002927城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理

1、第六章 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理1.識記城市基礎(chǔ)設(shè)施的含義是什么？城市基礎(chǔ)設(shè)施，是為企業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供基本條件、保障城市存在和發(fā)展的各種工程及其服務(wù)的總稱。2.識記城市基礎(chǔ)設(shè)施的類型有哪些？城市基礎(chǔ)設(shè)施可以分為下列種類：（1）能源設(shè)施，包括電力、煤氣、天然氣、石油液化氣和暖氣等；（2）供、排水設(shè)施，包括水資源保護、自來水廠、供水管網(wǎng)、排水和污水處理；（3）交通設(shè)施，分為對外交通設(shè)施和對內(nèi)交通設(shè)施兩部分。對外交通沒施包括航空、鐵路、航運、長途汽車和高速公路；對內(nèi)交通設(shè)施包括道路、橋梁、隧道、地鐵、輕軌、公共交通、出租汽車、停車場、輪渡和交通安全設(shè)備等；（4）郵電通信設(shè)施，包括郵政、電報、市內(nèi)電

2、話、長途電話、移動電話、無線電尋呼、互聯(lián)網(wǎng)、電視和廣播等；（5）環(huán)保設(shè)施，包括綠化、園林、垃圾收集和處理、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境污染治理等；（6）防災設(shè)施，包括消防、防汛，抗震、防臺風、防風沙、防雪、防地面沉降和防空等。3.簡單應用城市基礎(chǔ)設(shè)施的作用有哪些？201104簡答城市基礎(chǔ)設(shè)施有下列基本作用：一、城市基礎(chǔ)設(shè)施是社會生產(chǎn)不可缺少的外部條件。1、首先，基礎(chǔ)設(shè)施為各單位提供能源；2、其次，基礎(chǔ)設(shè)施為各單位提供水資源；3、再次，基礎(chǔ)設(shè)施為各單位提供交通運輸條件；4、最后，基礎(chǔ)設(shè)施為各單位提供通信條件等。二、城市基礎(chǔ)設(shè)施是市民生活的基本條件。1、城市基礎(chǔ)設(shè)施是市民維持基本生活水平的必要條件。2

3、、城市基礎(chǔ)設(shè)施又為市民提高生活水平創(chuàng)造了條件。三、城市基礎(chǔ)設(shè)施為生產(chǎn)和生活提供了一個優(yōu)良的環(huán)境。1、環(huán)境污染增加生產(chǎn)的成本，損害市民的健康。2、城市的環(huán)保設(shè)施等是環(huán)境污染的屏障、生產(chǎn)和生活的衛(wèi)士。四、城市基礎(chǔ)設(shè)施避免和減輕各種災害對生產(chǎn)和生活的危害。1、城市的各種防災設(shè)施在抵御和減少各種災害給城市生產(chǎn)和生活帶來的損失方面，發(fā)揮著巨大的作用。2、如果沒有城市基礎(chǔ)設(shè)施的保護，城市的生產(chǎn)和生活水平就會下降。五、城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。1、新建或擴大一個城市，總是基礎(chǔ)設(shè)施先行，基礎(chǔ)設(shè)施是生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施發(fā)揮作用的前提。2、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化是城市現(xiàn)代化的主要標志。3、一個城市的基礎(chǔ)設(shè)施容

4、量大，現(xiàn)代化程度高，預示著它有很大的發(fā)展?jié)摿Α?.綜合應用城市基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)是什么？參考樣卷單選、201107單選一、城市基礎(chǔ)設(shè)施具有生產(chǎn)性1、城市基礎(chǔ)設(shè)施具有生產(chǎn)性，這一性質(zhì)決定了城市基礎(chǔ)沒施必須有償使用。2、城市基礎(chǔ)設(shè)施之所以具有生產(chǎn)性，首先是因為它的建設(shè)和運營本身是一個生產(chǎn)過程，既有物化勞動即資產(chǎn)的投入，又有活勞動即人力的投入。二、城市基礎(chǔ)設(shè)施具有公益性1、城市基礎(chǔ)設(shè)施具有公益性的含義之一，即是指每家企業(yè)的生產(chǎn)、每戶居民的生活都離不開基礎(chǔ)設(shè)施，又稱之為城市基礎(chǔ)設(shè)施的公共性。城市基礎(chǔ)設(shè)施的公共性是城市基礎(chǔ)設(shè)施具有服務(wù)性的出發(fā)點。2、城市基礎(chǔ)設(shè)施所具有的公共性和服務(wù)性，決定了它必須把社會效益

5、放在第一位。3、城市基礎(chǔ)設(shè)施所具有的公益性，導致基礎(chǔ)設(shè)施中的大部分由隸屬于政府的部門和單位提供，而小部分由集體所有制、個體所有制或私營經(jīng)濟單位提供的產(chǎn)品和服務(wù)，也受到市政府比較嚴格的管制。4、城市基礎(chǔ)設(shè)施的公益性，決定了基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的企業(yè)不能像一般企業(yè)那樣，主要以贏利為目標，而只能以微利、保本或虧損但有利于社會效益為目標。5、城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的部門和單位在把社會效益放在首位的前提下，必須兼顧經(jīng)濟效益。三、城市基礎(chǔ)設(shè)施具有承載性1、城市基礎(chǔ)設(shè)施具有承載性，指的是由于城市基礎(chǔ)設(shè)施是為城市的生產(chǎn)和生活服務(wù)的，而城市基礎(chǔ)設(shè)施又是由物資設(shè)備及其服務(wù)所構(gòu)成的，因此，城市基礎(chǔ)設(shè)施與城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和人口規(guī)模之

6、間存在比例關(guān)系。2、城市基礎(chǔ)設(shè)施的承載性，既要考慮生產(chǎn)和生活對基礎(chǔ)設(shè)施的需求量，也要考慮基礎(chǔ)設(shè)施的負荷能力。四、城市基礎(chǔ)沒施具有自然壟斷性1、城市基礎(chǔ)設(shè)施的自然壟斷性，指的是由于基礎(chǔ)設(shè)施具有公益性和規(guī)模經(jīng)濟效益，在基礎(chǔ)設(shè)施的每個領(lǐng)域，城市政府只允許少數(shù)幾家企業(yè)進入，開展必要的競爭。2、必須強化市政府對城市基礎(chǔ)設(shè)施部門和單位的管制。五、城市基礎(chǔ)設(shè)施具有超前性城市基礎(chǔ)設(shè)施具有超前性，從建設(shè)的時間上看，指的是根據(jù)“先地下，后地上”的原則，基礎(chǔ)設(shè)施比生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施提前進行建設(shè)，從而使基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施或生活設(shè)施同時交付使用；從建設(shè)的空間上看，指的是城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應該留有余地，以適應今后產(chǎn)業(yè)規(guī)模

7、和人口規(guī)模的發(fā)展。六、城市基礎(chǔ)設(shè)施具有系統(tǒng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施具有系統(tǒng)性，指的是它們的各部門以及一個部門內(nèi)部各方面，在為生產(chǎn)和生活服務(wù)時，相互之間存在著依存性，必須相互協(xié)作，才能最大限度地發(fā)揮它們的綜合效能。5.領(lǐng)會城市基礎(chǔ)設(shè)施的供給方式有哪些？201104單選、201104多選、201107簡答由于城市基礎(chǔ)設(shè)施具有公益性，它的部門和單位不能像一般的企業(yè)那樣，以盈利為主要目標，而只能以社會效益為首要目標，在此前提下，兼顧經(jīng)濟效益；雖然它們有生產(chǎn)性，受投入產(chǎn)出的經(jīng)濟規(guī)律制約，但其中多數(shù)的部門和單位通過市場與財政的復合補償，來實現(xiàn)投入產(chǎn)出的資金循環(huán)。這種區(qū)別決定了城市基礎(chǔ)設(shè)施的供給方式以及經(jīng)營與管理，具

8、有下列不同于一般企業(yè)經(jīng)營與管理的特點：一、根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施部門和單位在公益性與市場化程度上的區(qū)別，實行不同類型的供給方式和經(jīng)營管理模式1、少數(shù)完全靠市場補償實現(xiàn)投入產(chǎn)出循環(huán)的部門和單位，如集體所有制、個體所有制和私人所有制的出租汽車單位，實行與一般企業(yè)一樣的企業(yè)化經(jīng)營管理。2、少數(shù)完全靠財政補償實現(xiàn)投入產(chǎn)出循環(huán)的部門和單位，如路燈養(yǎng)護部門，實行全額撥款的事業(yè)單位管理。3、一部分主要靠市場補償、次要靠財政補償實現(xiàn)投入產(chǎn)出循環(huán)的部門和單位，如供電、電信、公共交通等，基本上實行企業(yè)化的經(jīng)營管理，同時財政給予適當?shù)难a貼。4、一部分主要靠財政補償、次要靠市場補償實現(xiàn)投入產(chǎn)出循環(huán)的部門和單位，如公園、消防

9、站和廣播電視等，實行差額撥款的事業(yè)單位管理。二、根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施供給方式和經(jīng)營管理模式的不同，實行不同的定價制度1、實行完全的企業(yè)化經(jīng)營管理的部門和單位所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的價格，在市場競爭中形成，但受城市政府的物價管理部門的監(jiān)督。2、全額撥款的事業(yè)單位所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的價格，由上級部門確定，并經(jīng)物價部門批準。3、基本上實行企業(yè)化經(jīng)營管理的部門和單位，所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的價格，主要在市場競爭中形成，但受物價部門的指導。4、差額撥款的事業(yè)單位所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的價格，主要由上級部門在參考市場行情后確定，并經(jīng)物價部門批準。三、無論實行何種經(jīng)營管理模式，城市基礎(chǔ)設(shè)施的部門和單位都應努力提高經(jīng)濟效益1

10、、城市基礎(chǔ)設(shè)施的部門和單位努力提高經(jīng)濟效益，是適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、參與市場競爭的需要，是減輕財政負擔的需要，也是增加城市基礎(chǔ)設(shè)施的部門和單位員工收入的需要。2、城市基礎(chǔ)設(shè)施的部門和單位員工提高收入水平，不能靠漲價，只能靠提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，增加產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量，以及降低產(chǎn)品和服務(wù)的成本來實現(xiàn)?？偠灾鞘谢A(chǔ)設(shè)施作為公共產(chǎn)品，其供給方式有城市政府供給、市場供給、城市政府和市場混合供給三種。6.領(lǐng)會在城市總體規(guī)劃中，安排基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的內(nèi)容包括什么？201107單選（1）各類基礎(chǔ)設(shè)施建沒的總體部署，以及主要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標準等（2）布置城市綜合交通體系（3）綜合協(xié)調(diào)并確定基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目

11、標和總體布局（4）制定河湖流域維護和改造規(guī)劃（5）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標和總體布局（6）規(guī)定城市環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)的目標，提出防治污染的措施（7）安排人防建設(shè)、抗震防災的規(guī)劃目標和總體布局等（8）編制近期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃7.領(lǐng)會簡述城市基礎(chǔ)設(shè)施與城市經(jīng)濟計劃的關(guān)系？（1）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市經(jīng)濟建設(shè)之間存在比例關(guān)系。（2）這種關(guān)系是由城市基礎(chǔ)設(shè)施具有的承載性所決定的。（3）基礎(chǔ)設(shè)施是為生產(chǎn)和生活服務(wù)的，與生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施相配套。（4）更為重要的是基礎(chǔ)設(shè)施本身是物質(zhì)設(shè)施，它們的功能受到物質(zhì)屬性的制約，是有限度的，這是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市經(jīng)濟建設(shè)之間存在比例關(guān)系的根本原因。8.領(lǐng)會簡述

12、城市基礎(chǔ)設(shè)施與城市規(guī)劃的關(guān)系？（1）城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃支持和保障著城市規(guī)劃的實施。（2）這是由于基礎(chǔ)設(shè)施是企業(yè)生產(chǎn)和居民生活必不可少的外部條件，而城市規(guī)劃的中心任務(wù)是有利生產(chǎn)，方便生活。9.綜合應用城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資融資體制有哪些？201104單選一、國家和城市的財政支出是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主要來源1、中央財政用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出來源于中央的各種稅收。2、城市財政用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出來源于下列城市財政收入：（1）城市維護建設(shè)稅（2）城鎮(zhèn)土地使用稅（3）城市公用事業(yè)附加（4）其他稅收（5）若干種收費二、正確處理城市基礎(chǔ)設(shè)施的社會效益與經(jīng)濟效益關(guān)系，適當維持基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)品和服務(wù)價格，依靠

13、科學管理降低成本，增加基礎(chǔ)設(shè)施的運營收入，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1、一般說來，國家和城市的財政撥款主要用于基礎(chǔ)設(shè)施的擴大再生產(chǎn)；2、而城市基礎(chǔ)設(shè)施的運營收入主要用于基礎(chǔ)設(shè)施的簡單再生產(chǎn)，包括設(shè)備的維修、日常經(jīng)營管理的開支和員工的工資、獎金及福利費用等。3、一般認為，公共部門中的公共服務(wù)機構(gòu)可以適度收取服務(wù)費用，用以彌補財政投入的不足。三、通過發(fā)行債券、股票等向社會集資，有利于拓寬基礎(chǔ)設(shè)施的融資渠道1、從國內(nèi)外城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資改革看，主要有三種趨勢：通過資本市場融資、城市基礎(chǔ)設(shè)施的專業(yè)融資機構(gòu)融資以及項目融資。2、首先是通過資本市場吸收社會資金。利用資本市場進行城市基礎(chǔ)設(shè)施融資，包括利用債券

14、市場、股票市場和證券投資基金三種方式。3、城市政府或經(jīng)過市政府批準的法人，可以作為發(fā)行某個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目債券的債務(wù)人，一定的單位和個人可以成為該債券的債權(quán)人。4、城市基礎(chǔ)設(shè)施中一些科技含量高、市場潛力大、政府難以拿出足夠的資金給予支持的新興產(chǎn)業(yè)，可以通過向社會發(fā)行股票來籌集資金。四、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大型項目必要時可以用銀行貸款；如果項目需要引進外國的設(shè)備技術(shù)，則可以用外國政府或銀行的貸款1、改革開放以來，中國一部分城市主要用外國政府貸款和國際金融組織的貸款，為城市基礎(chǔ)沒施建設(shè)的重大工程籌集資金。2、這兩類貸款與商業(yè)銀行的貸款比較，利率比較低，還貸期比較長。3、但這種貸款往往帶有附加條件，如

15、必須以貸款總額的一定比例，購買貸款國的設(shè)備和材料等。五、允許外資和國內(nèi)私人資本投資和經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施，有利于拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的來源，成為以公有資本建設(shè)和經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施的必要補充在城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域引入私人投資可以有多種形式：1、專門談判投入法私人只提供資金而不參與具體操作，具體實施仍由公共部門進行，公私雙方只對未來的收益分配通過談判加以確定。2、公私合作即公私雙方建立一個組織，可以全部參與，也可以部分參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。這種方法的靈活性較大，適用性較廣。3、承包這是一種應用最為廣泛的私人投資方式。例如某些建設(shè)項目和公路養(yǎng)護。4、授予特許權(quán)其含義是私人被授權(quán)進行投資建設(shè)；完工之后在一定期限內(nèi)由私

16、人經(jīng)營管理，利潤為私人所有；到期之后將項目移交給政府部門。10.識記城市基礎(chǔ)設(shè)施管理機構(gòu)有哪些？201107多選中國城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理機構(gòu)，作為市政府的工作部門或附屬機關(guān)，有以下三種類型：1、綜合機構(gòu)市政府的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的綜合機構(gòu)。它是市政府的工作部門，是市政府的全面負責城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的職能機構(gòu)。2、協(xié)調(diào)機構(gòu)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的協(xié)調(diào)機構(gòu)有市政委員會、交通委員會等。3、專業(yè)機構(gòu)它們也是市政府的工作部門，是市政府的負責城市基礎(chǔ)設(shè)施某方面管理的職能機構(gòu)，包括交通局、環(huán)境保護局，園林綠化管理局，市容管理局、城市管理局等。11.領(lǐng)會住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的職能有哪些？（1）貫徹落

17、實國家和上級政府有關(guān)建設(shè)事業(yè)的方針政策和法律法規(guī)；研究制定全市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和實施措施，擬訂有關(guān)建設(shè)事業(yè)的地方性法規(guī)、規(guī)章；對全市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的重大課題進行調(diào)查研究。（2）編制并組織實施全市城市建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃；指導和參與編制城市規(guī)劃、國土規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。（3）組織編制全市城市建設(shè)年度計劃和城市建設(shè)資金收支計劃，綜合平衡城市維護和建設(shè)資金，檢查、監(jiān)督稅費的征收和資金的使用情況，負責綜合管理經(jīng)市政府授權(quán)的城市建設(shè)資金投資形成的固定資產(chǎn)。（4）指導、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全市市政公用設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、風景名勝區(qū)等方面的建設(shè)與管理工作；負責有關(guān)文物古跡的復建工作；確定城市基礎(chǔ)設(shè)施維護

18、定額；指導、協(xié)調(diào)環(huán)境綜合整治和最佳人居環(huán)境創(chuàng)建工作。（5）負責全市城市建設(shè)項目的審查、審批、報批等管理工作；組織或參與全市城市建設(shè)工程的竣工驗收和移交工作；牽頭負責全市城市建設(shè)工程的竣工驗收備案工作；負責市級奮斗目標城建項目的歸口管理。（6）負責全市建設(shè)行政執(zhí)法的檢查和城市建設(shè)監(jiān)察工作，指導全市城建各專業(yè)執(zhí)法隊伍和各區(qū)縣城建監(jiān)察隊伍的工作。（7）規(guī)范和監(jiān)督建設(shè)市場，綜合管理全市建設(shè)工程的監(jiān)理和招標投標；負責全市工程建設(shè)標準定額和工程造價管理工作；負責房屋建筑工程以外的施工隊伍的資質(zhì)管理；負責全市裝修裝飾行業(yè)管理及質(zhì)量監(jiān)督和資質(zhì)管理工作；宏觀指導全市工程質(zhì)量、安全監(jiān)督工作。（8）綜合管理全市城市

19、建設(shè)勘察設(shè)計工作。負責全市工程勘察設(shè)計單位資質(zhì)管理和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理；負責全市建設(shè)工程設(shè)計方案招投標管理和施工圖沒計審查工作；負責全市勘察設(shè)計市場監(jiān)督管理。（9）負責全市民用建筑工程項目初步設(shè)計審批工作；綜合管理全市涉外建設(shè)項目安保設(shè)施建設(shè)工程；參與國家大中型項目、省市地方項目的選址、可行性研究工作。（10）負責全市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)管理和宏觀調(diào)控，組織編制全市住宅建設(shè)的規(guī)劃、計劃；負責全市房地產(chǎn)開發(fā)項目全過程管理和企業(yè)資質(zhì)管理；指導、督查全市拆遷安置工作，指導、規(guī)范全市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、評估中介。（11）牽頭負責全市村鎮(zhèn)建設(shè)工作，綜合管理12.領(lǐng)會市政委員會的職能有哪些？（1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)

20、法律法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施；起草本市關(guān)于市政管線及附屬設(shè)施、燃氣、供熱、市容環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)等方面的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案，擬訂市政市容方面的發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，并組織實施；制定相關(guān)標準化工作規(guī)劃、計劃，擬訂相關(guān)地方標準和規(guī)范，并組織監(jiān)督實施。（2）承擔綜合協(xié)調(diào)、管理本市地下管線、輸油氣地下管道、城市地下設(shè)施檢查井及井蓋設(shè)施、架空桿線的責任；參與城區(qū)防汛工作。（3）負責本市燃氣、供熱的行業(yè)管理；負責市加油（氣）站管理的綜合協(xié)調(diào)；負責加氣站經(jīng)營資格的審查工作并進行監(jiān)督管理。（4）承擔本市城市容貌管理責任；負責管理戶外廣告、牌匾標志、標語、宣傳品設(shè)置；組織協(xié)調(diào)落實重點地區(qū)、重點街道的

21、景現(xiàn)建設(shè)和治理工作；組織協(xié)調(diào)、管理城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置；負責城市照明管理工作，會同市規(guī)劃部門編制夜景照明專項規(guī)劃并組織實施，監(jiān)督照明設(shè)施的維護管理；負責市容環(huán)境綜合整治工作。（5）負責本市環(huán)境衛(wèi)生的組織管理和監(jiān)督檢查工作；承擔生活垃圾清掃、收集、儲存、運輸和處置的監(jiān)督管理責任；會同市環(huán)境保護部門核準生活垃圾處置設(shè)施、場所的關(guān)閉、閑置或拆除；制定工程施工過程中產(chǎn)生的固體廢物利用或處置規(guī)定，并組織實施。（6）承擔綜合協(xié)調(diào)、督促落實本市城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)、環(huán)境秩序整治責任；承擔首都城市環(huán)境建設(shè)委員會的具體工作。（7）負責本市信息化城市管理系統(tǒng)工作；組織協(xié)調(diào)、督促有關(guān)單位處理城市管理問題；組織協(xié)調(diào)、管理

22、城市運行保障的監(jiān)測工作。（8）承擔本市市政管線及附屬設(shè)施、燃氣、供熱、市容環(huán)境衛(wèi)生等方面的安全監(jiān)管責任；負責相關(guān)重要設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和安全運行的監(jiān)督管理；督促行業(yè)內(nèi)重點單位建立安全管理制度和應急預案，落實安全防范措施，消除事故隱患，并在職責權(quán)限范圍內(nèi)負責監(jiān)督檢查和依法處理。13.領(lǐng)會市交通委員會的職能有哪些？（1）貫徹落實國家關(guān)于交通方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，起草本市相關(guān)地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案和政策措施，并組織實施；擬訂交通發(fā)展戰(zhàn)略，對交通行業(yè)改革與發(fā)展中的重大問題進行調(diào)查研究，并提出對策建議。（2）組織編制本市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通運輸行業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃；參與研究城市總體規(guī)劃、控

23、制性詳細規(guī)劃中有關(guān)交通專項規(guī)劃；負責大型城建項目交通影響評價方案的審核；負責市管道路建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案中交通內(nèi)容的審查；參與市級交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目初步設(shè)計的審查；組織編制市級交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目前期工作建議計劃和年度建設(shè)建議計劃；組織編制交通基礎(chǔ)設(shè)施維修養(yǎng)護和交通運輸行業(yè)的年度計劃，并組織實施和監(jiān)督管理。（3）負責本市交通基礎(chǔ)設(shè)施的行政管理和交通運輸?shù)男袠I(yè)管理；承擔公路建設(shè)市場和道路、水路運輸市場監(jiān)管責任，協(xié)調(diào)推進交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展；負責交通行業(yè)的行政許可工作；參與編制現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，提出有關(guān)政策和標準；指導交通行業(yè)節(jié)能減排工作。（4）承擔本市交通行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任；負責交通安全應

24、急方面的組織協(xié)調(diào)，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理交通行業(yè)重大安全事故；負責重大突發(fā)事件中的運輸組織和交通設(shè)施保障；負責鐵路監(jiān)護道口安全的管理工作。（5）負責編制本市交通專項資金的年度使用計劃，并組織實施和監(jiān)督管理；參與交通發(fā)展建設(shè)投融資政策的研究和實施；負責城市軌道交通和其他公共交通特許經(jīng)營項目的具體實施和監(jiān)督管理工作；提出交通行業(yè)收費政策及標準的建議。（6）制定本市交通科技發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和政策；組織指導交通信息化建設(shè)，推動智能交通系統(tǒng)的建設(shè)；組織指導重大交通科技項目立項、研究、開發(fā)和成果推廣、應用工作。（7）協(xié)調(diào)解決本市交通方面的綜合性問題，負責行政區(qū)域內(nèi)鐵路、民航和郵政等綜合運輸?shù)膮f(xié)調(diào)工作，擬訂交通組織方案并監(jiān)督實施。14.綜合應用簡述城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制？城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制是在市政府及其職能部門的統(tǒng)一領(lǐng)導下，在市政府其他工作部門的配合和區(qū)、縣政府職能部門的分工協(xié)作下，依靠城市基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)營和管理，發(fā)揮人民城市人民建的積極性，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合效益的組織體制。一、市政府及其職能部門的統(tǒng)一領(lǐng)導，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的根本保證。1、目前，中國市政府對基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的統(tǒng)一領(lǐng)導有兩種模式：第一種模式是在絕大多數(shù)城市，由市政府的住房和