1大慶油田有限責任公司生產安全事故管理辦法

1、大慶油田有限責任公司生產安全事故管理辦法第一章 總 則第一條為規(guī)范生產安全事故的管理工作，及時、 準確地報告、應急、調查、處理和統(tǒng)計事故，根據生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第493 號）等相關法律、法規(guī)和中國石油天然氣股份有限公司生產安全事故管理辦法（石油安 2008 2 號） 及有關規(guī)章制度，結合大慶油田有限責任公司（以下簡稱油田公司）實際，制定本辦法。第二條油田公司機關、所屬單位、全資子公司和控股子公司（以下簡稱各單位），在生產經營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故（包括承包商發(fā)生的事故，下同）的管理，適用本辦法。環(huán)境污染事故、輻射事故等其他事故的管理不適用本

2、辦法。第三條事故的報告、應急、調查、處理和統(tǒng)計工作，必須堅持實事求是、尊重科學的原則，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報、瞞報各類事故，不得偽造、篡改事故統(tǒng)計資料。第四條各單位必須設立并公布24 小時事故報告和舉報電話， 同時設立用于專門事故報告和舉報的電子信箱，及時受理和處理事故報告和舉報。油田公司事故報告和舉報電話為：， 電子信箱：dqsgbg ； dqsgbg第二章管理部門與職責第五條油田公司安全主管部門是油田公司生產安全事故的歸口管理部門，其主要職責：（一）負責生產安全事故的報告、統(tǒng)計和一般A 級及以上事故的錄入等管理工作；（二）負責生產安全事故的調查、督辦、跟蹤檢查、處理和整改措施的

3、落實，并協(xié)助上級部門和政府有關部門對一般A 級及以上事故進行調查和處理；（三）負責一般B 級及以上事故檔案的存檔。第六條各單位安全主管部門是本單位生產安全事故的主要管理部門，其主要職責：（一）負責本單位生產安全事故的報告、統(tǒng)計和一般B、 C級事故的錄入；（二） 負責本單位發(fā)生的一般B、 C 級生產安全事故的應急、調查、處理和整改措施的落實；（三）負責及時、準確提供本單位發(fā)生的一般A 級及以上事故的事故信息，并協(xié)助上級部門和政府有關部門對事故進行調查和處理；（四）負責建立一般B 級及以上生產安全事故的事故檔案和一般 C 級事故檔案的存檔。第七條各級監(jiān)察部門應按照干部管理權限，負責及時對事故責任人

4、進行責任追究和處理。第八條各級專業(yè)管理部門應按照“誰主管、誰負責”的原則， 負責協(xié)助對專業(yè)管轄范圍內發(fā)生的事故進行調查和處理，制定并落實相關措施。第三章事故分類與分級第九條生產安全事故類別分為：（1） 工業(yè)生產安全事故，是指在生產場所內從事生產經營活動中發(fā)生的造成單位員工和單位外人員人身傷亡、急性中毒或者直接經濟損失的事故，不包括火災事故和道路交通事故；（2） 道路交通事故，是指各單位車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產損失的事件；（3） 火災事故，是指失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現象。以下情況也列入火災統(tǒng)計范圍：民用爆炸物品爆炸引起的火災；易燃可燃液體、可燃氣體、蒸汽、粉

5、塵以及其他化學易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災；機電設備因內部故障導致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故，或者引起其他物件燃燒的事故； 車輛、船舶以及其他交通工具發(fā)生的燃燒事故，或者由此引起的其他物件燃燒的事故。第十條根據事故造成的人身傷亡或者直接經濟損失，事故分為以下等級：（一）特別重大事故，是指造成30 人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1 億元以上直接經濟損失的事故；（二）重大事故，是指造成10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者5000 萬元以上1 億元以下直接經濟損失的事故；（三）較大事故，是指造成3 人以上 10 人以

6、下死亡，或者10 人以上 50 人以下重傷，或者1000 萬元以上5000 萬元以下直接經濟損失的事故；（四）一般事故，是指造成3 人以下死亡，或者10 人以下重傷，或者1000 萬元以下直接經濟損失的事故。具體細分為三級：1 一般事故A 級，是指造成3 人以下死亡，或者3 人以上10 人以下重傷，或者10 人以上輕傷，或者100 萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故；2一般事故B 級，是指造成3 人以下重傷，或者3 人以上10 人以下輕傷，或者10 萬元以上100 萬元以下直接經濟損失的事故；3一般事故C 級，是指造成3 人以下輕傷，或者1000 元以上 10 萬元以下直接經濟損失的事

7、故。本條所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。第四章事故報告第十一條事故發(fā)生后，事故單位應當立即逐級向油田公司業(yè)務主管部門和安全主管部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向單位或油田公司安全主管部門報告。油田公司安全主管部門接到事故報告后，應當立即向上級有關部門報告。（一）一般事故B 級、 C 級，事故單位在事故發(fā)生后1 小時內向油田公司業(yè)務主管部門和安全主管部門報告。（二）一般事故B 級、 C 級中的中毒、火災、爆炸、油氣泄漏、 危險化學品泄漏等可能造成較大社會影響或嚴重影響正常生產經營活動的事故，及在重要節(jié)假日、特殊敏感時期發(fā)生的一般事故 B 級和 C 級， 在事故發(fā)生

8、后30 分鐘內向油田公司業(yè)務主管部門和安全主管部門報告。（三）一般事故A 級，在事故發(fā)生后30 分鐘內向油田公司業(yè)務主管部門和安全主管部門報告，油田公司安全主管部門在接到事故報告后，應當立即向油田公司分管業(yè)務和安全工作的領導報告。（四） 較大及以上事故，在事故發(fā)生后應當立即向油田公司總經理辦公室及油田公司安全主管部門報告。油田公司安全主管部門接到事故報告后，應當立即向油田公司總經理報告，同時報告油田公司分管安全工作的副總經理。第十二條發(fā)生一般事故A 級及以上事故，事故單位安全主管部門應同時立即向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。第十三條發(fā)生

9、事故，應當以書面形式報告，情況緊急時，可用電話口頭初報，隨后書面報告。書面報告應至少包括以下內容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生時間、地點以及事故現場情況；（三）事故簡要經過；（四） 事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；（五）已經采取的措施；（六）其他應當報告的情況。第十四條事故情況發(fā)生變化的，應當及時補報。自事故發(fā)生之日起30 日內，事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的，應當及時補報。第十五條中國石油天然氣集團公司HSE 信息系統(tǒng)為事故快報的信息平臺。發(fā)生一般事

10、故B 級、 C 級，事故單位安全主管部門書面報告后，按照要求將事故基本情況錄入HSE 信息系統(tǒng)，形成事故快報并上傳。發(fā)生一般事故A 級及以上事故，事故單位應立即提供事故基本情況，由油田公司安全主管部門負責錄入 HSE 信息系統(tǒng)。第五章事故應急第十六條事故發(fā)生后，事故單位應當立即啟動相應的事故應急預案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。第十七條事故發(fā)生后，事故單位有關人員應當立即趕赴事故現場，組織搶險救援，不得擅離職守。（一）發(fā)生一般事故A 級及以上事故，或者已經發(fā)生一般事故B、 C 級并可能造成次生事故時，事故單位主要負責人、業(yè)務分管領導、業(yè)務主管部門和安全主管部門負責人應當立即

11、趕赴事故現場。（二）發(fā)生一般事故B 級，或者已經發(fā)生一般事故C 級并可能造成次生事故時，事故單位業(yè)務分管領導、業(yè)務主管部門和安全主管部門負責人應當立即趕赴事故現場。（三）發(fā)生一般事故C 級，事故單位業(yè)務主管部門和安全主管部門負責人應當立即趕赴事故現場。第十八條發(fā)生事故時，油田公司有關人員應當立即趕赴事故現場，組織協(xié)調、指揮救援工作。（一） 發(fā)生較大及以上事故，油田公司主要負責人、業(yè)務分管領導、 安全主管領導、業(yè)務主管部門和安全主管部門負責人應當立即趕赴事故現場。（二）發(fā)生一般事故A 級，油田公司業(yè)務分管領導、安全主管領導、業(yè)務主管部門和安全主管部門負責人應當立即趕赴事故現場。（三）發(fā)生一般事故

12、B 級、 C 級，油田公司業(yè)務主管部門和安全主管部門視情況派人趕赴事故現場。第十九條事故發(fā)生后，事故單位應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅有關證據。第二十條因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志、繪出現場圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。第六章事故調查第二十一條發(fā)生一般事故A 級及以上事故，油田公司安全主管部門和業(yè)務主管部門協(xié)調、配合政府事故調查組進行事故調查。第二十二條發(fā)生一般工業(yè)生產安全事故B、 C 級， 由事故單位自行組織調查。調查組成員應當由安全、生產、 設備、 人事、監(jiān)察、 工會等有關職能部門人

13、員組成，油田公司安全主管部門視情況派人參加事故調查。調查結束后應形成事故調查報告，并向油田公司安全主管部門及監(jiān)察部門報告。發(fā)生一般道路交通、火災事故B、 C 級，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。第二十三條事故調查組應當履行下列職責：（一）查明事故發(fā)生的經過、原因、 人員傷亡情況及直接經濟損失；（二）認定事故的性質和事故責任；（三）提出對事故責任者的處理建議；（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施；（五）提交事故調查報告。第二十四條事故調查組有權向有關單位和個人了解事故相關情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。第二十五條事故調查組成員在事故調查過程中應當恪盡職守，遵守事故調查組的紀律，保

14、守事故調查的秘密。第二十六條事故調查報告應當包括下列內容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生經過和事故救援情況；（三）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；（四）事故發(fā)生的原因和事故性質；（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；（六）事故防范和整改措施。事故調查報告應當附具有關證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。第二十七條事故調查組應在10 個工作日完成事故調查報告， 并通過本單位安全主管領導簽字后，報油田公司安全主管部門備案。第二十八條事故單位應當按照HSE 管理體系要素要求，深入查找管理方面存在的問題，視情況召開事故現場會或分析會。一般事故A 級及以上事故，油田公司組

15、織召開事故現場會或分析會。第七章事故處理第二十九條所有事故均應當按照“四不放過”的原則（ “四不放過”原則即：事故原因沒有查清楚不放過；事故責任者沒有受到處理不放過；群眾沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過）進行處理。第三十條發(fā)生一般事故A 級及以上事故，事故單位主要領導、 業(yè)務分管領導和業(yè)務主管部門負責人應當向油田公司做出書面檢查。發(fā)生一般事故B 級，事故單位分管業(yè)務領導、業(yè)務主管部門負責人和事故基層單位主要領導向油田公司業(yè)務主管部門和安全主管部門做出書面檢查。第三十一條對事故發(fā)生負有責任的人員，應當按照政府的批復和上級及油田公司有關責任追究規(guī)定進行處理。油田公司監(jiān)察部門負責對事故調查

16、處理工作進行監(jiān)督；對事故責任人員進行責任認定并提出責任追究意見；按照干部管理權限和相應程序，對事故責任人做出處理。發(fā)生一般A 級及以上事故，按照干部管理權限，由油田公司監(jiān)察部門、人事部門在20 日內落實處理意見，并報油田公司安全主管部門備案；發(fā)生一般事故B 級、 C 級，由各單位監(jiān)察部門、人事部門在15 日內落實處理意見，并報上級相應業(yè)務主管部門和安全主管部門備案。第三十二條事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓。各單位業(yè)務主管部門和安全主管部門，應當對防范和整改措施的落實情況進行監(jiān)督檢查，各單位工會和員工應當對事故防范和整改措施的落實情況進行監(jiān)督。油田公司業(yè)務主管部門和安全主管部門負責對事故單位防

17、范和整改措施的落實情況進行督查。第八章 事故統(tǒng)計與檔案管理第三十三條事故發(fā)生后，各單位安全主管部門按要求應當在 5 個工作日內將事故信息錄入到HSE 信息系統(tǒng)。第三十四條所有事故處理結案后，必須建立事故檔案，并分級保存，事故檔案應當至少包括事故調查報告及有關證據資料。（一）一般事故B 級及以上事故檔案，由事故單位安全主管部門建立，報油田公司安全主管部門后，送油田公司檔案館保存。（二）一般事故C 級事故檔案，由事故單位安全主管部門建立，并送檔案室保存。第三十五條需立案追究的事故，結案后， 監(jiān)察部門應按照干部管理權限，做好事故責任追究材料的立卷工作，并分級保存。第九章經濟處罰第三十六條油田公司安全

18、主管部門對事故發(fā)生單位和有關責任人員，依照下列規(guī)定予以罰款，罰款用于油田公司各項安全生產活動和獎勵：（一） 發(fā)生工業(yè)生產安全事故和火災事故，每死亡 1 人， 對事故單位處以50000 元罰款； 重傷 1 人， 對事故單位處以10000元罰款。1 發(fā)生一般事故B 級， 對事故直接責任人視情節(jié)處以1000元 -2000 元罰款；對事故基層單位相關領導視情節(jié)處以500 元-1000 元罰款。2 .發(fā)生一般事故A級，對事故直接責任人視情節(jié)處以2000元 -5000 元罰款；對事故基層單位相關領導視情節(jié)處以1000 元-3000 元罰款；對事故單位相關領導視情節(jié)處以1000 元 -2000元罰款。3 .

19、發(fā)生較大事故，對事故直接責任人視情節(jié)處以5000元-10000 元罰款；對事故基層單位相關領導視情節(jié)處以3000 元-5000 元罰款；對事故單位相關領導視情節(jié)處以2000 元 -3000元罰款。4發(fā)生重大事故，對事故直接責任人視情節(jié)處以10000 元-20000 元罰款；對事故基層單位相關領導視情節(jié)處以5000 元-10000 元罰款；對事故單位相關領導視情節(jié)處以3000 元 -5000元罰款。5發(fā)生特別重大事故的，對事故直接責任人視情節(jié)處以20000 元 -50000 元罰款；對事故基層單位相關領導視情節(jié)處以10000 元 -20000 元罰款； 對事故單位相關領導視情節(jié)處以5000元 -

20、10000 元罰款。（二）發(fā)生道路交通事故，每死亡1 人，負次要責任的，對事故單位處以10000 元罰款；負同等責任的，對事故單位處以20000 元罰款；負主要責任的，對事故單位處以30000 元罰款；負全部責任的，對事故單位處以50000 元罰款。1 發(fā)生一般事故A 級：負次要責任的，對事故直接責任人視情節(jié)處以1000 元 -2000元罰款； 對事故基層單位相關領導視情節(jié)處以500-1000 元罰款。負同等責任的，對事故直接責任人視情節(jié)處以2000 元 -5000元罰款；對事故基層單位相關領導視情節(jié)處以2000 元 -3000 元罰款；對事故單位相關領導視情節(jié)處以1000 元 -2000 元罰款。負主要責任的，對事故直接責任人視情節(jié)處以5000 元 -8000元罰款；對事故基層單位相關領導視情節(jié)處以3000