工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法

1、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法（1994年8月13日建設(shè)部）第一條為有效掌握建設(shè)規(guī)模，規(guī)范工程建設(shè)實(shí)施階段 程序管理，統(tǒng)一工程項(xiàng)目報(bào)建的有關(guān)規(guī)定，達(dá)到加強(qiáng)建筑市 場(chǎng)管理的目的，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律，制定本辦法。第二條 工程建設(shè)項(xiàng)目是指各類房屋建筑、土木工 程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等固定資產(chǎn)投資的 新建、擴(kuò)建、改建以及技改等建設(shè)項(xiàng)目，通稱為工程建設(shè)項(xiàng) 目。凡在我國(guó)境內(nèi)投資興建的工程建設(shè)項(xiàng)目，都必須實(shí)行報(bào) 建制度，接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管 理。第三條工程建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位或其代理機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或其他立項(xiàng)文件被批準(zhǔn)后，須向當(dāng) 地建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)建

2、，交驗(yàn)工程項(xiàng)目 立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件，包括銀行出具的資信證明以及批準(zhǔn)的建設(shè) 用地等其他有關(guān)文件。第四條 工程建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建內(nèi)容主要包括：（一）工程名稱；（二）建設(shè)地點(diǎn)； （三）投資規(guī)模;（四）資金來(lái)源；（五）當(dāng)年投資額；（六）工程規(guī)模；（七）開工、竣工日期；（八）發(fā)包方式；（九）工程籌建情況。第五條報(bào)建程序：（一）建設(shè)單位到建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建表（表式附后）；（二）按報(bào)建表的內(nèi)容及要求認(rèn)真填寫；（三）向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)報(bào)送程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建表，并按要求進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備。第六條 工程建設(shè)項(xiàng)目的投資和建設(shè)規(guī)模有變化時(shí)， 建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)到建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)

3、充登記?；I建負(fù)責(zé)人變更時(shí)，應(yīng)重新登記。第七條建設(shè)行政主管部門在下列幾方面對(duì)工程建 設(shè)項(xiàng)目報(bào)建實(shí)施管理：（一）貫徹實(shí)施建筑市場(chǎng)管理規(guī)定和有關(guān)的方針政策;（二）管理監(jiān)督工程項(xiàng)目的報(bào)建登記;（三）對(duì)報(bào)建的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)、分類、匯總；（四）向上級(jí)主管機(jī)關(guān)提供綜合的工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建情況；（五）查處隱瞞不報(bào)違章建設(shè)的行為。第八條 工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建實(shí)行分級(jí)管理，分管的 權(quán)限由各地自行規(guī)定。第九條凡未報(bào)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理招投 標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工許可證，設(shè)計(jì)、施工單位不得承接該項(xiàng)工 程的設(shè)計(jì)和施工任務(wù)。第十條 本辦法適用我國(guó)境內(nèi)興建的所有工程建設(shè) 項(xiàng)目，以及外國(guó)獨(dú)資、合資、合作的工程建設(shè)項(xiàng)目。第一條

4、 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法制 定實(shí)施辦法或細(xì)則。第十二條 本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。建設(shè)項(xiàng)目審批流程操作說明建設(shè)項(xiàng)目審批流程分為立項(xiàng)規(guī)劃選址、建設(shè)用地審批、 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審批階和報(bào)建施工四個(gè)階段。每個(gè)階段，都由 牽頭部門先受理審批業(yè)務(wù)，并指引申辦人到其他聯(lián)辦部門辦 理相關(guān)的審批手續(xù)。辦理結(jié)果最后由牽頭部門集中答復(fù)申辦 人（立項(xiàng)規(guī)劃選址階段除外）。申辦人辦理報(bào)建的具體操作 步驟如下：第一階段：立項(xiàng)規(guī)劃選址階段一、到規(guī)劃辦（牽頭部門）辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意 見書的審批：（一）提交辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書 所需材料。（二）分別到發(fā)改局、環(huán)保局、國(guó)土局等聯(lián)辦部門 提交

5、相關(guān)審批材料。（三）到規(guī)劃辦領(lǐng)取和簽收建設(shè)項(xiàng)目選址意見書 以及相關(guān)材料。二、到發(fā)改局辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批。（一）備案類項(xiàng)目1. 提交有資質(zhì)咨詢公司編寫的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。2. 分別到環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃等聯(lián)辦部門提交相關(guān)審 批資料。3. 到發(fā)改局辦理立項(xiàng)文件。（二）核準(zhǔn)類項(xiàng)目辦理該類項(xiàng)目需以下程序及支持性文件:程序A:1、編制乙級(jí)資質(zhì)以上可研報(bào)告，按審批權(quán)限逐級(jí)申報(bào)到相應(yīng)發(fā)改委，由該發(fā)改委出具開展前期工作 的函；B :（第二步）據(jù)前期工作函辦理如下文件：1、土地預(yù)審2、環(huán)評(píng)批復(fù)3、選地意見4、水土保持方案5、資質(zhì)部門編制的水資源論證，根據(jù)審批權(quán)限進(jìn) 行審批。C :（第三步）編制節(jié)能減排分冊(cè)，報(bào)自

6、治區(qū)經(jīng)委 審批。ABC三項(xiàng)工作完成后，再逐級(jí)申報(bào)到相應(yīng)發(fā)改委進(jìn) 行項(xiàng)目核準(zhǔn)。（如是礦產(chǎn)資源開發(fā)類項(xiàng)目需提交采礦許可證、 地質(zhì)勘查機(jī)構(gòu)編制的儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告等）第二階段：建設(shè)用地審批階段到規(guī)劃辦辦理用地審批：（一）提交辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的所需材料。（二）到規(guī)劃辦窗口領(lǐng)取審批結(jié)果（三）到國(guó)土局窗口提交相關(guān)審批材料。（四）到國(guó)土局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。第三階段：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審批階段一、辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)條件（一）到規(guī)劃辦窗口提交辦理規(guī)劃、 建筑設(shè)計(jì)條件所 需材料。（二）到規(guī)劃辦窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。 二、到規(guī)劃辦（牽頭部門）窗口辦理初步設(shè)計(jì)審批：（一）提交辦理初步設(shè)計(jì)審批的所需材料。（二）分別到環(huán)保局、人防

7、辦、氣象局等聯(lián)辦部門窗 口提交相關(guān)審批材料。（三）到規(guī)劃辦窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。|2三、到規(guī)劃辦（牽頭部門）窗口辦理核發(fā)建設(shè)工程 規(guī)劃許可證的審批：（一）提交辦理核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的所需 材料。（二）分別到氣象局、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相 關(guān)審批材料，領(lǐng)取和簽收辦理結(jié)果。（三）到規(guī)劃辦窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。第四階段：報(bào)建、施工階段到建設(shè)局（牽頭部門）窗口辦理工程報(bào)建、 施工的審 批：（一）提交辦理建設(shè)施工報(bào)建、 核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目施工 許可證審批的所需材料。（二）分別到質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提 交相關(guān)材料。（三）到建設(shè)局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程操作說明工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程分

8、為立項(xiàng)規(guī)劃選址、建設(shè)用地審 批、項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)（審批）、監(jiān)理施工招標(biāo)和報(bào)建施工五個(gè) 階段。每個(gè)階段，都由牽頭部門先受理審批業(yè)務(wù)，并指引申 辦人到其他聯(lián)辦部門辦理相關(guān)的審批手續(xù)。辦理結(jié)果最后由 牽頭部門集中答復(fù)申辦人（立項(xiàng)規(guī)劃選址階段除外）。申辦人辦理報(bào)建的具體操作步驟如下： 第一階段：立項(xiàng)規(guī)劃選址階段一、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書 的審批：（一）提交辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書所需材料，并領(lǐng)取 簽收審批跟蹤監(jiān)督卡（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督卡）。（二）憑監(jiān)督卡分別到發(fā)改局、環(huán)保局、消防局、國(guó)土 局等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料，并在監(jiān)督卡上簽 名確認(rèn)。（三）將全部聯(lián)辦部門窗口已簽收確認(rèn)的監(jiān)督卡送

9、回規(guī) 劃局窗口。（四）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取和簽收建設(shè)項(xiàng)目選址意見書以 及監(jiān)督卡等有關(guān)材料，辦理承諾時(shí)限為7個(gè)工作日。二、到發(fā)改局（牽頭部門）窗口辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批（項(xiàng) 目不需要辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書 的，由發(fā)改局牽頭）。（一）以登記備案方式立項(xiàng)的項(xiàng)目1. 提交辦理企業(yè)投資項(xiàng)目登記備案 所需材料，并領(lǐng)取監(jiān) 督卡。2. 到發(fā)改局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果， 并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)， 辦理承諾時(shí)限為5個(gè)工作日。（二）以其他方式立項(xiàng)的項(xiàng)目1. 提交辦理項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告所需材料， 并領(lǐng)取簽收監(jiān)督卡。2. 憑監(jiān)督卡分別到環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃等聯(lián)辦部門窗口提 交相關(guān)審批資料，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)。3. 將全部聯(lián)辦部

10、門窗口已經(jīng)簽收確認(rèn)的監(jiān)督卡送回發(fā)改 局窗口。4. 到發(fā)改窗口領(lǐng)取和簽收立項(xiàng)意見，辦理承諾時(shí)限為6個(gè)工作日。第二階段：建設(shè)用地審批階段到規(guī)劃局窗口（牽頭部門）辦理用地審批：（一）提交辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的所需材料，并領(lǐng) 取簽收監(jiān)督卡。（二）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在監(jiān)督卡上簽名確 認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為 5個(gè)工作日。（三）憑監(jiān)督卡到國(guó)土局窗口提交相關(guān)審批材料，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)。（四）到國(guó)土局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為16個(gè)工作日。第三階段：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審批（招標(biāo)）階段一、辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)條件（一）到規(guī)劃局窗口提交辦理規(guī)劃、 建筑設(shè)計(jì)條件所需材料， 并在監(jiān)督卡上簽名

11、確認(rèn)。（二）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為 6個(gè)工作日。二、辦理設(shè)計(jì)方案招標(biāo)（一）需要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的項(xiàng)目：到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門）窗口辦理設(shè)計(jì)方案招標(biāo)審批：1. 到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門）窗口辦理招標(biāo)核準(zhǔn)意見。2. 到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口領(lǐng)取和簽收招標(biāo)核準(zhǔn)意見以及監(jiān)督卡等有關(guān)材料，辦理承諾時(shí)限為3個(gè)工作日。3. 憑監(jiān)督卡到建設(shè)工程交易中心辦理委托招標(biāo)手續(xù)，并 在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)（建設(shè)工程交易中心自受理委托之 日起2個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)信息上網(wǎng)公告）。4. 到建設(shè)工程交易中心領(lǐng)取中標(biāo)通知書（建設(shè)工程交易中心 在中標(biāo)結(jié)果公示完成后 1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書）。（

12、二）不需要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的項(xiàng)目：到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和審批：1. 提交辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收監(jiān)督卡。2. 憑監(jiān)督卡分別到環(huán)保局、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交 相關(guān)審批材料，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)。3. 將全部聯(lián)辦部門窗口已經(jīng)簽收確認(rèn)的監(jiān)督卡送回規(guī)劃 局窗口。4. 到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果， 并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)， 辦理承諾時(shí)限為5個(gè)工作日。三、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理初步設(shè)計(jì)審批：（一）提交辦理初步設(shè)計(jì)審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收監(jiān) 督卡。（二）憑監(jiān)督卡分別到環(huán)保局、人防辦、氣象局等聯(lián)辦 部門窗口提交相關(guān)審批材料，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)。（三）將全部聯(lián)辦部

13、門窗口已經(jīng)簽收確認(rèn)的監(jiān)督卡送回 規(guī)劃局窗口。（四）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在監(jiān)督卡上簽名 確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為 5個(gè)工作日。四、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許 可證的審批：（一）提交辦理核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的所需材料， 并領(lǐng)取簽收監(jiān)督卡。（二）憑監(jiān)督卡分別到氣象局、人防辦等聯(lián)辦部門窗口 提交相關(guān)審批材料，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)，氣象局辦 理承諾時(shí)限為5個(gè)工作日，憑監(jiān)督卡領(lǐng)取和簽收辦理結(jié) 果。（三）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在監(jiān)督卡上簽名 確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為 3個(gè)工作日。第四階段：監(jiān)理、施工招標(biāo)階段到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門）窗口辦理監(jiān)理、施工招標(biāo)的 審批：（一）提交辦理

14、監(jiān)理、施工招標(biāo)審批的所需材料，并領(lǐng)取簽 收監(jiān)督卡。（二）憑監(jiān)督卡分別向財(cái)政局等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān) 的審批材料，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)。（三）將已經(jīng)聯(lián)辦部門窗口簽收確認(rèn)的監(jiān)督卡送回發(fā)改 局或經(jīng)貿(mào)局窗口。（四）到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口領(lǐng)取和簽收招標(biāo)核準(zhǔn)意見以及領(lǐng)取監(jiān)督卡等有關(guān)材料，辦理承諾時(shí)限為3個(gè)工作日（五）憑監(jiān)督卡到審圖中心領(lǐng)取和簽收辦理結(jié)果，辦理 承諾時(shí)限為5個(gè)工作日。（六）憑監(jiān)督卡到財(cái)政局窗口簽收辦理結(jié)果，辦理承諾 時(shí)限為8個(gè)工作日。（七）憑監(jiān)督卡到建設(shè)工程交易中心辦理委托招標(biāo)手續(xù)（建設(shè)工程交易中心自受理委托之日起2個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)信息上網(wǎng)公告）。（八）將監(jiān)督卡送回發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口。（九）到

15、建設(shè)工程交易中心領(lǐng)取中標(biāo)通知書（建設(shè)工程交易中心在中標(biāo)結(jié)果公示后 1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書）。 第五階段：報(bào)建、施工階段到建設(shè)局（牽頭部門）窗口辦理工程報(bào)建、施工的審批：（一）提交辦理建設(shè)施工報(bào)建、 核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收監(jiān)督卡。（二）憑監(jiān)督卡分別到質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)材料，并在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)。（三）將已經(jīng)質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門窗口簽收 確認(rèn)的監(jiān)督卡送回建設(shè)局窗口。（四）到建設(shè)局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在監(jiān)督卡上簽名 確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為 3個(gè)工作日。注意事項(xiàng)：一、以上文字說明提及的大部分部門都在行政服務(wù)中心內(nèi)設(shè) 有受理窗口，申辦者只須將相關(guān)材料按要求提交到中心內(nèi)各 窗口即可辦理。二、各審