民辦學校調(diào)研報告

1、民辦學校調(diào)研報告加大宣傳民辦教育促進法力度，正確認識民辦教育的地 位和在推進教育現(xiàn)代化中的重要作用，下面是為大家收集的民辦 學校調(diào)研報告，供大家參考，歡迎大家借鑒。為進一步了解我市民辦教育發(fā)展情況，研究探討我市發(fā)展民 辦教育工作，2015年11月中旬至12月上旬，市人大常委會組織 對我市民辦教育發(fā)展情況進行調(diào)研。調(diào)研采取收集資料、實地調(diào) 研、召開匯報座談會等方式，分準備、調(diào)研、匯報座談三個階段 進行。期間，組織學習了民辦教育促進法等有關法律、法規(guī) 和政策文件，到陳埭霞村外來工子弟學校、華泰漢唐雙語幼兒園、 季延初級中學、安海子江中學等民辦學校進行了實地調(diào)研，組織 聽取了市政府關于我市發(fā)展民辦教

2、育總體情況的匯報，組織部分 民辦學校負責人和教育、經(jīng)濟發(fā)展、財政、規(guī)劃建設、國土資源 等職能部門相關人員進行了座談?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、我市民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀分析近年來，我市比較重視民辦教育工作，按照“積極鼓勵、大 力支持、正確引導、依法管理”的方針，認真貫徹中華人民共 和國民辦教育促進法及有關法律法規(guī)和政策，較好地推動了民 辦教育事業(yè)的發(fā)展。全市現(xiàn)有中等教育學校56所（普通中學54所，獨立職校2所），其中民辦5所（職業(yè)中專1所、完中2所、高中1 所、初中1所），占8.93%;小學294所，其中民辦小學8所（外來工子弟小學 5 所），占 2.72%;幼兒園 （點）330 個，其中民辦幼兒園

3、13 所，占 3.94%。全市民辦學校在校生 15932 人，占全市學生數(shù) 的 6.11%。其中，職專生 397 人，占同類別學生數(shù)的 5.36%; 高中 生 1757 人，占同類別學生數(shù)的 7.75%; 初中生 5574 人，占同類別 學生數(shù)的 8.27%; 小學生 6072人，占同類別學生數(shù)的 4.55%; 幼兒 園幼兒 2529 人，占在園幼兒總數(shù)的 6.91%。另有民辦培訓機構 25 所，生數(shù) 2167 人，專業(yè)以英語、寫作、數(shù)學奧賽、音樂、美術、 電腦、服裝、汽車駕駛等為主，累計招生 71186 人，已結業(yè) 67341 人。民辦學校教職工 857 人，占全市教職工總數(shù)的 7.40%。

4、從發(fā)展現(xiàn)狀看，我市民辦教育穩(wěn)步發(fā)展，整合運用了一些優(yōu) 質教育資源，大多數(shù)民辦學校辦學情況良好，教育質量不斷提升。 但是，我市民辦教育在思想觀念、政策扶持、辦學規(guī)模、辦學效 益等方面與先進地區(qū)相比，仍有相當差距，特別是民營經(jīng)濟活躍 的特點在發(fā)展民辦教育方面沒有得到相應的體現(xiàn)。綜合調(diào)研情況， 調(diào)研組分析了四方面問題：1、對發(fā)展民辦教育的重視程度相對不足，扶持力度不大。多 年來，我市的僑鄉(xiāng)優(yōu)勢在扶持教育發(fā)展方面得到充分體現(xiàn)，大量 的華僑、港澳臺同胞、社會各界捐資助學減輕了政府的投入壓力。 由于財政壓力相對較小，加之在發(fā)展民辦教育方面經(jīng)驗不足，對 確保民辦教育的公益性、保證教育質量等方面沒有足夠的把握

5、， 導致我市對發(fā)展民辦教育重視程度相對不足、認識不夠到位， “政府包辦教育”的觀念未根本上得到轉變，民辦教育發(fā)展步伐 不快，以“被動式”發(fā)展居多。如實地調(diào)研點中的霞村外來工子 弟小學、子江中學、季延初級中學，都是在特定的環(huán)境和背景下 產(chǎn)生的。同時，全市對發(fā)展民辦教育缺乏整體、連貫的思路和統(tǒng) 籌規(guī)劃，在將民辦教育機構納入全市教育布局方面，也沒有一個很成熟的規(guī)劃和充分的考慮。民辦教育促進法中規(guī)定的設立 扶持民辦教育發(fā)展專項資金、制定促進民辦教育發(fā)展扶持獎勵措 施等沒有得到很好落實。2、對民辦教育促進法的學習宣傳不夠。民辦教育促進 法解決了多年困擾民辦教育的允許合理回報、誰投資誰受益、 賦予民辦學校

6、公平的法律地位等核心問題。但由于宣傳民辦教 育促進法及其實施條例等有關法律、法規(guī)做得不夠，個別職能 部門工作人員對民辦教育仍存在模糊認識，民間資金對民辦教育 的投資回報、產(chǎn)權歸屬等問題也缺乏足夠的了解，對投入資金舉 辦民辦教育較多地處于觀望狀態(tài)。3、現(xiàn)有民辦教育資源與社會需求有相當差距。首先，統(tǒng)計資 料顯示，目前我市在園幼兒中，外來生占 34.1%; 在校小學生中， 外來生占 39.7%; 在校初中生中，外來生占 7.2%。從我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展 現(xiàn)狀看，中年產(chǎn)業(yè)工人的穩(wěn)定度會逐步提高，全市學齡人口仍可 能呈增長態(tài)勢，如果外來人員能充分享受到九年義務教育的“市 民待遇”，“初中富余資源”的提法將有無法

7、實現(xiàn)的可能，現(xiàn)有 教育資源更顯捉襟見肘 ; 其次，我市推進教育現(xiàn)代化建設規(guī)劃已經(jīng) 明確提出要在 2015 年高水平高質量普及高中階段教育，加快發(fā)展 高等教育，積極構建終身教育體系。單靠政府投入，單靠現(xiàn)有的 教育資源顯然無法滿足教育現(xiàn)代化建設的需要。特別是大力發(fā)展 職業(yè)教育和專業(yè)化的職業(yè)培訓機構已迫在眉睫，發(fā)展民辦職業(yè)教 育和專業(yè)培訓將是必然選擇 ; 第三，隨著部分群體經(jīng)濟能力的增強 和對子女成才的渴望，要求享受到標準更高、更多元化的教育的 愿望日益強烈，吸納這部分人的資金建設更多標準更高的民辦教 育機構，相應緩解公辦教育資金不足的問題，使公辦教育將更多 資源投入到滿足普通群體教育需求上來，將會

8、成為一種必然的趨勢。因此，必須通過加快發(fā)展民辦教育來整合和拓展教育資源， 促進教育資源的合理分配，推進教育的改革和創(chuàng)新。4、部分民辦教育機構辦學條件急待改善。主要是幾所民辦外 來務工人員子弟學校，普遍存在師資力量薄弱、教學質量不高、 班生數(shù)嚴重超標、生員流動頻繁、辦學設備不足、場所局限等問 題。子弟學校的建立在改善外來務工人員生活條件，確保其子女 受教育權方面是發(fā)揮了積極作用的。但做好對外來務工人員子女 的義務教育本身就是政府的應盡職責，如何整合教育資源，做好 對這部分群體的義務教育工作，必須作為一項重要工作來抓。此 外，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)個別民辦學校沒有與公辦學校分離的校園和基本 教育教學設施，不符

9、合民辦教育促進法的有關規(guī)定。二、意見與建議1、加大宣傳民辦教育促進法力度，正確認識民辦教育的 地位和在推進教育現(xiàn)代化中的重要作用。民辦教育促進法鼓 勵符合法定條件的社會組織或者公民利用非國家財政性經(jīng)費，面 向社會舉辦各級各類教育，旨在打破公辦學校人財物全部由政府 包辦的格局。同時，民辦教育作為一種適應市場經(jīng)濟體制的教育 制度創(chuàng)新，對加快教育事業(yè)發(fā)展具有重要作用。因此，要多形式、 多渠道、多層次、全方位地廣泛宣傳，將民辦教育促進法及 其實施條例的內(nèi)容和當前形勢結合起來，通過宣傳，轉變政府包 辦教育的觀念，營造加快發(fā)展民辦教育的良好氛圍，大力鼓勵社 會力量舉辦教育，推進我市教育現(xiàn)代化建設。2、加大

10、對民辦教育機構的扶持力度，打破制約發(fā)展的瓶頸問 題。建議市政府設立民辦教育發(fā)展專項資金，制定扶持發(fā)展民辦 教育的具體措施，旗幟鮮明、大張旗鼓地支持和促進民辦教育發(fā) 展。要依法保障民辦教育機構的合法權益和法律地位，全面落實 民辦教育促進法的各項扶持政策，擴大民辦學校的辦學自主 權，為民辦教育創(chuàng)造一個鼓勵創(chuàng)新、公平競爭、一視同仁的寬松 發(fā)展環(huán)境，保護民辦學校、教師和學生的合法權益 ; 對投資者的權 益、民辦學校的用地建設、投融資以及教師的人事檔案、職稱、 聘任、社會保險、醫(yī)療保險和優(yōu)秀教師的編制問題等方面，要研 究出臺解決措施和具體規(guī)定，切實保證民辦學校與公辦學校在政 策和待遇上同等，激發(fā)民辦教育

11、的活力和創(chuàng)造力 ; 針對調(diào)研中民辦 學校反映較多的一些優(yōu)秀教師無法辦理調(diào)動手續(xù)的問題，建議教 育、人事部門認真研究，探討實行重新建檔掛靠人才中心等做法 的可行性 ; 要加大對現(xiàn)有民辦外來工子弟學校的扶持力度?，F(xiàn)有民 辦外來工子弟學校承擔了部分義務教育任務，解決了部分外來務 工人員子女的教育問題，建議市政府及有關部門應按照民辦教 育促進法的精神，拔付相應的教育經(jīng)費，加強指導和服務。3、統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新體制，有重點地發(fā)展民辦教育。對民辦教 育發(fā)展的整體規(guī)劃、地區(qū)布局、層次、類型導向等方面都要統(tǒng)籌 規(guī)劃、因地制宜、切合實際、注重特色、保證質量。經(jīng)發(fā)、教育、 規(guī)劃、國土等部門要加強工作協(xié)調(diào)，在城市規(guī)劃和

12、新區(qū)建設中， 充分考慮民辦教育機構的規(guī)劃設點問題，并納入全市教育布局。 建議我市要重點發(fā)展非義務教育階段的民辦教育，義務教育階段 的民辦教育則應把握適度、有重點地發(fā)展的原則，緩解財政壓力， 把節(jié)約起來的財政資金投入到提高公辦學校義務教育階段的辦學 質量上來?？梢蕴接懘蚱泼褶k教育單一的法人投資模式，嘗試采 取股份合作等形式，采用土地作價入股、閑置國有資產(chǎn)入股、民 間戰(zhàn)略投資基金聯(lián)合入股等方式，充分用足、用好資源，拓寬融資渠道和創(chuàng)新辦學體制。要充分運用民辦教育的體制優(yōu)勢，形成對公辦學校持久的競爭壓力，最終實現(xiàn)公辦與民辦“雙贏”。4、加強對民辦教育機構的監(jiān)督管理和指導服務，防范市場風 險，確保教育質

13、量。政府及有關職能部門要認真貫徹落實民辦 教育促進法及其實施條例，嚴把準入資格、加強教學督導、倡 導誠信辦學、嚴格監(jiān)督管理、認真指導服務。在市場準入、收費 規(guī)定、廣告發(fā)布、年檢年審、信息披露等方面采取有效措施，嚴 把審批關、財務關、評估關。要推進依法治校，規(guī)范民辦學校的 辦學行為，加強民辦教育市場的規(guī)范化管理，導入質量管理體系， 建立健全質量評估體系，切實保證教育質量，全力防范辦學風險， 逐步建立起自動調(diào)節(jié)、規(guī)范運作、科學發(fā)展、健康有序的民辦教 育市場規(guī)則。5、想方設法，大力扶持發(fā)展民辦職業(yè)院校和培訓機構。發(fā)展 民辦高、中等職業(yè)教育和培訓機構必須作為城市軟環(huán)境建設和提 高勞動力素質、構建全民終身教育體系的一