外委發(fā)包項目安全管理實施辦法

1、外委發(fā)包項目安全管理實施辦法第一章總則第一條 為貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方 針，減少生產(chǎn)現(xiàn)場用工多元化給安全生產(chǎn)帶來的風險，規(guī)范 公司外委發(fā)包工程的安全管理工作，保障員工生命和財產(chǎn)安 全，依據(jù)安全生產(chǎn)法等國家法律法規(guī)、中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定、中國大唐集團公司電力生產(chǎn)發(fā)包 工程安全管理規(guī)定、中國大唐集團公司新廠新制發(fā)電企業(yè) 外委用工安全管理規(guī)定等規(guī)章制度，制定本實施辦法。第二條 上述規(guī)章制度是電力生產(chǎn)發(fā)包工程的重要文件， 必須遵照執(zhí)行，本實施辦法是對上述規(guī)章制度的一種具體落 實。第三條 公司的電力生產(chǎn)工作應充分挖掘、利用公司自身 的人力和設(shè)備資源來完成。確需要利用公司外人

2、力資源的， 如：外委承包檢修、維護單位（以下簡稱外包單位，其作業(yè) 項目簡稱外包項目），必須采用對外發(fā)包工程的方式，嚴禁 雇傭臨時工。“臨時工”指與企業(yè)的雇傭合同期2年以下（不含2 年）或無固定工作崗位的外來用工人員。第四條 對外發(fā)包工程必須依法簽訂合同和安全協(xié)議，明 確承包方的工作范圍、標準、責任和權(quán)利。并嚴格遵照湖 南湖南寶慶維護項目部合同管理辦法執(zhí)行。第五條 公司對外發(fā)包工程由計劃部統(tǒng)一歸口管理，發(fā)包 給有相關(guān)資質(zhì)的單位，嚴禁發(fā)包給任何個人，嚴禁以部門、班組或職能部門的名義對外發(fā)包工程。對外發(fā)包工程安全監(jiān) 督管理必須到位，嚴禁以包代管。第二章發(fā)包方的職責第六條外包單位在進入生產(chǎn)現(xiàn)場前，發(fā)包

3、方應對其以下 安全資質(zhì)和條件進行審查：（一）外包單位的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證和組織機構(gòu)代碼證齊全。（二）外包單位的企業(yè)法人代表資格證書或法人代表授權(quán) 委托書齊全。（三）外包單位具有相應行業(yè)安全生產(chǎn)許可證（如建筑行業(yè)、危險化學物品行業(yè)、煙花爆竹行業(yè)、礦山等）。（四）對于大型的外包項目， 要求外包單位還應出具相關(guān) 個人安全資質(zhì)證書，如項目資質(zhì)證、質(zhì)安員證等。（五）對于大型的特種工器具，如起重作業(yè)工具、車輛、登高工具等，外包單位應提供合格的特種作業(yè)操作證。（六）外包單位自承包項目起， 應有過去的工作簡歷和近 3年安全記錄。（七）具有兩級機構(gòu)的承包方是否設(shè)有專職安全管理機構(gòu)；外包項目隊伍超過 3

4、0人的是否配有專職安全員；30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。安全管理機構(gòu)、專兼職安全管 理人員是否滿足要求。第七條 發(fā)包方與承包方的工程合同中，必須明確雙方的安全責任，并簽訂安全協(xié)議作為附件；簽訂安全協(xié)議的責任 部門為公司安全管理部；在簽定協(xié)議時，按照第七條的相關(guān) 要求，需向公司安全管理部提交原件書面材料或復印件；需 提交合同原件及公司財務部門出具的交納安全保證金的收 據(jù)原件和復印件，經(jīng)安全管理部核實后，合同及收據(jù)原件退 還承包方，復印件留安全管理部存檔。未足額交納安全保證 金者，不予簽定安全協(xié)議。第八條 安全協(xié)議要包括以下主要內(nèi)容：（一）發(fā)包方提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施要

5、求。（二）承包方制定的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施。（三）承包方應遵照執(zhí)行的有關(guān)安全生產(chǎn)、治安、防火等 方面的規(guī)章制度。（四）發(fā)包方對現(xiàn)場實施獎懲的有關(guān)規(guī)定。（五）有關(guān)事故報告、調(diào)查、統(tǒng)計、責任劃分的規(guī)定。（六）對外包項目人員進行安全教育、考試及辦理外包項目人員臨時出入證等要求。第九條對于常年性的外包單位，每年要進行一次安全協(xié) 議的簽定并按照第七條要求重新進行安全資質(zhì)和條件的復 查，復查不合格者不得進入生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)。第十條 外包單位項目部委派到安監(jiān)辦的專職安全監(jiān)督人 員和項目部自身配備的專職安全監(jiān)督人員，必須通過集團公 司專職安全監(jiān)督人員考試，考核合格后持證上崗。第一條外包單位在

6、進入生產(chǎn)現(xiàn)場前，公司將明確生產(chǎn)承接的責任部門，生產(chǎn)承接的責任部門對于外包單位負有直 接的管理責任。第十二條外包單位在進入生產(chǎn)現(xiàn)場前，由公司生產(chǎn)承接 的責任部門對外委外包單位相關(guān)因素進行審查并履行相關(guān) 職責：（一）根據(jù)承包方提供的員工名單，審查承包方保證安全施工的組織機構(gòu)，作業(yè)技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合 作業(yè)要求，外包單位人員的年齡和健康情況是否符合本實施 辦法的要求。（二）根據(jù)外包單位提供的作業(yè)機械、工器具、安全防護 設(shè)施、安全用具及安全用品登記表，審查能否滿足安全作業(yè) 要求。審查外包單位特種作業(yè)人員是否持有合格的特種作 業(yè)操作證，如電焊作業(yè)、起重作業(yè)等；涉及定期試驗的工 器具、絕緣用具

7、、施工機具、安全防護用品，是否有具有檢 驗、試驗資質(zhì)部門出具的合格的檢驗報告。（三）對外包單位，提供集團公司，分公司及本企業(yè)安全 生產(chǎn)各項規(guī)章制度及現(xiàn)場規(guī)程，并監(jiān)督指導落實。（四）外包單位進入生產(chǎn)現(xiàn)場前，公司生產(chǎn)承接的責任部門應組織和督促外包單位，學習各級安全生產(chǎn)規(guī)章制度，要 對其進行電業(yè)安全工作規(guī)程，包括消防安全、電力設(shè)施保護及社會治安方面的教育，并進行考試，考試不合格者不得進 入生產(chǎn)現(xiàn)場。公司生產(chǎn)承接的責任部門所有教育培訓和考試 完成后，將培訓考試情況報安全管理部，由安全管理部與保 衛(wèi)處共同簽發(fā)生產(chǎn)區(qū)域出入證（出入證上有本人近期免冠照 片、姓名、承包方名稱），外包單位作業(yè)人員憑此出入證方

8、可進入生產(chǎn)現(xiàn)場。對于常年性的外包單位，負責組織參加公 司統(tǒng)一的年度安規(guī)考試。（五）公司生產(chǎn)承接的責任部門應組織外包單位，進行兩票管理制度的學習和培訓，并對外包單位提出的具有工作票 簽發(fā)人、工作負責人資格的書面申請，進行考試考核，報安 管部審定，公司領(lǐng)導批準后公布執(zhí)行；考試考核不合者不得 具備工作票簽發(fā)人、工作負責人資格。（六）在有危險性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災、 爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、燙傷、墜落、溺水等 有可能造成人身傷害、設(shè)備損壞及電網(wǎng)破壞事故的，公司生 產(chǎn)承接的責任部門應事先要求承包方做好危險點分析，并制 訂安全措施，經(jīng)公司安全管理部審核批準后，監(jiān)督承包方實 施，承包方

9、必須按電業(yè)安全工作規(guī)程的要求設(shè)監(jiān)護人。第十三條外包單位在進入生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)前，由公司生產(chǎn) 承接的責任部門對承包方負責人和作業(yè)技術(shù)人員進行全面 的安全技術(shù)交底，并應有完整的記錄。第三章承包方的職責第十四條 嚴格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、電力 行業(yè)安全工作規(guī)程以及集團公司、分公司和本公司有關(guān)安全 生產(chǎn)的規(guī)章制度。必須按照發(fā)包方的要求提供相關(guān)材料，接 受發(fā)包方的資質(zhì)和條件審查。第十五條 承包方不得將所承包的項目轉(zhuǎn)包或分包，嚴禁 返包，即承包方將所承包的項目某些具體工作交由發(fā)包方的 生產(chǎn)部門、班組或個人完成。外包單位在工作中遇有特殊情 況確實需要由發(fā)包方配合完成的工作，需書面提出申請，經(jīng) 公司領(lǐng)導

10、批準后，指派有關(guān)生產(chǎn)部門、班組完成。第十六條開工前應按照與發(fā)包方簽定的安全協(xié)議的要 求，認真制定確保作業(yè)安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措 施，經(jīng)發(fā)包方審核批準后貫徹落實。第十七條 承包方應成立現(xiàn)場項目部，建立健全項目部安 全生產(chǎn)組織管理機構(gòu)，完善內(nèi)部安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。第十八條要積極主動地配合發(fā)包方做好技術(shù)交底工作， 掌握所承包項目的生產(chǎn)和工藝流程的特點，對作業(yè)現(xiàn)場按照 工作票的管理制度要求，進行危險點源的分析和控制；組織 全體項目人員進行學習并簽名。第十九條 承包方項目隊伍在作業(yè)過程中不得擅自更換項 目負責人、作業(yè)技術(shù)管理人員、工作負責人、安全管理人員 以及關(guān)系到項目安全及質(zhì)量的特種工種人

11、員，特殊情況需要 換時應至少提前一個月提出申請，新更換或增加人員須經(jīng)公 司生產(chǎn)承接的責任部門進行相應的安全教育、培訓和考試考 核，考試考核合格后方可更換使用。第二十條現(xiàn)場作業(yè)中，必須嚴格執(zhí)行電業(yè)安全工作規(guī) 程、電力建設(shè)安全工作規(guī)程和安全協(xié)議里要求的安全、 消防、治安及文明生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行工作票制度。第二一條 承包方必須自覺接受發(fā)包方的安全監(jiān)督、管 理和指導，對發(fā)包方提出的技術(shù)和安全方面的意見必須及時 整改；發(fā)生人身事故或危及設(shè)備的不安全情況，除按規(guī)定逐 級上報外還必須立即報告發(fā)包方。第二十二條 承包方在開工前要向發(fā)包方交納工程總造價 的5%乍為安全保證金第二十三條 承包方因違章作業(yè)造成設(shè)備停運、損壞，火 災及人身傷亡等影響安全生產(chǎn)的，必須接受發(fā)包方的處罰。 對于情節(jié)嚴重的，發(fā)包方有權(quán)停止該外包項目合同的執(zhí)行。第二十四條承包方在辦理手續(xù)時需提供工作人員的名 冊，注明所有工作人員的年齡、 文化程度、身體健康狀況等; 提供施工機械、工器具及安全防護用品登記表。第二十五條 承包方不得使用童工；非特殊技術(shù)性的工作， 工作人員年齡不得超過 55歲；所有工作人員不得有電力生 產(chǎn)的職業(yè)禁忌癥。第二十六條 對從事電氣工作有關(guān)的人員要具備必要的電 氣知識，并學會緊急救護法；特種作業(yè)