稅收宣傳與實踐調(diào)查報告

1、稅收宣傳與實踐調(diào)查報告稅收宣揚作為稅收工作的一項重要內(nèi)容，既是普及公民稅法學(xué)問、提高納稅人納稅遵從度的重要手段，也是關(guān)系稅收工作能否順當(dāng)開展的有效途徑。近年來，各級地稅機關(guān)都很重視稅收宣揚工作，稅收宣揚的力度、深度和廣度不斷增加。但在稅收宣揚工作中也顯現(xiàn)了一些亟需解決的新情況、新問題，筆者作為地稅系統(tǒng)的一員，現(xiàn)就新形勢下如何強化稅收宣揚工作談?wù)剛€人粗淺的看法。一、對當(dāng)前稅收宣揚存在問題的思索稅收宣揚是指為進一步便利納稅人辦稅、提高納稅人對稅收法律法規(guī)的知曉度和遵從度，對稅務(wù)機關(guān)的外在形象、業(yè)務(wù)流程、辦稅措施、稅收政策等內(nèi)容開展的宣揚告知活動。在我國市場經(jīng)濟改革日益深化的今日，進行稅收宣揚既是推

2、動依法治稅的必定要求和親密征納關(guān)系的客觀需要；也是提高征管質(zhì)效和創(chuàng)立稅務(wù)機關(guān)誠信品牌的有效途徑；更是稅務(wù)機關(guān)必需履行的義務(wù)和職責(zé)。近年來，各級地稅部門實行了很多有力措施，稅收宣揚活動不斷創(chuàng)新，取得了顯著成效：廣闊人民群眾充足熟悉到社會主義稅收取之于民，用之于民的本質(zhì)，稅收工作進一步得到了全社會的理解和支持，公民納稅意識不斷增加，納稅秩序漸漸改善，稅收大幅增長，有力地促進了地稅事業(yè)的進展。此外，通過宣揚，稅務(wù)部門的社會地位顯著提高，稅務(wù)干部為納稅人效勞的自覺性明顯增加，稅務(wù)文明創(chuàng)立、廉政建設(shè)和稅務(wù)文化建設(shè)得到全面進展。但伴著經(jīng)濟社會不斷進步以及地稅工作的改變，稅收宣揚面臨著愈來愈多的機遇和挑戰(zhàn)，

3、也存在著一些問題和缺乏，譬如有些地方對稅收宣揚缺乏充足重視，缺乏長效的管理機制，稅收宣揚的形式流于上街?jǐn)[攤設(shè)點、散發(fā)宣揚資料、進行現(xiàn)場詢問等，宣揚的內(nèi)容，則是標(biāo)語性內(nèi)容較多，綜合性稅收政策內(nèi)容較少，有的納稅人只明白稅法的存在，卻不明白稅法詳細(xì)內(nèi)容，其中重要的一項就是稅宣中的互動宣揚效應(yīng)沒有發(fā)揮好，主要表如今：1、宣揚內(nèi)容的主觀層面化。在稅收宣揚內(nèi)容上，有些地方還存在著我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)向納稅人宣揚什么就宣揚什么的主觀臆斷思想，不從納稅人的實際需求動身，過分強調(diào)納稅人義務(wù)的宣揚，而對于納稅人的權(quán)益維護保障宣揚偏少，這點在納稅人對稅款運用情況的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)在立法上的宣揚更是稀有；許多地方對納稅先進單位和

4、個人賜予表彰，但對一些稅法意識冷淡的反面典型的警示宣揚不夠，宣揚自覺納稅事例多，報道偷稅、抗稅、漏稅案件少；在宣揚內(nèi)容的資源綜合利用上，往往是“單打獨斗”式的宣揚，與司法、經(jīng)貿(mào)、工商、公安等部門和上下級之間的宣揚協(xié)作上不夠緊密，難以形成上下一盤棋的聯(lián)動效應(yīng)。2、宣揚對象的片面局部化。在宣揚對象上，有些地方往往只注意對各類企業(yè)和個體工商戶的宣揚，而無視了對黨政機關(guān)、事業(yè)單位以及廣闊群眾的宣揚；在稅收宣揚過程中，各級稅務(wù)機關(guān)舉辦的稅務(wù)詢問等宣揚活動，大多集中于人口集中的城鎮(zhèn)，而在廣闊農(nóng)村稅收宣揚活動相對較少；報刊、電視等媒體對稅收宣揚活動的大場面宣揚居多，而宣揚人員深化企業(yè)和納稅人經(jīng)營場所的宣揚較

5、少；在稅收宣揚過程中，大都注意對納稅人進行新出臺的稅收法律、法規(guī)以及各項制度宣揚教育，而無視對廣闊稅務(wù)干部自身的教育宣揚，影響了稅收宣揚的實際效果。3、宣揚方式的陳舊模式化。如今許多地方的稅收宣揚走入了形式主義的怪圈，未能表達以人為本、與時俱進，機械化、模式化現(xiàn)象嚴(yán)峻。有的只重場面不重實效，片面強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)參與；宣揚內(nèi)容空洞呆板，缺乏針對性，只是限于發(fā)發(fā)宣揚材料，納稅人理解與否一概不管；宣揚手段和方式單調(diào)陳舊，貼標(biāo)語、發(fā)傳單、掛橫幅、設(shè)詢問臺，是稅務(wù)部門在稅收宣揚時的“老四件”，而伴著資訊的日益興旺，傳播媒體的多樣化，受眾的要求也變得更高，很明顯“老四件”的宣揚方式已很難再引起更多受眾的認(rèn)可了，稅

6、收宣揚的目的難以完成。4、宣揚時效的短期不均化。稅收宣揚是一項長期性的工作，有些地方的稅收宣揚活動往往集中在肯定時間內(nèi)，施行整條戰(zhàn)線總體作戰(zhàn)，雖然氣勢浩大，卻無視長期、長久性的宣揚，導(dǎo)致國家政策、稅收法法律法規(guī)不能深化人心，很難形成誠信納稅的良好氣氛。尤其在每年的稅收宣揚月期間，不惜人力、物力、財力大張旗鼓的搞一次宣揚，等稅收宣揚月一過就銷聲匿跡，稅宣月“來時一陣風(fēng)，去時靜靜靜”，缺乏日常性、長期性稅收宣揚機制建設(shè)。另外，對日常稅收宣揚未引起充足重視，存在著短期性、應(yīng)付式工作思維，各地稅務(wù)機關(guān)雖設(shè)有宣揚欄，但內(nèi)容不全、政策過時的現(xiàn)象時有存在，起不到應(yīng)有的效果。二、充足發(fā)揮宣揚互動效應(yīng)，提高稅收

7、宣揚效果要想真正解決上述問題，就需要我們不斷強化工作創(chuàng)新，增加稅收宣揚的活力和活力，最大限度的發(fā)揮稅收宣揚對整個地稅工作的主動作用。1、轉(zhuǎn)變宣揚理念，樹立以納稅人為主的思想。樹立宣揚與效勞相結(jié)合、以人為本的理念，變只重視“我們說什么”為關(guān)懷“納稅人想聽什么”，要轉(zhuǎn)變“撒網(wǎng)式”的上街詢問、散發(fā)宣揚單等傳統(tǒng)宣揚形式，從關(guān)懷的角度動身，依據(jù)納稅人個體情況和需求差異，從冗雜的稅法體系中梳理出合適的部分，提供獨特化、專業(yè)化、人性化的輔導(dǎo)。樹立權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的理念，在宣揚公民納稅義務(wù)的同時，強調(diào)納稅人權(quán)利人的身份，要逐步將納稅人權(quán)利義務(wù)落實到詳細(xì)數(shù)據(jù)上，讓納稅人充足熟悉到自己作為納稅人所享有的根本權(quán)利，進

8、而增加自覺納稅的意識。樹立動靜法治相結(jié)合、以動態(tài)法治為主的理念，在稅收宣揚中不僅要宣揚靜態(tài)的稅收“法制”，更要宣揚動態(tài)的稅收“法治”，大力宣揚稅收法治思想、稅收程序制度、稅收法律權(quán)威，通過各種稅法學(xué)問、稅收文化、稅收法治信息、稅收法治觀念的交替?zhèn)鞑ズ凸餐饔?，增加納稅人的法律意識和民辦法識，逐步完成納稅人法律素養(yǎng)的提高、法律信仰的塑造。2、改進工作方式，提高稅收宣揚的針對性。要突出科技手段，創(chuàng)新稅收宣揚的形式載體，利用快捷便利的現(xiàn)代信息技術(shù)進一步增加稅收宣揚的廣度和深度，如通過“網(wǎng)送稅法”、匯編稅收宣揚電子書、開通稅務(wù)博客、制作稅收屏保等方式開展網(wǎng)絡(luò)稅收宣揚，強化稅務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)與維護，增加動態(tài)

9、信息更新數(shù)量，增加互動性和按時性，不斷充實網(wǎng)站功能，突出宣揚特色，把網(wǎng)站建設(shè)成為輻射面廣、時效性強的稅法宣揚平臺，強化征納雙方的即時溝通提高稅收宣揚工作的科技含量和實際效果。要突出日常宣揚，建立稅收宣揚長期規(guī)劃，應(yīng)就稅收宣揚工作制定出一個較為長期的系統(tǒng)規(guī)劃，與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，根據(jù)分步實施、循序漸近的工作方針，逐步推動，完成稅收宣揚由量變到質(zhì)變的提升。3、創(chuàng)新工作內(nèi)容，增加稅收宣揚的浸透性。稅收宣揚只有根植于廣闊納稅人當(dāng)中，才會真正具有生命力。在稅收宣揚內(nèi)容上，要圍繞熱點、難點和疑點問題，在宣揚時要分清輕重緩急，將諸如12萬元以上個人所得稅自行申報、兩法合并、二手房稅收政策、個人所得稅法修訂觸及

10、民生的稅收政策進行重點宣揚，把宣揚重點和資源傾向關(guān)系到納稅人切身利益的重要稅收政策的宣揚上來。稅務(wù)部門查處的涉稅大要案是納稅人普遍關(guān)懷的焦點問題之一，要定期將案件查處情況以新聞會、新聞稿件、公告欄或宣揚材料的形式向社會廣而告知。目前一些社會言論中對一些稅收問題的熟悉比擬混亂，包括對稅收收入增長的快慢、稅收負(fù)擔(dān)的輕重、納稅本錢的上下等等都有諸多模糊甚至負(fù)面的理解，因此要進一步強化涉稅輿情調(diào)查，仔細(xì)分析研討各種言論產(chǎn)生的背景和原因，牢牢把握正確的稅收言論導(dǎo)向，營造良好的稅收言論氣氛。同時要突出稅收文化建設(shè)，將稅務(wù)文化理念和治稅思想融入到稅收宣揚活動中，因地制宜，因勢利導(dǎo)，切實增加稅收宣揚的效果，確保其影響力和長期效應(yīng)。4、完善工作機制，建立稅收宣揚的長效機制。稅收宣揚是一項長期的系統(tǒng)工程，是一個多管齊下，不斷完善的過程，要像抓稅收收入一樣做到常抓不懈，要建立一支素養(yǎng)過硬的稅收宣揚隊伍，健全完善稅收宣揚的工作責(zé)任機制、考核機制、鼓勵機制，使稅收宣揚的持續(xù)、穩(wěn)定投入得到根本保證。稅收宣揚應(yīng)不斷整合社會資源，充足調(diào)動社會各界的主動性，強化