2022年工商分局完善消費維權(quán)機(jī)制分析建議

1、高品質(zhì)文檔2022年工商分局完善消費維權(quán)機(jī)制分析建議 當(dāng)前，我國正處于社會主義初級階段、市場經(jīng)濟(jì)體制逐步健全和完善的階段，市場交易中侵害消費者權(quán)益的行為和大事仍大量存在，這也是由社會主義初級階段的基本沖突（即：日益增長的物質(zhì)文化生活需要同落后的社會生產(chǎn)之間的沖突）所打算的。從本地消費權(quán)益維護(hù)現(xiàn)狀來看，一方面是大量的消費侵權(quán)行為仍舊不時發(fā)生；另一方面，在現(xiàn)實上能夠得到公正、公正、準(zhǔn)時、有效解決的比例又不大，消費者對消費環(huán)境、對政府及部門維權(quán)效果的滿足度不是很高。 學(xué)習(xí)科學(xué)進(jìn)展觀，使我們對“進(jìn)展”的內(nèi)涵有了新的熟悉，科學(xué)進(jìn)展觀理論它強(qiáng)調(diào)以人為本、強(qiáng)調(diào)科學(xué)進(jìn)展，要求的是經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)進(jìn)展

2、。講的是經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和社會進(jìn)展之間要統(tǒng)籌兼顧的關(guān)系?？茖W(xué)進(jìn)展觀的一大重要貢獻(xiàn)，就是把我國現(xiàn)代化建設(shè)由以往的經(jīng)濟(jì)、政治、文化“三位一體”進(jìn)展到包括社會建設(shè)在內(nèi)的“四位一體”。而消費維權(quán)，在很大程度上是屬于社會建設(shè)方面的內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會四位一體的全面進(jìn)展理論反映了黨中央對“社會進(jìn)展”的重視。因此筆者認(rèn)為，按科學(xué)進(jìn)展觀的理念我們更應(yīng)當(dāng)把消費維權(quán)工作提到重要位置。那么，在科學(xué)進(jìn)展觀指引下，我們?nèi)绾巫ズ孟M維權(quán)工作呢？我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)站在整個社會的角度，站在社會進(jìn)展的角度，針對當(dāng)前消費維權(quán)工作存在的問題，從完善消費維權(quán)機(jī)制，提高維權(quán)效能的角度來討論維權(quán)工作，去開展維權(quán)工作。 結(jié)合工作實際，我認(rèn)為目前消

3、費維權(quán)工作中存在的問題及其緣由主要有以下幾個方面：（一）是相當(dāng)一部分消費者對法定的消費權(quán)益學(xué)問知曉不夠，自我維權(quán)意識不濃，許多受害者要么不知道權(quán)益被侵害、要么不知道怎么維權(quán)，最終選擇了放棄。（二）是部門維權(quán)合力不夠，職責(zé)交叉的多。消費者權(quán)益愛護(hù)工作涉及到十多個行政部門，但同時某一個違法侵權(quán)行為很可能幾個部門都有權(quán)處理，也可能需要幾個部門在生產(chǎn)、倉儲、運(yùn)輸、銷售、消費等不同階段進(jìn)行“鏈接”處理，而正是因為幾個部門的職責(zé)重復(fù)、交叉、低效等現(xiàn)象，極易導(dǎo)致遇消費申投訴后相互推諉、消極應(yīng)付，影響維權(quán)合力。（三）是部分行政部門對消費維權(quán)工作熟悉缺位、重視不夠、力度不夠。工作中發(fā)覺有部分認(rèn)為維護(hù)消費者權(quán)益工

4、作是工商局的事，是消協(xié)的事，與已無關(guān)，從而不重視結(jié)合自身職責(zé)維護(hù)消費者權(quán)益工作，正是由于熟悉的缺位，導(dǎo)致了部門維權(quán)的主動性、樂觀性不夠，即便是維權(quán)也大都局限于被動式維權(quán)、等待式維權(quán)。（四）司法訴訟維權(quán)途徑應(yīng)用不夠。經(jīng)調(diào)查部分消費權(quán)益受害者，大都認(rèn)為實行訴訟維權(quán)時間長、成本過高。（五）是部分經(jīng)營者守法經(jīng)營意識較低，導(dǎo)致侵權(quán)行為時有發(fā)生。 如何完善消費維權(quán)機(jī)制，提高維權(quán)效能？針對上述問題，結(jié)合我國消費者權(quán)益愛護(hù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)圍繞“政府領(lǐng)導(dǎo)，工商、消協(xié)主導(dǎo)，部門協(xié)作，社會參加”的思路來營造全社會參加的共維機(jī)制。 一、明確“政府領(lǐng)導(dǎo)”的法定職責(zé)地位。 根據(jù)中華人民共和國消費者權(quán)益愛護(hù)

5、法等規(guī)定，各級政府應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、組織好轄區(qū)的消費維權(quán)工作。那么怎么體現(xiàn)？我想有二個方面：一是政府要過問、要關(guān)注消費維權(quán)工作。應(yīng)當(dāng)把消費者權(quán)益維護(hù)工作納入政府有關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展工作指標(biāo)之一，并逐步納入社會管理、社會進(jìn)展考核體系之一；二是要從政策上保障、支持消費維權(quán)工作。如：保障消費者協(xié)會的基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費、保障消協(xié)、工商等相關(guān)部門專項維權(quán)經(jīng)費、解決消費者權(quán)益愛護(hù)等系列法律法規(guī)學(xué)問宣揚(yáng)經(jīng)費。目前消費者協(xié)會屬社團(tuán)組織，事業(yè)編制，掛靠工商部門管理，但基本上處在無經(jīng)費狀態(tài)，工商部門垂直管理后實行的是年度部門預(yù)算管理體制，省級財政未支配市縣級消協(xié)工作經(jīng)費。根據(jù)消法有關(guān)規(guī)定，消協(xié)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)由各級地方財政負(fù)擔(dān)，但現(xiàn)實中

6、的縣級消費者協(xié)會及維權(quán)工作經(jīng)費一般是靠工商部門從行政工作經(jīng)費中擠一點、社會捐贈一點，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，經(jīng)費不能保障必定會肯定程度的影響到工作成效。 二、明確“工商、消協(xié)主導(dǎo)，部門協(xié)作，社會參加”的維權(quán)格局。 消法規(guī)定的消費維權(quán)主要部門是工商部門。那么我們應(yīng)當(dāng)切實負(fù)起“主導(dǎo)”之職。這一點在目前是明確的，工商部門也做了不少工作，但還是不夠，我認(rèn)為目前只是做到了“主管”，而達(dá)不到“主導(dǎo)”。所謂“主導(dǎo)”，就是要牽頭好、要組織好、要督導(dǎo)好其它部門都參加到消費維權(quán)工作中來。（一）、明確職責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)動。在這一點上，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)消法和各部門“三定”方案有關(guān)的職責(zé)規(guī)定，明確各部門的維權(quán)職責(zé)。同時在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和

7、組織下，建立健全以工商、消協(xié)為主導(dǎo)，質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、物價、法院等部門共同參與的聯(lián)席會議制度、部門聯(lián)動制度，整合部門維權(quán)資源。（二）、搭建平臺，加密維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。一方面要構(gòu)建、加密消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，特殊是農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。這一塊可以消協(xié)為主牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)揮各級基層自治組織的作用，做到橫向到邊（到部門、到企業(yè)、到相關(guān)單位）、縱向究竟（到鎮(zhèn)、到村、到市場、到經(jīng)營點）。另一方面日常維權(quán)要常常聯(lián)席、溝通、互動，維權(quán)工作的難點、重點要聯(lián)動。探究把相關(guān)部門各自為政的消費者申訴舉報渠道整合或聯(lián)動，如：工商12315質(zhì)監(jiān)12365、公安110、農(nóng)業(yè)110、物價12358等，可以考慮建設(shè)以12315為主導(dǎo)的消費者

8、權(quán)益愛護(hù)指揮調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享、維權(quán)互動，增加協(xié)同維權(quán)的合力，提高維權(quán)效能。（三）、大力普法，營造氛圍。強(qiáng)化消費權(quán)益學(xué)問普及、宣揚(yáng)，提高消 費學(xué)問水平、消費維權(quán)意識、自我愛護(hù)意識。要使廣闊社會公眾知道消費者的權(quán)益有哪些？要知道遇到糾紛后如何維權(quán)？（四）、簡化司法維權(quán)程序，便利訴訟維權(quán)。針對目前訴訟維權(quán)中存在的“成本高、程序簡單、不便利”等問題，我們應(yīng)當(dāng)樂觀實行措施，加大宣揚(yáng)司法維權(quán)途徑的力度，鼓舞、支持消費者實行司法維權(quán)途徑，極力呼吁簡化司法維權(quán)程序，擴(kuò)大司法維權(quán)面，增加維權(quán)的效果。同時，針對消費者大都是弱勢群體的實際，樂觀探究、建立引入法律救濟(jì)制度，要通過司法訴訟擴(kuò)大消法的維權(quán)力度，提升消法的維權(quán)效果，提振消費者的維權(quán)信念。 三、討論、建立、健全消費維權(quán)工作考核獎懲體系。 既然消費維權(quán)是各級政府及相關(guān)部門的職責(zé)，那么我們就應(yīng)當(dāng)要通過建立系列制度去明晰工作目標(biāo)及職責(zé)、規(guī)范維權(quán)行為、考核職責(zé)履行狀況等，從而促進(jìn)維權(quán)工作到位，促升維權(quán)效能。這一點我們既要呼吁政府建立起上下級之間的考核、獎懲體系，將消費維權(quán)工作納入對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展工作指標(biāo)之一、納入政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門年度目標(biāo)考核嘉獎項目之一；又要討論、完善相關(guān)職能部門內(nèi)部的維