工程審計(jì)工作要點(diǎn)

1、工程審計(jì)工作要點(diǎn)一、對(duì)合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件的審核是工程審計(jì)的基礎(chǔ)和 前提進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)，首先應(yīng)仔細(xì)研究合同、協(xié)議、招投 標(biāo)文件，確定工程價(jià)款的結(jié)算方式。合同依據(jù)計(jì)價(jià)方式的不 同，可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。其中， 總價(jià)合同又分為固定總價(jià)合同和調(diào)價(jià)總價(jià)合同；單價(jià)合同又 分為估計(jì)工程量單價(jià)合同、純單價(jià)合同和單價(jià)和包干混合式 合同。先確定合同的計(jì)價(jià)類型， 再仔細(xì)研究其中的調(diào)價(jià)條款， 根據(jù)結(jié)算調(diào)價(jià)條款進(jìn)行工程價(jià)款審計(jì)。目前，許多工程合同簽訂后，甲乙雙方都會(huì)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。 大多數(shù)的補(bǔ)充協(xié)議都會(huì)對(duì)合同的結(jié)算調(diào)價(jià)條款進(jìn)行補(bǔ)充或 更改，一般情況下施工單位會(huì)進(jìn)一步讓利，但也有個(gè)別工程 建設(shè)單位

2、會(huì)給出增加工程價(jià)款的條件，特別是政府投資工程。 2005年1月1日最高人民法院出臺(tái)了關(guān)于審理建設(shè)工程施工 合同糾紛案件適用法律問題的解釋，可據(jù)此分析判斷補(bǔ)充條 款的有效性。如果只是對(duì)合同主條款和招投標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行 補(bǔ)充或做一些次要內(nèi)容的更改，應(yīng)視為有效；如果對(duì)合同主 條款或招投標(biāo)文件進(jìn)行了較大的更改，違背了主合同和招投 標(biāo)文件的主要意思表示，應(yīng)視為陰陽合同，作無效處理。做 出無效判斷要十分謹(jǐn)慎，必要時(shí)可以向相關(guān)法律部門咨詢。二、工程量的審核是工程審計(jì)的根本施工單位一般會(huì)通過虛增工程量，重復(fù)計(jì)算工程量來增加造 價(jià)。審減工程量是降低工程造價(jià)的基本手段。對(duì)工程量進(jìn)行 審計(jì)，首先要熟悉圖紙，再根據(jù)工作

3、細(xì)致程度的需要、時(shí)間 的要求和審計(jì)人力資源情況，結(jié)合工程的大小、圖紙的簡(jiǎn)繁 選擇審核方法。采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的 效果，而且直接關(guān)系到審核的質(zhì)量和效率。工程量審計(jì)方法 主要有以下幾種：全面審核法、重點(diǎn)審核法、對(duì)比審核法、 分組計(jì)算審核法、篩選法等。其各有不同的適用范圍和優(yōu)缺 點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)具體情況科學(xué)選用。一些圖紙不明確的工程需要 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，審計(jì)人員則一定要到現(xiàn)場(chǎng)，按計(jì)量規(guī)則進(jìn)行 計(jì)量。對(duì)隱蔽工程可以通過查閱隱蔽工程驗(yàn)收記錄來確定其 真實(shí)情況。另外要特別重視施工組織設(shè)計(jì)，即技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在工程審計(jì)中的 作用。部分施工內(nèi)容如大型機(jī)械種類、型號(hào)、進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)、土 方的開挖方式、堆放地點(diǎn)、運(yùn)距

4、、排水措施、混凝土品種的 采用及其澆筑方式，以及牽扯造價(jià)的措施方法等，可依據(jù)施 工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)資料做出判斷。三、材料價(jià)格的審核是審計(jì)的重中之重材料價(jià)格是影響工程總造價(jià)的敏感因素，亦是非?；钴S的動(dòng) 態(tài)因素。材料價(jià)格是工程造價(jià)的重要組成部分，直接影響到 工程造價(jià)的高低。原則上應(yīng)根據(jù)合同約定方法，再結(jié)合甲方現(xiàn)場(chǎng)簽證確定材料價(jià)格。合同約定不予調(diào)整的，審計(jì)時(shí)不應(yīng) 調(diào)整；合同約定按施工期間信息價(jià)格調(diào)整的，可以根據(jù)施工 日記及施工技術(shù)材料確定具體的施工期間及各種材料的具 體使用期間：有些工程工期較長(zhǎng)，或有階段性停工的，可根 據(jù)各種材料的使用時(shí)期采用使用期間的平均信息價(jià)，這樣比 較貼近工程真實(shí)造價(jià)。對(duì)于信息

5、價(jià)中沒有發(fā)布的或甲方?jīng)]有簽證的材料價(jià)格，需要 平時(shí)對(duì)材料價(jià)格的收集積累，必要時(shí)可以三方一起進(jìn)行市場(chǎng) 考察確定。隨著社會(huì)的發(fā)展，新材料新工藝的使用，建材市 場(chǎng)上出現(xiàn)很多新材料，特別是裝潢材料，施工單位一般申報(bào) 價(jià)格較高，應(yīng)重視市場(chǎng)調(diào)查。四、定額子目套用的審核是審計(jì)重點(diǎn)施工單位一般會(huì)通過高套定額、重復(fù)套用定額、調(diào)整定額子 目、補(bǔ)充定額子目來提高工程造價(jià)。在審核套用預(yù)算單價(jià)時(shí) 要注意以下幾個(gè)問題：對(duì)直接套用定額單價(jià)的審核首先要注 意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容和設(shè)計(jì)圖紙的要求是否一致，如構(gòu) 件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(jí) （砼或砂漿標(biāo)號(hào)）、位置等；其 次要注意工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用，如塊料面層下找平層、瀝 青卷材

6、防水層、瀝青隔氣層下的冷底子油、預(yù)制構(gòu)件中的鐵 件、屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施等。在采用綜合定額預(yù) 算的項(xiàng)目中，這種現(xiàn)象尤為普遍，特別是項(xiàng)目工程和總包及分包有聯(lián)系時(shí)，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)計(jì)算。各地的綜 合定額不一致，一定要注意。對(duì)換算的定額單價(jià)的審核要注意換算內(nèi)容是否允許換算，允 許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部 分，換算的方法是否正確，采用的系數(shù)是否正確。對(duì)補(bǔ)充定額單價(jià)的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否 正確，材料種類、含量、預(yù)算價(jià)格、人工工日含量、單價(jià)及 機(jī)械臺(tái)班種類、含量、臺(tái)班單價(jià)是否科學(xué)合理。五、簽證的審核是審計(jì)成功的保障不少施工單位采取低價(jià)獲取工程，然后通

7、過施工過程中增加 簽證來達(dá)到獲利的目的。大多數(shù)工程的最終結(jié)算價(jià)都比合同 價(jià)款高出很多.有的甚至成倍增長(zhǎng)，原因固然是多樣的，但 簽證是施工單位增加造價(jià)最重要最常用的工具。審核簽證的合法性、有效性，一是看手續(xù)是否符合程序要求、 簽字是否齊全有效，例如索賠是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出，證 明材料是否具有足夠的證明力。二是看其內(nèi)容是否真實(shí)合理， 費(fèi)用是否應(yīng)該由甲方承擔(dān)。有些簽證雖然程序合法、手續(xù)齊 全，但究其內(nèi)容并不合理，違背合同協(xié)議條款，對(duì)于此類簽 證不應(yīng)按其結(jié)算費(fèi)用。例如雨水排水費(fèi)用、施工單位為確保 工程質(zhì)量的措施費(fèi)用等。三是復(fù)核計(jì)算方法是否正確、工程 量是否正確屬實(shí)、單價(jià)的采用是否合理。例如對(duì)索賠項(xiàng)目的計(jì)算要注意在計(jì)算閑置費(fèi)時(shí)，機(jī)械費(fèi)不能按機(jī)械臺(tái)班單價(jià)乘 閑置天數(shù)，而只能計(jì)算機(jī)械閑置損失或租賃費(fèi)等。對(duì)簽證的 復(fù)核審計(jì)是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的工作，審計(jì)人員只有掌握較為全 面的工程施工技術(shù)、預(yù)決算技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)管理知識(shí)，才能輕松 面對(duì)，確保審計(jì)成功。六、費(fèi)用的審核是審計(jì)的最后關(guān)口取費(fèi)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)管理部門頒發(fā)的定額、文件及規(guī)定，結(jié) 合工程相關(guān)文件（合同、招標(biāo)投標(biāo)書等）來確定費(fèi)率。審核時(shí) 應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性、執(zhí)行的取費(fèi)表是否和工程性質(zhì)相 符、