增強(qiáng)杭州企業(yè)創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力的調(diào)研

1、增強(qiáng)杭州企業(yè)創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力的調(diào)研杭州市科學(xué)技術(shù)局孫遠(yuǎn)、周軍、施勇峰、沈悅林、徐長(zhǎng)明企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。杭州市在實(shí)施“科教興市和“工業(yè)興市戰(zhàn)略中，工業(yè)經(jīng)濟(jì) 得到了飛速開展，企業(yè)的創(chuàng)新能力也得到大大提升。為深入了解本市企業(yè)的自主創(chuàng)新能力， 杭州市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥于 2004 年組織市經(jīng)委、市科技局、市府辦公廳等單位進(jìn)行了“推進(jìn)技 術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 的調(diào)研，課題組對(duì) 183 家規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了問卷 調(diào)查和實(shí)地考察， 并召開了屢次座談會(huì)。 現(xiàn)就杭州市有關(guān)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力方 面的情況報(bào)告如下。一、成績(jī)與特點(diǎn)一企業(yè)重視核心競(jìng)爭(zhēng)力的塑造，積極加強(qiáng)自主研發(fā)能力建設(shè) 積極加強(qiáng)

2、企業(yè)的研發(fā)能力建設(shè)。被調(diào)查的 183 家規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)中，有 152 家企業(yè)建立了研發(fā)中心、技術(shù)中心或類似的研發(fā)機(jī)構(gòu)，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的83.06%，全市企業(yè)的研發(fā)能力建設(shè)受到了普遍的重視。 例如，萬向集團(tuán)自 1994 年投資 5000 萬元組建技術(shù) 中心， 1996 年被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心之后，每年投入技術(shù)中心的資金超過 2 億元， 能力建設(shè)獲得長(zhǎng)足進(jìn)展。 2003 年，萬向集團(tuán)技術(shù)中心在 301 家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心綜合評(píng) 比中，名列第二，汽車行業(yè)第一，機(jī)械行業(yè)第一，并被評(píng)為國(guó)家級(jí)優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)中心。二企業(yè)技術(shù)裝備水平進(jìn)步顯著，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)得到較好的貫徹落實(shí) 企業(yè)技術(shù)改造投入逐年加

3、大， 生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)水平逐年提高。 對(duì) 183 家規(guī)模以上大中型 工業(yè)企業(yè)調(diào)查顯示：企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)水平到達(dá)“國(guó)際先進(jìn)水平的有 42 家，占全部的 22.95%；到達(dá)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的有 113 家，占全部的 61.75%；到達(dá)省內(nèi)先進(jìn)水平的有 18 家， 占 9.84%；省內(nèi)一般水平有 10 家， 占全部的 5.46%。這一組數(shù)據(jù)說明， 全市的大中型工業(yè)企 業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備水平具有較大的優(yōu)勢(shì)。省內(nèi)一般省內(nèi)先進(jìn)5%國(guó)際先進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)62%圖1杭州市企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)水平示意圖企業(yè)積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)， 積極按照行業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。183家規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)的調(diào)查說明，

4、有103家企業(yè)按照單一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)；有80家企業(yè)至少執(zhí)行2種以上的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，其中17家企業(yè)按照上述4種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。 局部企業(yè)還參加了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂。如杭州東華鏈條總廠參與了包括GB/T1243-1997短節(jié)距傳動(dòng)用精密滾子鏈和鏈輪等 8個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂，還與全國(guó)鏈傳動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)合作出 版了?最新鏈傳動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用手冊(cè)?。三市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的外部驅(qū)動(dòng)力，自主研發(fā)成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的共識(shí)企業(yè)在劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求開展，企業(yè)認(rèn)為推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿碜詠碜浴捌髽I(yè)內(nèi)部研究與開展的需要占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成為技術(shù)創(chuàng)新主要的外部驅(qū)動(dòng)力。調(diào)查顯示，“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)占46.99%;來自“市場(chǎng)需求占27.87%;2

5、5.59%，其他諸如“國(guó)家方案驅(qū)動(dòng)和“宏觀調(diào)控等對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響較小。家方案驅(qū)動(dòng)1%市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)46%企業(yè)內(nèi)部研究與發(fā)展驅(qū)動(dòng)25%宏觀調(diào)控鼓勵(lì)驅(qū)動(dòng)0%市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)28%圖2企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力示意圖調(diào)查說明，自主研發(fā)已經(jīng)深入人心。根據(jù)對(duì)183家規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)的調(diào)查：有95家企業(yè)的開發(fā)或引進(jìn)新產(chǎn)品的信息和設(shè)想來自“企業(yè)內(nèi)部的研究開發(fā)部門，占全部的51.91%;有153家企業(yè)的重大產(chǎn)品的開發(fā)是“依賴少量外部幫助或 “完全自主，其中產(chǎn)品開發(fā)依賴少量幫助有 103家，完全自主50家，各占56.28%和27.87%;有159家企業(yè)的重大 工藝創(chuàng)新是“依賴少量外部幫助或“完全自主，各有116家

6、和43家，各占63.39%和23.50%; 有150家企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的主要方式是“企業(yè)自主研制開發(fā)、 投入生產(chǎn)，占全部的81.97%，說明自主研發(fā)是當(dāng)前全市技術(shù)創(chuàng)新的主要方式。其他，“在購(gòu)置國(guó)外技術(shù)根底上，企業(yè)進(jìn)行開發(fā)投入生產(chǎn)占26.23%； “在購(gòu)置國(guó)內(nèi)技術(shù)根底上，企業(yè)進(jìn)行開發(fā)投入生產(chǎn)占22.95%；“購(gòu)置國(guó)外全套設(shè)備直接進(jìn)行生產(chǎn)占12.57%。四市場(chǎng)是技術(shù)創(chuàng)新的主要依據(jù)，高等院校和科研機(jī)構(gòu)是技術(shù)創(chuàng)新的重要支撐，對(duì)外合作是技術(shù)創(chuàng)新的捷徑高校和科研院所成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要支持力量。例如，西湖電子集團(tuán)積極加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，與浙江大學(xué)合作，研制開發(fā)背投影電視的上游產(chǎn)品、液晶投影光學(xué)引擎等。全市的規(guī)

7、模以上大中型工業(yè)企業(yè)或多或少，均與高校和科研院所開展了不同程度的產(chǎn)學(xué)研合作。對(duì)外合作是推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的捷徑。杭州機(jī)床集團(tuán)從國(guó)外引進(jìn)具有程序控制的平磨樣機(jī)， 在消化吸收改良創(chuàng)新的根底上，成功開發(fā)了HZ-系列產(chǎn)品，被列為國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品，除供給國(guó) 內(nèi)市場(chǎng)外， 還出口美國(guó)、 日本等市場(chǎng)。又如， 西子聯(lián)合控股公司與美國(guó)奧的斯公司進(jìn)行技術(shù) 合作生產(chǎn)電梯， 迅速成為行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)， 縮短了與世界先進(jìn)水平的差距， 實(shí)現(xiàn)了企業(yè)技 術(shù)創(chuàng)新。市場(chǎng)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)， 也是技術(shù)創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。 針對(duì)市場(chǎng)、用戶的需要， 是保證技 術(shù)創(chuàng)新的首要條件。 對(duì) 183家規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)的調(diào)查， 發(fā)現(xiàn)有 118 家企業(yè)

8、技術(shù)創(chuàng)新 的信息和設(shè)想來自市場(chǎng)的“用戶信息 ，占 64.48%；有 95 家企業(yè)來自“企業(yè)內(nèi)部的研究開 發(fā)部門，占 51.91%；有 50 家企業(yè)來自“同行業(yè)其他企業(yè)的產(chǎn)品 ，占 27.32%。五政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體的技術(shù)創(chuàng)新的投入機(jī)制正在形成 政府投入資金支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新， 激發(fā)了企業(yè)的投入熱情， 企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新投入力度逐 年加大。 183 家工業(yè)企業(yè)的調(diào)查說明： 2001 到 2003 年間這 183 家企業(yè)共獲得國(guó)家、省、市 各級(jí)政府資助工程 205個(gè)，其中國(guó)家資助經(jīng)費(fèi) 5223 萬，平均資助經(jīng)費(fèi) 208.92 萬元；省級(jí)資 助經(jīng)費(fèi) 2284 萬，平均資助經(jīng)費(fèi) 36.94 萬元

9、；市級(jí)資助經(jīng)費(fèi) 4858 萬，平均資助經(jīng)費(fèi) 40.12 萬；國(guó)家、 省、市各級(jí)資助經(jīng)費(fèi)總額為 12365 萬，平均每個(gè)工程資助經(jīng)費(fèi) 60.32 萬元。同期， 受到政府資助的 205 個(gè)工程，企業(yè)投入資金為 337527 萬元，平均每個(gè)工程投入為 1646.47 萬元。企業(yè)投入每個(gè)工程的資金是政府資助資金的 27.30 倍。政府投入技術(shù)創(chuàng)新的資金起到 很好的引導(dǎo)作用，政府的少量資金投入帶來了企業(yè)對(duì)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的大投入。六企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的鼓勵(lì)機(jī)制逐漸形成，調(diào)動(dòng)了科技人員的積極性重視技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)， 普遍形成了較好的鼓勵(lì)機(jī)制。 全市企業(yè)比擬重視技術(shù)創(chuàng)新， 并且 在技術(shù)創(chuàng)新的鼓勵(lì)體制上敢于嘗試，

10、形成了各具特色的市場(chǎng)化鼓勵(lì)機(jī)制。 企業(yè)對(duì)科技人員的 鼓勵(lì)包括股權(quán)、 期權(quán)、獎(jiǎng)金等方式。 183 家企業(yè)有 67.98%以上的企業(yè)采用獎(jiǎng)金鼓勵(lì)； 有 9.29% 的企業(yè)采用股權(quán)鼓勵(lì)；有 3.83%的企業(yè)采用期權(quán)鼓勵(lì)。獎(jiǎng)金作為最為普遍的鼓勵(lì)手段，得到 了企業(yè)的廣泛運(yùn)用，但凡采用股權(quán)、期權(quán)等鼓勵(lì)機(jī)制的企業(yè)也必是運(yùn)用獎(jiǎng)金鼓勵(lì)的。七企業(yè)重視信息化建設(shè)，以信息化帶開工業(yè)化初顯成效 信息化是推動(dòng)企業(yè)跨越式開展的利器。 杭州市是國(guó)家科技部批復(fù)的國(guó)家制造業(yè)信息化試 點(diǎn)城市， 在此框架下蕭山、 余杭區(qū)為市制造業(yè)信息化工程示范區(qū)， 杭州前進(jìn)齒輪箱集團(tuán)有限 公司等一批企業(yè)為浙江省 “十五 制造業(yè)信息化工程關(guān)鍵共性技術(shù)

11、攻關(guān)示范企業(yè)， 另有一大 批市縣、區(qū)級(jí)的制造業(yè)信息化示范企業(yè)。根據(jù)課題組對(duì) 183家規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)的調(diào)查： 有 175家企業(yè)開展了企業(yè)信息化 建設(shè)，占全部的 95.63%；其中有 91 家企業(yè)進(jìn)行“管理信息化建設(shè)，占全部的49.73%；95家企業(yè)開展了“設(shè)計(jì)制造過程信息化建設(shè)，占全部的51.91%；有 42 家企業(yè)開展了“電子商務(wù)與現(xiàn)代物流，占全部的22.95%;有56家企業(yè)開展了 “生產(chǎn)數(shù)控化建設(shè)，占全部的30.06%。調(diào)查說明，全市企業(yè)普遍重視企業(yè)信息化建設(shè)，并且在廣度和深度上不斷拓展。二、問題與缺乏一缺乏技術(shù)人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)的最主要因素調(diào)查說明“缺乏技術(shù)人才、人才流失成

12、為阻礙企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的最主要因素。市183家企業(yè)中，認(rèn)為“缺乏技術(shù)人才或人才流失是制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最主要因素的有113家企業(yè)，其次為“技術(shù)創(chuàng)新的本錢高70家，再次為“缺乏相應(yīng)的技術(shù)信息、市場(chǎng)信息60家、“技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)大 52家、“缺乏資金 50家、“缺乏一定的技術(shù)積累37家等。乏技術(shù) 乏人 缺乏缺乏113技技市圖4企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的10大制約因素示意圖二企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金不充裕，R&D投入偏少尤為突出目前，全市企業(yè)投入研發(fā)的費(fèi)用占銷售收入的比重普遍不高，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)投入的研發(fā)費(fèi)用約占銷售收入的0.66%。全市的一些大型工業(yè)企業(yè)的R&D投入在23%之間，如傳化2003年的R&D投入約為2%左右

13、。像萬向集團(tuán)每年研發(fā)投入占銷售收入的8%這樣的企業(yè)是比擬少的。根據(jù)對(duì)183家規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)調(diào)查， 認(rèn)為“研究開發(fā)階段資金缺 乏的有41.54%;其它依次分別為 22.95%、9.84%、14.75%、4.92%。企業(yè) R&D投入的偏少, 使得技術(shù)創(chuàng)新的資金缺乏， 影響了企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和新產(chǎn)品的研發(fā)，是影響企業(yè)開展的重要因素。三企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和水平有一定差距，技術(shù)創(chuàng)新的信息支撐亟待加強(qiáng)全市企業(yè)的研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新的素質(zhì)還有待提高。全市企業(yè)面臨著同行業(yè)世界巨頭競(jìng)爭(zhēng)，相比之下差距非常顯著。 局部企業(yè)設(shè)計(jì)水平雖然在國(guó)內(nèi)能居前列，但是與國(guó)外同行相比還有很大差距。在企業(yè)座談中，有些企業(yè)坦率的成認(rèn)

14、，企業(yè)與世界先進(jìn)水平的差距在10年以上。同時(shí)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信息支撐亟待加強(qiáng)。調(diào)查說明，“缺乏相應(yīng)的技術(shù)信息、市場(chǎng) 信息是制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的 10大障礙中的第 3 個(gè)因素，僅次于“人才缺乏和“創(chuàng)新成 本太高。四企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受侵犯問題較為突出，技術(shù)創(chuàng)新面臨國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)的封鎖從調(diào)查結(jié)果看， 不管是主要從事外貿(mào)的科技企業(yè)如巨星科技， 還是傳統(tǒng)名牌企業(yè)如張小 泉等，都面臨不法企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵犯，使得企業(yè)在不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中受到傷害。而且， 企業(yè)的維權(quán)本錢太高，精力消耗過多，成為企業(yè)難以承受之痛。另外，國(guó)外技術(shù)封鎖，影響 全市企業(yè)技術(shù)水平的進(jìn)步。 杭州企業(yè)盡管對(duì)外合作收到了較好的效果， 但是與國(guó)際先進(jìn)水

15、平 還有一定的差距。 而且， 由于難以突破國(guó)外企業(yè)的核心技術(shù)， 使得全市企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步難以 更上一層樓，躑躅不前。 比方通信標(biāo)準(zhǔn)問題， 這是掌握在國(guó)外企業(yè)手中的關(guān)鍵技術(shù)，其它硬 件水平可以通過努力提升到同等的水平， 但是類似通信標(biāo)準(zhǔn)這種核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)， 短期內(nèi)難以 克服，制約了企業(yè)向世界一流水平開展。五產(chǎn)學(xué)研合作面臨較多的障礙，企業(yè)與高校的聯(lián)動(dòng)成果不顯著當(dāng)前， 企業(yè)與高?？蒲性核漠a(chǎn)學(xué)研合作以下主要問題： 企業(yè)與高校、 科研機(jī)構(gòu)的信 息溝通不暢； 高?？蒲性核目萍汲晒墒於炔粔颍?很難實(shí)現(xiàn)商品化； 高校科研院所的 科技成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)用不合理， 所有權(quán)不清晰； 企業(yè)對(duì)科技成果的市場(chǎng)前景把握不準(zhǔn)。 這

16、些因 素是影響企業(yè)與高?？蒲性核M(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的主要障礙。同時(shí)， 在杭高校紛紛走出杭州面向全國(guó)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)合作， 在推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)業(yè)化方面形成了積極的成果。 杭州企業(yè)在這方面 做得還不夠，聯(lián)動(dòng)成效也不顯著。六效勞技術(shù)創(chuàng)新的科技中介機(jī)構(gòu)數(shù)量缺乏，效勞能力不強(qiáng)近年來， 效勞技術(shù)創(chuàng)新的科技中介組織有一定開展， 但開展與效勞存在兩方面的主要問 題。一是支持科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)的效勞機(jī)構(gòu)不全， 各類科技企業(yè)孵化器等開展較好， 但是 諸如科技評(píng)估、 技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、 創(chuàng)業(yè)投融資效勞等中介組織開展滯后， 難以適應(yīng)人們普遍高 漲的創(chuàng)業(yè)熱情 特別是國(guó)內(nèi)外高層次人才來杭創(chuàng)業(yè) 和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需要。 二是現(xiàn)有的科 技中介

17、機(jī)構(gòu)多數(shù)是從政府部門別離出來、 或是事業(yè)單位改制翻牌而來， 運(yùn)作方式?jīng)]有從根本 上改變?cè)瓉硇姓块T、事業(yè)單位的思路，效勞內(nèi)容、效勞方式缺乏創(chuàng)新，運(yùn)作機(jī)制不活；同 時(shí)，工作人員素質(zhì)也不能適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新開展的需要，效勞質(zhì)量較低。七局部的創(chuàng)業(yè)本錢較高，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新造成較大的影響 近年來，杭州積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引了眾多的外來投資者， 被臺(tái) 商和日資企業(yè)評(píng)為中國(guó)投資環(huán)境最好的地區(qū)。 杭州連續(xù)對(duì)西湖景區(qū)進(jìn)行綜合整治， 城市的人 文積淀和自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)得到了充分的發(fā)揮， 被聯(lián)合國(guó)評(píng)為最正確人居城市。 杭州城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境 的改善和城市魅力的展現(xiàn)， 吸引了眾多的投資者和外來人士到杭州安居

18、樂業(yè)， 帶動(dòng)了杭州房 地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)期繁榮， 房?jī)r(jià)較高， 增加了高級(jí)人才來杭創(chuàng)業(yè)的本錢。 較高的房?jī)r(jià)成為企業(yè)引 進(jìn)高級(jí)人才的主要障礙之一， 局部的抵消了杭州對(duì)高級(jí)人才的吸引力， 對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力 建設(shè)帶來一定影響，是調(diào)研中企業(yè)反映比擬突出、常見的一個(gè)問題。八已出臺(tái)政策宣傳落實(shí)不夠，作用有待進(jìn)一步發(fā)揮 全市近年來出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，這些政策條款的力度很到位。但是在執(zhí)行的過程中， 發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)對(duì)政策不熟悉， 而沒有享受這些優(yōu)惠政策。 如信息產(chǎn)業(yè)開展資金的使用管理辦 法、關(guān)于對(duì)“兩港 企業(yè)員工培訓(xùn)的資助管理方法、 關(guān)于專項(xiàng)用于蕭山、 余杭區(qū)及 5縣市 “兩港 企業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工程的獎(jiǎng)勵(lì)資助管理方法、

19、 工效掛鉤實(shí)施方法等， 有的政策缺乏 實(shí)施細(xì)那么而無法啟動(dòng)， 有的政策主管部門不明確使企業(yè)無法適從。 政府部門出臺(tái)一個(gè)政策不 容易，這些好的政策放空，企業(yè)沒有很好的使用起來，是很大的浪費(fèi)。三、對(duì)策與建議目前， 從全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展來看，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。在這種情況下，政府對(duì) 企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和扶持是十分必要的。 為此， 我們應(yīng)該先了解企業(yè)希望政府提供哪些 幫助。 調(diào)查顯示：在促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新方面， 企業(yè)希望政府提供的幫助，按重要性從高到低的排 列依次是：資金資助，占 84.15%；提供有關(guān)技術(shù)信息和市場(chǎng)信息，占49.73%；提供人才引進(jìn)和培養(yǎng)的條件，占 39.34%；營(yíng)造良好的環(huán)境，占

20、38.80%；支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合 作，占 38.80%；減少行政干預(yù)，占 8.74%。由此可見，在扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中，政府主要從資金、信息、人才、政策環(huán)境、產(chǎn)學(xué)研 合作等角度去設(shè)計(jì)和考慮。一統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)政策宣傳，全面營(yíng)造技術(shù)創(chuàng)新的良好氣氛 充分認(rèn)識(shí)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于推進(jìn)工業(yè)興市的重要意義。 自覺地將抓企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新， 提升企業(yè) 的核心競(jìng)爭(zhēng)力，上升到推進(jìn)“工業(yè)興市的戰(zhàn)略高度，積極貫徹落實(shí)。加大技術(shù)創(chuàng)新的宣傳 力度，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。通過新聞媒體、專題宣傳、學(xué)習(xí)討論等多種形式，將技術(shù)創(chuàng)新 的優(yōu)惠政策宣傳落實(shí)。近年來， 市委、市府相繼出臺(tái)了一系列政策文件。這些政策意見都有 很高的“含金量 ，

21、要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，確?！包S金政策產(chǎn)生“黃金效應(yīng) 。例如，?關(guān) 于進(jìn)一步加快“一號(hào)工程建設(shè)的假設(shè)干意見? 有 7 個(gè)方面的重大突破， 是全市各部門解放思 想、充分聽取大家意見的成果。 將這些政策宣傳到位， 讓更多的企業(yè)了解知道這些優(yōu)惠措施， 并且在實(shí)際的企業(yè)開展和技術(shù)創(chuàng)新過程中嘗到甜頭。同時(shí)， 有關(guān)政府部門可采取辦學(xué)習(xí)班等 形式，分期分批培訓(xùn)一批熟悉政策和能熟練運(yùn)用政策的骨干，使政策充分發(fā)揮效應(yīng)。二進(jìn)一步深化改革，從機(jī)制體制等源頭上推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新當(dāng)前，全市有不少企業(yè)是從原來的國(guó)有企業(yè)改制而來的公司制企業(yè)，牌子換了，但是企業(yè)機(jī)制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)的要求，轉(zhuǎn)換機(jī)制的任務(wù)還相當(dāng)繁重。因此，推進(jìn)技術(shù)

22、創(chuàng)新，必須要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。要進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)， 實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化；要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者、核心科技人員持股， 把經(jīng)營(yíng)者和核心科技人員的個(gè)人奉獻(xiàn)與收入掛鉤，強(qiáng)化鼓勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制。通過改革，提高技術(shù)創(chuàng)新在企業(yè)開展中的地位，提高科技人員在企業(yè)中的地位。另外，要尊重和發(fā)揮科技人才的創(chuàng)造性和積極性，建立健全企業(yè)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制。 鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用股權(quán)、期權(quán)、獎(jiǎng)金、精神鼓勵(lì)等各種鼓勵(lì)措施，形成科學(xué)的鼓勵(lì)機(jī)制。三發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入繼續(xù)擴(kuò)大政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金規(guī)模，加大力度，擴(kuò)展范圍支持更多的企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新行為。通過政府投入的引導(dǎo)， 引導(dǎo)更多的企業(yè)資金投入技術(shù)創(chuàng)新

23、領(lǐng)域。企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的關(guān)鍵在于企業(yè)家，只有企業(yè)家認(rèn)識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新的重要性，企業(yè)才會(huì)加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、 技術(shù)改造的投入。政府的資金導(dǎo)向，可以對(duì)企業(yè)家產(chǎn)生有利的影響。繼續(xù)加大力度支持企業(yè)申報(bào)省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新工程、省重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品方案工程和省級(jí)新產(chǎn)品方案工程，對(duì)申報(bào)的企業(yè)給予一定資助，對(duì)申報(bào)成功的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 提高現(xiàn)行的優(yōu)秀新產(chǎn)品新技術(shù)工程的獎(jiǎng)勵(lì) 力度。四完善考核評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)研發(fā)中心和技術(shù)中心開展，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力加強(qiáng)對(duì)企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心的考核，將考核結(jié)果與資助結(jié)合起來。財(cái)政加大和加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀的研發(fā)中心和技術(shù)中心資助。對(duì)考核較差的研發(fā)中心和技術(shù)中心進(jìn)行警告，促使其改進(jìn)。從而推進(jìn)研發(fā)中心和技術(shù)

24、中心的開展。要加大對(duì)大企業(yè)、大集團(tuán)的技術(shù)創(chuàng)新能力的培育力度，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，集成各方資源，將企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)結(jié)合起來， 將實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng)與實(shí)施國(guó)家重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程 結(jié)合起來，使全市大企業(yè)、大集團(tuán)都能建立高水平的企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心。 要繼續(xù)深化研發(fā)中心和技術(shù)中心的改革，在工作時(shí)間、分配等方面形成符合技術(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)的制度。五深化產(chǎn)學(xué)研合作水平，提升科技創(chuàng)新的原動(dòng)力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作是提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的重要保證。一是全面落實(shí)杭州與浙江大學(xué)、 中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)航天科技集團(tuán)的全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)、國(guó)字號(hào)在杭科研院所的作用，以

25、及最近引進(jìn)聯(lián)建的中國(guó)機(jī)械科學(xué)研究院浙江分院的作用，積極推進(jìn)大中型骨干企業(yè)與高校、科研院所合作建設(shè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和博士后工作站，聯(lián)合實(shí)施重大科技攻關(guān)工程， 提高企業(yè)的原始性創(chuàng)新能力。擴(kuò)大與在杭高校、科研院所的科技合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。 同時(shí)發(fā)揮科技型中小企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)， 支持它們與高校、 科研院所 合作建立數(shù)量眾多的科研生產(chǎn)聯(lián)合體， 以提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平。 二是充分發(fā)揮杭 州經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、 人居環(huán)境優(yōu)良、 創(chuàng)新氣氛良好的優(yōu)勢(shì)， 吸引國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司來 杭州開設(shè)分支機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心， 歡送省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)來杭州建設(shè)研發(fā)中心。 同時(shí)引進(jìn)填補(bǔ)本地 空白的重大科技工程，

26、 提高杭州的科技品位和科研實(shí)力。 鼓勵(lì)大企業(yè)、 大集團(tuán)走出去創(chuàng)辦各 類科研機(jī)構(gòu)， 努力實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際科技資源為我所用， 加速杭州開展。 三是繼續(xù)辦好杭州科技 合作周， 使之成為產(chǎn)學(xué)研合作的一大平臺(tái)。 四是要充分抓住以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲區(qū)域 經(jīng)濟(jì)快速開展的機(jī)遇， 加強(qiáng)橫向合作， 構(gòu)筑區(qū)域科技合作網(wǎng)絡(luò)。 五是要擴(kuò)大國(guó)際合作與交流， 積極實(shí)施“走出國(guó)門戰(zhàn)略，廣泛利用國(guó)際科技資源為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效勞。六創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)的機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的人才體系建設(shè) 實(shí)施“人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。要大力培養(yǎng)和引進(jìn)一大批掌握核心技術(shù)的科技帶頭人、一大批 具有成長(zhǎng)潛力的創(chuàng)新人才、 一大批素質(zhì)一流的企業(yè)家和資本營(yíng)運(yùn)、 科技管理效勞人才， 高度 重視高級(jí)技工的培養(yǎng)和引進(jìn)。 要進(jìn)一步推進(jìn)與浙江大學(xué)、 中國(guó)科學(xué)院、 中國(guó)工程院等名校大 院的戰(zhàn)略合作，辦好四大高教園區(qū)，加快建設(shè)兩個(gè)高教新區(qū)，為打造“天堂硅谷提供強(qiáng)有 力人才支撐。同時(shí)，要加強(qiáng)民營(yíng)科技型企業(yè)家的培養(yǎng)。為了鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新人才， 降低企業(yè)人才引進(jìn)的本錢， 對(duì)企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心引 進(jìn)高水平的人才，給與經(jīng)濟(jì)適用房等政策方面