五保戶三化管理考察報(bào)告

1、五保戶三化管理考察報(bào)告一、黨政重視。完成供給保障制度化一施行“一把手”負(fù)責(zé)制。形成制度常抓不懈。連續(xù)6年，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。市委明確要求全市各級(jí)黨委、政府要一直把“五?！惫┙o作為“一把手”工程。作為全市惠民行動(dòng)和民生工程重點(diǎn)工程，作為災(zāi)后恢復(fù)重建的重點(diǎn)工程，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)精力傾斜、工作部署到位、財(cái)力保障落實(shí)、催促檢查有力。市委書記蔣仁富連續(xù)兩年親自主持召開敬老院建設(shè)與管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、五保供給工作會(huì)，明確指出：五保供給工作不是辦不辦得到問題，而是想不想得到問題，不是能不能的問題，而是為不為的問題，要求把敬老院辦得最好，辦成全一流。市長李靜親自修改完善五保供給配套文件，落實(shí)人、財(cái)、物保障。市、區(qū)縣相關(guān)

2、領(lǐng)導(dǎo)屢次深化敬老院實(shí)地調(diào)研慰問，解決問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，狠抓五保供給工作。市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府都建立了定期研討五保供給工作制度。全市民政系統(tǒng)也建立了五保供給工作“一票拒絕”制度。二堅(jiān)持政策傾斜。建立健全五保供給人力財(cái)力保障制度。全市六個(gè)區(qū)縣分別成立了敬老院管理中心，建立人財(cái)保障制度。市政府先后兩次出臺(tái)文件。增加工作力量，專責(zé)指導(dǎo)敬老院建設(shè)和管理。建立農(nóng)村敬老院工作人員聘用制度，依據(jù)集中供給人數(shù)相應(yīng)配足工作人員，并納入?yún)^(qū)縣人員編制掌握數(shù)統(tǒng)一管理。將五保供給配套資金、敬老院運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和工作人員工資等納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保按時(shí)足額到位。相關(guān)部門就水電氣和電視收視費(fèi)用減免等作出明確規(guī)定，支

3、持敬老院建設(shè)和運(yùn)行。同時(shí)，建立了供給標(biāo)準(zhǔn)和工作經(jīng)費(fèi)增長機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)村敬老院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和良性進(jìn)展。三整合各類資源。完善五保管理方法，形成齊抓共管長效機(jī)制。民政部門充足發(fā)揮主管部門的職能作用。標(biāo)準(zhǔn)審批程序，強(qiáng)化敬老院配套設(shè)備建設(shè)與管理，強(qiáng)化工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理和效勞水平；財(cái)政部門快速落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證按時(shí)足額撥付；衛(wèi)生部門主動(dòng)研討制定五保對(duì)象參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助方案，實(shí)施傾斜政策，緩解五保供給對(duì)象醫(yī)療經(jīng)費(fèi)缺乏的困難；新聞媒體切實(shí)強(qiáng)化五保供給工作宣揚(yáng)，為做好農(nóng)村五保供給工作制造良好的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)政府充足發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，為農(nóng)村五保供給工作募集資金、物資，不斷改善五保對(duì)象生活條件。二、科學(xué)

4、定位。確保根底設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化近兩年。僅20XX年一年就新建、改擴(kuò)建127所上規(guī)模、上檔次的敬老院，全市共投入5.1億元推動(dòng)敬老院建設(shè)。形成了布局合理、設(shè)備配套、功能完善的農(nóng)村五保供給效勞機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。一科學(xué)定位。根據(jù)農(nóng)村敬老院等級(jí)達(dá)標(biāo)試行標(biāo)準(zhǔn)中一級(jí)敬老院標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)規(guī)劃。立足“建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老效勞中心、確保敬老院建設(shè)水平20年不落后”總體定位。高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)敬老院，并提供四套初設(shè)方案供區(qū)縣參考。各區(qū)縣聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員實(shí)地勘察，結(jié)合自身實(shí)際提出詳細(xì)方案，并召集相關(guān)部門專家進(jìn)行統(tǒng)一會(huì)審把關(guān)。條件具備的區(qū)縣，不僅為五保供給對(duì)象設(shè)計(jì)了標(biāo)準(zhǔn)化住房，還為農(nóng)村空巢老人設(shè)計(jì)了集客廳、餐廳、臥房、廚房、衛(wèi)生間等為一體的標(biāo)準(zhǔn)套

5、房，為建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老效勞中心打下了良好的根底。二整體推動(dòng)。敬老院建設(shè)全部工程施行統(tǒng)一招標(biāo)，高質(zhì)量建設(shè)。為確保工程建設(shè)質(zhì)量。工程質(zhì)量全部由監(jiān)理公司進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)督管理。同時(shí)，市政府明確要求各區(qū)縣規(guī)劃建設(shè)部門切實(shí)履行質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，為每個(gè)工程落實(shí)1名質(zhì)量監(jiān)管人員，全程跟蹤監(jiān)督。實(shí)行典型引路、倒排工期、進(jìn)度半月報(bào)制度等方法，整體推動(dòng)敬老院建設(shè)進(jìn)度，確保了按期竣工。三立足需求。全市從五保對(duì)象的需求動(dòng)身，高標(biāo)準(zhǔn)配套。為將敬老院真正打造成五保對(duì)象頤養(yǎng)天年的幸福家園。高標(biāo)準(zhǔn)配套生活用品、消遣、健身等各類裝備設(shè)備。特別是表達(dá)老有所為方面，按每張床位不低于0.05畝的標(biāo)準(zhǔn)，為每所敬老院留足生產(chǎn)用地，既讓五保

6、對(duì)象在力所能及的勞動(dòng)中錘煉了身體，也保障了進(jìn)展院辦經(jīng)濟(jì)需要。三、創(chuàng)新模式。力促管理效勞人性化全市各級(jí)本著“一切為了五保對(duì)象。大膽探究，一切效勞五保對(duì)象”人本理念。主動(dòng)創(chuàng)新管理模式，切實(shí)讓五保對(duì)象“進(jìn)得來、住得下、過得好”一以標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)為動(dòng)身點(diǎn)。主動(dòng)探究創(chuàng)新，強(qiáng)化制度建設(shè)。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位責(zé)任制是完成敬老院標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要根底?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)根底上。編撰印發(fā)了市農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化管理工作手冊(cè)建立16項(xiàng)敬老院管理制度，分類明確9類人員工作職責(zé)和7類人員考核標(biāo)準(zhǔn)。主動(dòng)探究建立人性化管理模式，市委、市政府開展了十佳敬老院”十佳敬老院院長”十佳敬老院護(hù)理員”評(píng)比活動(dòng)，樹立全市標(biāo)桿，敬老院內(nèi)形成

7、自我管理、自我效勞、自我約束的良性管理機(jī)制。二以滿意院民根本需求為落腳點(diǎn)。讓他吃得舒心。依據(jù)季節(jié)合理布置飲食，標(biāo)準(zhǔn)日常管理。一是從院民飲食生活抓起。每餐注意養(yǎng)分搭配，葷素搭配，盡量滿意每位院民味口。二是從院民身心健康抓起，讓他活得開心。每年為五保對(duì)象辦理新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立健康檔案，定期檢查身體，確?！安∮兴t(yī)”切實(shí)關(guān)懷院民心理需求，讓他感受到敬老院這個(gè)“家”暖和。三是從院民安全抓起，讓他住得放心。施行24小時(shí)輪班值守，早、中、晚不定期的查房巡察，做好來人來訪及工作對(duì)象、供給對(duì)象外出登記等。要求院民統(tǒng)一佩戴寫有敬老院名稱、供給對(duì)象名字、院長聯(lián)系的身份卡，防止院民外出丟失。三以構(gòu)建全新用工形式

8、為著力點(diǎn)。一直堅(jiān)持“養(yǎng)事不養(yǎng)人”原則，提升隊(duì)伍素養(yǎng)。一是從改革用工制度和分配制度入手。工作人員一律施行聘用制和績(jī)效掛鉤的分配制度。二是細(xì)心選用那些有才能、愿意奉獻(xiàn)的人擔(dān)當(dāng)院長。三是強(qiáng)化培訓(xùn)。對(duì)全部工作人員通過以會(huì)代訓(xùn)、以老帶新、跟班培訓(xùn)等形式，進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)后掛牌上崗，不斷提高工作人員的整體素養(yǎng)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。四以進(jìn)展院辦經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)。也是合適農(nóng)村老人生活習(xí)慣、身體錘煉的重要載體。各敬老院充足利用院內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營用地床均不少于0.05畝的優(yōu)勢(shì)，提升自給力量。院辦經(jīng)濟(jì)既是敬老院進(jìn)展的補(bǔ)充。主動(dòng)組織有勞動(dòng)力量的院民，開展蔬菜、水果等生產(chǎn)活動(dòng)，選擇易于把握的養(yǎng)雞、養(yǎng)豬等養(yǎng)殖業(yè)和適合老年人的手工

9、業(yè)等作為多種經(jīng)營工程，根本做到院內(nèi)蔬菜自給、肉食自給、部分生活日用品自給。同時(shí)，主動(dòng)抓好拓展效勞，充足利用院內(nèi)閑余房屋，為空巢老人提供有償效勞，并實(shí)行購置效勞形式向社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老提供專業(yè)的指導(dǎo)、效勞等，將敬老院逐步進(jìn)展成區(qū)域性養(yǎng)老效勞中心。五以散居五保對(duì)象為關(guān)注點(diǎn)。實(shí)行多種形式切實(shí)關(guān)懷照料好散居五保對(duì)象生活。一是逐步統(tǒng)一集中供給和分散供給標(biāo)準(zhǔn)。通過定期走訪慰問、生活補(bǔ)貼等形式，完成供給均衡。針對(duì)全市2266名散居五保對(duì)象。努力轉(zhuǎn)變分散供給標(biāo)準(zhǔn)偏低的現(xiàn)狀，使兩者在綜合保障水平上趨于均衡，做到形式有別、標(biāo)準(zhǔn)全都。二是全面改善散居五保對(duì)象住房條件。實(shí)行部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶形式，主動(dòng)為他改善居住條件，確保散居五保對(duì)象居住安全舒適。三是切實(shí)做好散居五保對(duì)象效勞工作。通過敬老院工作人員定期上門效勞等方式，將效勞向分散供給對(duì)象延長，使