公司法上對(duì)債權(quán)人保護(hù)的不足與完善

1、公司法上對(duì)債權(quán)人保護(hù)的不足與完善公司法上對(duì)債權(quán)人保護(hù)的不足與完善1.我國(guó)公司法債權(quán)人保護(hù)的立法現(xiàn)狀我國(guó)公司法上采取多種方式對(duì)債權(quán)人的利益進(jìn)行保護(hù)，具體有以下幾個(gè)方面：公司資本保護(hù)制度，公司資本，指公司章程確定并載明的， 全體股東為達(dá)到公司設(shè)立及經(jīng)營(yíng)的目的所實(shí)施的財(cái)產(chǎn)出資的總額。1我閾公司法第26條、第27條、第28條、第30條對(duì)公司資本進(jìn)行規(guī)范；股東及董事、監(jiān)事、高管人員義務(wù)與責(zé)任承擔(dān)制度，我國(guó)公司法第 27 條、第 28 條、第 30 條、第 35 條、第 83條、 第 93 條對(duì)公司股東的出資義務(wù)與責(zé)任進(jìn)行規(guī)制。 第 94 條規(guī)定了股份有限公司發(fā)起人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。第 16 條、第 21

2、條、第 124條、第 216 條對(duì)實(shí)際控制人與利用關(guān)聯(lián)關(guān)系的行為進(jìn)行規(guī)范；第 147條、第 148 條、第 149 條分別規(guī)定了董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的忠實(shí)與勤勉義務(wù)，禁止行為以及違反相關(guān)規(guī)定所需承擔(dān)的賠償責(zé)任；公司重大事項(xiàng)公開制度，我國(guó)公司法第 154 條、第 165 條、第202 條分別規(guī)定了公司依法公開重大事項(xiàng)、重要信息、重要資料的義務(wù)以及違反此項(xiàng)義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；公司債務(wù)承繼制度，我國(guó)公司法 第 174條、 第 176條分別對(duì)公司合并和分立時(shí)的債務(wù)承繼問題進(jìn)行了規(guī)定， 對(duì)于公司合并后的債務(wù)， 應(yīng)當(dāng)由合并后存續(xù)的主體或者新設(shè)的主體承擔(dān)， 對(duì)于公司分立后的債務(wù)則由分立后的所有主體承擔(dān)連

3、帶責(zé)任， 且各分立后的公司不得以內(nèi)部的約定來對(duì)抗債權(quán)人， 以此來預(yù)防由于公司合并、 分立而造成對(duì)債權(quán)人利益的損害； 公司債權(quán)優(yōu)先權(quán)制度，所謂債權(quán)優(yōu)先權(quán)制度是指在公司發(fā)生分立、合并、破產(chǎn)、解散等事由而導(dǎo)致公司終止時(shí)， 在清算程序中， 公司債權(quán)優(yōu)先于股東權(quán)益進(jìn)行分配的制度。我國(guó)公司法第 186 條及破產(chǎn)法第 113條對(duì)于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配順序進(jìn)行了規(guī)定； 請(qǐng)求提前清償債務(wù)制度， 我國(guó)公司法第 173 條、第 175 條、第 177 條對(duì)此制度做出了具體的規(guī)定， 規(guī)定公司債權(quán)人發(fā)生公司合并、 減少注冊(cè)資本的情形下可以在規(guī)定期限內(nèi)要求公司清償債務(wù)或者提供相應(yīng)擔(dān)保； 公司法人人格否認(rèn)制度，即在特定情況下，否

4、認(rèn)公司的獨(dú)立人格，否定公司股東的有限責(zé)任，而由其直接負(fù)責(zé)的法律制度，我國(guó)公司法在第 20 條、第63 條對(duì)公司法人人格否認(rèn)制度作出了規(guī)定。2 .公司法上對(duì)債權(quán)人利益保護(hù)中的不足2.1 信息披露制度不完善，政府監(jiān)管不力信息披露制度可以保障投資者利益、 接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。 信息披露的標(biāo)準(zhǔn)， 起源于美國(guó)的知情者運(yùn)動(dòng)， 并受到 20 世紀(jì) 90年代歐共體的相關(guān)指令的強(qiáng)化。 2 但目前我國(guó)的信息披露制度存在諸多問題：信息披露的標(biāo)準(zhǔn)不明確、內(nèi)容格式不確定，披露主體不履行等問題，而且公司所發(fā)布的相關(guān)信息都是企業(yè)自行確認(rèn)， 相關(guān)部門沒有監(jiān)督、確認(rèn)的權(quán)限， 由企業(yè)自行對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，這就很難保障企本文由收

5、集整理業(yè)所披露信息的可靠性和真實(shí)性。2.2 公司人格否認(rèn)制度法律規(guī)定過于簡(jiǎn)單，缺乏司法審查標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)公司法第 20 條規(guī)定的是“ 公司法人人格否認(rèn)”制度。即在承認(rèn)公司具有法人獨(dú)立人格的前提下，對(duì)特定法律關(guān)系中的公司獨(dú)立人格和股東有限責(zé)任予以否認(rèn)， 直接追索公司背后成員的責(zé)任， 以規(guī)制濫用公司獨(dú)立人格和股東有限責(zé)任的行為。 3該法條的目的是在公司債權(quán)人權(quán)益受到損害時(shí)越過公司獨(dú)立法人人格和股東有限責(zé)任直接追究當(dāng)事人的責(zé)任。 實(shí)則是對(duì)債權(quán)人利益的一種充分保護(hù)， 但是在現(xiàn)實(shí)案例中， 公司法人人格否認(rèn)制度應(yīng)用效果甚微，其原因在于法律條文規(guī)定的過于寬泛，欠缺實(shí)際操作

6、性。在債權(quán)人處于弱勢(shì)地位下， 舉證責(zé)任的劃分也不合理， 一般按照傳統(tǒng)的證據(jù)法舉證責(zé)任的規(guī)定“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”,但是對(duì)于債權(quán)人來說，因不是公司內(nèi)部人員，在舉證上存在很大的困難。不利于債權(quán)人維護(hù)自身合法權(quán)益。2.3 公司法人財(cái)產(chǎn)不確定，對(duì)公司債權(quán)人保障不足新公司法一項(xiàng)重大改革將實(shí)繳資本制改為認(rèn)繳資本制，此改革是市場(chǎng)發(fā)展的需要， 但相比實(shí)繳資本制公司以股東實(shí)際繳納的資本為法人財(cái)產(chǎn)， 這種公司法人財(cái)產(chǎn)確定的情形， 認(rèn)繳資本制則使公司財(cái)產(chǎn)處于不確定的情況之下， 股東可以通過章程約定出資期限， 此期限為意定，當(dāng)公司在經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)將可能損害債權(quán)人利益的情形時(shí)，股東的

7、出資期限可能尚未到期， 這就無法保障債權(quán)人的權(quán)益， 也對(duì)債權(quán)人合理維護(hù)自己的合法權(quán)益提出了挑戰(zhàn)。3 .完善公司債權(quán)人利益保護(hù)的建議3.1 完善信息披露制度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管信息披露制度對(duì)維護(hù)債權(quán)人的利益發(fā)揮了極其重要的作用， 在我但對(duì)于那些非上市公司的信息披露還需進(jìn)一步完善。應(yīng)從以下幾個(gè)方面完善，首先，制定統(tǒng)一 的信息披露標(biāo)準(zhǔn)， 包括企業(yè)應(yīng)該及時(shí)紕漏的事項(xiàng)、 披露的時(shí)間以及披露的渠道。 其次應(yīng)健全相應(yīng)的信息披露規(guī)則， 嚴(yán)格規(guī)范信息披露者及時(shí)、可靠地的披露信息給社會(huì)公眾。最后政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)于企業(yè)披露不實(shí)的應(yīng)加大處罰力度，另外可以利用 “黑名單”制度， 對(duì)于

8、失信的企業(yè)上企業(yè)黑名單公布于社會(huì)， 還可以建立公司高管、股東失信懲罰體制， 進(jìn)一步約束企業(yè)完成信息披露義務(wù)， 保障債權(quán)人利益。3.2 正確使用公司人格否認(rèn)制度，合理分配舉證責(zé)任公司法人人格獨(dú)立制度創(chuàng)立， 極大的賦予了公司生存發(fā)展的活力，但是這一制度在保護(hù)公司債權(quán)人的同時(shí)， 因其規(guī)定寬泛， 操作性不高實(shí)則在債權(quán)人利益保護(hù)上用處不大。本文認(rèn)為作為對(duì)公司債權(quán)人利益保護(hù)的重要制度， 應(yīng)在原有制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)， 如在程序上必須由債權(quán)人主張， 法院不能依職權(quán)直接適用。 除滿足公司法人人格否定的各項(xiàng)要件外， 重要的是對(duì)舉證責(zé)任的分配，這里不能完全適用證據(jù)法上 “ 誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證&am

9、p;rdquo; 的證據(jù)規(guī)則，應(yīng)合理劃分公司和債權(quán)人的舉證責(zé)任，對(duì)于債權(quán)人不宜取證的公司人格混同的舉證責(zé)任應(yīng)實(shí)行舉證責(zé)任倒置， 由公司股東負(fù)責(zé)舉證。其余舉證責(zé)任由債權(quán)人負(fù)責(zé)。3.3 在法律上增設(shè)提前催繳制度，使未繳納出資加速到期2014 年公司法改革將公司注冊(cè)資本中的實(shí)繳資本改為注冊(cè)資本， 一方面促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 另一方面卻對(duì)債權(quán)人利益保護(hù)產(chǎn)生不利的影響。 在目前的公司制度中， 只有破產(chǎn)才能加速股東的繳納出資義務(wù)，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，為保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，法院對(duì)公司破產(chǎn)慎之又慎， 況且公司一旦到達(dá)破產(chǎn)的邊緣， 也往往預(yù)示著債權(quán)人利益的損害。 提前催繳制度是指在公司章程中當(dāng)出現(xiàn)法定事由時(shí)還未到出資期限的股東提前繳納全部出資， 以保護(hù)債權(quán)人的制度。 此項(xiàng)制度需基于一定的法定事由， 比如雖在認(rèn)繳期內(nèi)， 但是如果公司資不抵債， 或者認(rèn)繳期過長(zhǎng)， 可以加速到期股東的認(rèn)繳義務(wù)或者逼迫其轉(zhuǎn)移股權(quán)，以使公司正常存續(xù)和保護(hù)公司債權(quán)人利益