職業(yè)病危害防治評估

1、.職業(yè)病危害防治評估職業(yè)病危害防治評估中國安全生產(chǎn)科學研究院中國安全生產(chǎn)科學研究院二一五年三月二一五年三月 2中國安全生產(chǎn)科學研究院一、評估概要一、評估概要二、評估目的二、評估目的三、評估方法三、評估方法四、評估指標四、評估指標五、評估程序五、評估程序六、評估標準六、評估標準七、評估用表七、評估用表 3中國安全生產(chǎn)科學研究院一、評估概要一、評估概要20142014年對全國年對全國2626個省級單位用人單位個省級單位用人單位20132013年年度職業(yè)病危害防治情況進行了首次評估度職業(yè)病危害防治情況進行了首次評估20152015年度年度職業(yè)病危害防治評估職業(yè)病危害防治評估評估省級單位評估省級單位數(shù)

2、量變化數(shù)量變化抽樣方式的抽樣方式的變化變化評估指標的評估指標的變化變化 4中國安全生產(chǎn)科學研究院二、評估目的二、評估目的掌握和掌握和評價全國評價全國職業(yè)病危害防治職業(yè)病危害防治工作工作的現(xiàn)狀。的現(xiàn)狀。評估目的評估目的進一步推進職進一步推進職業(yè)病防治法和業(yè)病防治法和國家職業(yè)病防國家職業(yè)病防治規(guī)劃（治規(guī)劃（2009-2009-20152015年）的年）的貫徹落實貫徹落實。 5中國安全生產(chǎn)科學研究院評估評估實施實施三、評估方法三、評估方法采采用用檢查表法檢查表法，資料審查資料審查與與用人單位現(xiàn)場抽查用人單位現(xiàn)場抽查相結(jié)合。相結(jié)合。按照統(tǒng)計學抽樣原則，從每個省級單位按照統(tǒng)計學抽樣原則，從每個省級單位

3、2個市（地）個市（地）中選取一定行業(yè)和規(guī)模比例的用人單位中選取一定行業(yè)和規(guī)模比例的用人單位。每個省級單位集中進行每個省級單位集中進行材料審查材料審查100家家、現(xiàn)場隨機抽現(xiàn)場隨機抽查查10家家。確定確定等級等級評估組在評估組在資資料審查和現(xiàn)場抽查的基料審查和現(xiàn)場抽查的基礎上，礎上，對對各省級單位各省級單位進行進行評估評估打分打分，分為分為“優(yōu)秀優(yōu)秀”、“良好良好”、“合合格格”、“不合格不合格”4個等級。個等級。市地市地選定選定企業(yè)企業(yè)選定選定省級單位推薦省級單位推薦與與評估組選定評估組選定相結(jié)合。相結(jié)合。 6 中國安全生產(chǎn)科學研究院四、評估指標四、評估指標序號序號評估指標評估指標分值分值1用

4、人單位負責人職業(yè)衛(wèi)生培訓率用人單位負責人職業(yè)衛(wèi)生培訓率152用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓率用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓率153用人單位勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓率用人單位勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓率84建設項目職業(yè)衛(wèi)生建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時三同時”實施率實施率85從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者的從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者的職業(yè)健康檢查率職業(yè)健康檢查率156工作場所職業(yè)病危害因素檢測率工作場所職業(yè)病危害因素檢測率157工作場所職業(yè)病危害告知率工作場所職業(yè)病危害告知率88工作場所職業(yè)病危害警示標識設置率工作場所職業(yè)病危害警示標識設置率89職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率8 7 中國安全生

5、產(chǎn)科學研究院五、評估程序五、評估程序被評估省級單位向評被評估省級單位向評估組提供估組提供評估組根據(jù)評分標評估組根據(jù)評分標準進行準進行被評估省級單位按照評估要被評估省級單位按照評估要求求等材料等材料確定被評估省級單位的擬確定被評估省級單位的擬，并反饋被評估地區(qū)，并反饋被評估地區(qū)評估組開展指定地區(qū)職業(yè)病危害防治情況的資料審查與現(xiàn)場抽查評估組開展指定地區(qū)職業(yè)病危害防治情況的資料審查與現(xiàn)場抽查被評估省級單位市（地）向評估組提供確定的被評估省級單位市（地）向評估組提供確定的用用人單位職業(yè)病危害防治有關的檔案材料人單位職業(yè)病危害防治有關的檔案材料評估組赴所抽選的評估組赴所抽選的用人單位用人單位現(xiàn)場抽查其職

6、業(yè)病危害防治情況現(xiàn)場抽查其職業(yè)病危害防治情況對各省級單位職業(yè)病危害防治評估對各省級單位職業(yè)病危害防治評估結(jié)果進行結(jié)果進行并上報審查并上報審查評估結(jié)果公示與公布評估結(jié)果公示與公布準備階段準備階段現(xiàn)場評估現(xiàn)場評估評估評估 數(shù)據(jù)匯總數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計分析統(tǒng)計分析評估總結(jié)評估總結(jié)編制評估報告編制評估報告 8 中國安全生產(chǎn)科學研究院五、評估程序五、評估程序資料審查資料審查符合性審查與判定符合性審查與判定 9 中國安全生產(chǎn)科學研究院五、評估程序五、評估程序資料審查資料審查符合性審查與判定符合性審查與判定用人用人單位單位負責負責人職人職業(yè)衛(wèi)業(yè)衛(wèi)生培生培訓率訓率 10 中國安全生產(chǎn)科學研究院五、評估程序五、評估程序

7、現(xiàn)場抽查現(xiàn)場抽查12核查：抽選場所職業(yè)病危害警示標示設置情況； 抽選人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓情況； 抽選人員的職業(yè)健康檢查情況； 抽選人員的勞動合同簽訂情況。 11 中國安全生產(chǎn)科學研究院五、評估程序五、評估程序現(xiàn)場抽查現(xiàn)場抽查工作工作場所場所職業(yè)職業(yè)病危病危害告害告知率知率現(xiàn)場核查現(xiàn)場核查資料審查資料審查 12 中國安全生產(chǎn)科學研究院六、評估標準六、評估標準 13 中國安全生產(chǎn)科學研究院六、評估標準六、評估標準評估標準評估標準評估細則評估細則參加培訓人員為在職單位法人或負有領導責任的分管領導。所參加的培訓包含職業(yè)衛(wèi)生方面的內(nèi)容。通常指公司級別分管職業(yè)衛(wèi)生工作的領導，比如副總經(jīng)理、總工程師等，查看任

8、命文件。1培訓考核工作由安全監(jiān)管部門委托實施的，需有安全監(jiān)管部門委托相關機構開展考核的有效證明材料。2考核合格證書或其他有效證明材料要有安全監(jiān)管部門或委托機構的蓋章，培訓時間在2014年12月31日之前，證書有效期截止時間應在2014年12月31日之后。結(jié)合培訓通知、考核合格證書等有關培訓內(nèi)容的說明、記錄等，判斷培訓內(nèi)容是否包含職業(yè)衛(wèi)生內(nèi)容。有安全監(jiān)管部門或其委托機構頒發(fā)的考核合格證書或其他有效證明材料,且在有效期之內(nèi)。 14 中國安全生產(chǎn)科學研究院六、評估標準六、評估標準 15 中國安全生產(chǎn)科學研究院六、評估標準六、評估標準評估標準評估標準評估細則評估細則所參加的培訓包含職業(yè)衛(wèi)生方面的內(nèi)容。

9、1培訓考核工作由安全監(jiān)管部門委托實施的，需有安全監(jiān)管部門委托相關機構開展考核的有效證明材料。2考核合格證書或其他有效證明材料要有安全監(jiān)管部門或委托機構的蓋章，培訓時間在2014年12月31日之前，證書有效期截止時間應在2014年12月31日之后。結(jié)合培訓通知、考核合格證書等有關培訓內(nèi)容的說明、記錄等，判斷培訓內(nèi)容是否包含職業(yè)衛(wèi)生內(nèi)容。有安全監(jiān)管部門或其委托機構頒發(fā)的考核合格證書或其他有效證明材料,且在有效期之內(nèi)。 16 中國安全生產(chǎn)科學研究院六、評估標準六、評估標準 17 中國安全生產(chǎn)科學研究院六、評估標準六、評估標準評估標準評估標準評估細則評估細則培訓相關證明材料完整。培訓內(nèi)容中有勞動者接觸

10、的職業(yè)病危害因素、可能的健康影響及防護措施。培訓相關證明材料至少包括參加培訓員工“簽到表、培訓記簽到表、培訓記錄錄（應包括培訓部門（應包括培訓部門/ /機構、培訓地點、培訓時間、培訓內(nèi)機構、培訓地點、培訓時間、培訓內(nèi)容）容）”，上述內(nèi)容不完整的視證明材料無效。1.依據(jù)用人單位提供的評估年度內(nèi)從事職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者名錄確定應培訓人數(shù)（計為a）；2.根據(jù)參加培訓人員的簽到表確定實際培訓人數(shù)（計為b）；3.計算實際培訓人數(shù)占應培訓人數(shù)的比例（b/a）100%，小于80%的視為培訓無效。培訓內(nèi)容應至少包括勞動者所接觸的職業(yè)病危害因素、對健康造成的影響以及防護措施，內(nèi)容不完整的視為無效。參加培訓人數(shù)

11、占到從事職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者人數(shù)的80%及以上。 18 中國安全生產(chǎn)科學研究院六、評估標準六、評估標準評估標準評估標準評估細則評估細則現(xiàn)場抽查時，除滿足資料審查的要求外，所抽取的從事職業(yè)病危害作業(yè)的人員中，60%及以上的人員按照要求實施了職業(yè)衛(wèi)生培訓的，視為有效。 依據(jù)用人單位申報表，隨機選取工作場所； 赴選定的工作場所，現(xiàn)場抽取不少于5名（計為a）從事職業(yè)病危害作業(yè)的人員，記錄勞動者的姓名、工種、接觸到的主要職業(yè)病危害因素； 按照前述資料審查要求，審查用人單位相關材料的同時，對所抽選的不少于5名的從業(yè)人員，審查其接受職業(yè)衛(wèi)生培訓情況，有效接受職業(yè)衛(wèi)生培訓的人數(shù)計為b； 計算現(xiàn)場抽查人員的職

12、業(yè)衛(wèi)生培訓率（b/a）100%，培訓率60%及以上、且滿足資料審查要求的，視該單位勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓工作有效。 19 中國安全生產(chǎn)科學研究院六、評估標準六、評估標準 20 中國安全生產(chǎn)科學研究院六、評估標準六、評估標準12345678 21 中國安全生產(chǎn)科學研究院六、評估標準六、評估標準評估標準評估標準評估細則評估細則近3年的新建、改建、擴建、技術改造與技術引進項目。所委托機構具備國家認可的建設項目職業(yè)病危害評價資質(zhì)。立項建議書批復在立項建議書批復在20122012年年1 1月份月份及以后及以后的新建、改建、擴建、技術改造與技術引進項目，審查用人單位2012年2014年項目立項有關文件立項有關

13、文件確定。根據(jù)用人單位建設項目的立項批復性文件、所屬行業(yè)以及職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的資質(zhì)證書等相關材料確定： 1.建設項目的職業(yè)病危害評價工作是否由相應等級的職業(yè)衛(wèi)由相應等級的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構承擔生技術服務機構承擔；2.職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構業(yè)務范圍是否涵蓋建設項目所屬行業(yè)務范圍是否涵蓋建設項目所屬行業(yè)業(yè)。對照被評估省級單位提供的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構名錄職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構名錄，結(jié)合建設項目職業(yè)病危害評價報告書編制單位的職業(yè)衛(wèi)生技術職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的資質(zhì)證書服務機構的資質(zhì)證書（影印件）（影印件），判斷用人單位所委托的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構是否具有建設項目職業(yè)病危害評價資質(zhì)。建設項目的性質(zhì)與所

14、委托職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的業(yè)務范圍相一致。 22 中國安全生產(chǎn)科學研究院六、評估標準六、評估標準 23 中國安全生產(chǎn)科學研究院六、評估標準六、評估標準評估標準評估標準評估細則評估細則所委托檢查機構具備國家認可的職業(yè)健康檢查資質(zhì)職業(yè)病危害項目申報表及工作場所職業(yè)病危害因素檢測報告的職業(yè)病危害因素類別中，職業(yè)健康檢查應覆蓋到可按照職業(yè)健康監(jiān)護技術規(guī)范實施類別的60%及以上。依據(jù)被評估省級單位提供的資質(zhì)職業(yè)健康檢查機構名錄，判斷用人單位所委托的健康檢查機構是否為資質(zhì)機構。特殊情況（例如跨省委托檢查業(yè)務的），可通過咨詢機構所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等方式確定。1.根據(jù)申報表及檢測報告，并參照職業(yè)健康檢

15、查周期表所列的可以進行職業(yè)健康檢查的職業(yè)病危害因素類別，統(tǒng)計用人單位可以實施職業(yè)健康檢查的職業(yè)病危害因素類別的數(shù)量，計為a；2.審查用人單位提供的職業(yè)健康檢查報告，核查實施了職業(yè)健康檢查的職業(yè)病危害因素類別的數(shù)量，計為b；3.計算職業(yè)健康檢查的因素覆蓋率（b/a）100%，如果用人單位實施職業(yè)健康檢查的職業(yè)病危害因素覆蓋率60%及以上，則視作開展了有效的職業(yè)健康檢查，否則視為無效。 24 中國安全生產(chǎn)科學研究院六、評估標準六、評估標準評估標準評估標準評估細則評估細則所覆蓋的實施職業(yè)健康檢查的職業(yè)病危害因素，檢查周期應滿足職業(yè)健康監(jiān)護技術規(guī)范的要求。評估小組參照職業(yè)健康檢查周期表進行符合性審查。

16、1. 檢查周期3年以下的職業(yè)病危害因素，審查用人單位近3年（2012年1月1日至2014年12月31日）的在崗期間職業(yè)健康檢查報告；2.檢查周期3年及以上的職業(yè)病危害因素，近3年未實施職業(yè)健康檢查的，需要用人單位提供相應危害因素最近一次的職業(yè)健康檢查報告，評估年度（2014年）介于相鄰兩次職業(yè)健康檢查時間之內(nèi)的視為滿足標準要求。 25 中國安全生產(chǎn)科學研究院六、評估標準六、評估標準 26 中國安全生產(chǎn)科學研究院六、評估標準六、評估標準 27 中國安全生產(chǎn)科學研究院六、評估標準六、評估標準評估標準評估標準評估細則評估細則現(xiàn)場抽查時，除滿足資料審查的要求外，所抽取的從事職業(yè)病危害作業(yè)的人員中，60

17、%及以上的人員進行了職業(yè)健康檢查的，視為有效。 依據(jù)用人單位申報表，隨機選取工作場所； 赴選定的工作場所，現(xiàn)場抽取不少于5名（計為a）從事職業(yè)病危害作業(yè)的人員，記錄勞動者的姓名、工種、接觸到的主要職業(yè)病危害因素； 按照前述資料審查要求，審查用人單位相關材料的同時，對所抽選的不少于5名的從業(yè)人員，審查其職業(yè)健康檢查報告，檢查周期、檢查內(nèi)容與其所接觸的主要職業(yè)病危害因素相一致的，方視其職業(yè)健康檢查有效，實施有效職業(yè)健康檢查的人數(shù)計為b； 計算現(xiàn)場抽查人員的職業(yè)健康檢查率（b/a）100%，檢查率60%及以上、且滿足資料審查要求的，視該單位職業(yè)健康檢查工作有效。 28 中國安全生產(chǎn)科學研究院六、評估

18、標準六、評估標準 29 中國安全生產(chǎn)科學研究院六、評估標準六、評估標準評估標準評估標準評估細則評估細則所委托檢測機構具備國家認可的職業(yè)病危害因素檢測資質(zhì)職業(yè)病危害因素檢測覆蓋職業(yè)病危害項目申報表中所列因素類別的80%及以上。依據(jù)被評估省級單位提供的資質(zhì)職業(yè)資質(zhì)職業(yè)病危害因素檢病危害因素檢測測機構名錄機構名錄，判斷用人單位所委托的機構是否為資質(zhì)機構。特殊情況（例如跨省委托業(yè)務的），可通過咨詢機構所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等方式確定。1.根據(jù)申報表，統(tǒng)計用人單位存在的職業(yè)病危害因素數(shù)量，計為a；2.審查用人單位提供的2014年度的職業(yè)病危害因素檢測報告，統(tǒng)計該單位實施檢測的職業(yè)危害因素數(shù)量，計為b

19、；3.計算職業(yè)病危害因素檢測的因素覆蓋率（b/a）100%，覆蓋率80%及以上的，視其職業(yè)病危害因素檢測有效。 30 中國安全生產(chǎn)科學研究院六、評估標準六、評估標準 31 中國安全生產(chǎn)科學研究院六、評估標準六、評估標準評估標準評估標準評估細則評估細則現(xiàn)場抽查時，除滿足資料審查要求外，所抽取的從事職業(yè)病危害作業(yè)的人員中，60%及以上進行了合同告知，且告知內(nèi)容與接觸的職業(yè)病危害因素相一致的，視為有效。該項工作的現(xiàn)場抽查與“職業(yè)健康檢查率”工作程序相同，且所抽取人員為同一批次人員。 依據(jù)用人單位申報表，隨機選取工作場所； 赴選定的工作場所，現(xiàn)場抽取不少于5名（計為a）從事職業(yè)病危害作業(yè)的人員，記錄勞

20、動者的姓名、工種、接觸的主要職業(yè)病危害因素； 按照前述資料審查的要求審查用人單位相關材料的同時，對所抽選的不少于5名的從業(yè)人員的勞動合同，審查其勞動合同簽訂及職業(yè)病危害告知情況，實施有效合同告知的人數(shù)計為b； 計算現(xiàn)場抽查人員的職業(yè)病危害合同告知率（b/a）100%，告知率60%及以上、且滿足資料審查要求的，視該單位工作場所職業(yè)病危害告知工作有效。 32 中國安全生產(chǎn)科學研究院六、評估標準六、評估標準 33 中國安全生產(chǎn)科學研究院六、評估標準六、評估標準評估標準評估標準評估細則評估細則資料審查時，針對主要類型的職業(yè)病危害因素按用人單位職業(yè)病危害告知與警示標識管理規(guī)范、工作場所職業(yè)病危害警示標識

21、等的要求設置了警示標識的工作場所數(shù)，占職業(yè)病危害項目申報表中所列工作場所80%及以上的，視用人單位工作場所職業(yè)病危害警示標識設置有效。1.主要類型的職業(yè)病危害因素：依據(jù)職業(yè)病危害項目申報表，接觸人數(shù)最多的職業(yè)病危害因素類別。2.不同類別危害因素警示標識設置要求，見下表。3.對照職業(yè)病危害項目申報表，審查用人單位工作場所職業(yè)病危害警示標識設置匯總表，某一工作場所職業(yè)病危害警示標識設置有下列情況之一的視為無效： 警示標識設置情況填寫不全的； 設置內(nèi)容與該場所主要職業(yè)病危害因素應設置內(nèi)容不一致的。 4.依據(jù)職業(yè)病危害項目申報表確定用人單位工作場所數(shù)量（a），用人單位工作場所職業(yè)病危害警示標識設置匯總

22、表審查情況，確定匯總表中符合要求的工作場所數(shù)（b），計算該單位工作場所職業(yè)病危害警示標識設置率，設置率80%及以上的視為設置有效。 34 中國安全生產(chǎn)科學研究院工作場所職業(yè)病危工作場所職業(yè)病危害因素類別害因素類別主要警示標識類別主要警示標識類別(語句或圖案語句或圖案)警告標識警告標識指令標識指令標識告知卡告知卡粉塵“注意防塵”“戴防塵口罩”/化學毒物“當心中毒”、“當心有毒氣體”“戴防毒面具”、“注意通風”高毒物品：職業(yè)病危害告知卡噪聲“噪聲有害”“戴護耳器”/高溫“注意高溫”/電焊弧光“當心弧光”“戴防護鏡”/生物危害“當心感染”“穿防護服”、“戴防護口罩”等/放射性危害“當心電離輻射”“穿

23、防護服”等/腐蝕性或灼燒性化學物質(zhì)“當心腐蝕”等“穿防護服”、“戴防護手套”、“穿防護鞋”等/六、評估標準六、評估標準 35 中國安全生產(chǎn)科學研究院六、評估標準六、評估標準評估標準評估標準評估細則評估細則現(xiàn)場抽查時，除滿足資料審查要求外，所抽取的工作場所中，60%及以上針對主要類型的職業(yè)病危害因素按要求設置了警示標識的，視為有效。1.依據(jù)用人單位申報表，結(jié)合用人單位工藝等情況，隨機選取不少于3個工作場所，計為a； 2.對于每一個工作場所，根據(jù)申報表、檢測報告以及生產(chǎn)工藝等情況，判斷存在的主要職業(yè)病危害因素類型，如果用人單位針對主要職業(yè)病危害因素設置了警示標識，則視該場所警示標識設置有效，有效設置警示標識的工作場所數(shù)計為b；3.計算該單位工作場所的警示標識設置率（b/a）100%，所抽查單位的工作場所警示標識設置率60%及以上，且滿足資料審查要求的，視該單位有效開展了職業(yè)危害警示標識設置工作。 36 中國安全生產(chǎn)科學研究院六、評估標準六、評估標準 37 中國安全生產(chǎn)科學研究院七