2022年拯救森林火災(zāi)措施方案

1、2022年拯救森林火災(zāi)措施方案第一章總則第一條為了有效地預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，最大限度地減少火災(zāi)損失，維護(hù)生態(tài)平衡，確保森林資源安全，根據(jù)森林防火條例和省實(shí)施森林防火條例辦法的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際制定本預(yù)案。第二條森林火災(zāi)的撲救按行政區(qū)域劃分實(shí)行屬地管理。(一)堅(jiān)持實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的原則。(二)堅(jiān)持“打早、打小、打了”的原則。(三)堅(jiān)持以人為本、安全第一的原則。(四)堅(jiān)持以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)為主，群眾、義務(wù)撲火隊(duì)伍相結(jié)合的原則。(五)堅(jiān)持按程序逐級(jí)上報(bào)，按程序處理的原則。第三條依據(jù)森林防火條例、_省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南和省實(shí)施森林防火條例辦法，以及市

2、人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案編制本預(yù)案。第四條全市_個(gè)縣(區(qū))、_個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、_萬(wàn)多公頃。天然林集中分布在等_個(gè)林區(qū)。有_個(gè)省級(jí)重點(diǎn)火險(xiǎn)縣級(jí)單位，其中，I級(jí)火險(xiǎn)縣級(jí)單位_個(gè)，II級(jí)_個(gè)，III級(jí)_個(gè)。市、縣(區(qū))均設(shè)有森林防火指揮部及辦公室，有_支專業(yè)、_支半專業(yè)森林消防隊(duì)，各重點(diǎn)林區(qū)普遍建有群眾性森林消防隊(duì)。第五條本預(yù)案適用于發(fā)生在我市境內(nèi)的重、特大森林火災(zāi)。對(duì)于發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的一般森林火災(zāi)，地方各級(jí)護(hù)林防火指揮部按照本縣(區(qū))森林火災(zāi)處置預(yù)案進(jìn)行處置和直接_撲救，并及時(shí)報(bào)告市護(hù)林防火指揮部辦公室。第二章_機(jī)構(gòu)與職責(zé)第六條市護(hù)林防火指揮部由以下成員組成。市護(hù)林防火指揮部的主要職責(zé)是：

3、研究、協(xié)調(diào)和解決撲火救災(zāi)中的重大問(wèn)題，根據(jù)撲火前線指揮部(以下簡(jiǎn)稱“前指”)的請(qǐng)求和撲火需要，指揮調(diào)動(dòng)撲火急需的人員、物資和裝備，協(xié)助地_府盡快撲滅火災(zāi)。市護(hù)林防火指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局。第七條指揮部各成員單位的職責(zé)分工：市通信管理局主要負(fù)責(zé)森林防火通信聯(lián)絡(luò)工作。各級(jí)電信部門(mén)要按照特殊通訊的規(guī)定，辦理有關(guān)森林防火通訊事宜，保證火情暢通無(wú)阻。市氣象局主要負(fù)責(zé)火情監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)提供火場(chǎng)氣象信息服務(wù)，并責(zé)成各地氣象部門(mén)及時(shí)提供火場(chǎng)地區(qū)的天氣預(yù)報(bào)。必要時(shí)，市人工影響天氣辦公室協(xié)助實(shí)施人工增雨作業(yè)。市發(fā)改委主要負(fù)責(zé)全市森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃、報(bào)批、資金籌措，積極爭(zhēng)取國(guó)家投入，保證森林防火經(jīng)

4、費(fèi)逐年增加。市經(jīng)委主要負(fù)責(zé)_協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，積極快速籌集調(diào)撥撲火所需物資、面粉、食品等物資。市林業(yè)局主要負(fù)責(zé)_、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市森林防火工作，制定重大森林火災(zāi)撲救方案，落實(shí)重點(diǎn)林區(qū)森林防火措施，督促并協(xié)助地方和有關(guān)部門(mén)做好森林防火各項(xiàng)工作。市農(nóng)牧局主要負(fù)責(zé)全市草原及林農(nóng)(牧)交錯(cuò)地帶的火災(zāi)預(yù)防及撲救工作。市衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)_撲火救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)，迅速趕赴火場(chǎng)實(shí)施救護(hù)。市交通局、運(yùn)輸集團(tuán)公司負(fù)責(zé)_運(yùn)輸，為運(yùn)送撲火人員、救災(zāi)物資和災(zāi)民等優(yōu)先提供交通運(yùn)輸工具。市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)森林火災(zāi)預(yù)防及撲救_的籌措撥付。撲火期間后勤供給的所有物資、運(yùn)輸、食品、藥品等費(fèi)用，一般實(shí)行先記帳、后結(jié)算的應(yīng)急辦法。市公安局主要負(fù)責(zé)火災(zāi)

5、案件的偵破，協(xié)助和指導(dǎo)森林公安機(jī)關(guān)查明人因，對(duì)肇事者和責(zé)任人依法查處，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)市護(hù)林防火指揮部。市民政局主要負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)民的善后處理工作。對(duì)災(zāi)民的安置、疏散及對(duì)傷亡人員的撫恤、遺屬安置等，按有關(guān)規(guī)定辦理。市廣播電視局主要負(fù)責(zé)做好新聞報(bào)導(dǎo)工作。按市政府、市護(hù)林防人指揮部的部署，_記者深入現(xiàn)場(chǎng)采訪錄像，進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地報(bào)道。撲救森林火災(zāi)如確需運(yùn)用飛機(jī)時(shí)，由市防火辦通過(guò)省防火辦請(qǐng)求省護(hù)林防火指揮部商請(qǐng)?zhí)m空司令部和民航省管理局解決。第八條發(fā)生下列重、特大森林火災(zāi)后，市護(hù)林護(hù)火指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱市防火辦)應(yīng)立即向市護(hù)防指副總指揮或總指揮報(bào)告，并提出初步處理意見(jiàn)，經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，啟動(dòng)本

6、預(yù)案。(一)跨越省、市(州)行政界限的森林火災(zāi)；(二)發(fā)生在原始林區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)的森林火災(zāi)；(三)危及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園的森林火災(zāi)；(四)連續(xù)燃燒_小時(shí)且尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；(五)發(fā)生撲救人員死亡_人或重傷_人以上的森林火災(zāi)；(六)嚴(yán)重威脅易燃_倉(cāng)庫(kù)等重要設(shè)施及村莊、居民區(qū)的森林火災(zāi)；(七)其它需要市上支援撲救的森林火災(zāi)。市防火辦接報(bào)重、特大森林火災(zāi)后，應(yīng)當(dāng)立即向市林業(yè)局主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。并根據(jù)市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)指示，以及火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)，分別向市政府辦公室、市護(hù)防指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。(一)市護(hù)防指召開(kāi)緊急會(huì)議，研究決定啟動(dòng)本預(yù)案。(二)及時(shí)報(bào)告省護(hù)林防火力、公室。(三)派員及時(shí)趕赴火場(chǎng)，協(xié)助成立撲火前線

7、指揮部。(四)責(zé)成公安、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)組成森林火災(zāi)事故聯(lián)合調(diào)查組，現(xiàn)場(chǎng)勘查。(五)新聞單位應(yīng)密切配合，及時(shí)報(bào)道。市護(hù)林防火指揮部各成員單位在接到撲救重、特大森林火災(zāi)_通知后，要有一名領(lǐng)導(dǎo)值班，落實(shí)本預(yù)案涉及本部門(mén)的工作，隨時(shí)準(zhǔn)備參加市護(hù)林防火指揮部全體成員會(huì)議。并向市防火辦報(bào)告值班人員和聯(lián)系電話。第三章預(yù)測(cè)、預(yù)警第九條每一位公民都有發(fā)現(xiàn)和報(bào)告森林火災(zāi)的義務(wù)。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，各級(jí)設(shè)置的護(hù)林站(點(diǎn))、觀察臺(tái)、了望哨以及林區(qū)、林緣區(qū)的村社居民，要將發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)在第一時(shí)間以電話、電臺(tái)、口頭等形式報(bào)告本級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。必要時(shí)，也可越級(jí)上報(bào)。第十條各級(jí)防火辦在接到森林火災(zāi)報(bào)告后，要及時(shí)查明

8、情況，根據(jù)火災(zāi)范圍、地點(diǎn)、火勢(shì)，火場(chǎng)附近的單位要立即做出響應(yīng)，按規(guī)定處置或上報(bào)。第十一條根據(jù)省防火辦已經(jīng)與國(guó)家林業(yè)局衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)中心建立微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，爭(zhēng)取及時(shí)通過(guò)省防火辦獲得來(lái)自于國(guó)家氣象衛(wèi)星監(jiān)測(cè)到的熱點(diǎn)圖像，準(zhǔn)確掌握火情動(dòng)態(tài)（范本）。市防火辦電臺(tái)在發(fā)生森林火災(zāi)后，將_小時(shí)開(kāi)機(jī)，及時(shí)向火點(diǎn)所在縣(區(qū)、總場(chǎng))防火辦或者火場(chǎng)通報(bào)有關(guān)情況。第十二條森林火災(zāi)級(jí)別由各護(hù)林防火指揮部總指揮視火情發(fā)展態(tài)勢(shì)發(fā)布。(一)森林火警(級(jí))：受害森林面積不足一公頃或者其他林地起火的；(二)一般森林火災(zāi)(III級(jí))：受害森林面積在一公頃以上不足一百公頃的；(三)重大森林火災(zāi)(II級(jí))：受害森林面積在一百公頃以上不足一千公頃

9、的；(四)特大森林火災(zāi)(I級(jí))：受害森林面積在一千公頃以上的。第四章應(yīng)急響應(yīng)第十三條發(fā)生火情后，當(dāng)?shù)厣址阑鸩块T(mén)應(yīng)立即_各專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)和林區(qū)職工群眾進(jìn)行撲救。對(duì)于重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)發(fā)生的火情，所在縣級(jí)森林防火防指揮部必須設(shè)立撲火前線指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前現(xiàn)場(chǎng)指揮。同時(shí)要將重點(diǎn)火場(chǎng)的綜合情況按照“森林火災(zāi)報(bào)告制度”及時(shí)上報(bào)到市防火辦。市防火辦接到重大火情報(bào)告后，立即核實(shí)起火地點(diǎn)、起火時(shí)間、起火原因、火場(chǎng)范圍、天氣形勢(shì)及撲救_情況，進(jìn)行情況調(diào)度，繪制火場(chǎng)態(tài)勢(shì)圖、撲火兵力布防圖，提出處置意見(jiàn)。依據(jù)撲火預(yù)案，各專職人員立即上崗到位，進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，赴火場(chǎng)人員立即出發(fā)，趕赴撲火前線指揮部。第十四條縣

10、(區(qū)、總場(chǎng))森林防火指揮部每日_時(shí)、_時(shí)定時(shí)向市防火辦上報(bào)重點(diǎn)火場(chǎng)綜合情況。市防火辦綜合火場(chǎng)情況后，起草重要森林火災(zāi)摘報(bào)，報(bào)副總指揮或市林業(yè)局值班局長(zhǎng)簽發(fā)，上報(bào)省防火辦，同時(shí)抄送市委、市政府辦公室、市護(hù)防指領(lǐng)導(dǎo)成員及有關(guān)部門(mén)。第十五條火災(zāi)發(fā)生后，要綜合利用空中監(jiān)測(cè)、了望臺(tái)觀察、專業(yè)測(cè)量等方式確定火場(chǎng)面積、損失程度和可能進(jìn)一步發(fā)生的危害，及時(shí)采取各種應(yīng)對(duì)措施。當(dāng)預(yù)見(jiàn)本級(jí)力量不足以控制和撲滅森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)向省林業(yè)廳或兄弟市縣各聯(lián)防區(qū)成員單位請(qǐng)求支援。第十六條根據(jù)森林防火條例規(guī)定，撲救森林火災(zāi)由_或森林防火指揮部統(tǒng)一_和指揮。應(yīng)當(dāng)成立由_分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門(mén)和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合的前線指揮部，聽(tīng)從市

11、護(hù)林防火指揮部的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。當(dāng)火場(chǎng)范圍較大且分散的情況下，可將火場(chǎng)劃分戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實(shí)撲火任務(wù)，在撲火前線總指揮部(總前指)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分前指可以全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的_指揮。第十七條各新聞單位緊密配合市護(hù)林防火指揮部的部署，_記者現(xiàn)場(chǎng)采訪、錄像，通過(guò)新聞媒介向社會(huì)及時(shí)報(bào)道火災(zāi)撲救情況。提供給新聞單位的各類情況、數(shù)字統(tǒng)由撲火前線指揮部主要負(fù)責(zé)人審定。第十八條林區(qū)內(nèi)明火全部撲滅并確保不會(huì)再發(fā)生新的火點(diǎn)后，由撲火前線指揮部報(bào)市護(hù)林防火指揮部總指揮宣布解除火災(zāi)警報(bào)。第五章后期處置第十九條對(duì)災(zāi)民的搶救、安置、疏散及對(duì)傷亡人員的撫恤、遺屬安置等，按有關(guān)規(guī)定歸口處理。對(duì)無(wú)業(yè)災(zāi)民的安置救濟(jì)工作，由各級(jí)

12、民政部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。第二十條火災(zāi)發(fā)生所在地政府要做好對(duì)災(zāi)民的撫恤和救助工作，積極號(hào)召和動(dòng)員社會(huì)力量向受災(zāi)群眾捐贈(zèng)資金和生活用品。歸口由各級(jí)民政部門(mén)辦理。第二十一條要研究森林資源社會(huì)化管理的模式，將森林火災(zāi)保險(xiǎn)引入森林防火工作中，做到利益共享、責(zé)任共擔(dān)。第二十二條火災(zāi)發(fā)生時(shí)，森林公安機(jī)關(guān)即要介入調(diào)查工作，火災(zāi)撲滅后，由森林火災(zāi)事故聯(lián)合調(diào)查組寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)，報(bào)市護(hù)林防火指揮部?；馂?zāi)報(bào)告由各級(jí)政府或森林防火指揮部負(fù)責(zé)，火災(zāi)統(tǒng)計(jì)、匯總由各級(jí)防火辦負(fù)責(zé)，在火災(zāi)撲滅后_個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市護(hù)林防火指揮部和市政府。第六章保障措施第二十三條電信部門(mén)緊密配合，按照特殊通信的規(guī)定辦理，保證火情信息通訊暢通。各

13、級(jí)護(hù)林防火指揮部和國(guó)營(yíng)林業(yè)局(場(chǎng))無(wú)線電臺(tái)_小時(shí)開(kāi)機(jī)。前線指揮部設(shè)置無(wú)線電指揮臺(tái)，各火場(chǎng)架設(shè)無(wú)線電臺(tái)或?qū)χv機(jī)，撲火隊(duì)配對(duì)講機(jī)?；饒?chǎng)與前線指揮部及市防火辦電臺(tái)保持_小時(shí)聯(lián)系。第二十四條市、縣二級(jí)森林防火指揮部都應(yīng)根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的撲火機(jī)具和配套裝備。市級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，已儲(chǔ)備有風(fēng)力滅火機(jī)_臺(tái)、滅火水_支、二號(hào)工具_(dá)套，無(wú)線電臺(tái)_部，_儀_部等部分撲火機(jī)具。第二十五條第梯隊(duì)為地方和國(guó)營(yíng)林業(yè)局(場(chǎng))的專業(yè)、半專業(yè)和義務(wù)消防隊(duì)。第二梯隊(duì)為_(kāi)。由各級(jí)護(hù)林防火指揮部商請(qǐng)市、縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)、_確定。當(dāng)有火災(zāi)發(fā)生時(shí)，第一梯隊(duì)先期投入滅火，視火情發(fā)展態(tài)勢(shì)再

14、決定后續(xù)撲火隊(duì)伍的投入時(shí)間和兵力。第二十六條交通運(yùn)輸部門(mén)要積極為運(yùn)送撲火人員、救災(zāi)物資和疏散災(zāi)民等，提供必要的交通運(yùn)輸工具。森林火災(zāi)發(fā)生所在地各單位的車輛必須原地待命，隨時(shí)聽(tīng)候調(diào)用。執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)的車輛一律懸掛統(tǒng)一醒目的標(biāo)志，免繳道路、橋涵通行費(fèi)。第二十七條_部門(mén)_撲火救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)，及時(shí)到達(dá)火場(chǎng)，對(duì)傷病員進(jìn)行救護(hù)。第二十八條市公安局在接到火情報(bào)告后，要責(zé)成并協(xié)助和指導(dǎo)地方公安機(jī)關(guān)和森林公安機(jī)關(guān)，進(jìn)入森林火災(zāi)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)火場(chǎng)周邊地區(qū)治安秩序和必要時(shí)對(duì)火區(qū)人員疏散工作。并組成專案組，迅速偵破火案，查明火因，對(duì)火災(zāi)肇事人和責(zé)任者依法做出處理。第二十九條市經(jīng)貿(mào)委根據(jù)市護(hù)防指的意見(jiàn)，積極_協(xié)調(diào)有關(guān)

15、部門(mén)，對(duì)撲火所需的物資，油料、面粉、食品等，就近協(xié)調(diào)、_調(diào)運(yùn)。撲火前線指揮部可就近調(diào)配市和各國(guó)營(yíng)林業(yè)場(chǎng)撲火物資儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)存的各種撲火機(jī)具。包括二號(hào)工具、風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水_等。第三十條財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)為撲救火災(zāi)籌措劃撥必要的救災(zāi)資金。撲火期間后勤供給的所有物資、運(yùn)輸、食品、藥品和通信等費(fèi)用，一般實(shí)行先記帳、后結(jié)算的應(yīng)急辦法。第三十一條各級(jí)政府部門(mén)要利用廣播、電視等形式，做好宣傳鼓動(dòng)工作，廣泛動(dòng)員林區(qū)和林緣區(qū)的群眾，隨時(shí)準(zhǔn)備投入撲火。第三十二條堅(jiān)持以人為本的思想，及時(shí)果斷地采取阻火措施，開(kāi)設(shè)足夠?qū)挼母綦x帶，確保居民地安全。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線，有_、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命安全。第三十三條要充分利用林業(yè)科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)撲火隊(duì)伍等專門(mén)力量，建立火場(chǎng)專家小組、進(jìn)行信息咨詢和專業(yè)指導(dǎo)。第三十四條由市氣象