淺議電力工程預(yù)算的編制與管理

1、淺議電力工程預(yù)算的編制與管理【摘要】電力工程預(yù)算是工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)、確定工程造價(jià)和甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù)，是施工管理的基礎(chǔ)。因?yàn)槭窃谑┕ぶ熬幹频?，所以它反映的只是工程的預(yù)計(jì)造價(jià)、計(jì)劃價(jià)格，因此也將直接影響電力施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。 【關(guān)鍵詞】 電力工程，預(yù)算，管理 Abstract: power engineering budget is project bidding, project cost and offer to determine the final accounts of the both parties of the main basis, is the foundation o

2、f construction management. Because it is in the construction of before, so it reflects the estimated cost of the project is just, plan price, therefore, also will directly influence electric power construction enterprise economic benefits. keywords:power engineering, budget, management 中圖分類號(hào)：F407.61

3、文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 電力工程與工程預(yù)算 電力工程按照建設(shè)性質(zhì)可分為新建、擴(kuò)建、改建。新建電力工程是指建設(shè)新的電力項(xiàng)目。擴(kuò)建是指原有企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力，例如新增或更換變電站的主變壓器。改建是指為了提高原企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，節(jié)約生產(chǎn)成本，節(jié)約能源，降低環(huán)境污染，提高技術(shù)水平，而對(duì)原有企業(yè)進(jìn)行整體技術(shù)改造。電力工程是提高人民生活水平，擴(kuò)大社會(huì)再生產(chǎn)和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，所以我們必須做好這項(xiàng)工作，為國(guó)家做出貢獻(xiàn)。工程預(yù)算是電力工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)，是甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù)，是電力施工管理的基礎(chǔ)。是電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益直接影響的因素。由于電力工程建設(shè)規(guī)模大，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，涉及面廣，工程建設(shè)過程中各個(gè)項(xiàng)目環(huán)

4、節(jié)錯(cuò)綜復(fù)雜，要求我們必須建立科學(xué)合理的管理規(guī)章制度。如果我們沒有做好工程前期準(zhǔn)備，做好工程預(yù)算工作，將會(huì)給國(guó)家和人民造成極大的損失和資金浪費(fèi)。我們必須加強(qiáng)工程預(yù)算管理工作，嚴(yán)格控制預(yù)算人員遵循相關(guān)預(yù)算規(guī)章制度。 現(xiàn)行的電力工程預(yù)算定額計(jì)價(jià)體系存在的缺點(diǎn) 現(xiàn)行的預(yù)算定額計(jì)價(jià)體系實(shí)際上只是廣義的電力工程造價(jià)體系的一部分，即建設(shè)預(yù)算的編制體系，是微觀上的建設(shè)預(yù)算體系，在市場(chǎng)條件下，僅靠建設(shè)預(yù)算編制體系，已不能有效地解決項(xiàng)目決策和造價(jià)管理等方面的問題，使得投資管理在項(xiàng)目管理中始終處于被動(dòng)地位，主要表現(xiàn)在： 在費(fèi)用計(jì)定和建設(shè)預(yù)算編制方面，本本主義盛行，嚴(yán)重脫離實(shí)際我國(guó)現(xiàn)行電力工程造價(jià)體系，是由原電力工業(yè)

5、部制定的一系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和辦法組成的，主要包括電力工程建設(shè)預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算編制辦法、電力工程基本建設(shè)預(yù)算項(xiàng)目及費(fèi)用性質(zhì)劃分辦法、電力工業(yè)引進(jìn)成套設(shè)備基本建設(shè)工程預(yù)算編制辦法以及與之相對(duì)應(yīng)的電力行業(yè)定額體系。 在決策機(jī)制上，否定了項(xiàng)目法人的決策權(quán) 現(xiàn)行電力工程建設(shè)預(yù)算管理體系所強(qiáng)調(diào)的是工程建設(shè)預(yù)算的審批機(jī)制，估算約束不了概算，概算對(duì)預(yù)算也起不到控制作用，決算也自然就成了實(shí)報(bào)實(shí)銷，沒有哪一個(gè)部門對(duì)此負(fù)責(zé)，在資金管理程序上違背了前、后一致的原則，在微觀上不利于項(xiàng)目法人企業(yè)內(nèi)部形成完整的造價(jià)約束機(jī)制，從客觀上為造價(jià)的失控提供了可乘之機(jī)。 在資金使用和管理方面，缺乏有效的監(jiān)督

6、約束機(jī)制 現(xiàn)行建設(shè)預(yù)算體系沒有建立與資金管理的有效聯(lián)系，缺乏相應(yīng)的自我約束機(jī)制和監(jiān)督體系。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，建立預(yù)算編制完成，上報(bào)主管部門審定批準(zhǔn)后工作即告結(jié)束，在這種情況下，往往是主管部門或所謂的項(xiàng)目法人叫怎么編就怎么編，至于預(yù)算編制完成以后的事情，則無(wú)人考核和監(jiān)督，缺乏完整統(tǒng)一的約束機(jī)制和調(diào)控機(jī)制。 電力工程預(yù)算編制 適應(yīng)國(guó)際相關(guān)政策 電力建設(shè)工程準(zhǔn)備工作中，工程預(yù)算編制是一項(xiàng)很重要的基礎(chǔ)工作。電力工程預(yù)算應(yīng)該按照電力設(shè)計(jì)圖紙要求，結(jié)合實(shí)際情況，落實(shí)每個(gè)電力建設(shè)項(xiàng)目。工程預(yù)算應(yīng)該可以反映電力工程的規(guī)模、內(nèi)容、成本和建設(shè)目標(biāo)。工程預(yù)算必須適應(yīng)國(guó)家相關(guān)政策。電力工程預(yù)算是工程工期控制、質(zhì)量控制

7、和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。好的預(yù)算編制便于控制工程全過程與各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，維護(hù)各個(gè)項(xiàng)目之間的關(guān)系。工程預(yù)算具有管理監(jiān)督工程的作用，所以必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家及本行業(yè)各個(gè)時(shí)期頒布的政策法規(guī)及規(guī)定。 提高編制人員素質(zhì) 預(yù)算編制人員是工程預(yù)算編制的基礎(chǔ)，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)： 預(yù)算編制是一項(xiàng)嚴(yán)肅而復(fù)雜枯燥的工作，編制人員需要了解掌握各個(gè)方面的信息。編制人員要深入實(shí)際電力建設(shè)調(diào)查工作中，掌握類似電力建設(shè)工程施工進(jìn)度、工序要點(diǎn)，學(xué)習(xí)電力基礎(chǔ)施工技術(shù)，增強(qiáng)對(duì)電力工程的了解，提高自身電力工程素質(zhì)，進(jìn)而提高對(duì)電力工程施工規(guī)律的認(rèn)識(shí)。 預(yù)算編制關(guān)系到國(guó)家、集體、人民的經(jīng)濟(jì)利益，我們要認(rèn)真套用定額，結(jié)合地區(qū)具體情況進(jìn)行

8、編制，否則會(huì)造成一定損失。預(yù)算編制過程中，編制人員需要掌握以下情況：認(rèn)真準(zhǔn)確無(wú)誤地套用國(guó)家、省市的定額和各種條款；掌握工程單項(xiàng)成本；及時(shí)了解社會(huì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)材料價(jià)格等經(jīng)濟(jì)信息；了解工程設(shè)計(jì)中的特殊要求及復(fù)雜的工藝，做好預(yù)算編制準(zhǔn)備工作。 加強(qiáng)編制管理工作 電力企業(yè)應(yīng)該建立相關(guān)的編制管理工作，加強(qiáng)編制管理控制。統(tǒng)一財(cái)務(wù)人員、預(yù)算編制人員管理。推行全面預(yù)算管理，是整合企業(yè)有限資源，實(shí)施精細(xì)化管理的必經(jīng)之路。 加強(qiáng)電力工程預(yù)算審核 預(yù)算審核工作的必要性 目前不少設(shè)計(jì)單位缺乏概預(yù)算專業(yè)人員，預(yù)算一般由施工單位編制，多算、少算現(xiàn)象很普遍。主要有以下幾方面的原因： 是預(yù)算人員業(yè)務(wù)不熟，工程量計(jì)算、定額套用、取

9、費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)算錯(cuò)套。 是近年來(lái)新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝發(fā)展速度快，要求補(bǔ)充單價(jià)的項(xiàng)目較多。 是部分建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或預(yù)算人員經(jīng)營(yíng)思想不端正，采用不正當(dāng)?shù)氖址ǎ幸庾R(shí)地錯(cuò)算以提高工程造價(jià)。因此在基本建設(shè)過程中，審核工程預(yù)算是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。 電力工程預(yù)算審核的主要內(nèi)容 審核預(yù)算的編制依據(jù) 首先審核該工程是否已列人年度基建計(jì)劃，建筑面積有否擴(kuò)大，是否采用不適當(dāng)?shù)氖┕し椒ê筒槐匾氖┕ぴO(shè)備。、 根據(jù)編制說(shuō)明和預(yù)算書弄清所采用的定額是否符合有關(guān)規(guī)定或施工合同。對(duì)特殊工程、包工不包料工程、簡(jiǎn)易房屋等應(yīng)特別注意這一點(diǎn)。 向建設(shè)單位和施工單位核準(zhǔn)該預(yù)算包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線道路及技術(shù)交底時(shí)三方談好

10、的設(shè)計(jì)變更等，是否包括在所編制的預(yù)算中。 審核是否貫徹執(zhí)行當(dāng)?shù)氐念A(yù)算定額、工程量計(jì)算規(guī)則、材料預(yù)算價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)文件和規(guī)定。 電力項(xiàng)目建筑安裝工程費(fèi)用一般由直接費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)和稅金組成。 基本直接費(fèi),指在施工過程中構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程形成所耗費(fèi)的各項(xiàng)費(fèi)用。其包括人工費(fèi)、材料費(fèi),機(jī)械臺(tái)班使用費(fèi)。 其它直接費(fèi),指直接為建筑安裝工程服務(wù)而發(fā)生的費(fèi)用,如冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)等不便直接計(jì)入某分部分項(xiàng)工程中的費(fèi)用。 間接費(fèi)用,指施工企業(yè)為組織和管理施工必須發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用,如企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、施工機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移費(fèi)。 企業(yè)利潤(rùn),指按規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安