某某區(qū)(縣)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程分析

1、某某區(qū)（縣）工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程分析7月23日至25日，四川省推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議在成都舉行。會議全面分析當前我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化現狀及面臨的機遇和挑戰(zhàn)，研究和部署推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，促進“兩化”互動發(fā)展工作。為了定量地測算*區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，科學地判斷*區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平，區(qū)統計局根據近年來我區(qū)統計數據和國內外通用的衡量方法，對全區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平進行了評價和分析。一、*區(qū)“兩化”現狀2010年，全區(qū)工業(yè)化率（全部工業(yè)增加值占GDP比重）為 %，比2005年提高 個百分點，平均每年提高 個百分點；全區(qū)城鎮(zhèn)化率為 %，比2005年提高 個百分點，平均每年提高 個百分點。（

2、一）*區(qū)工業(yè)化情況及階段判斷。1.*區(qū)工業(yè)基本情況情況。我區(qū)2010年全部工業(yè)總產值（現價，下同） 萬元，比2005年增長 倍，年均增長 %；工業(yè)增加值（現價，下同） 萬元，比2005年增長 倍，年均增長 %。其中規(guī)模以上工業(yè)實現工業(yè)增加值 萬元，比2005年增長 倍，年均增長 %。三次產業(yè)結構中，二產業(yè)占GDP比重為 %，比2005年的 %提高了 個百分點。2、對*區(qū)工業(yè)化階段的判斷為了更準確對*區(qū)工業(yè)化階段進行判斷，我區(qū)分別采用目前廣泛使用的H·錢納里、西蒙·庫茲涅茨、克拉克等人的工業(yè)化水平評價體系進行判斷。根據評價體系將工業(yè)化進程分為三個階段、六個發(fā)展時期。第一階段是

3、初級產品生產階段，即工業(yè)化準備期；第二階段是工業(yè)化階段和經濟高速增長階段，包括工業(yè)化初期、中期和成熟期；第三階段是工業(yè)化后的經濟穩(wěn)定增長階段，包括發(fā)達經濟初期和發(fā)達經濟高級期。I 根據人均GDP（美元/人）標準可以判斷出*區(qū)正處于工業(yè)化階段的成熟期期。H.錢納里等人對多國的數據進行模型分析的基礎上提出了人均地區(qū)生產總衡量工業(yè)化階段的標準模式（見表1）。*區(qū)2010年人均地區(qū)生產總值為 元，折合為1980年不變價為 元，合 美元（1980年官方匯率為1.5元人民幣/1美元），處于工業(yè)化成熟期的中級階段。表1 H·錢納里人均經濟總量與經濟發(fā)展階段關系人均GDP（1970年美元值）人均GD

4、P（1980年美元值）時期經濟發(fā)展階段140-280300-600工業(yè)化準備期初級產品生產階段280-560600-1200工業(yè)化初期工業(yè)化階段560-11201200-2400工業(yè)化中期1120-21002400-4500工業(yè)化成熟期2100-33004500-7200發(fā)達經濟初期經濟穩(wěn)定增長階段3300-50407200-10800發(fā)達經濟高級期II 根據三次產業(yè)結構（%）衡量標準可以判斷出*區(qū)正處于工業(yè)化成熟期。西蒙·庫茲涅茨等人認為工業(yè)化演進過程可以通過產業(yè)結構的變動表現出來：在工業(yè)化準備階段，第一產業(yè)比重較高，第二產業(yè)比重較低；隨著工業(yè)化的推進，第一產業(yè)比重持續(xù)下降，第二產

5、業(yè)、第三產業(yè)比重相應提高；當工業(yè)化進入成熟期；此后第二產業(yè)的比重轉為相對穩(wěn)定或有所下降，第三產業(yè)的比重迅速上升（見表2）。*區(qū)2010年三次產業(yè)比例為 ，第一產業(yè)比重小于 %，第二產業(yè)比重為 %，接近于 %，第三產業(yè)比重大于 %，這表明*區(qū)正處于工業(yè)化成熟期的初級階段。表2：西蒙庫茲涅茨三次產業(yè)結構與經濟發(fā)展階段關系三次產業(yè)GDP結構（%）時期經濟發(fā)展階段一產比重二產比重三產比重大于33.7小于28.6小于37.7工業(yè)化準備期初級產品生產階段小于33.7大于28.6大于37.7工業(yè)化初期工業(yè)化階段小于15.1大于39.4大于45.5工業(yè)化中期小于14.0 大于50.9 大于35.1工業(yè)化成熟期

6、小于14.0小于50.0大于36.0工業(yè)化后期經濟穩(wěn)定增長階段III 根據就業(yè)結構（%）衡量標準可以判斷出*區(qū)正處于工業(yè)化初期。英國經濟學家克拉克計量和比較了不同收入水平下，就業(yè)人口在三次產業(yè)中分布結構的變動趨勢，進而得出用就業(yè)結構來衡量工業(yè)化水平的標準（見表3）。2010年*區(qū)三次產業(yè)的就業(yè)結構為 ，對照表3，一產業(yè)就業(yè)比重 小于 ，二產業(yè)就業(yè)比重 接近于 ，三產業(yè)就業(yè)比重 大于 ，因而可以得知*區(qū)工業(yè)化正處在工業(yè)化初期階段。表3：就業(yè)結構與經濟發(fā)展階段關系三次產業(yè)就業(yè)結構（%）時期經濟發(fā)展階段一產就業(yè)比重二產就業(yè)比重三產就業(yè)比重大于63.3小于17.0小于19.7工業(yè)化準備期初級產品生產階

7、段小于46.1大于26.8大于27.1工業(yè)化初期工業(yè)化階段小于31.4大于36.0大于32.6工業(yè)化中期小于24.2大于40.8大于35.0工業(yè)化成熟期小于17.0大于45.6大于37.4工業(yè)化后期經濟穩(wěn)定增長階段IV 重工業(yè)占工業(yè)增加值比重判斷*區(qū)處于工業(yè)化中后期階段。按照產業(yè)經濟的理論，在工業(yè)化過程中，工業(yè)內部結構將出現階段性變化：在重工業(yè)化階段，工業(yè)由以輕工業(yè)為中心轉向以重工業(yè)為重心；在高加工度化階段，工業(yè)則由以原材料工業(yè)為中心轉向加工裝配工業(yè)為中心。德國經濟學家霍夫曼根據消費資料工業(yè)的產值與資本資料工業(yè)產值之間的比值，提出了著名的“霍夫曼定理”?；舴蚵鼘⒐I(yè)化過程分為四個階段，如表4所

8、示：表4：霍夫曼比值與工業(yè)化階段霍夫曼比值工業(yè)化階段消費資料工業(yè)（輕工業(yè)）產值/資本資料工業(yè)（重工業(yè)）產值5（±1）2.5（±1）1（±0.5）1以下由于霍夫曼這里所劃分的消費資料工業(yè)、資本資料工業(yè)與我國的輕、重工業(yè)分類法很近似，因此霍夫曼比值不斷下降的變化規(guī)律，實際上反映的就是工業(yè)結構由以輕工業(yè)為中心轉向重工業(yè)為中心的演化過程，即重工業(yè)化過程。很顯然，霍夫曼比例越小，重工業(yè)化程度越高，工業(yè)化水平也越高，它表明隨著工業(yè)化程度的提高，加工程度的產業(yè)份額比例將增長。2010年我區(qū)輕工業(yè)產值 萬元，重工業(yè)產值 萬元，霍夫曼比值為0.435，對照霍夫曼比值表，我們可以得出

9、結論，*區(qū)工業(yè)化處于重工業(yè)化第四階段，相當于工業(yè)化成熟期的初期階段。以上我們從不同角度，依據不同的標準和評價方式對我區(qū)工業(yè)化目前所處的階段進行了分析和判斷。不難看出，所得結論略有相互沖突之處。其從人均GDP、GDP的三次結構、霍夫曼比值3個指標來看，我區(qū)已處于工業(yè)化成熟期階段；如從就業(yè)的三次產業(yè)結構指標來判斷，我區(qū)處于工業(yè)化初期階段。綜合取值，“十一五”以來，*區(qū)工業(yè)化和現代化進程不斷深化，目前我區(qū)正處于由工業(yè)化發(fā)展水平的成熟期階段。（二）*區(qū)城鎮(zhèn)化情況2010年，*區(qū)城鎮(zhèn)面積達到 平方公里。按常住人口計算，*區(qū)城鎮(zhèn)人口 萬人，比2005年增加 萬人，年均增長 萬人。2010年，全區(qū)城鎮(zhèn)化率為

10、 %，比2005年提高 個百分點，平均每年提高 個百分點。根據城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段性規(guī)律，當一個國家城鎮(zhèn)化水平處于10%-30%之間，屬于緩慢發(fā)展階段；當達到30%，開始進入快速發(fā)展階段；當城鎮(zhèn)化水平提高到70%，進入相對穩(wěn)定甚至停滯階段。按此規(guī)律，2010年我區(qū)城鎮(zhèn)化率54%，處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。我區(qū)充分發(fā)揮*市中心城區(qū)的優(yōu)勢，優(yōu)化投資環(huán)境，不斷加大對城市建設、道路和公用設施的投入，城市功能日趨完善。城市道路總長度、城市公交運營路網長度和客運量、城市排水管道和供水管道長度等均有大幅度增長。而隨著城市經濟實力的增強，城市環(huán)境整治和生態(tài)保護力度進一步加強，城市環(huán)境質量和人居環(huán)境進一步改善，城市綠

11、化美化效果正在顯現。城鎮(zhèn)化有助于工業(yè)和城市服務業(yè)的發(fā)展，還能增加就業(yè)崗位，促進二、三產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)和就業(yè)結構。我區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)人數由2005年的 人增加到2010年的 人，增長 %，年均增長 %。二、*區(qū)“兩化”聯動存在的問題（一）工業(yè)化進程制約因素較多1、三次產業(yè)結構不合理，三次產業(yè)就業(yè)比重還不理想。2010年，我區(qū)三次產業(yè)比重為 : : ，第一產業(yè)比重偏高，第二產業(yè)比重較低，三次產業(yè)結構還需進一步調整。2010年，我區(qū)第一產業(yè)從業(yè)人數達到 萬人，占社會從業(yè)人員數的 %，比重偏高；第二產業(yè)從業(yè)人數 萬人，占社會從業(yè)人員數的 %，比重偏低；第三產業(yè)從業(yè)人數 萬人，占社會從業(yè)人員數的 %，比20

12、05年下降了 %。我區(qū)第一產業(yè)從業(yè)人數還需大量轉移至第二、三產業(yè)，農村勞動力的轉移有待進一步加強。2、工業(yè)結構性矛盾較為突出，影響工業(yè)經濟發(fā)展。一是行業(yè)結構不優(yōu)。傳統行業(yè)比重過高，高新技術產業(yè)比重低。簡單加工的資源型企業(yè)占比較大，行業(yè)結構效益水平較低。二是企業(yè)結構不優(yōu)。2010年我區(qū)擁有規(guī)模以上工業(yè) 家。其中大型企業(yè) 家，僅占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數的 %，中型企業(yè) 家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的 %。2010年我區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)產值上10億元的有 家，占 %；上億元的有 家，占 %；產值2000萬元以下的企業(yè) 戶，占 %；利稅上1000萬元的僅 家?？傮w上看我區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)塊頭小，效益不高，企業(yè)競爭力有

13、限，缺乏龍頭企業(yè)對工業(yè)經濟的有效帶動。三是產品結構不優(yōu)。粗放產品多，深加工產品少。部分規(guī)模以上企業(yè)生產的產品主要是簡單加工或提供初級原材料，技術含量低、附加值低。3、外資經濟比重過低，經濟外向度差。2010年我區(qū)外商及港澳臺投資企業(yè)占整個規(guī)模以上工業(yè)經濟的比重為 %，占整個工業(yè)經濟的比重為 %，遠低于全國 %的水平。2010年我區(qū)出口額僅為 萬美元，僅占全市的 %，。（二）城鎮(zhèn)化的發(fā)展導致許多新的問題出現 1、工業(yè)化水平不高，制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。2010年我區(qū)工業(yè)化率為 %，比全市平均水平 %低 個百分點，工業(yè)化率低于城鎮(zhèn)化率 個百分點。滯后的工業(yè)化水平使城鎮(zhèn)化失去了賴以支撐的產業(yè)基礎和技術保

14、證，在一定程度上制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。 2、農民收入水平低，城鄉(xiāng)收入差距大。2010年我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 元，農民人均純收入 元，城鄉(xiāng)居民收入比達到 ： 。偏低的收入水平使得農民沒有能力進入城鎮(zhèn)，而龐大的農村居民消費水平滯后，也嚴重影響農村城鎮(zhèn)化進程。同時城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展差距較大，農村基礎設施和公共設施比較薄弱，農村居民享受的公共服務遠低于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民社會保障和公民待遇一體化還有很長的路要走。 3、隨著我區(qū)城市建設的加快，使得農村土地征用面積越來越大，失地農民也越來越多，給社會就業(yè)帶來了很大的壓力。近年來，我區(qū)的城鄉(xiāng)結合部大多被征用土地，許多農民紛紛進城。特別是中老年人，由于年齡和

15、技能方面的差距，使得他們獲得工作的機會少，在生活上有壓力。城鎮(zhèn)化率的提高，城市人口的增多助推了物價、房價的上漲。人口的增多，對于基本的“衣、食、住、行”的需求加大，在短時間內造成了供小于求的現象，從而拉升了物價的上漲。特別是房屋出租價格和商品房價格呈現出直線上升的態(tài)勢。城鎮(zhèn)化率提高，居民對于房屋價格的預期值升高，由此出現了購房熱。 三、對*區(qū)推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的建議（一）科學規(guī)劃、合理布局、促進城鄉(xiāng)統籌，完善城鄉(xiāng)一體規(guī)劃。*區(qū)作為*市的中心，要緊緊抓住國家建設“成渝經濟圈”的政策，融入，按照市委、市政府確立的“”的“十二五”規(guī)劃，將產業(yè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃協調一致、產業(yè)布局與城鎮(zhèn)布局優(yōu)勢互補，全面深入推進城鄉(xiāng)一體化，經濟社會實現又好又快發(fā)展。（二）加大基礎設施和配套建設投入。按照整體性規(guī)劃建設和基礎設施先行的原則，抓住“ ”的區(qū)位優(yōu)勢，做好與省道、國道、高速公路的有機對接，形成四通八達的大交通網絡。加大給排水、綠化、路燈、污水處理、垃圾處理、環(huán)衛(wèi)設施、供電、供氣、寬帶網等建設投入力度，實現城市基礎設施擴容升級。全面放開城市基礎設施建設市場，引入競爭機制，通過精心包裝城建開發(fā)項目，加大對外招商力度，吸引各類社會資本以多種形式參與城市基礎設施和公用設施建設。