鳳城市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃

1、鳳城市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018-2030年）文 本鳳城市人民政府二一九年九月目錄第一章 總則3第一節(jié) 前言3第二節(jié) 編制依據(jù)3第三節(jié) 目標(biāo)任務(wù)4第四節(jié) 基本原則5第五節(jié) 規(guī)劃范圍6第二章 養(yǎng)殖水域?yàn)┩坷迷u價(jià)6第六節(jié) 水域?yàn)┩砍休d力分析6第七節(jié) 水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析9第八節(jié) 養(yǎng)殖水域開發(fā)總體思路11第三章養(yǎng)殖水域功能區(qū)劃12第九節(jié) 功能區(qū)概述12第十節(jié) 禁止養(yǎng)殖區(qū)13第十一節(jié) 限制養(yǎng)殖區(qū)13第十二節(jié) 養(yǎng)殖區(qū)13第四章 保障措施14第十三節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)14第十四節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)督檢查14第十五節(jié) 完善生態(tài)保護(hù)14第十六節(jié) 強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)宣傳力度14第十七節(jié) 規(guī)劃實(shí)施管理15第五章 附則16第十

2、八節(jié) 養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。16第十九節(jié) 規(guī)劃圖件為規(guī)劃文本附件，具有與文本同等的法律效力。16鳳城市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018-2030年）第一章 總則第一節(jié) 前言鳳城市位于遼東半島東部，地近黃海北岸，是遼東半島沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)16個(gè)對外開放縣（市）之一。全境陸域面積5513平方公里，全市水域面積279.4平方公里。豐富的水域資源，為鳳城市漁業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越條件。近幾年，鳳城市漁業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)遞增趨勢，然而隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，漁業(yè)內(nèi)外部環(huán)境也在不斷發(fā)生變化，漁業(yè)發(fā)展面臨著資源、市場、機(jī)制、觀念等多種因素的制約，原有的發(fā)展優(yōu)勢逐漸弱化，如何提升水產(chǎn)養(yǎng)殖水平、保障水產(chǎn)

3、品質(zhì)量安全、增加漁民收入和增強(qiáng)漁業(yè)競爭力，亟待科學(xué)規(guī)劃，加速漁業(yè)現(xiàn)代化步伐。為進(jìn)一步加強(qiáng)對鳳城市水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩抠Y源的有效配置，科學(xué)合理利用水域?yàn)┩?，改善水域生態(tài)環(huán)境，提升水產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)鳳城市漁業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)協(xié)調(diào)好水產(chǎn)養(yǎng)殖與城鎮(zhèn)化進(jìn)程等方面的關(guān)系，根據(jù)鳳城市水域自然資源條件的特點(diǎn)，結(jié)合全面實(shí)施漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)、增殖、開發(fā)、合理利用，按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范>和<養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱>的通知（農(nóng)漁發(fā)201639號）及遼寧省海洋與漁業(yè)廳關(guān)于開展養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作的通知（遼海漁業(yè)字20

4、1786號）要求，在相關(guān)規(guī)劃所確定的養(yǎng)殖功能區(qū)的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃。第二節(jié) 編制依據(jù)第一條 法律1.中華人民共和國漁業(yè)法（2000年12月1日修正）2.中華人民共和國土地管理法（2004年8月28日修正）3.中華人民共和國水法（2016年7月2日修訂）4.中華人民共和國水污染防治法（2017年6月27日修訂）5.中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（2006年11月1日施行）第二條 行政法規(guī)1. 中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例（1999年1月1日施行）2. 中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則（1987年10月20日施行）第三條 地方法規(guī)1.遼寧省漁業(yè)管理?xiàng)l例（2016年2月1日施行）第四條 部門規(guī)章1.

5、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法（2010年7月1日施行）2.水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定（2003年9月1日施行）第五條 規(guī)范性文件1.遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃（遼政發(fā)201411號）2.遼寧省海洋與漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃3.鳳城市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）4.鳳城市城市總體規(guī)劃（2013-2030年）5.鳳城市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要6.中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見（中發(fā)201512號）7.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計(jì)劃的通知（國發(fā)201517號）8.農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見（農(nóng)漁發(fā)20161號）9.農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編

6、制工作規(guī)范>和<養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱>的通知（農(nóng)漁發(fā)201639號）10.遼寧省海洋與漁業(yè)廳關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作的通知（遼海漁業(yè)字201814號）11.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加快養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制發(fā)布工作的通知（農(nóng)漁發(fā)201817號）12.遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳<關(guān)于各省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制發(fā)布工作有關(guān)情況的通報(bào)的通知>（遼農(nóng)辦漁發(fā)2018538號）第三節(jié) 目標(biāo)任務(wù)第一條 規(guī)劃期限本規(guī)劃基期年為2017年，規(guī)劃期限為2018-2030年。第二條 規(guī)劃目標(biāo)隨著全域城市化進(jìn)程的迅速開展，鳳城市水域可供養(yǎng)殖的空間越來越小，傳統(tǒng)的養(yǎng)

7、殖技術(shù)落后、養(yǎng)殖品種退化及養(yǎng)殖方式單一等問題嚴(yán)重制約了鳳城市水域養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)、合理的養(yǎng)殖規(guī)劃對于保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，保證漁業(yè)資源可持續(xù)開發(fā)利用具有重要意義。本規(guī)劃旨在規(guī)劃期內(nèi)，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，明確鳳城市養(yǎng)殖水域功能區(qū)域范圍，依法保護(hù)重要的養(yǎng)殖水域，進(jìn)一步健全養(yǎng)殖業(yè)管理制度，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，保護(hù)和改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。第三條 重點(diǎn)任務(wù)1.明確養(yǎng)殖水域功能區(qū)域范圍，指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)布局。2.合理規(guī)劃水域養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3.完善水產(chǎn)養(yǎng)殖管理制度，有效保障養(yǎng)殖者合法權(quán)益，依法保護(hù)重要養(yǎng)殖水域和資源。4.控制養(yǎng)殖規(guī)模，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。第四節(jié)

8、基本原則第一條 依法規(guī)劃，規(guī)范施策按照中華人民共和國漁業(yè)法、遼寧省漁業(yè)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，貫徹“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境”的基本國策，以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)護(hù)增殖漁業(yè)資源、合理開發(fā)利用水域?yàn)┩?、保障漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，依法科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和禁止養(yǎng)殖區(qū)，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩坷煤凸芾淼囊?guī)范化、制度化。第二條 統(tǒng)籌布局，轉(zhuǎn)調(diào)結(jié)合堅(jiān)持集中集約適度開發(fā)，多種機(jī)制確保經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌布局，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定淡水池塘養(yǎng)殖，調(diào)減湖泊水庫網(wǎng)箱圍欄養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，支持設(shè)施養(yǎng)殖向工廠化循環(huán)水方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩康恼w規(guī)劃、合理儲備、有序利用

9、、協(xié)調(diào)發(fā)展。第三條 突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)充分考慮規(guī)劃區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)等條件和特點(diǎn)以及外部因素的影響，因地制宜進(jìn)行養(yǎng)殖布局，突出重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展競爭優(yōu)勢明顯并具有一定基礎(chǔ)和潛力的養(yǎng)殖產(chǎn)品和產(chǎn)區(qū)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的要求，尊重養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營決策權(quán)。積極引導(dǎo)，循序漸進(jìn)，分步驟、分階段實(shí)施規(guī)劃。第四條 生態(tài)優(yōu)先，底線約束堅(jiān)持適時(shí)適度開發(fā)養(yǎng)殖水域，處理好資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。根據(jù)資源分布狀況將水產(chǎn)資源豐富的水域涂確定為養(yǎng)殖發(fā)展重要水域，在生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)，以開發(fā)促保護(hù)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。將飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)保護(hù)或公共安全“紅

10、線”和“黃線”區(qū)域作為禁止或限制養(yǎng)殖區(qū)，設(shè)定發(fā)展底線。第五節(jié) 規(guī)劃范圍規(guī)劃中的養(yǎng)殖水域是指鳳城市行政管轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用和目前尚未開發(fā)但適于水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用的所有（全民、集體）水域。本規(guī)劃對鳳城市行政管轄區(qū)內(nèi)淡水養(yǎng)殖區(qū)（包括稻田養(yǎng)殖區(qū)、河流養(yǎng)殖區(qū)、池塘養(yǎng)殖區(qū)、水庫養(yǎng)殖區(qū)、湖泊養(yǎng)殖區(qū)、貯水池養(yǎng)殖區(qū)）進(jìn)行整體規(guī)劃。第二章 養(yǎng)殖水域?yàn)┩坷迷u價(jià)第六節(jié) 水域?yàn)┩砍休d力分析第一條 水域?yàn)┩抠Y源狀況1.地理位置鳳城市地處遼東半島東部，隸屬于遼寧省丹東市。北依本溪滿族自治縣，東靠寬甸滿族自治縣，南接丹東市振安區(qū)、東港市，西臨岫巖滿族自治縣，西北連遼陽縣。自然資源豐富，旅游資源獨(dú)具特色。鳳城市地理

11、坐標(biāo)為北緯40°020041°0553，東經(jīng)123°3203124°3203。全市陸域面積5513平方公里，水域面積279.4平方公里。2.地質(zhì)地貌鳳城市地處長白山余脈的東南側(cè)，屬遼東山地丘陵地貌類型。地勢起伏不平，北高南低，高程多在300m以上，境內(nèi)最高峰1208m，最低處海拔僅4.3m。北部是海拔1000米以上的侵蝕構(gòu)造地形。中部是遭受中等切割的山地丘陵，屬構(gòu)造依次降低的階段狀地貌，向南至黃海沿岸，逐漸變?yōu)榈颓饘掃_(dá)數(shù)十公里的波動起伏的帶狀平原。屬海蝕和堆積地形。地質(zhì)構(gòu)造上，大面積出露的地層與巖石為前震旦紀(jì)變質(zhì)巖、混合巖及花崗巖。3.水域?yàn)┩抠Y源境內(nèi)水

12、資源十分豐富，有大小河流2242條，主要河流有愛河、草河、八道河、土牛河、大洋河、金家河等。全市流域總面積3萬公頃，其中河流0.5萬公頃，水庫0.17萬公頃，坑塘0.06萬公頃，灘涂2.14萬公頃，其它0.17萬公頃，在低山丘陵分布區(qū)泉點(diǎn)比較發(fā)達(dá)，有大小冷泉百余處，溫泉4處，可開發(fā)冷水養(yǎng)殖水面千余畝。4.養(yǎng)殖面積數(shù)量2016年遼寧省漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)顯示，鳳城市養(yǎng)殖包括池塘養(yǎng)殖、水庫養(yǎng)殖兩種方式，養(yǎng)殖面積0.2萬公頃，其中池塘養(yǎng)殖面積484公頃、年產(chǎn)量3772噸；水庫養(yǎng)殖面積1698公頃，年產(chǎn)量5412噸。第二條 自然氣候條件1. 氣候1.1 氣溫鳳城市屬溫帶濕潤地區(qū)大陸性季風(fēng)氣候，四季分明。全

13、年平均氣溫7.9，平均最高氣溫14，平均最低氣溫2.6；無霜期最多為173天，最少為138天，平均無霜期156天。1.2降水鳳城市多年平均降水量1044毫米，最大年降雨量1509.4毫米；2.水文鳳城市有大小河流2242條，總長4394.9公里，主要河流有愛河、草河、八道河、土牛河、大洋河、金家河等。年平均徑流量為33.44億立方米，地下水埋深有3.55米，含水層厚度0.85米3.1米,全市地下水資源量約為7.7億立方米，可開發(fā)量約1.1億立方米。水質(zhì)屬重碳酸鈣鈉型，礦化度大部分在15毫克當(dāng)量每升以下，為優(yōu)質(zhì)淡水。鳳城地區(qū)的水資源較為充沛，日照時(shí)數(shù)較長，日照率較高，對淡水漁業(yè)的發(fā)展較為有利。3

14、. 水質(zhì)3.1 pHPH值變化于6.8-8.7之間。3.2溶解氧溶氧量春秋季不同，水表層含量為10.86 mg/L12.21 mg/L，夏季上中層含氧量為7.81 mg/L8.91 mg/L，底層含氧量為2.26 mg/L。3.3營養(yǎng)鹽總磷量0.021 mg/L；總氮量1.856 mg/L；4. 自然災(zāi)害4.1地震鳳城是鴨綠江口一帶是一個(gè)強(qiáng)震活動區(qū)， 1916年、1917年和1944年分別發(fā)生了5.4級、6.1級和6¾級地震，但近幾十年來該區(qū)的地震活動并不十分頻繁。鳳城地區(qū)自1970年至今共發(fā)生ML1.0級地震近40次，最大地震為ML3.4級，這些地震主要集中在順浪頭和鴨綠江口一帶。

15、第三條 水生生物資源狀況1.浮游生物鳳城內(nèi)河、池塘水域浮游植物155種，浮游動物92種。浮游植物主要以綠藻門和硅藻門為主，也有一些藍(lán)藻門、甲藻門、裸藻門等種類。主要以小球藻、金藻、微囊藻、針桿藻、直鏈藻、纖維藻、細(xì)腹鞘藻為主。鳳城內(nèi)河、池塘浮游動物以輪蟲和枝角類為主，原生動物的主要種類有砂殼蟲和各種纖毛蟲。2.底棲生物鳳城內(nèi)河、池塘等已發(fā)現(xiàn)的底棲生物有79種，隸屬于14目36科，其中昆蟲62種，分屬7目25科，占總數(shù)的78.48%；甲殼動物1目2科2種，軟體動物3目6科10種；環(huán)節(jié)動物2目2科4種；扁形動物1目1科1種。大型底棲生物平均密度為93.72個(gè)/m2，平均生物量為1.19 g/m2。

16、主要種類有顫蚓和搖蚊幼蟲。3.生物資源土著品種主要有鯉、鯽、草魚、鰱、鳙、鯰等，名優(yōu)特新品種養(yǎng)殖主要有細(xì)磷魚、斑鱖、西伯利亞鱘、團(tuán)頭魴、虹鱒、金鱒等。第四條 水域環(huán)境狀況鳳城市所轄水域環(huán)境狀況滿足水產(chǎn)養(yǎng)殖需求，可以進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖活動。第五條 水域?yàn)┩砍休d力評價(jià)鳳城市由于可利用的水面沒有充分開發(fā)利用，已利用的水面生產(chǎn)水平較低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，名特優(yōu)新品種數(shù)量較少，漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展?jié)摿^大。鳳城市高度重視水域?yàn)┩抠Y源可持續(xù)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，限制開發(fā)和管理水域?yàn)┩抠Y源，不斷改善水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境、優(yōu)化水產(chǎn)品養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、完善水產(chǎn)良種繁育體系、推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖、提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平并狠抓水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)

17、管體系，使得鳳城市水域?yàn)┩抠Y源衰退趨勢得到扭轉(zhuǎn)，水域?yàn)┩抠Y源承載力有所提升。但目前仍需采取措施對水域?yàn)┩抠Y源進(jìn)行有限制的開發(fā)，將水域?yàn)┩抠Y源詳細(xì)劃分禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)與養(yǎng)殖區(qū)等功能分區(qū)，并進(jìn)行科學(xué)管理，以免出現(xiàn)盲目開發(fā)與資源衰竭，確保水域?yàn)┩抠Y源可持續(xù)利用。第七節(jié) 水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析第一條 水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀鳳城市的漁業(yè)規(guī)模不大，主要以養(yǎng)殖傳統(tǒng)品種魚類為主。目前已發(fā)展養(yǎng)殖水面約0.2萬公頃，分布在21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)），其中以大堡鄉(xiāng)和藍(lán)旗鎮(zhèn)居多，為鳳城的魚米之鄉(xiāng)。水庫養(yǎng)殖面積為1698公頃，池塘養(yǎng)殖面積484公頃，網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積7500平方米。發(fā)展冷水養(yǎng)殖面積1.2萬平方米，冷水魚養(yǎng)殖戶9戶，年產(chǎn)

18、冷水魚300噸，產(chǎn)值1300余萬元。發(fā)展苗種孵化場7個(gè)，其中冷水孵化場3個(gè)，全市年產(chǎn)各種優(yōu)質(zhì)魚苗1.4億尾。近幾年，鳳城市的漁業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)遞增趨勢。2011年完成水產(chǎn)品產(chǎn)量2.03萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值3.41億元，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值6.04億元；2012年完成水產(chǎn)品產(chǎn)量2.15萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值5.21億元，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值6.63億元；2013年完成水產(chǎn)品產(chǎn)量2.28萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值5.67億元，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值7.17億元；2014年完成水產(chǎn)品產(chǎn)量2.38萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值5.9億元，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值7.56億元；2015年計(jì)劃完成水產(chǎn)品產(chǎn)量2.355萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值6.068億元，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值7.849億元。201

19、6年全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量2.45萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值6億元，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值7.29億元。第二條 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向鳳城市位于遼東半島東部，地近黃海北岸，為省轄縣級市。全市總面積5513平方公里，戶籍總?cè)丝诮?9萬人，全市共有滿、漢、蒙、回、朝等24個(gè)民族，滿族人口占75.1%。全市轄3個(gè)經(jīng)濟(jì)管理區(qū)、18個(gè)鎮(zhèn)，201個(gè)行政村。近年來，鳳城市先后被確定為全國商品牛生產(chǎn)基地、絨山羊生產(chǎn)基地、板栗生產(chǎn)基地、國家糧食自給工程建設(shè)市、國家對外開放縣（市）。2016年鳳城市地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)62.2億元，同比增長4。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)7.29億元，漁業(yè)產(chǎn)值6億元，漁民人均可支配收入達(dá)到13690元，漁業(yè)成為了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

20、中重要的富民產(chǎn)業(yè)。第三條 水產(chǎn)養(yǎng)殖前景預(yù)測隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的增加，人們對食物結(jié)構(gòu)要求已發(fā)生明顯變化，水產(chǎn)品的社會需求量日益增長。然而，淡水漁業(yè)資源因過度捕撈已明顯衰退，水產(chǎn)品的需求增長將主要依靠發(fā)展水產(chǎn)增養(yǎng)殖解決。根據(jù)鳳城市漁業(yè)資源環(huán)境特點(diǎn)、水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和潛力以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，至2030年水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)將發(fā)生明顯變化。1.內(nèi)陸水域在其空間資源受限制的情況下，將致力于尋求發(fā)展高效集約式養(yǎng)殖和多元生態(tài)養(yǎng)殖。為確保水域?yàn)┩抠Y源的可持續(xù)利用，健康養(yǎng)殖技術(shù)將成為其主要內(nèi)涵。水域?yàn)┩康氖褂脤⒅鸩揭罁?jù)水域環(huán)境特點(diǎn)、養(yǎng)殖容量要求及相關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行，養(yǎng)殖開發(fā)布局及種類結(jié)構(gòu)逐步得

21、到優(yōu)化。為滿足城市菜籃子工程需求，具有現(xiàn)代化水平的名優(yōu)魚類等工廠化養(yǎng)殖基地將應(yīng)運(yùn)而生，并帶動其他區(qū)域的工廠化集約式養(yǎng)殖的發(fā)展。2.為實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與國際接軌，將以國際水產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)利益為基本出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范水域?yàn)┩康氖褂眯袨?，并對養(yǎng)殖環(huán)境、養(yǎng)殖企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)尤其藥物使用，及水產(chǎn)品加工技術(shù)等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)為提高其國際競爭力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力及開發(fā)經(jīng)營水平，其經(jīng)營管理體制將發(fā)生較大變化，將由股份制公司經(jīng)營方式占主導(dǎo)地位，并逐步向基地化、集團(tuán)化邁進(jìn)。3. 鳳城市目前主要養(yǎng)殖品種為鯉、鯽、鰱、鳙、草魚等。經(jīng)過長期養(yǎng)殖，各養(yǎng)殖品種都有不同程度的病害發(fā)生，影響?zhàn)B殖效益。由于種質(zhì)退化、抗

22、病力降低、病害增加、養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)加大，嚴(yán)重威脅著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，因此養(yǎng)殖品種和模式更新問題勢在必行。從鳳城市水產(chǎn)養(yǎng)殖的品種、產(chǎn)量、面積，結(jié)合環(huán)境、生物、水質(zhì)、餌料、底質(zhì)等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，根據(jù)不同養(yǎng)殖方式，規(guī)劃養(yǎng)殖品種如下。水庫漁業(yè)以增殖放流為主，兼小規(guī)模網(wǎng)箱養(yǎng)殖，主要推薦品種有鰱、鳙、草魚、池沼公魚和銀魚等品種。池塘養(yǎng)殖細(xì)磷魚、斑鱖、西伯利亞鱘魚、團(tuán)頭魴、虹革胡子鯰等高價(jià)值品種。稻田養(yǎng)殖以泥鰍、中華絨螯蟹為主。第八節(jié) 養(yǎng)殖水域開發(fā)總體思路第一條 養(yǎng)殖水域開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并舉養(yǎng)殖水域開發(fā)是地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束條件，水域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持基礎(chǔ)。正確處理水

23、資源、生態(tài)和水域承載力與地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展之間的關(guān)系，需要做到：（1）避免片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不顧水資源、生態(tài)和環(huán)境承受能力的盲目開發(fā)，做到養(yǎng)殖水域開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并舉。（2）避免片面追求水資源、生態(tài)和環(huán)境的重要性而抑制和限制養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。水資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)同步規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展以確保適應(yīng)水資源、生態(tài)和環(huán)境的承受能力，才能使養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。第二條 促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造低碳養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)隨著養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，低碳養(yǎng)殖的構(gòu)建成為低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要環(huán)節(jié)，急需設(shè)立低碳養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、布局與建設(shè)的相關(guān)誘導(dǎo)機(jī)制，以發(fā)揮低碳養(yǎng)殖在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的示范作用。第三條 優(yōu)化養(yǎng)殖空間布局

24、，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級水產(chǎn)養(yǎng)殖必須走科教興漁之路，推動漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)步，提高漁業(yè)開發(fā)的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖由粗放型向高附加值、低碳、高新技術(shù)性升級，降低漁業(yè)經(jīng)濟(jì)對自然資源的依賴程度。各級政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)水域?yàn)┩砍休d力和整體效益，找出自身優(yōu)勢，發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，并制定養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃以及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)漁業(yè)資源的區(qū)位特征、交通條件和市場環(huán)境，設(shè)置相關(guān)的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，同時(shí)重點(diǎn)支持養(yǎng)殖區(qū)域的交通運(yùn)輸、郵電通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和漁業(yè)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化相適應(yīng)的軟環(huán)境，使區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間形成互補(bǔ)關(guān)系，相互協(xié)調(diào)，降低運(yùn)輸生產(chǎn)成本，形成“區(qū)域品牌效應(yīng)”，以提高區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。第四條 建

25、立養(yǎng)殖承載力動態(tài)監(jiān)測體系，強(qiáng)化地區(qū)養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，盡快完成水域?yàn)┩凯h(huán)境承載力動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警體系頂層設(shè)計(jì)，建立健全分類別、分區(qū)域的承載力動態(tài)監(jiān)測指標(biāo)體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法。對養(yǎng)殖容量以及區(qū)域環(huán)境容量等開展評估，研究建立水資源環(huán)境承載狀態(tài)預(yù)測預(yù)警方法和模型。充分利用自然資源優(yōu)勢和資源開發(fā)潛力、旅游資源以及水產(chǎn)養(yǎng)殖資源，加快水上觀光、垂釣、浴場開發(fā)等發(fā)展。加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，控制灘涂養(yǎng)殖規(guī)模。第五條 創(chuàng)新基于水域承載力的養(yǎng)殖綜合管理機(jī)制以水域承載力為主線，將產(chǎn)業(yè)布局、用地規(guī)劃、環(huán)境準(zhǔn)入、總量控制、生態(tài)補(bǔ)償?shù)缺O(jiān)督管理活動連接起來。以承載力為產(chǎn)業(yè)布局和用地規(guī)劃的依據(jù)，以布局規(guī)劃作為

26、環(huán)境準(zhǔn)入和總量控制的準(zhǔn)繩，以準(zhǔn)入和控制機(jī)制來帶動生態(tài)補(bǔ)償?shù)穆鋵?shí)，建立創(chuàng)新型養(yǎng)殖綜合管理鏈條機(jī)制。第三章養(yǎng)殖水域功能區(qū)劃第九節(jié) 功能區(qū)概述鳳城市養(yǎng)殖水域功能區(qū)劃面積為8398.65公頃，將水域和灘涂等養(yǎng)殖水域功能區(qū)劃分為禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)三類。禁止養(yǎng)殖區(qū)指禁止開展一切水產(chǎn)養(yǎng)殖活動的區(qū)域，主要包括以下4種類型：（1）禁止在飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖；（2）禁止在航道、行洪區(qū)、河道堤防安全保護(hù)區(qū)等公共設(shè)施安全區(qū)域開展水產(chǎn)養(yǎng)殖；（3）禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水體開展水產(chǎn)養(yǎng)殖；（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁

27、止水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域。限制養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行限制性的開展水產(chǎn)養(yǎng)殖活動，主要有以下3種情況：（1）限制在飲用水水源地二級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和外圍保護(hù)地帶、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、開展水產(chǎn)養(yǎng)殖活動，在以上區(qū)域進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的應(yīng)采取污染防治措施，污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；（2）限制在重點(diǎn)湖泊水庫水域開展圍欄網(wǎng)箱養(yǎng)殖，重點(diǎn)湖泊水庫飼養(yǎng)濾食性魚類的網(wǎng)箱圍欄總面積不超過水域面積的1%，飼養(yǎng)吃食性魚類的網(wǎng)箱圍欄總面積不超過水域面積的0.25%；各地應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖水域生態(tài)保護(hù)實(shí)際需要確定重點(diǎn)湖泊水庫，確定不高于農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)的本地區(qū)可養(yǎng)比例；（3）法律法規(guī)規(guī)定的其他限制養(yǎng)殖區(qū)。養(yǎng)殖

28、區(qū)是指允許在其規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖活動的區(qū)域淡水養(yǎng)殖區(qū)包括池塘養(yǎng)殖區(qū)、湖泊養(yǎng)殖區(qū)、水庫養(yǎng)殖區(qū)和其他養(yǎng)殖區(qū)。池塘養(yǎng)殖包括普通池塘養(yǎng)殖和工廠化設(shè)施養(yǎng)殖等，湖泊水庫養(yǎng)殖包括網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖和大水面生態(tài)養(yǎng)殖等，其他養(yǎng)殖包括稻田綜合種養(yǎng)和低洼鹽堿地養(yǎng)殖等。第十節(jié) 禁止養(yǎng)殖區(qū)鳳城市養(yǎng)殖水域功能區(qū)劃規(guī)劃禁止養(yǎng)殖區(qū)面積為1268.64公頃，占養(yǎng)殖功能區(qū)劃比例為15.11%，鳳城市的禁止養(yǎng)殖區(qū)有兩個(gè)：一個(gè)是土門子水庫，位于鳳城玉龍湖市級自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)及核心區(qū)內(nèi)，面積1252.27公頃；另一個(gè)是愛河位于花家堡子水源地一級保護(hù)內(nèi)河段，面積16.37公頃。第十一節(jié) 限制養(yǎng)殖區(qū)鳳城市養(yǎng)殖水域功能區(qū)劃規(guī)劃限制養(yǎng)殖區(qū)

29、面積為385.27公頃，占養(yǎng)殖功能區(qū)劃比例為4.59%，鳳城市的限制養(yǎng)殖區(qū)有四個(gè)，分別為：土門子水庫位于位于鳳城玉龍湖市級自然保護(hù)區(qū)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)區(qū)域，面積為5.06公頃；愛河位于花家堡子水源地二級保護(hù)內(nèi)的兩個(gè)河段，面積分別為20.25公頃和3.97公頃；愛河位于鍋頭裕市級自然保護(hù)區(qū)試驗(yàn)區(qū)河段，面積356.00公頃。第十二節(jié) 養(yǎng)殖區(qū)鳳城市養(yǎng)殖水域功能區(qū)劃規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)面積為6744.74公頃，占養(yǎng)殖功能區(qū)劃比例為80.31%，主要類型為稻田及河流。養(yǎng)殖區(qū)中稻田養(yǎng)殖區(qū)面積為4621.65公頃，占養(yǎng)殖區(qū)比例為68.52%；河流養(yǎng)殖區(qū)面積1747.14，占養(yǎng)殖區(qū)比例為25.90%；池塘養(yǎng)殖區(qū)171.37公頃，

30、占養(yǎng)殖區(qū)比例為2.54%；水庫養(yǎng)殖區(qū)165.29公頃，占養(yǎng)殖區(qū)比例為2.45%；湖泊養(yǎng)殖區(qū)34.35公頃，占養(yǎng)殖區(qū)比例為0.51%；貯水池養(yǎng)殖區(qū)4.93公頃，占養(yǎng)殖區(qū)比例為0.07%。第四章 保障措施第十三節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)鳳城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)漁業(yè)基礎(chǔ)地位、公益性產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，負(fù)責(zé)保障和推動規(guī)劃實(shí)施。不斷完善以養(yǎng)殖證為基礎(chǔ)的水產(chǎn)養(yǎng)殖管理制度，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)逐步走向法制化軌道，用法律手段保護(hù)漁農(nóng)民的合法權(quán)益、保護(hù)養(yǎng)殖水域和資源。規(guī)劃實(shí)施過程中，加強(qiáng)與發(fā)改、城建、交通、國土、水利、旅游及環(huán)保等部門溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的新問題及新趨勢，研究提出規(guī)劃調(diào)整意見，更好地發(fā)揮規(guī)劃作用。第十四節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)督檢查加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理，強(qiáng)化養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理養(yǎng)殖水域污染事件，保護(hù)養(yǎng)殖漁（農(nóng)）民的合法權(quán)益。漁政部門履行養(yǎng)殖環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，對養(yǎng)殖生產(chǎn)中苗種、藥物、飼料的使用及質(zhì)量等方面實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督；對損害養(yǎng)殖漁（農(nóng)）民利益的行為依法予以打擊，維護(hù)正常生產(chǎn)秩序。第十五節(jié) 完善生態(tài)保護(hù)加大漁業(yè)水源污染的防治力度，通過規(guī)