建設工程施工合同管理辦法

1、【發(fā)布單位】建設部【發(fā)布文號】建建字第 78號文發(fā)布【發(fā)布日期】1993-01-29【生效日期】1993-01-29【失效日期】【所屬類別】國家法律法規(guī)【文件來源】中國法院網(wǎng)建設工程施工合同管理辦法（1993年1月29日建建字第78號文發(fā)布）第一條為適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制需要，加強建筑市場管理，確保市場秩序正常，保護建設工程施工合同當事人的合法權益，根據(jù)中華人民共和國經(jīng)濟合同法 、 建筑安裝工程承包合同條例 和 建筑市場管理規(guī)定，制訂本辦法。第二條本辦法適用于土木工程，設備安裝，管道線路敷設，裝飾裝修及房屋修繕等建設工 程的施工合同（以下簡稱施工合同）。第三條 施工合同的簽訂，應當遵守國

2、家的法律、法規(guī)和國家計劃，遵循平等互利、協(xié)商一 致、等價有償?shù)脑瓌t。承辦人員簽訂合同，應取得法定代表人的授權委托書。施工合同一經(jīng)依法訂立，即具有法律效力，當事人的合法權益受到法律保護；任何一方不得 擅自轉(zhuǎn)讓、變更。承發(fā)包雙方之外的任何單位和個人，不得非法干預施工合同的簽訂和履行。第四條 承發(fā)包雙方簽訂施工合同，必須具備相應資質(zhì)條件和履行施工合同的能力。對合同 范圍內(nèi)的工程實施建設時，發(fā)包方必須具備組織協(xié)調(diào)能力；承包方必須具備有關部門核定的 資質(zhì)等級并持有營業(yè)執(zhí)照等證明文件。第五條凡進行工程建設，承發(fā)包雙方必須在中標后的規(guī)定時限內(nèi)，或開工前依法簽訂書面 施工合同，并全面履行。第六條任何單位和個人

3、，不得利用合同進行違法活動，不得損害國家、社會和第三方利益 及擾亂建筑市場秩序。第七條簽訂施工合同必須具備以下條件：1 初步設計已經(jīng)批準；2工程項目已經(jīng)列入年度建設計劃；3 有能夠滿足施工需要的設計文件和有關技術資料;4 建設資金和主要建筑材料設備來源已經(jīng)落實；5 招投標工程，中標通知書已經(jīng)下達。第八條 簽訂施工合同，必須按照建設工程施工合同示范文本的 合同條件”，明確約定 合同條款。對可能發(fā)生的問題，要約定解決辦法和處理原則。合同應具備以下主要內(nèi)容： 1工程名稱、地點、范圍、內(nèi)容，工程價款及開竣工日期；2 雙方的權利、義務和一般責任；3 施工組織設計的編制要求和工期調(diào)整的處置辦法；4工程質(zhì)量

4、要求、檢驗和驗收方法；5 合同價款調(diào)整和支付款方式；6.材料、設備的供應方式和質(zhì)量標準；7 設計變更；8竣工條件和結算方式；9 違約責任及處置辦法；10.爭議解決方式；11 安全生產(chǎn)防護措施。第九條發(fā)包方可以將組織、管理和協(xié)調(diào)工程建設的權力及職責，委托給具備相應資質(zhì)的監(jiān) 理單位承擔。在簽訂監(jiān)理委托合同時，應明確監(jiān)理單位的權限和責任，并寫進施工合同。施 工合同賦予監(jiān)理單位的權限和責任，應和監(jiān)理委托合同中明確的權限、責任一致。第十條 承發(fā)包雙方應參照國務院有關部門或省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)的工期定額，確定相 應的施工工期，以確保工程質(zhì)量。沒有工期定額的工程，由雙方協(xié)商確定合理工期。第十一條工程質(zhì)量的

5、標準和要求必須符合國家、行業(yè)或地方有關規(guī)定。對材料、設備、施工工藝和工程質(zhì)量的檢查和驗收要求，發(fā)包方應在合同中約定，承包方應 嚴格按施工合同和標準規(guī)范要求組織施工。第十二條工程價款應以定額和相應取費標準作為指導價格，通過招標投標和雙方協(xié)商合理 確定合同價款，并按合同約定對價款進行適時的調(diào)整。第十三條發(fā)包方應將全部工程發(fā)包給一個施工企業(yè)總承包，簽訂總包合同；但大型或?qū)I(yè) 復雜的工程也可分別發(fā)包給幾個施工企業(yè)承包。承包方經(jīng)征得發(fā)包方同意，或在施工合同中另有約定，才準將部分工程分包，簽訂分包合同。 對此，承包方需在分包現(xiàn)場派出具有相應資質(zhì)的常駐人員，管理、監(jiān)督分包方履行合同。對 分包工程的質(zhì)量、工期

6、和分包方行為造成違反總包合同的，由承包方承擔責任。分包合同和總包合同發(fā)生抵觸時，以總包合同為準。第十四條各級政府建設行政主管部門要按照轉(zhuǎn)換政府職能的要求，對施工合同進行以下管理：1 宣傳貫徹國家有關經(jīng)濟合同方面的法律、法規(guī)和方針政策；2貫徹國家制訂的施工合同示范文本，并組織推行和指導使用；3組織培訓合同管理人員，指導合同管理工作，總結交流工作經(jīng)驗；4對施工合同簽訂進行審查，監(jiān)督檢查合同履行，依法處理存在的問題，查處違法的行為；5制訂簽訂和履行合同的考核指標，并組織考核；表彰先進的合同管理單位；6 確定損失賠償范圍；7 調(diào)解施工合同糾紛第十五條 發(fā)包方應加強施工合同的內(nèi)部管理：1 建立管理制度；

7、2 向工地派駐具備相應資質(zhì)的代表，或聘請監(jiān)理單位及具備相應資質(zhì)的人員負責監(jiān)控承包 方履行合同。第十六條 承包方應自覺把合同管理作為轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制的工作內(nèi)容，加強內(nèi)部管理：1 制訂管理辦法，建立嚴格制度，有專門人員負責管理；2 向工地派駐具備相應資質(zhì)、熟悉合同的管理人員。第十七條發(fā)包方須在施工合同正式簽訂之前，將雙方協(xié)商一致的合同草案，送建設行政主 管部門或其授權機構審查。審查的主要內(nèi)容：1. 是否有違反法律法規(guī)和違反合同簽訂原則的條款；2. 雙方是否具備相應資質(zhì)和履行合同的能力；3有無損害國家、社會和第三者利益的條款；4 是否具備簽訂合同的必要條件；5 合同條款是否完備、內(nèi)容是否詳盡準確；6

8、 雙方駐工地代表是否具備規(guī)定的資質(zhì)條件；7工期、質(zhì)量和合同價款等條款是否符合本辦法第十、第十一和第十二條的規(guī)定。第十八條 建設行政主管部門或其授權機構，在收到合同草案之日起10日內(nèi)予以審查，提出意見。承發(fā)包雙方應按審查意見進行修改，重新報送，待合同符合要求后，正式簽訂施工 合同。主管部門10日內(nèi)不作答復，可視為該合同已符合要求，雙方可正式簽訂施工合同。合 同簽訂之日起5日內(nèi)，將合同文本報建設行政主管部門或其授權機構和開戶銀行備案。第十九條凡不簽訂書面合同、或不按規(guī)定辦理報送審查、備案手續(xù)，不按建設行政主管部 門或其授權機構審查意見修改文本的，建設行政主管部門應責令補辦有關手續(xù)，或采取其他 有關

9、措施處置。第二十條 在履行合同中有違反法律、法規(guī)和擾亂建筑市場秩序行為的，建設行政主管部門 應提出警告，或依法令其停止施工，或中止合同履行。發(fā)生后兩種情況時，當事人雙方應保 護好已完工程，按責任各自承擔保護費用。第二十一條 合同簽訂后，一方拒絕履行合同，應承擔違約責任。因一方違約使合同不能履 行，經(jīng)另一方提出要求后，建設行政主管部門或其授權機構，可依法采取措施，保證合同履 行。5日內(nèi)將第二十二條 變更或解除合同應簽訂書面協(xié)議。解除合同的，應在簽訂協(xié)議之日起 協(xié)議報送原備案機關第二十三條 當施工合同在履行中發(fā)生爭議、糾紛，雙方應在努力保持施工連續(xù)、不使工程 質(zhì)量受到損害的情況下，按合同約定的解決方法和程序進行調(diào)解、申請仲裁或向法院起訴。第二十四條 對假冒其它組織或他人名義簽訂施工合同，或?qū)⒑贤糜谶`法活動的，視情節(jié) 輕重處以2萬元以下罰款；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。第二十五條 對違反第十三條規(guī)定將工程轉(zhuǎn)包的，或有其他擾亂建筑市場行為的，處以2萬元以下罰款。第二十六條 凡違反本辦法有關規(guī)定的，建設行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，還可給予當事人 以必要的警告、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、收回資格證書，或其他行政處分。第二十七條 當事人對處罰決定不服的，可在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向做出處罰決定的上一級機關申請復議。對復議決定不服的，可在收到復議決定之日起15日內(nèi)向法院起訴。也可以