福州市倉山區(qū)商務(wù)局防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

1、文檔來源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持.福州市倉山區(qū)商務(wù)局防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案目錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則2組織指揮體系與職責(zé)2.1 組織機(jī)構(gòu)2.2 組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.3 響應(yīng)3.1 總體要求3.2 防洪應(yīng)急響應(yīng)3.3 倉山區(qū)內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)3.4 防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)4保障措施4.1 通信與信息保障4.2 搶險與物資保障5附則5.1 獎勵與責(zé)任追究5.2 預(yù)案解釋部門5.3 預(yù)案管理與更新5.4 預(yù)案實(shí)施時間1 總則1.1 編制目的做好洪水、臺風(fēng)、城市內(nèi)澇等災(zāi)害事件的防范與處置工作，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證防洪防臺風(fēng)工作有序

2、、高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、福建省水法實(shí)施辦法、福建省防洪條例和國家防汛抗早應(yīng)急預(yù)案、福州市防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、福州市倉山區(qū)防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案等制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于倉山區(qū)范圍內(nèi)洪水、臺風(fēng)災(zāi)害及其引發(fā)的衍生災(zāi)害和福州市倉山區(qū)內(nèi)澇災(zāi)害的預(yù)防和處置。1.4 工作原則堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合,實(shí)行局長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分科室分小組負(fù)責(zé)。2組織指揮體系與職責(zé)1 .1組織機(jī)構(gòu)商務(wù)局設(shè)立防洪防臺風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室、物資供應(yīng)小組、搶險應(yīng)急小組。當(dāng)防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案啟動時，局防

3、洪防臺風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組等辦事機(jī)構(gòu)開始運(yùn)轉(zhuǎn)。2文檔來源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持.文檔來源為 :從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word 版本可編輯.歡迎下載支持領(lǐng)導(dǎo)小組組成：組長：黃朝鋒副組長：王勇、吳陶、郭建華成員：黃詠俏、何榕、潘秀榕、林醒、林建彬下設(shè)機(jī)構(gòu)組成：辦公室負(fù)責(zé)人：王勇成員：林醒、肖戴燕、何啟萌物資供應(yīng)小組負(fù)責(zé)人：吳陶成員：潘秀榕、鄭凌雯、鄭宇靜搶險應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人：郭建華成員：黃詠俏、何榕、林建彬、林文渠、周暉峰、黃忠2 2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):統(tǒng)一指揮全局防洪防臺風(fēng)工作，宣布啟動、終止局防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。在區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定

4、、指令。組織召開商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)小組成員和全局防洪防臺風(fēng)工作會議，安排部署外貿(mào)、商貿(mào)系統(tǒng)防洪防臺風(fēng)、救災(zāi)工作，制定各項防洪防臺風(fēng)、救災(zāi)應(yīng)急措施。下達(dá)抗洪抗臺搶險等調(diào)度命令，組織有關(guān)科室、小組實(shí)施防洪防臺風(fēng)預(yù)案，并對實(shí)施情況進(jìn)行檢查。動員所有的力量參與防抗洪水、臺風(fēng)、內(nèi)澇搶險救災(zāi)，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建。2.1.2 辦公室職責(zé)：及時掌握汛情、工情、險情、災(zāi)情，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組各種會議的會務(wù)工作，保障工作人員的食宿等后勤工作。及時傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，完成交辦的任務(wù)，督促各項防抗臺風(fēng)措施的落實(shí)。負(fù)責(zé)防汛抗臺風(fēng)搶險物資的儲備、管理。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作。做好宣傳、信息報送，負(fù)責(zé)災(zāi)情的統(tǒng)計、核

5、實(shí)、整理上報。2.1.3 物資供應(yīng)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本系統(tǒng)企業(yè)、商店、倉儲做好防洪防臺風(fēng)工作，要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，及時通知做好防洪防臺風(fēng)的工作。落實(shí)防洪防臺風(fēng)物資工作。按照倉山區(qū)防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的要求和有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)做好本系統(tǒng)企業(yè)、商店、倉儲防汛搶險物資和受災(zāi)群眾日常生活必需品的儲備，確保各項物資及時供應(yīng)。做好值班、災(zāi)情報告等其他防洪防臺風(fēng)的各項工作。2.1.4 搶險應(yīng)急小組職責(zé)：4文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word 版本可編輯.歡迎下載支持文檔來源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持.負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本系統(tǒng)企業(yè)、商店、倉儲做好防洪防臺風(fēng)工作，要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，督

6、促本系統(tǒng)企業(yè)、商店、倉儲組織相應(yīng)的搶險應(yīng)急隊伍。對低洼易澇地帶的危房、廠房、倉庫要按職責(zé)分工配合企業(yè)及時做好安全轉(zhuǎn)移。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，參加重大搶險救災(zāi)行動，協(xié)助轉(zhuǎn)移、解救危險地帶的群眾，協(xié)助做好受災(zāi)群眾日常生活必需品供應(yīng)。做好值班、災(zāi)情報告等其他防洪防臺風(fēng)的各項工作。3應(yīng)急響應(yīng)3.1 總體要求3.1.1 堅持依法防汛、科學(xué)防汛、全力防汛，堅持局防洪防臺風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。3.1.2 進(jìn)入汛期，局防洪防臺風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全程跟蹤雨情、水情、風(fēng)情、工情和災(zāi)情，局防洪防臺風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)工作。3.1.3 局防洪防臺風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照區(qū)防汛

7、抗旱指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。3.2 防洪應(yīng)急響應(yīng)3.2.1 IV級防洪應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)由現(xiàn)閩江下游干流發(fā)生510年一遇（洪水頻率值含下限，不含上限，下同），或我區(qū)堤防由現(xiàn)險情，為IV級響應(yīng)。局防洪防臺風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組適時啟動防御暴雨洪水的相關(guān)預(yù)案，部署落實(shí)防御暴雨洪水各項工作，傳達(dá)貫徹防御暴雨洪水工作精神和上級領(lǐng)導(dǎo)指示，反饋應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。3.2.2 田級防洪應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)由現(xiàn)下列情況之一者，為田級響應(yīng)：a、閩江下游干流發(fā)生1020年一遇的中等洪水；b、閩江下游我區(qū)堤防由現(xiàn)重大險情；c、重要保護(hù)區(qū)發(fā)生內(nèi)澇。(1)根據(jù)洪水發(fā)展趨勢，局防洪防臺風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開防御暴雨洪水工作

8、會議，提由防御重點(diǎn)和具體防御工作要求。(2)局防洪防臺風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部署低洼地、危房、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等危險地帶人員的安全轉(zhuǎn)移工作，發(fā)布抗洪救災(zāi)各項命令。(3)全局要加強(qiáng)值班，在局防洪防臺風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部署和開展防汛抗洪工作。3.2.3 n級防洪應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)由現(xiàn)下列情況之一者，為n級響應(yīng)：a、閩江下游干流發(fā)生2050年一遇的大洪水；b、千畝片以上堤防發(fā)生決口；c、重要保護(hù)區(qū)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇。(1)局防洪防臺風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開抗洪抗災(zāi)的緊急會議，提由全面防御工作要求。(2)在區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，按照職責(zé)分工支援受災(zāi)地區(qū)的搶險和救災(zāi)工作，組織開展本系統(tǒng)防汛抗洪工作。(3)搶險應(yīng)

9、急小組根據(jù)局防洪防臺風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的命令投入搶險救災(zāi)。3.2.4 I級防洪應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)由現(xiàn)下列情況之一者，為I級響應(yīng)：a、為閩江下游干流發(fā)生50年一遇以上的特大洪水；b、閩江下游我區(qū)重要堤段發(fā)生決口。局防洪防臺風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部有關(guān)抗洪搶險的重大決策和部署，認(rèn)真履行職責(zé)，組織開展防汛抗洪工作。3.2.5 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)降雨過程結(jié)束，江河主要控制站洪水退落至警戒水位以下后，局防洪防臺風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)把抗洪工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到救災(zāi)工作上來，組織恢復(fù)生產(chǎn)生活、重建家園等支援災(zāi)區(qū)工作。(1)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集、核實(shí)、匯總災(zāi)情，并向區(qū)政府和市商務(wù)局報告。(2)局防洪防臺風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

10、小組部署、協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)工作，必要時建議區(qū)政府召開救災(zāi)緊急會議，或建議由區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位組成工作組到抗災(zāi)第一線，協(xié)助指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)。同時認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報告區(qū)防汛抗旱指揮部。3.3 倉山區(qū)內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)3.3.1 田級內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)預(yù)報城區(qū)降雨量可達(dá)100mm以上；或臺風(fēng)將在24小時內(nèi)嚴(yán)重影響我區(qū)；或閩江洪水流量達(dá)17000m3/s以上且遭遇有較大降雨時，為田級響應(yīng)。全局要加強(qiáng)值班，在局防洪防臺風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部署和開展本系統(tǒng)防內(nèi)澇各項準(zhǔn)備工作。3.3.2 n級內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)強(qiáng)降雨24小時雨量達(dá)五年一遇(167mm),且降雨仍在繼續(xù)；或臺風(fēng)將在

11、24小時內(nèi)登陸或嚴(yán)重影響我區(qū)；或閩江洪水流量達(dá)22000m3/s以上且遭遇區(qū)區(qū)有較大降雨時，為n級響應(yīng)。局防洪防臺風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照職責(zé)分工，在區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，組織開展防內(nèi)澇工作。3.3.3 I級內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)強(qiáng)降雨24小時雨量達(dá)200mm以上;或臺風(fēng)12小時內(nèi)在泉州至寧德之間登陸時，為I級響應(yīng)。(1)局防洪防臺風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開防暴雨內(nèi)澇緊急會議，提由全面防御工作要求。(2)按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部有關(guān)的重大決策和部署，認(rèn)真履行職責(zé)，組織開展防內(nèi)澇工作，及時封堵地下室，轉(zhuǎn)移低洼地帶、棚戶區(qū)的人員，有地下商場的要停止?fàn)I業(yè)，轉(zhuǎn)移疏散人員。3.3.4 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)降雨過程結(jié)束

12、，全區(qū)澇水全部回歸內(nèi)河后，應(yīng)把防澇工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和救災(zāi)工作上來。(1)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集、核實(shí)、匯總災(zāi)情，并向區(qū)政府和市商務(wù)局報告。(2)局防洪防臺風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部署落實(shí)搶險救災(zāi)的各項工作，安排好災(zāi)民生活，組織力量開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)秩序，保持社會穩(wěn)定。同時認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報告區(qū)防汛抗旱指揮部。3.4 防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)3.4.1 m級防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)氣象部門發(fā)布臺風(fēng)消息，未來臺風(fēng)可能影響我區(qū)，為田級響應(yīng)。全局加強(qiáng)值班，密切注視臺風(fēng)和風(fēng)暴潮情況。3.4.2 n級防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)氣象部門發(fā)布臺風(fēng)警報，預(yù)計近中心最大風(fēng)力10級及以

13、上的臺風(fēng)在未來48小時內(nèi)將影響(影響是以沿海開始由現(xiàn)8級風(fēng)或暴雨為標(biāo)準(zhǔn))或登陸我區(qū)；或者預(yù)計近中心最大風(fēng)力89級的臺風(fēng)在未來24小時內(nèi)將影響或登陸我區(qū)，為n級響應(yīng)。(1)局防洪防臺風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即按照防臺風(fēng)各項預(yù)案，部署落實(shí)防臺風(fēng)各項工作，傳達(dá)貫徹省、市、區(qū)防臺風(fēng)會議精神和上級領(lǐng)導(dǎo)指示。加強(qiáng)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班。組織工作組深入基層、各重點(diǎn)部位，檢查防臺風(fēng)準(zhǔn)備情況，督促基層落實(shí)好各項防御措施，并及時將防御部署落實(shí)情況上報區(qū)防汛抗旱指揮部。各級防汛責(zé)任人立即上崗到位，全面落實(shí)各項防御措施。(2)局搶險應(yīng)急小組要做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備好搶險物資器材。3.4.3 I級防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)市氣象部門發(fā)布臺風(fēng)緊

14、急警報，預(yù)計近中心最大風(fēng)力10級以上的臺風(fēng)在未來24小時內(nèi)將嚴(yán)重影響或登陸我區(qū)，為I級響應(yīng)。(1)局防洪防臺風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組傳達(dá)貫徹全區(qū)防臺風(fēng)會議精神和上級領(lǐng)導(dǎo)指示，及時將防御部署落實(shí)情況上報區(qū)防汛抗旱指揮部。各級防汛責(zé)任人全部上崗到位，全面落實(shí)各項防御措施，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。應(yīng)急小組辦公室對各科室、各小組、各防汛責(zé)任人上崗到位情況和防臺風(fēng)部署落實(shí)情況進(jìn)行檢查。(2)應(yīng)急搶險小組在區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照局防洪防臺風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求迅速投入搶險救災(zāi)。應(yīng)急搶險小組搶險物資器材準(zhǔn)備就緒，做到隨調(diào)隨到。3.4.4 響應(yīng)結(jié)束氣象部門發(fā)布臺風(fēng)警報解除階段。(1)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集、核

15、實(shí)、匯總災(zāi)情，并向區(qū)政府和市商務(wù)局報告。(2)局防洪防臺風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部署落實(shí)搶險救災(zāi)的各項工作，安排好災(zāi)民生活，組織力量開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)秩序，保持社會穩(wěn)定。同時認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報告區(qū)防汛抗旱指揮部。4保障措施4.1 通信與信息保障4.1.1 全局干部、職工在防洪防臺風(fēng)期間保持24小時手機(jī)、電話暢通。4.1.2 在緊急情況下，應(yīng)充分利用電視和廣播等新聞媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。4.2 搶險與物資保障4.2.1 隊伍保障組成應(yīng)急搶險小組，負(fù)責(zé)承擔(dān)區(qū)防汛抗旱指揮部下達(dá)的搶險救災(zāi)任務(wù)。4.2.2 物資保障局防洪防臺風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立防洪防臺風(fēng)物資器材儲備管理制度，加強(qiáng)對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用、流失和失效。對各類物資應(yīng)及時予以補(bǔ)充和更新。4.2.3 資金保障局防洪防臺風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)籌措防洪防臺風(fēng)經(jīng)費(fèi)，用于遭受臺風(fēng)、洪澇災(zāi)害的地方和單位進(jìn)行防汛搶險、水毀工程修復(fù)，以及用于搶險救災(zāi)物資的購置