基于工程預(yù)算編制方法的改進(jìn)及應(yīng)用探析

1、基于工程預(yù)算編制方法的改進(jìn)及應(yīng)用探析    摘要：對(duì)于建筑工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，如何有效控制工程項(xiàng)目成本，是建設(shè)單位與施工單位實(shí)現(xiàn)雙贏，獲取最大的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的重要課題。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，在建筑工程預(yù)算編制中存在的問(wèn)題正在日益凸顯，因此，對(duì)工程預(yù)算編制方法進(jìn)行改進(jìn)并加以有效應(yīng)用顯得尤其重要。本文通過(guò)對(duì)工程預(yù)算編制方法中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的改進(jìn)應(yīng)用方法。 關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；編制方法；改進(jìn)；應(yīng)用 中圖分類(lèi)號(hào)：DF431文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 建筑工程預(yù)算就是在工程開(kāi)工之前，以不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件內(nèi)容與我國(guó)規(guī)定的相關(guān)指標(biāo)、定額以

2、及各類(lèi)費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程項(xiàng)目需要的材料、人工等費(fèi)用開(kāi)展周密的計(jì)算，用貨幣指標(biāo)來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目自籌建直至竣工或投產(chǎn)所需要的所有費(fèi)用進(jìn)行確定的經(jīng)濟(jì)性文件資料。 一、工程預(yù)算編制方法存在的問(wèn)題分析 （一）預(yù)算方法的適應(yīng)性不強(qiáng) 由于工程預(yù)算定額通常是根據(jù)以前的施工成本、技術(shù)、方法等資料并依照特定的方法來(lái)進(jìn)行測(cè)算的，也就是說(shuō)，預(yù)算定額只能將以前的施工水平與實(shí)際情況反映出來(lái)，而并不能將現(xiàn)在及未來(lái)工程施工的情況反映出來(lái)。當(dāng)前，大量的新型施工技術(shù)、施工材料被廣泛應(yīng)用于工程項(xiàng)目之中，從一定程度上導(dǎo)致預(yù)算定額缺項(xiàng)等問(wèn)題。另外，在工程預(yù)算編制過(guò)程中，往往要開(kāi)展定額換算，但由于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)資料的缺少，往往造成補(bǔ)充定額或換

3、算定額的合理性不足，與此同時(shí)，目前在我國(guó)實(shí)施的工程預(yù)算確定法屬于靜態(tài)的方法，通常用幾年前的機(jī)械臺(tái)班、材料、人工單價(jià)作為基礎(chǔ)，就算有增補(bǔ)，也缺乏一定的代表性，極易導(dǎo)致在計(jì)算工程量時(shí)存在一定的偏差。 （二）監(jiān)督檢查機(jī)制的缺失 預(yù)算定額是具備法律效力的，并由國(guó)家或相關(guān)行政部門(mén)所制定的，因此在使用過(guò)程中必須按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重執(zhí)行，然而在實(shí)際操作過(guò)程中卻常常存在違規(guī)現(xiàn)象。隨著我國(guó)建筑工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，在一些工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，有部分施工單位為了標(biāo)得工程份額而給出遠(yuǎn)低于正常標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)價(jià)格，同時(shí)建設(shè)單位為了保證其經(jīng)濟(jì)效益，而降低標(biāo)底，如此一來(lái)，施工單位極易在施工過(guò)程中偷工減料，進(jìn)而使工程項(xiàng)目埋下安全隱

4、患，甚至造成重大安全事故。 （三）綜合管理意識(shí)缺乏 目前我國(guó)工程預(yù)算管理多以階段性管理為主，因此，極易對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程綜合管理造成忽視。由于工程預(yù)算設(shè)計(jì)只是在工程前期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)工作，此時(shí)施工單位、建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位都沒(méi)有在造價(jià)管理上形成統(tǒng)一，而彼此之間又不能實(shí)現(xiàn)有效、及時(shí)的溝通、協(xié)調(diào)，往往會(huì)在設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)造價(jià)控制指標(biāo)而無(wú)法對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效約束，造成投資偏高、設(shè)計(jì)保守等問(wèn)題的產(chǎn)生。比如在工程招投標(biāo)階段，如果標(biāo)價(jià)與標(biāo)底的估價(jià)存在偏差，極易造成工程在施工過(guò)程中產(chǎn)生投資管理失控的問(wèn)題，其經(jīng)濟(jì)損失往往是巨大的，另外像工程施工過(guò)程中的計(jì)劃外支出等問(wèn)題，都會(huì)使建設(shè)單位、施工單位蒙受巨大的損失。 （四）設(shè)計(jì)變

5、更不嚴(yán)謹(jǐn) 在工程施工過(guò)程中，施工單位為了施工的便捷，往往不按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，導(dǎo)致計(jì)劃外的支出陡增，甚至使工程項(xiàng)目整體超支。同時(shí)，建設(shè)單位只關(guān)心工程進(jìn)度，在未對(duì)投資額度與可行性研究進(jìn)行嚴(yán)格審批的前提下，盲目開(kāi)工，導(dǎo)致工程施工過(guò)程中施工方案被不斷變更。另外，在變更設(shè)計(jì)方案時(shí)，缺乏合理、有效、必要的監(jiān)督制度，更沒(méi)有制定硬性條例來(lái)對(duì)因更改而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失行為進(jìn)行約束。 二、工程預(yù)算編制方法改進(jìn)與應(yīng)用研究 （一）充分掌握工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與特點(diǎn) 要保證工程預(yù)算的合理性，就必須對(duì)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況與資料實(shí)時(shí)掌握與了解，同時(shí)綜合考慮施工措施、技術(shù)與方法。在編制工程預(yù)算過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況與施

6、工人員的真實(shí)技術(shù)水平，以定額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開(kāi)展適當(dāng)調(diào)整，也就是說(shuō)，要將基礎(chǔ)定位為預(yù)算基礎(chǔ)定額，根據(jù)施工深度來(lái)實(shí)現(xiàn)施工難易系數(shù)的設(shè)置，使工程經(jīng)濟(jì)效益有效提高，同時(shí)還應(yīng)對(duì)因施工技術(shù)的發(fā)展與提高所造成的定額變化實(shí)施調(diào)整，使計(jì)算工程造價(jià)的方法不斷得到補(bǔ)充，進(jìn)而使工程造價(jià)失控問(wèn)題得到有效解決與控制。 （二）政府與相關(guān)行政部門(mén)的監(jiān)管力度要加強(qiáng) 在建筑工程的全過(guò)程，政府與相關(guān)行政部門(mén)應(yīng)對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的行政行為進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)將政府與相關(guān)行政部門(mén)監(jiān)管建筑工程投資市場(chǎng)的力度加強(qiáng)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的建筑市場(chǎng)提供一個(gè)良性循環(huán)的氛圍，照章辦事、依法行政，使建筑工程的預(yù)算編制質(zhì)量得到真實(shí)意義上的提高。 （三）健全工程預(yù)算管理

7、 要使工程預(yù)算管理工作得到完善與健全，就必須具備全局觀，要站在全局的角度，不斷地將管理水平提升上去。相關(guān)單位應(yīng)將施工人員的創(chuàng)造性與積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，使涉及到工程預(yù)算控制的單位或個(gè)人的目標(biāo)形成一致，同時(shí)將責(zé)任等落實(shí)到人，并將系統(tǒng)整體優(yōu)化作為最終目標(biāo)來(lái)開(kāi)展工程預(yù)算管理工作。 （四）充分了解設(shè)計(jì)圖紙，保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確 作為確定工程項(xiàng)目構(gòu)件尺寸，進(jìn)而確保工程量計(jì)算工作的準(zhǔn)確、合理的重要資料，只有相關(guān)預(yù)算人員對(duì)設(shè)計(jì)說(shuō)明與圖紙間的關(guān)系進(jìn)行熟悉，同時(shí)充分掌握定額工作內(nèi)容、各類(lèi)說(shuō)明等資料，才能基本確保工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。同時(shí)，對(duì)施工圖紙的了解，也會(huì)對(duì)工程要求與設(shè)計(jì)意圖引起重視，從而為工程量的準(zhǔn)確計(jì)算與預(yù)

8、算的合理列項(xiàng)創(chuàng)造良好的氛圍。在計(jì)算工程量時(shí)，則應(yīng)合理、正確地進(jìn)行定額套用，最大程度保證實(shí)際情況與定額項(xiàng)目的吻合度，從而防止出現(xiàn)漏算或重復(fù)計(jì)算等問(wèn)題。 （五）充分利用新設(shè)備來(lái)編制工程預(yù)算 目前建筑工程項(xiàng)目已廣泛采用招投標(biāo)方式，這樣一來(lái)，對(duì)于施工單位與建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，準(zhǔn)確無(wú)誤地在最短時(shí)間內(nèi)編制完成工程投標(biāo)價(jià)與控制價(jià)就顯得格外重要。傳統(tǒng)的人工編制往往工作量大而且速度慢、效率低、差錯(cuò)率高。應(yīng)將計(jì)算機(jī)與各類(lèi)專(zhuān)業(yè)軟件充分利用起來(lái)，在編制工程預(yù)算時(shí)起到良好的輔助作用，能夠使工程預(yù)算編制工作強(qiáng)度有效減輕，從而使編制人員的工作效率與準(zhǔn)確性大大提升。 （六）預(yù)算編制人員綜合素質(zhì)的加強(qiáng) 受到傳統(tǒng)質(zhì)量管理觀念的制約，目

9、前我國(guó)預(yù)算編制人員普遍存在專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)、綜合素質(zhì)不高的問(wèn)題。隨著建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展，人們開(kāi)始越來(lái)越重視工程預(yù)算工作，無(wú)形中提高了對(duì)工程預(yù)算編制人員綜合素質(zhì)的要求，特別是推廣應(yīng)用工程量清單機(jī)制以來(lái)，進(jìn)一步提高了對(duì)于編制人員的要求。工程預(yù)算編制人員要努力加強(qiáng)自身職業(yè)道德修養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。除了基本的業(yè)務(wù)技能之外，工程預(yù)算人員還要使自己的計(jì)算機(jī)與外語(yǔ)水平加強(qiáng)，從而更好地適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。除此之外，工程預(yù)算編制人員還應(yīng)對(duì)建筑行業(yè)中的新條例、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)密切關(guān)注，時(shí)時(shí)了解并掌握相關(guān)信息資料，真正做到有效、真實(shí)地進(jìn)行工程預(yù)算工作。 三、結(jié)語(yǔ) 綜上所述，隨著我國(guó)建筑工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈化程度愈演愈烈，建設(shè)單位與施工單位為實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，就必須從工程預(yù)算編制工作入手，從工程項(xiàng)目的全過(guò)程上分析存在的預(yù)算編制問(wèn)題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)方法加以應(yīng)用，并在整個(gè)過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)時(shí)地進(jìn)行微調(diào)，從而確保建筑工程項(xiàng)目的計(jì)劃、進(jìn)度、成本等各方面的正常運(yùn)行。 參考文獻(xiàn)