出口蔬菜種植基地備案申請及管理須知

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上20082009年度同安辦檢區(qū)出口蔬菜種植基地備案申請及管理須知 為做好同安辦檢區(qū)的蔬菜產(chǎn)品出口，按照國家局（國質(zhì)檢食函2008261號文等）和食品處的相關規(guī)定，制定以下有關基地備案申請及管理須知，請各企業(yè)按照須知內(nèi)容執(zhí)行。一、需要備案的國家從2009年1月1日起，出口所有國家和地區(qū)的的蔬菜（含食用菌，試銷，下同）必須來自檢驗檢疫備案基地。在此之前對于輸往其他（日本、韓國、歐盟、美國、新加坡、泰國、中國香港、中國澳門以外的國家和地區(qū)）暫不需要基地備案的出口產(chǎn)品，如進口方提出溯源要求，或雙方簽署協(xié)議對其原料來源有要求的，或國家的法規(guī)和總局的最新規(guī)定有要求的，其原料將必須

2、來自于本企業(yè)的備案基地。對于輸往暫不需要備案要求國家，并來自非備案基地的產(chǎn)品時，其產(chǎn)品出口前必須向動植科提供貨物的產(chǎn)地、生產(chǎn)期間用藥情況及出口計劃等書面報告，并在報檢時提供每批合格的農(nóng)殘檢測報告（廈門檢區(qū)CNAL認可的實驗室，檢測項目由企業(yè)商動植科確認（項目實行動態(tài)管理）。從2010年1月1日起，所有植物源性原料必須來自于檢驗檢疫的備案基地。二、申請備案的時間和資格申請企業(yè)必須在取得基地管理權(quán)限至種植后兩周內(nèi)將基地申請材料送交同安辦動植科，逾期將不予受理。播種時間以基地原料栽培管理記錄所記錄的播種時間為準。對于某些生長期較短的品種，應在種植后盡早提出申請，對于分階段種植的，應在第一階段種植完后

3、；或種植所需周期較長的應在種植1/3后提出申請，以確保有足夠的時間（一般在采收前3個月以上）完成考核、日常監(jiān)管等工作。對半野生的蔬菜品種，必須在收獲期到來的三個月前，以保證出口企業(yè)對該品種從開始管理至收獲至少有三個月以上的管理期。時間記錄以基地原料栽培管理記錄所記錄的時間為準，管理時間不足的，即使通過基地備案，本季也不再簽發(fā)出口產(chǎn)品核銷單。1、申請企業(yè)基本條件和要求1.1 申請企業(yè)必須為取得出口蔬菜衛(wèi)生注冊登記資格的生產(chǎn)加工企業(yè)。1.2 具有對備案基地的管理權(quán)，并負責對備案基地的日常管理。1.3 具有與基地業(yè)務相適應的管理能力。1.4 應制定出口蔬菜備案基地有關管理制度，并有專門的部門和專人負

4、責基地的管理。相關管理制度至少包括：主要包括基地管理機構(gòu)設置、基地管理員職責、植保員職責、種植操作規(guī)范、農(nóng)業(yè)化學品管理制度、采收運輸管理制度、疫情監(jiān)控與病蟲害防治制度、有毒有害物質(zhì)檢測制度、產(chǎn)品溯源管理制度等及相關記錄空表格。1.5 根據(jù)檢驗檢疫的法律法規(guī)及相關要求和國外的最新動態(tài)及時分析、調(diào)整用藥計劃，并要求種植基地管理人員及植保員貫徹實施。1.6 企業(yè)將備案申請材料報送于動植科，最遲不應晚于播種后2周。2、申請基地基本條件和要求2.1 具有一定的規(guī)模，面積一般應不少于l00畝（食用菌每個基地菌棒/袋數(shù)一般應不少于15萬棒/袋；對采用平面栽培的食用菌品種，如蘑菇等，每個基地面積應不少于10畝

5、）。對于確屬于自控、自營的基地，并派駐植保員進行管理的，在無法達到面積時可商動植科。2.2 周圍應具有天然或人工的隔離帶，沒有化工廠、造紙廠、飼養(yǎng)場、垃圾處理廠、醫(yī)院及污水排放管道等污染源。2.3 企業(yè)應當參照無公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境要求（GB/T18407.1-2001）（附件1）的標準對種植基地的周邊環(huán)境、土壤的農(nóng)藥、重金屬殘留、生產(chǎn)用水等要素進行評估，并在基地申請材料提交評估報告。對于申請的基地，必須對土壤和水進行種植前檢測，檢測項目以食品處或國家局的要求為準。2.4 基地設有專用的農(nóng)藥及其噴灑器具存放場所，并有專人管理。2.5 基地配有專用的其它農(nóng)用器具存放場所。2.6 一個備案基地原則上不

6、超過一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對于分屬不同人員管轄的應分開申請；同一基地允許有多個連片的地塊組成，同一基地的不同地塊須附表列出。2.7 每個種植基地應插有標識牌及較為明顯的基地邊緣分隔界限，標識牌內(nèi)容至少包含：基地名稱、種植品種、地塊號、地址、面積、地塊負責人、植保員等內(nèi)容。2.8 每一個基地至少有一名植保員，配備的植保員數(shù)量應與基地的規(guī)模相適應。3. 備案種植基地管理要求出口生產(chǎn)企業(yè)應設有專門的部門或?qū)Ｈ素撠焸浒阜N植基地的管理，并制定備案種植基地有關管理制度。3.1 制訂種植基地管理制度，并按基地或地塊建立栽培檔案，內(nèi)容應包括基地管理的組織機構(gòu)圖，基地管理員和植保員職責，基地地塊的組成清單、面積及地塊圖等。

7、3.2 建立良好種植規(guī)范，并詳細記錄植物源性食品原料栽培過程中的農(nóng)事活動，內(nèi)容包括播種、施肥、除草、病蟲害防治、收獲等。3.3 建立農(nóng)用化學品（包括農(nóng)藥、化肥等，下同）管理制度，內(nèi)容包括農(nóng)用化學品的采購、保管、發(fā)放、配制、施用和殘留監(jiān)控措施等內(nèi)容，并有農(nóng)用化學品的出入庫記錄和分發(fā)檔案。3.4 建立可選用農(nóng)藥清單，清單內(nèi)容應包括農(nóng)藥的中文名稱（包括商品名）、英文名稱、登記號、安全間隔期、作用及使用標準規(guī)范和稀釋表等。3.5 建立采收、運輸管理制度，確保新鮮原料在農(nóng)藥安全間隔期后采收，并做好新鮮原料采收和流向記錄，記錄內(nèi)容包括新鮮原料的采收日期、采收方式、采收地塊、數(shù)量等。3.6 建立種植基地新鮮

8、原料有毒有害物質(zhì)檢驗監(jiān)控制度。包括抽樣方法和頻率、檢測項目、檢測方法等。3.7 建立原料批次管理制度，確保出口植物源性食品的可追溯性。3.8 基地的各項記錄至少保存2年。4、農(nóng)用化學品管理要求出口企業(yè)基地管理部門負責對備案種植基地使用的原材料、輔料、設施、農(nóng)用化學品等的統(tǒng)一購買，統(tǒng)一供應，統(tǒng)一使用，從合法的農(nóng)用化學品經(jīng)營單位采購，。4.1 種植基地使用的農(nóng)用化學品必須符合我國和進口國的要求，嚴禁存放、使用我國和進口國明令禁止的農(nóng)用化學品（附件2：我國禁止在蔬菜和水果上使用的農(nóng)藥名單）。4.2 出口食品加工企業(yè)應有專門部門或?qū)Ｈ素撠熮r(nóng)用化學品的采購、保管、發(fā)放、回收，并有相應的記錄和憑證。相關記

9、錄至少保存2年。4.3 有詳細的農(nóng)用化學品作業(yè)指導書和農(nóng)用化學品成分說明書和檢測合格證。 4.4 有農(nóng)用化學品采購、領用、配制、使用等管理制度并有效實施，農(nóng)用化學品配制器具齊全并能夠準確應用。 4.5 企業(yè)應做好所使用農(nóng)藥等驗收及記錄（溯源體系內(nèi)的表格11：農(nóng)藥購買記錄表）。記錄內(nèi)容包括農(nóng)藥經(jīng)營單位、購買日期、購買數(shù)量、農(nóng)藥名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)品批號、農(nóng)藥登記證號或者農(nóng)藥臨時登記證號、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證號或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準文件號、農(nóng)藥的有效成份、含量等信息。企業(yè)應保留好每一批次農(nóng)藥的檢測合格證，購買憑據(jù)，并須留存一份農(nóng)藥銷售商的銷售許可證，有條件的應索要出廠檢測報告或其他的成分檢測報告。4.6 基

10、地應按照農(nóng)藥使用標準和操作規(guī)范，科學合理地施用農(nóng)藥。相關的記錄內(nèi)容至少包括：施用的農(nóng)藥名稱、施用區(qū)域、稀釋倍數(shù)、施用畝數(shù)、使用量、防治對象、配藥人、施用的器械和方法、施用人、施用日期（溯源體系內(nèi)的表格8：出口農(nóng)產(chǎn)品原料栽培管理記錄表）。4.7 農(nóng)用化學品、植保器械應有專用倉庫儲存。4.8 基地應按照申請用藥計劃表使用農(nóng)藥，超出計劃表用藥的（包括更改用藥品種，更改不同生產(chǎn)產(chǎn)家的農(nóng)藥，更改使用濃度等），企業(yè)應有更改審批程序，并在開始用藥后1周內(nèi)將更改后的用藥計劃表報動植科備案。5、植保員條件和要求出口生產(chǎn)企業(yè)需配置與備案種植基地規(guī)模、數(shù)量相適應的植保員。基地植保員應符合下列條件和要求：5.1 具備

11、一定的栽培和植物保護等專業(yè)知識，熟悉有關農(nóng)藥使用的相關法律法規(guī)，經(jīng)過管理部門培訓并有上崗資格證或植保員證或相關專業(yè)畢業(yè)。5.2 負責對栽培過程中病蟲害的防治以及農(nóng)用化學品的使用、管理，并建立完善的具有可追溯性的記錄。5.3 負責對基地的環(huán)境衛(wèi)生、周邊農(nóng)田作業(yè)情況及病蟲害發(fā)生情況的監(jiān)察。5.4 負責對栽培的原材料、輔料和農(nóng)用化學品進行檢查監(jiān)督。5.5 負責監(jiān)督基地農(nóng)藥的施用及施藥器具用后的清洗，并將剩余農(nóng)藥及包裝物回收統(tǒng)一處理，做好記錄。5.6 將從企業(yè)方面獲知的檢驗檢疫的法律法規(guī)及相關要求和國外的最新動態(tài)及時通報栽培人員，特別是有關農(nóng)藥方面信息；并負責對種植栽培人員進行病蟲害防治知識培訓。5.

12、7 發(fā)現(xiàn)重大疫情及時上報。三、申請備案所需的材料及要求1、出口植物源性食品原料種植基地檢驗檢疫備案申請表（以下簡稱申請表）（附件3）。每個基地填寫一式三份申請表，遞交動植科。一次性提交多個基地備案申請的，應同時提交一份擬申請備案基地總表（附件4）。 2、地塊檔案表（附件5）。3、生產(chǎn)企業(yè)合法管理基地權(quán)限的有效證明文件，如基地使用或承包的有效證明、租地合同、收購合同或種植合同等的復印件。4、基地平面示意圖和照片。要求必須標明基地內(nèi)的工作房，河流等位置以及周邊的所有環(huán)境情況，如作物，河流、山川等，必須盡可能詳細并標注出。照片應至少有一張包含基地標示牌。5、用藥計劃表（附件6）。農(nóng)藥名稱（中、英文）

13、、有效成分名稱、含量、生產(chǎn)企業(yè)名稱、農(nóng)藥登記證號或者農(nóng)藥臨時登記證號、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證號或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準文件號、防治對象、稀釋倍數(shù)等信息。6、基地負責人、植保員的相關證明材料。植保員提供附件7及學歷或培訓證書復印件等。基地負責人應提供身份證復印件。7、基地及周邊環(huán)境評估報告（包括基地土壤和水的檢測報告）。主要包括種植基地的周邊環(huán)境、地塊土壤的農(nóng)藥（土壤檢測或農(nóng)藥使用調(diào)查）、重金屬殘留、生產(chǎn)用水等、隔離措施等要素進行評估。對于非連片的地塊，必須每個地塊都有評估報告。評估報告應力求詳細。土壤和水的檢測項目由食品處和國家局定。8、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件。9、生產(chǎn)企業(yè)有效的衛(wèi)生注冊登記證書復印件。10、基地

14、各項管理制度的相關材料。包括基地管理機構(gòu)設置、基地管理員職責、植保員職責、種植操作規(guī)范、農(nóng)業(yè)化學品管理制度、采收運輸管理制度、疫情監(jiān)控與病蟲害防治制度、有毒有害物質(zhì)檢測制度、產(chǎn)品溯源管理制度等及相關記錄空表格。11、需要提供的其他材料。以上所有的材料必需加蓋申請企業(yè)的公章。不同基地類型分開申請。并按照上述的順序裝訂。 四、備案材料的審核動植科受理生產(chǎn)企業(yè)的備案申請后，將對申請材料進行審核。經(jīng)審核不符合要求的，通知申請人在5個工作日內(nèi)補正，逾期未補正的，視為撤回申請。如不能在5個工作日內(nèi)補正，需向動植科提交書面報告并說明正當理由。五、擬定現(xiàn)場考核的時間根據(jù)工作安排和商企業(yè)的安排確定現(xiàn)場考核的時間

15、。六、考核及整改的要求1、現(xiàn)場考核的內(nèi)容。附件8：出口種植基地備案考核記錄表。2、對于基本符合出口蔬菜種植基地備案要求，但存在若干不符合項的，要求企業(yè)進行整改。企業(yè)應在10日內(nèi)提交整改報告和所需的資料，包括必要的影音資料、照片等材料以供審核。由評審組長審核后確認是否進行現(xiàn)場跟蹤檢查。如預期不能在10內(nèi)整改完畢，企業(yè)應提出書面申請并附上合理理由。如未提交申請而超期限，判為不合格。對于經(jīng)評審不合格的出口種植基地，自不合格通知發(fā)出之日起3個月內(nèi)不得重新提出備案申請。七、換證、變更和重新申請1、換證申請。生產(chǎn)企業(yè)應在基地備案證書期滿前3個月提出換證申請。換證申請同初次備案申請的材料一致，程序一致。復審

16、合格的，予以換證，其備案資格繼續(xù)有效；不合格的，取消其備案資格。2、變更申請：備案基地對應加工企業(yè)名稱、法人代表、基地地點、種植面積等發(fā)生變化后必須在30個工作日內(nèi)書面申請變更，同初次備案申請的材料一致，程序一致。逾期未申請的予以注銷。 3、重新申請：該基地因評審不合格、備案證書失效或被吊銷等情形，在規(guī)定的時間經(jīng)整改后重新提出備案申請。申請同初次備案申請一致，程序一致，但申請企業(yè)須附情況說明。八、已備案基地的種植情況申報對于已經(jīng)備案的基地，企業(yè)應按照基地申請時限定的時間要求向動植科提交該季的種植情況材料，以便動植科能進行有效的日常監(jiān)管。逾期未提交材料而導致在該生長季動植科無法對其進行有效的日常

17、監(jiān)管，將對本季產(chǎn)品不予認定，不予簽發(fā)核銷單。提交的材料包括：1、備案基地種植材料申報表（附件9）。2、地塊檔案表（附件5）。3、種植平面圖和照片。4、用藥計劃表（附件6）。5、其他相關資料：如水、土壤的監(jiān)控、檢測報告等。九、企業(yè)對基地的日常管理和記錄基地的日常管理主要包括以下幾個方面，并進行有效的文字記錄：1、植保員對基地環(huán)境衛(wèi)生、周邊農(nóng)田作業(yè)情況、作物生長狀況和病蟲害發(fā)生狀況等的日常巡查記錄（植保員填寫溯源體系內(nèi)的表格9：植保員田間巡查記錄表）。2、基地的種植農(nóng)事活動（基地負責人填寫溯源體系內(nèi)的表格8：出口農(nóng)產(chǎn)品原料栽培管理記錄表）。3、基地肥料及其他農(nóng)用化學品的購買憑證，如收據(jù)等。4、基地

18、的水源監(jiān)控和變化情況。5、農(nóng)藥的購買、分發(fā)管理。企業(yè)應進行統(tǒng)一購藥和配發(fā)，需保留好購買憑據(jù)、使用說明書和檢測合格證，并做好相關的購買、分發(fā)記錄（填寫表格11：農(nóng)藥購買記錄表，表格10：農(nóng)藥領用登記表）。6、基地農(nóng)藥的使用管理，包括申請、批準、配置使用等。包括種植前除草、除蟲的用藥方面?；氐挠盟幈仨毺岢錾暾?，由植保員或企業(yè)負責確認。對于所使用的農(nóng)藥需要超出用藥計劃表的（包括使用不同有效成分的農(nóng)藥、使用不同廠家生產(chǎn)的同一種有效成分的農(nóng)藥、更改用藥濃度），由基地提出，企業(yè)對該種農(nóng)藥或新的用藥濃度等進行評估，評估后由企業(yè)負責人予以審核確認，并在初次用藥后1周內(nèi)將修訂后的用藥計劃表原件和評估報告/程序

19、復印件向報動植科報備。超出用藥計劃表且未報備的農(nóng)藥屬于違規(guī)用藥。7、施藥器具用后的清洗以及剩余農(nóng)藥及包裝物回收統(tǒng)一處理。8、進行有關的培訓并記錄。9、重大疫情的及時上報。10、生產(chǎn)企業(yè)在生長季內(nèi)必需每月向動植科上報一次其所備案基地的作物生長情況（附件10，按基地分開填寫）。上報時間為每月2531日。上報內(nèi)容主要包括基地的作物生長情況，病蟲害發(fā)生情況和用藥情況及其它一些特殊情況，必須配以照片，照片內(nèi)應包含基地/地塊的標示牌。11、基地產(chǎn)品采收前的報告。生產(chǎn)企業(yè)必需在基地產(chǎn)品預計采收的20天以前報送采收計劃表（附件11，按基地分開填寫），包括以下內(nèi)容：預計采收時間、面積、估算產(chǎn)量、可能還需使用的農(nóng)

20、藥等內(nèi)容報告動植科，以便動植科能夠派員參與取樣工作。 12、備案基地對應加工企業(yè)名稱、法人代表、基地地點、種植面積等發(fā)生變化應變更申請?；刎撠熑?、植保員及其他相關人員等的變化以及其他方面的變動必須10日內(nèi)書面報告動植科（附件12，按基地分開填寫）。十、采收前檢測每個基地的每一個生產(chǎn)季至少抽取一個采收前檢測樣（即一個檢體），若基地由多個地塊組成，則每個地塊須抽取一個采收前檢測樣。若該基地種植的品種分多次采收的，必須分次檢測，如紫蘇、荷蘭豆等。對于分批種植的，也應分批檢測。每個檢體采自的范圍應不超過200畝，如超過200畝，應按比例增加檢體。根據(jù)企業(yè)報送的采收計劃表，動植科將安排人員隨同一起進行

21、監(jiān)督取樣并進行封樣。采樣方式包括基地采樣，倉庫采樣等，由動植科負責確定。根據(jù)廈門局農(nóng)殘監(jiān)控要求，將廈門局農(nóng)殘監(jiān)控同采收前的檢測結(jié)合起來，企業(yè)在委托樣品時必須同時隨附廈門檢區(qū)出口蔬菜農(nóng)殘監(jiān)控信息單（附件13，一式兩份）。對于部分樣品列入國家殘留監(jiān)控的，企業(yè)在抽取樣品后應向動植科提交國家局的殘留監(jiān)控取樣單（附件14，一式三份）。采收前檢測的項目必須按照廈門局出口蔬菜風險評估小組確定的項目進行檢測。對于評估小組未確定項目的產(chǎn)品，根據(jù)企業(yè)的實際用藥情況由動植科商食品處確定。對于企業(yè)自身有能力進行檢測并經(jīng)認可的項目，需要抽取10%的樣品送局技術中心進行比對。檢測的樣品標識必須包括：采收前檢測，來源基地及

22、編號，地塊，生長季（如：2007春季，2007秋季），請一定按要求填寫相關標識，填寫不全可能導致對檢測報告的無法判定。十一、基地的準予采收的審批及采收記錄基地原料在采收前必須必須檢測合格，并經(jīng)過企業(yè)按照有關程序的批準，并且必須開具準予采收的許可（見溯源體系中表格6：出口農(nóng)產(chǎn)品原料采收許可證），采收許可必須包括以下內(nèi)容：基地名稱和備案號（多地塊包括地塊號）、開始采收時間，采收面積或范圍、申請人及申請時間、批準人及批準時間、批準依據(jù)等?；禺a(chǎn)品的采收必須已經(jīng)過了安全期，嚴禁在安全期內(nèi)采收?；乇仨氉龊貌墒沼涗洠敿氂涗洸墒盏倪M度（如溯源體系中表格7：原料采收進度表），包括基地地址和編號（多地塊包括

23、地塊號）、采收的時間、面積或范圍、采收數(shù)量、現(xiàn)場監(jiān)督人員、裝運情況等內(nèi)容。企業(yè)的采收必須在采收前抽樣的檢測報告出具并合格后才允許采收，不允許在未檢測合格前采收，如由于風雨等自然原因?qū)е卤仨氃跈z測合格前采收，必須書面報告提交動植科許可，陳述提前原因，擬采收的時間，采收基地/地塊，任何情況下都不允許在采收前檢測樣抽取前采收。十二、基地的交接憑單企業(yè)應該在裝車發(fā)運后至少開具一式兩聯(lián)以上的貨物運輸交接單（如溯源體系中表格5：出口農(nóng)產(chǎn)品原料運輸交接單）。交接單至少一聯(lián)留存基地，一聯(lián)留存生產(chǎn)企業(yè)。交接憑單應該包括以下內(nèi)容：基地名稱（多地塊包括地塊號）、裝運時間、裝運數(shù)量、車號或標記號，并應有基地監(jiān)督人員、

24、司機和工廠接受驗收人員的簽字欄。工廠在接到來自備案基地的產(chǎn)品時必須認真核對交接憑單上的內(nèi)容。如有不符應及時查證。在交接單上簽字后留存。并做好原料進廠的驗收、生產(chǎn)和入庫記錄（如溯源體系中表格4:出口農(nóng)產(chǎn)品原料進廠接/驗收記錄表）。確保工廠能保證貨物的溯源。十三、核銷單的申領和核銷企業(yè)在提交年度種植材料后，可一并將本年度相關基地的出境蔬菜核銷單臺帳（附件15，按不同基地分開）先提交給動植科。企業(yè)在采收前檢測樣品抽取后，按照種植情況將核銷單（附件16）提交給動植科，待樣品檢測合格后憑檢測報告以及基地的農(nóng)事記錄向動植科申領核銷單。必要時，企業(yè)應提供其他需要審核的材料，如出現(xiàn)陽性檢測值時，應同時提交陽性結(jié)果調(diào)查分析報告。十四、關于供貨證明的出具對于檢區(qū)外生產(chǎn)企業(yè)在同安檢區(qū)備案的基地，由檢區(qū)外生產(chǎn)加工企業(yè)向同安辦申請，填寫出口植物源性食品原料供貨證明（附件17）中應申報的內(nèi)容。由同安辦進行審核。符合要求的簽發(fā)供貨證明。具體操作將按照有關程序進行。十五、年度審核備案基地的生產(chǎn)企業(yè)應于每年10月底前（在可能情況下可提前些，以防堆積）向基地所在地檢驗檢疫機構(gòu)提出備案基地年度審核申請（附件18），基地所在地直屬檢驗檢疫局應于當年11月底前組織檢驗檢疫機構(gòu)對其轄區(qū)內(nèi)備案基地進行年度審核。 年度審核合格的，檢驗檢疫備案資格繼續(xù)有效；不合格的，責令限期整改；整改后仍不合格的，取消檢驗檢疫備案資格。十六、基