淺談大學(xué)生法律素養(yǎng)的提升

1、淺談大學(xué)生法律素養(yǎng)的提升（內(nèi)蒙古科技大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院、化學(xué)與化工學(xué)院 楊德橋、袁春華）摘要：當(dāng)代大學(xué)生的法律素養(yǎng)還十分貧瘠，主要表現(xiàn)為法律知識欠缺、法律意識淡薄，法律思維方式尚沒有形成，法制觀念呈現(xiàn)群體差異。推進(jìn)素質(zhì)教育、改革高校管理體制、加強(qiáng)大學(xué)生的自我保護(hù)、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)及推進(jìn)依法治國方略的實(shí)施，都要求加強(qiáng)大學(xué)生的法制教育，提升大學(xué)生的法律素養(yǎng)。提升大學(xué)生的法律素養(yǎng)，應(yīng)采取以下措施：要發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道、主陣地作用；采取靈活多樣的教學(xué)手段；開設(shè)法律公選課，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件；要堅(jiān)持依法治校，營造良好的法治氛圍。關(guān)鍵詞：大學(xué)生；法律素養(yǎng)；法制教育依法治國，建設(shè)社會主義法制國家是黨

2、領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。大學(xué)生作為國家未來的建設(shè)者和接班人，不但要具備相關(guān)的專業(yè)知識，更要具有較強(qiáng)的法律意識，只有這樣才能適應(yīng)社會發(fā)展和個(gè)人發(fā)展的需要?？梢哉f，大學(xué)生的法律素質(zhì)直接影響著國家依法治國方略的實(shí)施。在高等院校，加強(qiáng)對大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)，提高大學(xué)生的法律素質(zhì)是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。1當(dāng)代大學(xué)生法律素養(yǎng)的總體現(xiàn)狀自2006年秋到我校工作以來，筆者一直從事本科生班主任工作并擔(dān)任思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課的教學(xué)工作。在筆者授課的過程中，對所授課班級學(xué)生的法

3、律素養(yǎng)進(jìn)行了隨機(jī)的抽樣問卷調(diào)查。經(jīng)對所有回收問卷的統(tǒng)計(jì)分析，筆者認(rèn)為當(dāng)代大學(xué)生法律素養(yǎng)的總體狀況大體如下：11普遍認(rèn)同法律的重要性但法律知識水平不高在調(diào)查中，對“你是否認(rèn)為，不懂法律知識也不會影響你的生活”的回答中，有81.2%的人選擇了“否”。可見，大學(xué)生普遍意識到了法律在社會生活中的重要作用。但是大學(xué)生所掌握的法律知識的水平不高，在被調(diào)查者中絕大部分學(xué)生只對我國現(xiàn)行法律略知一二。問卷對生活中人們經(jīng)常會遇到的法律問題進(jìn)行了考察。對“我國的法定婚齡”一題的回答，正確率是53.6%。對這些基本法律知識的知曉程度與其所受教育的水平是不相當(dāng)?shù)?。知識是觀念的基礎(chǔ)，沒有足夠的法律知識的積累，就不可能形成

4、法制觀念。已受到較高水平教育的大學(xué)生的法律知識水平卻不容樂觀。12相當(dāng)關(guān)心法制建設(shè)但對法制現(xiàn)狀缺乏信心調(diào)查顯示，大學(xué)生普遍關(guān)心中國的法制建設(shè)，對“你對國家制定法律是否關(guān)心”的回答中，78%的人選擇“是”，對“您對我國實(shí)行依法治國的方略，建設(shè)社會主義法治國家的態(tài)度”，87.1%的人選擇“贊成”。但同時(shí)學(xué)生也對中國當(dāng)前的法制狀況表現(xiàn)出缺乏信心，他們對于“如果你涉及到訴訟，你對法律的公正裁決”表示有信心的占35.1%，而58.1%的大學(xué)生表示信心不足，有6.8%的大學(xué)生表示完全沒有信心。對“法律面前人人平等嗎?”，回答“不太平等”的占第一位，為79.7%，“不平等”的占第二位12.8%，認(rèn)為“平等”

5、的占9.5%。在對法律條文認(rèn)同感方面，贊同“法律確實(shí)難維護(hù)老百姓權(quán)益”的人占49.8%，不太確定的占40.1%。可以看出，法治社會是大學(xué)生的追求，但對我國法制現(xiàn)狀他們產(chǎn)生了困惑和疑慮，可見社會環(huán)境對大學(xué)生的法制觀念形成了一定的負(fù)而影響。13知行不統(tǒng)一缺乏法律思維方式調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)大學(xué)生認(rèn)同法制，意識到法律的重要性，并已初步建立了自己的法制觀。但當(dāng)讓他們做出行為選擇時(shí)卻出現(xiàn)了極大的矛盾?；卮稹叭绻髦撤N行為是違法的，不包括犯罪，但對您有好處，您會”一題時(shí)，選擇“權(quán)衡利弊大小之后再決定”的人數(shù)與選擇“不做”的人數(shù)一樣多，各占44.5%。在守法用法傾向方面，有16.1%的被調(diào)查者認(rèn)為“如果法律阻

6、礙我的自由發(fā)展，我就可以打破這種教條”；在如何應(yīng)用法律維護(hù)自己權(quán)利方面，20.3%的被調(diào)查者認(rèn)為“盡最大的能力維護(hù)自己應(yīng)有的權(quán)利不值得”。從中我們不難看出，大學(xué)生的法制觀念的強(qiáng)度還沒有達(dá)到指導(dǎo)行為的程度，大學(xué)生更沒有形成法律思維方式，法制教育的目的還遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)。14法制觀念呈現(xiàn)群體差異來自城市的學(xué)生對法律的認(rèn)同水平高于來自農(nóng)村的學(xué)生。對“您認(rèn)為在一個(gè)社會中什么是至高無上的”一題的回答，選擇“法律”的城市學(xué)生占其總數(shù)的55%，農(nóng)村學(xué)生占其總數(shù)的42%；女同學(xué)對學(xué)習(xí)法律的興趣比男同學(xué)要差，表示“不想花時(shí)間與精力學(xué)習(xí)了解法律條文”，女同學(xué)比男同學(xué)高出近10個(gè)百分點(diǎn)；高年級學(xué)生的法制觀受社會影響更大，

7、對“如果您明知某種行為是違法的，不包括犯罪，但對您有好處，您會”一題，高年級選擇“權(quán)衡利弊大小之后再決定”的比例比低年級高出4個(gè)百分點(diǎn)。此外，理工科學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣比文科學(xué)生要大，對“您認(rèn)為沒有法律知識一樣會生活得很好”的回答，理工科學(xué)生回答“否”的占其總數(shù)的90.5%，文科學(xué)生占其總數(shù)的87%，可見大學(xué)生的法制觀與其生活背景、閱歷、性別、思維方式等存在一定的聯(lián)系，這就增大了法制教育的難度，法制教育應(yīng)考慮到受教育對象的群體差別。2加強(qiáng)大學(xué)生法制教育的必要性21加強(qiáng)大學(xué)生的法制教育是推進(jìn)素質(zhì)教育的要求素質(zhì)教育的基本要求是把學(xué)生培養(yǎng)成為在德智體美勞等方面全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。遵守法律

8、是一個(gè)最基本的要求。如果連遵守法律都成問題，那么又何談其他方而的素質(zhì)呢？法律素質(zhì)在思想政治素質(zhì)中起到了一個(gè)基礎(chǔ)性的作用，這就需要我們青年學(xué)生加強(qiáng)和提高法律素養(yǎng)。從另一個(gè)方面來講，遵紀(jì)守法觀念與習(xí)慣的養(yǎng)成，是社會個(gè)體進(jìn)行價(jià)值判斷和進(jìn)行價(jià)值取向的一個(gè)過程。一個(gè)合格的法制化的人，其價(jià)值觀必然符合社會主義的法制和道德。良好的法律素質(zhì)是促使正確的價(jià)值觀形成的一個(gè)動力基礎(chǔ)。122加強(qiáng)大學(xué)生的法制教育是高校管理體制改革的要求高校的管理體制正在進(jìn)一步改革，傳統(tǒng)高校的管理模式將有巨大的改變，高校所承擔(dān)的管理職能也會有所變化。對于大學(xué)生來講，學(xué)生的管理將部分地推向社會，由于傳統(tǒng)管理模式中以校方為主體變?yōu)橐陨鐣橹?/p>

9、體，大學(xué)生所接觸和涉及的法律問題將逐漸增多。怎樣來適應(yīng)這種新形勢的變化，使大學(xué)生適應(yīng)社會管理的需要與機(jī)制，加強(qiáng)大學(xué)生的法律教育就顯得至關(guān)重要。23加強(qiáng)法制教育是提高大學(xué)生自我保護(hù)意識和減少違法犯罪行為的關(guān)鍵大學(xué)生只有在“知法”和“懂法”的前提下，才有可能利用法律來維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益和減少違法犯罪行為的發(fā)生。在我國，由于傳統(tǒng)的原因，民眾對法的敬畏之心很強(qiáng)。在常規(guī)的思維中，人們認(rèn)為自己只要不去觸及它，就可以相安無事了。這種意識是不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的。在日常生活中，我們的大學(xué)生被侵權(quán)的情況還是很多的。我們的學(xué)生有時(shí)候由于不懂法，根木就不知道被侵權(quán)，更談不上用法律來捍衛(wèi)自身的權(quán)益了。當(dāng)前在高校發(fā)

10、生的許多違法犯罪行為多數(shù)是由于大學(xué)生不懂法造成的，這就需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生的法制教育。24加強(qiáng)大學(xué)生的法制教育是市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，在市場經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域都有形形色色的法律調(diào)整。我們青年學(xué)生無論是在學(xué)校還是將來走到社會上去，都將成為一個(gè)市場化的“人”。作為市場主體的單個(gè)的人來講，要了解市場經(jīng)濟(jì)，要推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不掌握相當(dāng)?shù)姆芍R是不行的。盡管在道理上可以說有專門的法律工作者從事這方而的工作就可以了，但可以斷定的是，在市場經(jīng)濟(jì)中，你不懂法或懂法但不會用，是不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求的。我們每個(gè)人在經(jīng)濟(jì)生活中將處處受到法律規(guī)范的調(diào)整，怎樣使我們的行為合乎規(guī)范要求，使我們

11、的行為能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制社會的要求，加強(qiáng)法制教育是至關(guān)重要的。225加強(qiáng)大學(xué)生法制教育是依法治國的要求依法治國不但要求國家的政治、經(jīng)濟(jì)生活要依法辦事，而且要求在國家社會生活的各個(gè)領(lǐng)域都要依法辦事，高校也不例外。從根本上講，學(xué)校的管理應(yīng)是依法行政的一個(gè)環(huán)節(jié)。使校方與學(xué)生的權(quán)益得到最大的維護(hù)，不了解法律是不行的。再從另一個(gè)方面來說，依法治國要求每一個(gè)公民都能夠依法辦事，大學(xué)生作為社會成員中的佼佼者，其法律方面的要求應(yīng)該更高。我們的大學(xué)生要成為懂法、守法和會用法的公民，就必須加強(qiáng)對大學(xué)生的法制教育，這是國家和社會對新時(shí)期大學(xué)生所提出的要求。3提升大學(xué)生法律素養(yǎng)的策略與方法31思想上重視大學(xué)生的

12、法制教育當(dāng)前，各大高校對大學(xué)生的法制教育主要是通過思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課的教學(xué)來完成。該課程是根據(jù)中共中央16號文件和高校思想政治課“05方案”的要求，由原思想道德修養(yǎng)課和原大學(xué)法律基礎(chǔ)課合并而成。新課程中法律部分的內(nèi)容沒有壓縮，但是課時(shí)卻明顯減少，按照新大綱要求該課程有一定的實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)，但是實(shí)際上由于高校對于思想政治課的不重視，實(shí)踐課時(shí)往往是形同虛設(shè)或者流于形式。在有限的課時(shí)內(nèi)，教師只能局限于講授一些法律基礎(chǔ)知識，這種狀況直接導(dǎo)致一些大學(xué)生接受教育的效果不理想。因此，高校應(yīng)當(dāng)在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程的課時(shí)、經(jīng)費(fèi)投入、教學(xué)人員配備上給予足夠的重視和支持，在理論和實(shí)踐教學(xué)兩方面搞好法制教

13、育，真正將法制教育落在實(shí)處?？偸窃诔霈F(xiàn)問題后才反思我們的法制教育沒做好的做法是既不科學(xué)也不明智的。32要發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道主陣地作用法律課堂教學(xué)是學(xué)生獲得法律知識，形成法律認(rèn)知的主要途徑。為了把課堂教學(xué)的成效落到實(shí)處，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，提高教師的法律素養(yǎng)。教師不僅要深諳高校教育教學(xué)規(guī)律和大學(xué)生成長規(guī)律，而且要具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識和較高的法律素養(yǎng)，這是搞好法制教育的重要保證。第一，優(yōu)化課堂教學(xué)，提高法律課的實(shí)效。首先，要突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn)。即對教學(xué)重點(diǎn)必須用足時(shí)間多講詳講，對于一般問題則可少講略講；對于教學(xué)中難懂的概念原理要講得通俗易懂、明自透徹，使學(xué)生領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。其次，適當(dāng)?shù)匾M(jìn)案

14、例教學(xué)。哈佛大學(xué)法學(xué)院院長郎代爾教授曾經(jīng)說過：“有效地掌握法律原理的最快最好的途徑之一是學(xué)習(xí)那些包含這些原理的案例”。案例要選得準(zhǔn)，分析透徹，以達(dá)到以例學(xué)法、舉一反三的效果。再次，要聯(lián)系實(shí)際。要針對學(xué)生思想實(shí)際、專業(yè)方向等進(jìn)行教育，幫助學(xué)生克服對法律的偏見和無知，提高學(xué)生分析和解決問題的能力，真正達(dá)到學(xué)法、知法、守法、用法的目的。第三，課程安排要系統(tǒng)化，要以培養(yǎng)學(xué)生法律意識，提高用法能力作為教學(xué)目標(biāo)，并以此確定教學(xué)內(nèi)容，形成有主、有次、主次相濟(jì)的教學(xué)體系。333在全校范圍內(nèi)開設(shè)各門法律公共選修課隨著法律在現(xiàn)代生活中的作用越來越重要，許多大學(xué)生在課余對法律產(chǎn)生了濃厚的興趣，想多了解些法律。這就要

15、求學(xué)校要創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，開設(shè)各門法律公共選修課，以滿足對法律知識感興趣的學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的需求。例如可以開設(shè)婚姻法、民法、消費(fèi)者權(quán)益保障法、勞動法等與大學(xué)生的生活實(shí)際有密切聯(lián)系的公選課程。除了開辦選修課之外，還可在全校范圍內(nèi)開辦“法學(xué)雙學(xué)位”，使真正喜歡學(xué)習(xí)法律的非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生可以利用課余時(shí)間攻讀法學(xué)第二學(xué)位。這不僅有利于培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識，對學(xué)生擇業(yè)求職也有很大幫助。34組織實(shí)踐活動進(jìn)行模擬審判走出課堂，帶領(lǐng)學(xué)生到法院身臨其境，感受法庭審判的實(shí)踐過程，讓案例事實(shí)說話，會比老師在課堂上的泛泛講解更有震撼力，會收到意想不到的效果。庭審過程中，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄍフ{(diào)查，激烈的案情辯論，法庭對事實(shí)的認(rèn)

16、定，對法律的適用，會對學(xué)生學(xué)習(xí)法律起到積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，還可以在課堂組織模擬審判，讓學(xué)生自己來做法官、原告、被告、證人等法庭審判的參加人員。針對典例案例進(jìn)行模擬審判，將會使學(xué)生們體會到“學(xué)以致用”的真正道理。老師也可以指導(dǎo)學(xué)生自己成立各種法律協(xié)會、法律社團(tuán)，下鄉(xiāng)進(jìn)行普法宣傳。35要堅(jiān)持依法治校營造良好的守法氛圍依法治校是高等學(xué)校實(shí)踐依法治國戰(zhàn)略的具體步驟。高校是整個(gè)社會的縮影，學(xué)校本身的管理水平和法治狀況會直接或間接地影響學(xué)生對法律的信念，進(jìn)而影響學(xué)生法律素養(yǎng)的形成。實(shí)現(xiàn)教育管理法制化，既是高校自身發(fā)展的需要，也是加強(qiáng)學(xué)生法制教育、提升學(xué)生法律素養(yǎng)的需要。近年來，高校在學(xué)生處理、學(xué)位證書頒

17、發(fā)等方面頻頻被學(xué)生告上法庭，充分證明了加強(qiáng)依法治校的緊迫性。對此筆者提出，首先，高校要依法建立健全各項(xiàng)管理規(guī)定，使校園管理有法可依、有章可循。在制定校園規(guī)章時(shí)，必須注意不得與國家其他法律法規(guī)相抵觸。內(nèi)容上要以人為木，改變過去重義務(wù)、輕權(quán)利的做法；程序上應(yīng)公開、公平、公正，要充分征求師生意見，廣泛進(jìn)行討論。其次，高校要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)定。要堅(jiān)持法律面前人人平等，學(xué)校師生員工毫無例外地都要遵守規(guī)章制度，決不能出現(xiàn)對學(xué)生嚴(yán)，對教師松；對教師嚴(yán)，對領(lǐng)導(dǎo)松的現(xiàn)象。此外，高校還可以充分發(fā)揮環(huán)境設(shè)施的作用。如利用校內(nèi)廣播、電視、校報(bào)、墻報(bào)、宣傳欄等陣地宣傳民主法制，傳播法律知識，使學(xué)生在一種良好的法治環(huán)境下接受熏陶，從而自覺地提升法律素養(yǎng)。44總結(jié)實(shí)踐證明，大學(xué)生的法律意識不可能自發(fā)形成，必須有意識地進(jìn)行培養(yǎng)，而且其形成離不開群體法律意識和社會法律意識的影響，離不開法律素質(zhì)的提高，離不開法律文化傳統(tǒng)潛移默化的影響。因此，我們必須通過學(xué)校教育、通過社會輿論和社會實(shí)踐活動、通過家庭影響向大學(xué)生直接或間接地傳授大量的法律知識，加強(qiáng)法律文化傳統(tǒng)的熏陶，著力培育他們運(yùn)用法律知識的能力，塑造符合中國現(xiàn)代化建設(shè)需要的法價(jià)值觀?？傊?，大學(xué)生法制觀念的培養(yǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，但是，只要我們更新觀念