村級組織活動場所建設(shè)經(jīng)驗材料

1、活動場所建設(shè)經(jīng)驗材料中共*縣委我們*位*，全縣國土總面積*平方公里，轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng)，*個行政村，*個居民委員會，總?cè)丝?萬人。全縣現(xiàn)有基層黨委*個，黨總支*個，黨支部*個，黨員總數(shù)*人，其中農(nóng)村黨員*人。今年以來，按照中央、省市委的要求，我縣有*個村級組織活動場所列入建設(shè)范圍。在此基礎(chǔ)上，針對我縣實際需要，結(jié)合當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織和黨員的強烈要求，我們趁勢而上、自我加壓，又自行增加了*個村的建設(shè)任務(wù)。工程總投資*萬元，總建設(shè)規(guī)模*平方米,除了中央、省市配套的*萬元資金外, 我縣自籌資金就達*萬元?？梢哉f工程建設(shè)規(guī)模之大，投資金額之多，在近年基層組織建設(shè)中是前所未有的。幾個月來，我們把村級組織活動場所建設(shè)工

2、作作為新形勢下加強基層黨組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和提高黨的執(zhí)政能力的一項基礎(chǔ)性工作來抓，齊心協(xié)力、團結(jié)奮戰(zhàn)，圓滿完成了*個村村級組織活動場所建設(shè)。回顧總結(jié)這一階段性成果，可以概括為*個字，即，抓認(rèn)識、重規(guī)劃、廣籌資、促進度、保質(zhì)量，具體講，我們的主要做法是： 一、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把村級組織活動場所建設(shè)抓在手上村級組織活動場所建設(shè)是黨中央和各級黨委關(guān)心農(nóng)村基層，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重大舉措。建設(shè)村級組織活動場所，廣大基層黨員群眾由衷的高興和快樂。但客觀地講在實際工作中存在許多困難，既有場所選址難，又有資金缺口大，還有干部畏難情緒多。對于可能遇到的問題和困難，工作伊始縣委就有充分的估計

3、，在常委會討論過程中，大家一致認(rèn)為中央撥?？罱ㄔO(shè)村級組織活動場所，在鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果、強化基層政權(quán)建設(shè)的重要舉措，必須從講政治的高度，充分認(rèn)識這項工程的重要性和緊迫性，把此項工作作為一項政治工程、政治任務(wù)來對待。為此，縣委通過統(tǒng)一縣鄉(xiāng)村三級干部的思想，形成了全民參與村級組織活動場所建設(shè)的強大合力，有力地推動了村級組織場所建設(shè)的進程。一是組織上保障。為了加強對村級組織活動場所建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委明確縣委書記是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是具體責(zé)任人，村支部書記是直接責(zé)任人?？h委專門成立了由縣委常委、組織部長*任組長的領(lǐng)導(dǎo)組。特別是在吸收成員單位上，除了省市要求組織、發(fā)改、財政、城建、土地等

4、部門和單位參加外，專門擴大吸收了交通、計生、民政、衛(wèi)生、文化、體育、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等單位的“一把手”，并下設(shè)了專門的辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，為保證村級組織活動場所建設(shè)工作順利進行，提供了強有力的組織保障；二是領(lǐng)導(dǎo)上加強。市村級組織活動場所建設(shè)工作會議召開之后，縣委及時進行了安排部署，并多次召開縣委常委會、領(lǐng)導(dǎo)組會、四套班子會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門“一把手”會、全縣村級組織活動場所建設(shè)動員會，傳達精神，研究部署，在全縣形成共識。縣委組織部多次派人深入鄉(xiāng)村具體安排部署，并專門召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記會議，明確提出了把村級組織活動場所建設(shè)列入*年黨建工作和年度工作目標(biāo)的主要考核內(nèi)容之一，對完

5、成不好甚至完不成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消評優(yōu)指標(biāo)；三是在輿論上造勢。在電視臺開辟專欄、專版，進一步宣傳政策，樹立典型，引導(dǎo)教育，在全縣形成了“我為場所獻力量，我為陣地出主意”的濃厚氛圍；四是在制度上規(guī)范。專門制定了*村級組織活動場所建設(shè)實施意見、*村級組織活動場所建設(shè)工作流程及各職能部門工作職責(zé)和關(guān)于嚴(yán)肅工作紀(jì)律切實做好村級組織活動場所建設(shè)工作的通知等文件，保證了工程的健康有序進行；五是在實踐中探索。我們專門組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、領(lǐng)導(dǎo)組成員單位負責(zé)人到*取經(jīng)，赴*參觀，為搞好村級組織活動場所建設(shè)找點子、謀出路，為高起點規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)造了條件?？傊?，通過會議講、實地看、多形式動員，大家解放了思想，明確了方向、統(tǒng)一

6、了思路，提高了認(rèn)識。在5月初召開的村級組織活動場所階段性工作總結(jié)匯報會上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記普遍表態(tài)：有條件要上，沒條件創(chuàng)造條件也要上；有資金要建，沒有資金想方設(shè)法也要建。 二、統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，科學(xué)制定建設(shè)方案科學(xué)規(guī)劃是搞好村級組織活動場所建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。我們在規(guī)劃上總的方針是：把村級組織活動場所建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)、計生服務(wù)站、鄉(xiāng)村文體活動場所等建設(shè)結(jié)合起來，堅持把尊重民意和長遠發(fā)展結(jié)合起來，因地制宜，分類設(shè)計，科學(xué)確定，做到長遠謀劃，統(tǒng)籌兼顧。 為了保證建設(shè)方案科學(xué)合理，去年年底縣委組織部專門抽調(diào)了*多名機關(guān)干部，組成*個調(diào)研組，深入全縣*個村，進

7、行了為期*天的調(diào)研論證?？茖W(xué)合理地提出了*關(guān)于加強村級組織活動場所建設(shè)的實施方案。在方案制定過程中，我們廣泛征求了各方面的意見和建議，確定并注意把握了四條原則：一是以人為本。選址上我們除了要達到交通便利化、活動中心化、位置顯要化的要求外，重要的是突出方便群眾這一核心，盡可能滿足人民群眾和廣大黨員的要求，達到方便群眾的目的。一句話，一切為了群眾。二是科學(xué)合理。宜新建則新建，宜改造則改造，宜擴建則擴建，因地制宜、科學(xué)合理地分類建設(shè)，不搞一刀切。我們有*個村，充分利用撤村并校后閑置校舍等建筑的有利資源，進行合理的改造，避免了重復(fù)建設(shè)；有*個村在原來的基礎(chǔ)上進行擴建；有*個村進行了新建。三是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

8、每一處村級組織活動場所都要求達到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一格調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一配置的“五統(tǒng)一”要求。四是整合一體。在建設(shè)規(guī)劃設(shè)計上，我們兼顧其政治功能和社會功能，以村級組織活動場所建設(shè)為主體，統(tǒng)籌了計生、衛(wèi)生、文化等部門的建設(shè)內(nèi)容，力爭建成集“兩委”辦公室、電教室、計生室、文化活動室等于一體的綜合性村級組織活動場所，進一步提高村級組織活動場所的綜合服務(wù)功能。 三、多措并舉，廣開渠道，著力破解資金難題建設(shè)*個村級組織活動場所，資金短缺是最大的困難和最需破解的難題。經(jīng)有關(guān)部門測算，按照上級要求完成全部建設(shè)任務(wù)，除國家、省市下?lián)芎涂h配套資金外，全縣共缺資金*萬元。面對困難，錢從哪里來？坐等觀望維持現(xiàn)狀

9、，只能錯失良機，克服困難爭先發(fā)展，才會贏得更多的機遇。經(jīng)過全縣上下醞釀，統(tǒng)一了思想，達成了共識：必須打破“有多少錢辦多少事”的傳統(tǒng)觀念，樹立“辦多少事找多少錢”的發(fā)展理念。為此，全縣上下自我加壓想辦法，群策群力籌資金。通過“擠、爭、捆、墊、捐”等辦法，到目前已籌措資金*萬元，為村級組織活動場所建設(shè)工作順利開展提供了資金保障?！皵D”，就是從縣鄉(xiāng)財政中盡可能地擠出資金。今年在縣財政十分困難的情況下，拿出*多萬元配套資金用于村級組織活動場所建設(shè)。對施工進度快、質(zhì)量高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先期撥付。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把今年的村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)當(dāng)作頭等大事來抓，勒緊褲帶擠，咬緊牙關(guān)省。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入村級組織

10、活動場所建設(shè)的鄉(xiāng)財政資金達到*萬元?！盃帯?，就是爭取上級幫扶。縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次跑上級有關(guān)部門，匯報我縣新農(nóng)村建設(shè)以及村級組織活動場所建設(shè)情況和存在的問題，并邀請市直有關(guān)部門、大型企業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)包扶單位前來實地考察，得到了大力支持。其中*資助我縣*鎮(zhèn)*萬元，用于村級組織活動場所所在地的路面硬化。*等單位均與我縣部分村級組織活動場所建設(shè)項目村達成了幫扶意向，可望落實資金*萬元。“捆”，就是捆綁各部門項目資金。在推進村級組織活動場所建設(shè)中，我們根據(jù)各部門的項目資金安排，積極捆綁交通、水利、林業(yè)、計生、發(fā)改、民政、文化、體育等部門的項目資金，共落實*萬元項目款用于村級組織活動場所建設(shè)。其中縣林

11、業(yè)局拿出*萬元項目資金，提供全縣村級組織活動場所的綠化苗木，并由縣園林處義務(wù)規(guī)劃栽植。同時，城建局、國土資源局等職能部門在政策上給予積極支持，主動幫助搞好建設(shè)規(guī)劃、土地審批、資金協(xié)調(diào)等工作，做到審批手續(xù)依法從簡，各種費用能減則減，能免則免?！皦|”，就是采取協(xié)議的辦法，與施工單位、物資銷售商簽訂合同協(xié)議，由其墊付資金，建成后分期分批償還。在建設(shè)過程中，我們采取了先建房、后還帳的辦法，較好地解決了資金難題，開辟了無錢辦事的先河。進入施工階段以來，任何一個項目村沒有因為資金不到位而影響了工程進度。在具體的實施中，首先選用有資質(zhì)、有實力的施工單位，完善合同手續(xù)，保障施工單位的合法權(quán)益，讓他們沒有后顧之

12、憂，放心建設(shè)。 “捐”，就是積極號召社會各界人士，陽高籍在外工作人員和在陽高工作過的外地工作人員以及本地知名人士，捐資支援家鄉(xiāng)村級組織活動場所建設(shè)。其中，*鄉(xiāng)專門向該鄉(xiāng)在外有經(jīng)濟實力的工作人員和經(jīng)商人員發(fā)出*多封求援贊助信，先后收到捐款*萬元。村級組織活動場所建設(shè)，資金籌措固然重要，但管理好使用好資金更不可懈怠。為此，縣委組織部在下發(fā)的關(guān)于嚴(yán)肅工作紀(jì)律切實做好村級組織活動場所建設(shè)的通知中特別要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要強化資金集中管理，對籌集到的每一分錢都要做到及時上帳、按時入庫；強化資金的使用管理。本著少花錢、多辦事的原則，嚴(yán)格預(yù)算管理，每支出一分錢都要按照報帳制度、資金使用情況匯報

13、制度和使用結(jié)果公示制度的要求來辦理，自覺接受群眾監(jiān)督，努力降低成本，減少非建設(shè)性費用開支，堅決杜絕鋪張浪費現(xiàn)象的發(fā)生；要抓好項目的審計監(jiān)督，嚴(yán)防擠占、挪用、貪污浪費資金行為，確保建設(shè)資金?？顚Ｓ?。四、創(chuàng)新方式，上下聯(lián)動，齊抓共管促進度為了確保村級組織活動場所建設(shè)如期保質(zhì)保量完成，我們創(chuàng)新方式，上下聯(lián)動，采取了五項措施促進度。一是駐點指導(dǎo)。我們要求每一名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要聯(lián)系包扶一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每一個村都要責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包扶，現(xiàn)場解決問題，確保工程進度。*縣委組織部還充分發(fā)揮大學(xué)生“村官”的作用，要求凡有村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)村的村官，必須把此項工作當(dāng)作今年上半年的主要工作，并將此作為今年考核村官工

14、作情況和表現(xiàn)的主要內(nèi)容。二是部門聯(lián)建。我們及時為建設(shè)任務(wù)重、項目村多的*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了*個縣直機關(guān)事業(yè)單位，實行部門幫扶聯(lián)建，并將村級組織活動場所聯(lián)建工作作為各部門黨組織黨建工作的具體任務(wù)之一，納入年度考核，具體工作中，各聯(lián)建單位有錢出錢，有物出物，推進了村級組織活動場所建設(shè)?？h發(fā)改局、財政局、城建局、民政局、土地局、交通局、計生局、林業(yè)局等聯(lián)建部門負責(zé)人，積極為聯(lián)建鄉(xiāng)村籌資金、搞規(guī)劃。三是實行進度周報。在村級組織活動場所建設(shè)工作中，我縣建立了工程進度每周上報制度和督查組每日報告制度，并以簡報的形式在全縣進行通報，有效地推進了全縣村級組織活動場所建設(shè)工作的順利開展。四是典型帶動。根據(jù)我縣村級組織

15、活動場所建設(shè)項目村數(shù)量多、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大的實際，縣委組織部采取了以點帶面、整體推進的辦法。首先經(jīng)過認(rèn)識篩選，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別確定了2至3個村作為示范點，加大投資力度先行一步，摸索經(jīng)驗，然后總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用。在其他村全面鋪開。同時，我們還把*等*個村作為全縣典型“樣板”村，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責(zé)人進行參觀學(xué)習(xí)，在全縣所有項目村開展了“趕、學(xué)、比、超”活動，通過看、比，發(fā)現(xiàn)差距，完善做法，加快進度。五是動員社會力量。我們積極動員黨員群眾投工集資建設(shè)。全縣有*個村成立了以老黨員、離退休老干部為成員的義務(wù)幫工隊，積極參與平整場地、清運垃圾、拆除舊房、維護建設(shè)環(huán)境等工作。與此同時，我們還開展

16、了“一帶一”活動（即一個支部帶動一群黨員，一個黨員帶動一片群眾），發(fā)動群眾積極參與村級組織場所建設(shè)，凝聚群眾力量，形成合力。據(jù)統(tǒng)計，村級組織活動場所建設(shè)以來，全縣黨員群眾共出義務(wù)工*萬個，清運垃圾*萬方，投入車工*萬車次，拆除舊房*多間，平整土地*萬多平方米。 五、強化責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，爭創(chuàng)一流精品工程質(zhì)量是工程建設(shè)的生命。在全縣村級組織活動場所建設(shè)動員會上，縣委、縣政府明確提出：全縣村級組織活動場所建設(shè)必須按時完成目標(biāo)任務(wù)，必須嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，全力以赴把這項工程組織好、實施好，決不能出現(xiàn)一處花架子工程、“豆腐渣”工程。為此，我們從各環(huán)節(jié)、多層次、全方位建立健全了一整套行之有效的質(zhì)量保證體系。一

17、是嚴(yán)格責(zé)任考核。我們把村級組織活動場所建設(shè)工作作為縣、鄉(xiāng)、村三級書記“一把手”工程來抓，縣鄉(xiāng)村三級層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。在工程建設(shè)中實行誰主管、誰負責(zé)，對失職瀆職者嚴(yán)格追究責(zé)任。二是嚴(yán)格督促檢查。我們從領(lǐng)導(dǎo)組成員單位抽調(diào)部分熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的干部，組成*個督查組，不間斷地對這項工作進行巡回督查；聘請了縣城建局*名工作人員為各村活動場所建設(shè)專職質(zhì)監(jiān)員，分赴工地進行技術(shù)指導(dǎo)，專抓質(zhì)量監(jiān)管。聘請了*名老干部為巡視員，專門負責(zé)村級組織活動場所建設(shè)質(zhì)量檢查。鄉(xiāng)村還聘請3一5個村民代表、群眾代表作為工程質(zhì)量監(jiān)督員，對建設(shè)過程的質(zhì)量進行日常監(jiān)督。三是嚴(yán)格操作規(guī)程。我們專門建立了工程質(zhì)量保證制度、工程質(zhì)量督查制度和

18、工程質(zhì)量分步驗收制度，對設(shè)計方案、建設(shè)選址、施工單位的確定、原材料的選購驗收、施工前的級配試驗、施工過程的監(jiān)督檢查等都進行了細化，要求各施工單位編寫出切合實際的施工組織設(shè)計方案、原材料復(fù)驗報告和級配試驗報告，經(jīng)城建局技術(shù)人員審核通過，報組織部批復(fù)后方可投入施工建設(shè)，確保了工程質(zhì)量。四是嚴(yán)格考核驗收。根據(jù)上級要求，我們制定出詳細的考核驗收辦法，會同規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)單位組成驗收小組，逐村進行檢查，做到“五必驗”，即，建設(shè)方案是否經(jīng)村民討論通過必驗，工程質(zhì)量是否合格必驗，資金使用是否合理必驗，臺賬資料是否齊全必驗，配套設(shè)施是否完善必驗。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見，并以書面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋。 回顧開展村級組織活動場所建設(shè)工作所走過的過程，要搞好村級組織活動場所建設(shè)，必須提高思想認(rèn)識，嚴(yán)格按照省、市委的要求施工，加大群眾參與力度，積極協(xié)調(diào)各部門共同努力。我們的體會是：一是黨委重視是前提。為搞好此項工作，縣委多次召開會議，專題討論研究村級組織活動場所建設(shè)工作的具體思路，不但成立了機構(gòu)，落實了人員，明確了職責(zé)，而且多方位籌集了建設(shè)資金，為村級組織活動場所建設(shè)提供了組織和資金保證。二是科學(xué)規(guī)劃是基礎(chǔ)。在建設(shè)活動場所的立項、選址、征