合約預算部組織編制或委托有相應資質的造價咨詢公司編制標底，評標結果由公司招投標委員會確定后，報招標領導小組批準。公司招標的材

13、料設備類、設計類、營銷類、行政類、信息管理類的招投標工作由公司招投標委員會負責組織進行，評標結果由公司招投標委員會確定，報招標領導小組批準。公司在組織“標的金額超過50萬元（含）的工程類、材料設備類、設計類招標，標的金額超過20萬元（含）的營銷類、行政類、信息管理類招標”時，須辦理審批，應于正式發(fā)標7天前將招標申請表（見附件1）、擬訂的招標文件、擬投標單位情況由相關部門經理牽頭報公司招標委員會，公司招標委員會成員有異議3天內反饋，無異議簽字同意后，招標按計劃進行。招標結束后7天內要將招標結果報公司招標領導小組批準。第二十一條 所有招標最終結果，必須將招標記錄書面資料及電子文件存檔，合同在公司行

14、政人事部備案。第六章 招標委員會工作流程第二十二條 招標委員會必須對參加投標的單位進行資格審查。審查內容主要包括組織機構、行業(yè)資質、質量管理、技術優(yōu)勢、生產能力、市場業(yè)績、主要管理人員、財務狀況及成本管控、生產管理水平、經營模式等方面，提供合作方資格審查表并存檔。對于主體工程，由公司通過相關渠道（包括報紙公告）發(fā)布相關信息，對投標單位進行考察、初選；初選單位以不低于1：6的比例，公司在考察完成后負責填寫主體投標單位實地考察報告表（見附件2），公司招標委員會主任簽字后于正式發(fā)標十天之前完成。公司招標委員會成員（工程副總、總工、項目經理必須參加）在正式發(fā)標前對初選單位進行考察，并填寫主體投標單位實

15、地考察報告表，報公司招標委員會主任；由公司招標委員會主任匯總各成員意見后，以不低于1：4的比例確定各標段入圍單位。公司初選單位成功率要求在90%以上（指初選單位有90%以上符合入圍條件），入圍單位的選擇要保證零失誤。第二十三條 合約預算部負責主體工程招標文件的編制工作，由公司招標委員會及招標領導小組審核批準；招標文件還需由公司法律顧問進行審核。第二十四條 招標文件提供的信息應滿足投標要求，內容全面、客觀、準確、真實，能夠充分考慮風險因素，評標標準應科學、合理、可量化。第二十五條 招標委員會對通過資格預審的投標人發(fā)出投標邀請書。招標文件的發(fā)售，必須給予投標人足夠的時間以保證投標文件的編制，建安主

16、體工程時間原則上定額招標不少于20天、清單招標不少于25天，門窗工程工程不少于10天，監(jiān)理工程、樁基工程、材料設備等不少于5天。購買標書費用：主樓工程為1000元，其他工程為2001000元，購買標書費用不退；圖紙押金可視具體情況定。投標保證金：主體工程為2050萬元；其他工程為原則上不低于1%，500萬元以上的不低于5萬元；中標單位轉為履約保證金，未中標單位在招標結束一周后無息退還。如有特殊情況須經公司招標委員會主任批準，重要情況須報公司招標領導小組批準。第二十六條 為保證招標工作的成功進行，招標委員會必須要求投標人繳納規(guī)定數(shù)額的投標保證金、履約保證金，并提供授權委托書等相關的手續(xù)和文件。第

17、二十七條 為保證招標工作的規(guī)范運作，招標委員會必須遵守規(guī)定的程序組織開標和評標工作，程序如下：（一） 招標委員主任缺席或招標委員會成員少于2/3的擇期開標。有效投標人少于3家時不能組織開標。（特殊情況需公司招標委員會全部成員同意）（二） 投標人填寫投標簽到表(詳見附件3)。未按照招標文件規(guī)定的日期遞交標書或者未準時參加開標者視為廢標。（三） 主持人介紹參加開標的評委及投標人。（四） 宣讀雙方合作宣言。（五） 檢查標書密封情況，核對投標保證金是否交納，標書密封不符合招標文件要求或者沒有交納保證金者直接視為廢標。（六） 開啟標書，投標人退場，統(tǒng)計、分析投標文件。（七） 投標人介紹相關情況并對報價進

18、行調整，不允許投標人上調報價。（八） 招標委員會成員依據開標情況填寫開標記錄表（詳見附件4）及招標評分表（詳見附件5，營銷類、行政類、信息管理類由各類技術委員另行制定評分表），自行評價投票進行表決，以得票多者為中標候選人（得票數(shù)必須多于2/3）；主體工程招標投票時必須填寫開標意見表(詳見附件6)。（九） 定標時對于技術要求一般的工程（技術要求較高但所有投標方的技術實力和合作意愿相當）或者標準化、同質化的材料或設備，只要最低投標價不是明顯低于成本，則應優(yōu)先選用最低價中標方式。對于技術要求較高，或者差異化較大的材料及設備，可選擇綜合評價比較高的單位即合理低價者中標的方式。（十） 主體工程開標結果經

19、公司招標領導小組進行確認。開標結果原則上不得更改，若更改須經招標委員會2/3以上同意。（十一） 主體工程開標結果經公司招標領導小組確認后，公司招標委員會宣布中標結果并簽訂合同。第二十八條 下列情況不應確定中標單位，應作為廢標，須重新招標:（一） 投標單位相互串通投標；（二） 投標單位向招標委員會成員行賄，廢除該標后不足三家；（三） 投標單位以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，廢除該標后不足三家；（四） 開標后發(fā)現(xiàn)所有投標書皆不能滿足招標要求；如各標價皆高出預期，不在合理報價范圍之內。（五） 公布中標結果后，一個月內未能簽訂合同，視同廢標。（六） 發(fā)現(xiàn)其他異常情況影響公司信譽的。第二十九條 項目的招標資料，包括：招標文件、投標文件、考察報告、承包商考察結果審批表、答疑記錄、開標和評標的記錄、相關會議紀要等，須及時收集、整理、歸檔、保管。公司各業(yè)務歸口部門負責招標資料的歸檔保存。第七章 附 則第三十條 公司招標委員會的業(yè)務管理崗位為總工（工程類、設計類、材料設備類）、營銷總監(jiān)（營銷類）、行政人事部經理（行政類）；相關類招標由相關業(yè)務管理崗位人員負責組織。第三十一條 設計類招標補償費標準規(guī)定如下:（一）方案設計招標時可給予未中標設計單位補償費，具體標準根據項目情況由招標委員會確定，原則上不超過方案設計費