建筑行業(yè)法律風險防范現(xiàn)狀1

1、建筑企業(yè)刑事法律風險防范的現(xiàn)狀刑事法律風險距離企業(yè)和企業(yè)家和究竟有多遠一、建筑企業(yè)和建筑行業(yè)企業(yè)家刑事犯罪的普遍性通過電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，只要稍加注意，我們幾乎每天 都可以看到和聽到全國大大小小企業(yè)高管或被刑事拘留、或被依法逮 捕、或被判刑，其所在企業(yè)因此而瀕臨絕境甚至破產(chǎn)的新聞報道。而 在這些報道中亦不乏建筑企業(yè)和建筑行業(yè)企業(yè)家的身影。根據(jù)2011年江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)檢察院的一份調(diào)研報告顯示， 該院近5年來共查辦國有建筑企業(yè)高管職務犯罪案件13件13人，涉及國有建筑企業(yè)7家；而在2008年，霞浦縣新城區(qū)迪鑫陽光城 3號 樓施工現(xiàn)場所發(fā)生的建筑工程施工重大責任事故中，最終涉嫌該案的29名事

2、故責任人受到相關(guān)的責任追究；更為嚴重的情況發(fā)生在2001年的浙江省建筑行業(yè)領(lǐng)域，根據(jù)2001年浙江省永康市檢察院的報告： 該院于2000年揪出建筑行業(yè)2 7件賄賂窩案、串案后，2001年3月 又挖出了7件相關(guān)的案件，在這場建筑企業(yè)大地震中，相關(guān)涉案人員 2 7人落馬。這些建筑企業(yè)在案發(fā)前或許都是業(yè)界巨頭，而建筑行業(yè)的企業(yè)家 們在其建筑領(lǐng)域也或許都曾是叱咤風云、 風光無限的企業(yè)精英。但是 其一旦觸碰到“刑事犯罪”這根高壓線，其曾經(jīng)所擁有的令人艷羨的 尊貴、榮耀、財富和權(quán)力都在刑事法律面前，頃刻間化為烏有，甚至 連最基本、最寶貴的人身自由乃至生命也就此失去。事實上，刑事風險于建筑企業(yè)和建筑行業(yè)企業(yè)

3、家而言，并無特殊的距離。因為它和其他法律風險一樣，始終存在和貫穿于企業(yè)發(fā)展的 全過程。但刑事風險的特殊性在于，這種風險一旦爆發(fā)，會給企業(yè)家的 職業(yè)生涯乃至企業(yè)的存續(xù)帶來不可逆轉(zhuǎn)的終局性敗局。因此，作為一名現(xiàn)代建筑企業(yè)家，首先應具有優(yōu)先防范刑事風險的底線意識。這種 意識的強弱，決定著建筑企業(yè)和建筑行業(yè)企業(yè)家可以走得有多遠。由北京師范大學中國企業(yè)家犯罪預防研究中心發(fā)布的 2012年 企業(yè)家犯罪媒體案例分析報告（下稱企業(yè)家犯罪報告）進一步揭 示了建筑企業(yè)和建筑行業(yè)企業(yè)家所實際面對的刑事法律風險。企業(yè)家犯罪報告顯示，該年度涉案的企業(yè)家共觸犯了我國刑 法中的80個罪名,這些罪名既分布于企業(yè)的運營過程中，

4、也涉及企業(yè) 的創(chuàng)始階段和破產(chǎn)清算階段。同時，從這80個罪名的具體分布看，最 為集中的又是和企業(yè)日常經(jīng)營和管理活動密切相關(guān)的財務管理、企業(yè)融資、貿(mào)易、招投標和產(chǎn)品質(zhì)量五個環(huán)節(jié)，在這五個環(huán)節(jié)發(fā)生的企業(yè) 家犯罪案件，占了 2012年媒體披露的企業(yè)家犯罪案件的 61%以上,成 為企業(yè)家名副其實的刑事風險的高爆發(fā)點。 而此犯罪報告之于建筑行 業(yè)企業(yè)家，更是一記警鐘，因為建筑行業(yè)企業(yè)在企業(yè)的運營過程中均 會涉及上述在五個環(huán)節(jié)。而在這些罪案中，如果企業(yè)家們事前能有一 點不得觸及刑事禁令底線的警戒意識或者企業(yè)的法務人員能多一點 刑事風險的預警能力和預防措施，許多犯罪是完全可以避免的。二、建筑企業(yè)刑事法律風險防

5、范的模式目前我國的建筑行業(yè)的企業(yè)家們防范刑事法律風險的意識普遍 比較淡漠。這一現(xiàn)象不僅值得企業(yè)家自身而且也應引起社會的高度關(guān)改革開放三十多年來，雖然建筑企業(yè)運營的法治化趨勢顯著提升， 聘請法律顧問，設立專門的法務部門，已成為建筑企業(yè)規(guī)范化運作的基 本特征之一，但這些企業(yè)法務人員更多的只是專注于解決企業(yè)經(jīng)營中 涉及的民商事法律問題，而對建筑企業(yè)運行和管理過程中所面臨的刑 事風險，往往疏于應有的認識和防范。實踐中，很少有建筑行業(yè)企業(yè)家 主動聘請刑事法專家為企業(yè)和自己提供刑事風險防范方面的專業(yè)服 務,只是在東窗事發(fā)之后，才想到聘請知名刑事法專家或擅長刑事訴訟 的律師，但此時為時已晚。表現(xiàn)在具體方面，

6、各個建筑企業(yè)在刑事法 律風險的控制上主要采取一下方式：1、事后救火式。大部分建筑企業(yè)的經(jīng)營者沒有刑事法律風險防范意識，或者他們的法律意識有很大的被動性， 對身邊存在的潛在刑 事法律風險熟視無睹，只停留在出現(xiàn)了糾紛找律師打官司的認識層面 上，根本不懂得如何事前預測、防范，即亡羊補牢的多，事前防范的 少。2、吝嗇投資式。一些企業(yè)家在刑事法律風險防范上的投入的精力和金錢較少。他們普遍認為自己平常沒有什么麻煩事， 請個律師純 粹是浪費、是擺設。有人做過統(tǒng)計，中國企業(yè)的平均壽命3-10年，而美國則30-50年，中國企業(yè)的法律投資幾乎為零，美國企業(yè)平均支出的防范法律風 險的費用占企業(yè)收入的1%。中國的企業(yè)

7、家在某些方面可以一擲千金， 豪爽大方，但在支付給律師、用于法律風險管理的資金投入上卻非常節(jié)約”、“吝嗇”3、刑事風險防范空白狀。市場經(jīng)濟實際上是法治經(jīng)濟，法律規(guī) 定伴隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。刑法規(guī)定的規(guī)范市場經(jīng)營行為的 罪名累計達120多個。這些罪名涉及企業(yè)從設立、融資、生產(chǎn)銷售、 財務管理、勞動用工、人員治理、市場營銷直至企業(yè)破產(chǎn)清算的整個 生產(chǎn)經(jīng)營過程。而具體到建筑企業(yè)，其易觸發(fā)的刑事罪名就多達23個。（1）虛報注冊資本罪（2）虛假出資、抽逃出資罪（3）妨害清算 罪（4）虛假破產(chǎn)罪（5）偷稅罪（6）抗稅罪（7）逃避追繳欠稅罪（8） 強迫職工勞動罪（9）雇用童工從事危重勞動（10）強令違

8、章冒險作 業(yè)罪（11）貪污罪（12）職務侵占罪（13）私分國有資產(chǎn)罪（14）挪 用公款罪（15）挪用資金罪（16）受賄罪（17）單位受賄罪（18）非 國家工作人員受賄罪（19）行賄罪（20）對單位行賄（21 ）對非國家 工作人員行賄罪（22）單位行賄罪（23）介紹賄賂罪三、建筑企業(yè)和建筑行業(yè)企業(yè)家刑事犯罪易發(fā)的原因分析1、我國建筑行業(yè)企業(yè)家法律意識淡薄由于歷史原因，我國第一批富豪整體文化水平偏低，法律意識更是淡薄。即便是到現(xiàn)在，無論是學校還是企業(yè)，對法律的重視程度都 不夠。中國的商學院不開設法律課程，或者只是把法律作為選修課， 而美國的城市大學規(guī)定，MBA課程的所有教師必須有所教專業(yè)10年 以

9、上的從業(yè)經(jīng)驗，教法律課的教師必須是執(zhí)業(yè)律師， 而且在教書的同 時，必須繼續(xù)從業(yè)。因為只有這樣的教師才能現(xiàn)身說法，言傳身教， 把最實用的知識傳授給學生。當今建筑行業(yè)企業(yè)家紛紛落馬，折射出中國對企業(yè)家法律基礎知識的不夠重視或者缺失。2、由于歷史原因形成的市場秩序不規(guī)范及建筑企業(yè)家經(jīng)營不規(guī) 范企業(yè)家往往帶有“原罪”。因為歷史的原因，我國的法治進程還比較落后，無論是政府還 是企業(yè)，對法律缺乏足夠的重視，另外由于我國的建筑行業(yè)企業(yè)家是 隨著改革開放才逐漸發(fā)展起來的，在管理上缺乏學習的模式和榜樣， 帶有濃厚的江湖氣息，建筑行業(yè)企業(yè)家往往和政府官員存在千絲萬縷 的聯(lián)系，內(nèi)外部因素的綜合導致巨大的法律風險。3

10、、建筑行業(yè)企業(yè)組織管理財務管理技能方面的缺陷分析我國建筑企業(yè)的發(fā)展過程，建筑企業(yè)的三個發(fā)展階段，越 往前，環(huán)境越復雜，人的做法也很復雜，越往后，條件越單一，公司 運作越簡單。也正映照著中國改革開放三十年來的經(jīng)濟環(huán)境的演變， 2001年中國加入 WTO之前，中國企業(yè)需要和資源博弈，而資源的壟 斷特性，注定民營企業(yè)需要通過的關(guān)卡必然繁多。 我國建筑企業(yè)組織 進化上一開始就有一些毛病。第一個毛病就是從財務上來看，建筑企 業(yè)過度地用債務擴張來支持投資規(guī)模的擴張，使整個建筑企業(yè)非常危 險。第二個毛病就是組織上沒有一個能夠拷貝的榜樣，當時所有建筑企業(yè)開始拷貝的組織在中國有兩種，一種是江湖，一種是家族。家族

11、 是用一種血親的管理來解決誠信的問題， 是減少交易費用。另外用江 湖的辦法，江湖是沒有規(guī)則的。第三個問題就是在公司管理上缺乏基 本的商務倫理和商務技能。在當時中國改革開放初期那樣的環(huán)境大家 都是不懂，組織上有這個缺陷，財務上也有這個缺陷，歷史的原因?qū)е挛覈l(fā)展起來的較早一代的企業(yè)家存在較多的刑事法律風險。四、結(jié)語改革開放三十年來，我國已基本建立起了具有中國特色的社會主 義市場經(jīng)濟。隨著社會主義法制體系的建設，規(guī)范建筑企業(yè)運營的各 種法律制度得以不斷完善。市場經(jīng)濟在本質(zhì)上就是法制經(jīng)濟，這就意 味著是否依照法律規(guī)范參和市場運作是市場主體一切行為能否得到 法律支持的前提。作為市場主體典型代表的建筑企業(yè)要在市場經(jīng)濟條 件下穩(wěn)步發(fā)展，當然無法回避各種法律法規(guī)的制約， 若違反相應的制 度和規(guī)定，其直接后果將是付出昂貴的法律代價。建筑企業(yè)和建筑行業(yè)企業(yè)家是社會財富的創(chuàng)造者，也是社會創(chuàng)新 的重