《踐行新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展

1、踐行新發(fā)展理念 推動高質(zhì)量發(fā)展讓全域旅游“火”起來州委書記葉紅專在全州加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上的講話2018年3月25日上午，州委、州政府召開全州加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會。州委書記葉紅專，州委副書記、州長龍曉華出席會議并講話。葉紅專強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，抓緊快干，創(chuàng)新大干，踐行新發(fā)展理念，加快推動全州旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)旅游資源大州向旅游強(qiáng)州新跨越，為建設(shè)美麗開放幸福新湘西，把我州創(chuàng)建成為國內(nèi)外知名生態(tài)文化公園和旅游目的地打下更加堅實基礎(chǔ)。從會上獲悉，近年來，全州上下堅守“542”發(fā)展思路，牢固樹立生態(tài)文明立州和文化旅游興州理念，始終把旅游作為湘西發(fā)展的最大門路，瞄準(zhǔn)建設(shè)國

2、內(nèi)外知名生態(tài)文化公園和旅游目的地，突出精品景區(qū)建設(shè)，完善綜合服務(wù)配套，打造“神秘湘西”品牌，努力做好旅游門票、服務(wù)、地產(chǎn)“三大經(jīng)濟(jì)”，旅游業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)井噴式發(fā)展。全州接待游客、旅游總收入由2012年的1256萬人次、64億元分別增加到2017年的4450萬人次、325億元，年均分別增長28.8%、38.4%，以旅游業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率保持在70%左右，旅游業(yè)直接從業(yè)人員6萬多人、間接從業(yè)人員30多萬人，帶動全州9萬人脫貧。我州已成為全國旅游高增長地區(qū)和十大旅游熱點地區(qū)，旅游業(yè)已成為富民強(qiáng)州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“神秘湘西”品牌影響力和美譽(yù)度大幅提升。葉紅專指出，要順應(yīng)新時代新要求，遵循旅

3、游發(fā)展規(guī)律，注重提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)品質(zhì)，推動全州旅游業(yè)從“有沒有”到“好不好”向“強(qiáng)不強(qiáng)”的大轉(zhuǎn)變。經(jīng)過多年發(fā)展積累，我州文化旅游業(yè)已進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升的關(guān)鍵階段，正由單一景點旅游向全域旅游拓展升級，由滿足“吃、住、行、游、購、娛” 傳統(tǒng)六要素向滿足“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新興六要素拓展升級，由單一業(yè)態(tài)向多業(yè)融合拓展升級，由主要依靠政府主導(dǎo)向依靠激發(fā)市場主體活力拓展升級，由旅游資源大州向旅游強(qiáng)州拓展升級。在新形勢下，全州各級各部門要進(jìn)一步提升旅游發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，注重在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長，奮力邁向旅游高質(zhì)量發(fā)展新時代。要加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，主動順應(yīng)大眾

4、旅游時代，以發(fā)展全域旅游為主攻方向，確立全域旅游的體制觀、資源觀、產(chǎn)品觀、業(yè)態(tài)觀，實現(xiàn)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，更好滿足游客多樣化、個性化和不斷升級的旅游消費需要。葉紅專強(qiáng)調(diào)，要保持戰(zhàn)略定力，加快形成全域旅游發(fā)展大格局。當(dāng)前及今后一個時期，我州旅游發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：圍繞建設(shè)美麗開放幸福新湘西，把州域1.5萬平方公里作為一個全域生態(tài)、全域文化、全域旅游、全域康健的大公園來整體規(guī)劃、建設(shè)和管理，以鳳凰為龍頭、吉首為集散中心，圍繞鳳凰古城、芙蓉鎮(zhèn)、里耶古鎮(zhèn)、矮寨大橋四大核心景區(qū)，加快旅游精品景區(qū)和配套設(shè)施建設(shè)，串聯(lián)高山峽谷、烽火苗疆、土司遺產(chǎn)、酉水畫廊、土家源流、沅水民俗6大村落集群，保

5、護(hù)開發(fā)300個左右特色村寨，打造“土家探源”“神秘苗鄉(xiāng)”兩條生態(tài)文化村鎮(zhèn)游精品線，構(gòu)建全州1小時生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)自然山水大花園、民族風(fēng)情大觀園、綠色產(chǎn)品大莊園、休閑旅游大樂園、和諧宜居大家園，努力把我州打造成為國內(nèi)外知名生態(tài)文化公園和旅游目的地?？偟陌l(fā)展目標(biāo)是：力爭到2020年，全州接待游客達(dá)到8000萬人次左右，旅游總收入達(dá)到500億元左右，年均增長15%以上，吸納社會就業(yè)50萬人左右，帶動10萬以上貧困人口脫貧，向千億產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。全州各級各部門要搶抓機(jī)遇，把做大做強(qiáng)生態(tài)文化旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為壯大實體經(jīng)濟(jì)、推動高質(zhì)量發(fā)展的“重頭戲”來抓，與脫貧攻堅和建設(shè)“三個重點經(jīng)濟(jì)區(qū)”“產(chǎn)業(yè)四區(qū)”“四

6、宜城鎮(zhèn)”以及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，強(qiáng)力推進(jìn)精品景區(qū)景點建設(shè)和精品線路打造，著力培育旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，宣傳推介“神秘湘西”旅游品牌，大力加強(qiáng)旅游市場規(guī)范化管理和優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，打一場全州旅游發(fā)展“脫胎換骨、驚艷蝶變”大會戰(zhàn)，今年要全面沖刺，力爭全州旅游大開放、大市場、大融合發(fā)展格局基本成型;明年要全面決勝，讓全域旅游整體形象靚麗呈現(xiàn)，讓我州旅游全面“火”起來。葉紅專強(qiáng)調(diào)，要深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動旅游產(chǎn)品供給邁向中高端。抓好國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加快核心景區(qū)提檔升級和精品線路打造，力爭盡早對外開放。要加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗湘西建設(shè)，推進(jìn)“多規(guī)合一”，加強(qiáng)農(nóng)村公共空間

7、整治，保護(hù)好“空心村”的古屋、古樹、古橋、古井、古驛道。要堅持保護(hù)性開發(fā)、個性化發(fā)展，加強(qiáng)6大村落集群的串聯(lián)建設(shè)，積極推進(jìn)300個左右傳統(tǒng)和特色村寨的保護(hù)整治開發(fā)。要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和各類市場主體投入鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，打造推出一批集生態(tài)觀光、農(nóng)事體驗、民宿居住、特色餐飲供應(yīng)、特色商品展示于一體的星級農(nóng)家樂，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游吸引力。要加快培育旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批自駕車房車營地、慢旅線上游客驛站、康養(yǎng)旅游基地，大力發(fā)展紅色文化旅游，拓展旅游新空間。葉紅專強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面提升旅游公共服務(wù)水平。加快構(gòu)建與大眾旅游、全域旅游需求相適應(yīng)的現(xiàn)代公共服務(wù)體系，推動實現(xiàn)配套全覆蓋、服務(wù)全提升

8、。加快建設(shè)三個千公里快旅慢游體系，抓好旅游路網(wǎng)提質(zhì)提標(biāo)，實現(xiàn)主要景區(qū)二級路、鄉(xiāng)村旅游示范村準(zhǔn)三級路通達(dá)全覆蓋，并同步建設(shè)服務(wù)區(qū)、觀景臺、房車自營地等公共設(shè)施配套，使全州成為自然山水田園式大景區(qū)，成為農(nóng)民的家園、市民的公園、游客的樂園。進(jìn)一步提高旅游公共服務(wù)供給質(zhì)量和水平，加快星級酒店、賓館、民宿建設(shè)，構(gòu)建多層次、多元化的“農(nóng)家樂”接待體系。著力推動智慧旅游全覆蓋，各縣市區(qū)要按照政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運作的原則，抓好旅游大數(shù)據(jù)中心、智慧旅游云平臺、智慧景區(qū)、智慧城鎮(zhèn)建設(shè)，提高信息化智能化服務(wù)水平。葉紅專強(qiáng)調(diào)，要大力推行“旅游+”模式，促進(jìn)旅游深度融合發(fā)展。充分發(fā)揮旅游業(yè)的主導(dǎo)作用，推動旅游與文

9、化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，以“一業(yè)興” 帶動“百業(yè)旺”。在文旅融合方面，加快推進(jìn)鳳凰區(qū)域性防御體系“申遺”和歷史文化名城名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、特色村寨、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作，加快文化資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。在農(nóng)旅融合方面，圍繞旅游市場規(guī)劃建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、田園綜合體，打造一批生態(tài)景觀、農(nóng)業(yè)景觀、創(chuàng)意景觀交相輝映的主題休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)。在工旅融合方面，加快發(fā)展旅游商品加工業(yè)，做強(qiáng)旅游商品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，開發(fā)具有高附加值和濃郁民族特色的旅游商品，打造一批旅游商品品牌。在城旅融合方面，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、景城一體，把城鎮(zhèn)按景區(qū)景點來建設(shè)管理，把好山好水融入城鎮(zhèn)建設(shè)之中，打造“城在景中、景在城中”的

10、生態(tài)城鎮(zhèn)。在市場主體培育方面，積極整合資源，探索用市場方式穩(wěn)步組建聯(lián)盟式湘西文旅集團(tuán)，實施整體對外宣傳推介和市場統(tǒng)一規(guī)范化管理，形成全州“一盤棋”旅游發(fā)展格局。葉紅專強(qiáng)調(diào)，要對接國際經(jīng)營管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提升全域旅游精細(xì)化發(fā)展水平。以全球化視野吸納國際元素，對接國際標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化經(jīng)營管理，加快推動我州旅游融入國際市場、走向世界舞臺。要統(tǒng)籌規(guī)劃編制，以生態(tài)文化公園總體規(guī)劃、全域旅游建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃為總攬，高標(biāo)準(zhǔn)編制各類專項規(guī)劃，確保規(guī)劃的科學(xué)性、一致性。要統(tǒng)籌管理服務(wù)，構(gòu)建大旅游綜合管理機(jī)制，加強(qiáng)州內(nèi)縣市區(qū)之間、我州與周邊地區(qū)的旅游區(qū)域協(xié)作，促進(jìn)資源共享、信息互通、客源互送、

11、線路互推、政策互惠。要統(tǒng)籌旅游執(zhí)法，加大旅游環(huán)境綜合治理力度，加強(qiáng)對旅行社、導(dǎo)游、涉旅企業(yè)以及旅游市場的規(guī)范管理，構(gòu)建文明旅游大環(huán)境。要統(tǒng)籌品牌營銷，唱響“神秘湘西·天下鳳凰”主品牌，優(yōu)化提升“神秘湘西+”品牌。葉紅專要求，今年重點要辦好10件實事：一是完成全州紅色旅游發(fā)展規(guī)劃、“智慧旅游”建設(shè)規(guī)劃、精品旅游線路規(guī)劃編制工作。二是抓好旅游發(fā)展項目建設(shè)，拓寬籌融資渠道，加大旅游業(yè)發(fā)展投入力度。三是理順縣市旅游管理體制，縣市級“1+3+N”旅游綜合管理機(jī)制全部組建到位。四是成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，實現(xiàn)國家5A級旅游景區(qū)零的突破，創(chuàng)建2個國家4A級旅游景區(qū)。五是新建成4家四星級以上酒店、2家四星級旅游飯店、20家以上高端民宿。六是建設(shè)旅游干線公路700公里、生態(tài)旅游景觀道路900公里、旅游慢行道路800公里，全面實現(xiàn)國家4A級旅游景區(qū)到高速公路下線口二級以上公路直達(dá)。七是新創(chuàng)建15個鄉(xiāng)村旅游示范村、10個四星級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)和3個以上國家3A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，建成特色農(nóng)家樂50家左右，