交通行政處罰程序規(guī)定

1、交通行政處罰程序規(guī)定（1996 年 9 月 25 日交通部令 1996 年第 7 號(hào)發(fā)布 ）第一章 總 則第一條 為規(guī)范交通行政處罰程序，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政處罰法 （ 以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政處罰法 ） 的規(guī)定，結(jié)合交通實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條公民、法人或者其它組織違反交通行政管理秩序， 應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的， 由交通管理部門(mén)依照行政處罰法和有關(guān)法律、法規(guī)及本規(guī)定的程序?qū)嵤５谌龡l本規(guī)定中交通管理部門(mén)是指具有行政處罰權(quán)的下列部門(mén)或者機(jī)構(gòu)：（一 ）縣級(jí)以上人民政府的交通主管部門(mén)；（二 ）法律、法規(guī)授權(quán)的交通管理機(jī)構(gòu)；（三）縣級(jí)以上人民政府的交通主管部門(mén)依法委托的交通管理機(jī)構(gòu)。第四條 縣級(jí)以上人民政府的交通

2、主管部門(mén)可以委托依法設(shè)置的符合行政處罰法第十九條規(guī)定的運(yùn)輸、航道、港口、公路、規(guī)費(fèi)、通信等交通管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。第二章 行政處罰的管轄第五條 各級(jí)交通管理部門(mén)依法可以作出警告、罰款、 沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、 暫扣證照的行政處罰?？h級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)、 交通部直接設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)、 省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)直接設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)依法可以作出吊銷(xiāo)證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰。省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)直接設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)的下設(shè)機(jī)構(gòu)， 根據(jù)省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)的決定，依法可以作出吊銷(xiāo)證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰。港務(wù)（航 ）監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政處罰案件的管轄另行規(guī)定。對(duì)涉外、涉臺(tái)、涉港澳當(dāng)事人作

3、出行政處罰的權(quán)限，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六條 對(duì)違法行為需要給予的行政處罰超出本級(jí)交通管理部門(mén)的權(quán)限時(shí)， 應(yīng)將案件及時(shí)報(bào)送有處罰權(quán)的上級(jí)交通管理部門(mén)調(diào)查處理。第七條 上級(jí)交通管理部門(mén)可以辦理下一級(jí)交通管理部門(mén)管轄的行政處罰條件； 下級(jí)交通管理部門(mén)對(duì)其管轄的交通行政處罰案件， 認(rèn)為需要由上級(jí)交通管理部門(mén)辦理時(shí)， 可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)交通管理部門(mén)決定。第三章 行政處罰決定第八條 交通行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰時(shí)， 應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人和案件其它有關(guān)人員出示執(zhí)法身份證件。第九條交通行政處罰程序分為簡(jiǎn)易程序和一般程序。第一節(jié) 簡(jiǎn)易程序第十條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人

4、或者其它組織處以1000 元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。第十一條執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定前， 應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的違法事實(shí)、 處罰的理由和依據(jù)告知當(dāng)事人。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法人員必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)， 對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、 理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核； 當(dāng) 事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。第十二條執(zhí)法人員作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定， 必須填寫(xiě)統(tǒng)一編號(hào)的 交通行政 （當(dāng)場(chǎng) ）處罰決定書(shū)（ 附件一） ，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人不服行政處罰決定可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第十三條執(zhí)法人員作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起5 日內(nèi)， 應(yīng)當(dāng)將 交通行政 （當(dāng)場(chǎng)

5、）處罰決定書(shū)副本向所屬交通管理部門(mén)備案。第二節(jié) 一般程序第十四條實(shí)施交通行政處罰，除適用簡(jiǎn)易程序的外，應(yīng)當(dāng)適用一般程序。第十五條交通管理部門(mén)必須對(duì)案件情況進(jìn)行全面、客觀、 公正地調(diào)查， 收集證據(jù)； 必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。證據(jù)包括書(shū)證、 物證、 視聽(tīng)材料、 證人證言、 當(dāng)事人陳述、 鑒定結(jié)論、 勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。第十六條 案件調(diào)查人員調(diào)查、收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一 ）不得少于兩人；（二 ）詢(xún)問(wèn)證人和當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行并告知其作偽證的法律責(zé)任；制作 詢(xún)問(wèn)筆錄（附件二）須經(jīng)被詢(xún)問(wèn)人閱核后，由詢(xún)問(wèn)人和被詢(xún)問(wèn)人簽名或者蓋章，被詢(xún)問(wèn)人拒絕簽名或者蓋章，由 詢(xún)問(wèn)人在詢(xún)問(wèn)筆錄

6、上注明情況；（三）對(duì)與案件有關(guān)的物品或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)檢查的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作勘驗(yàn)檢查筆錄 （附件三） ，當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的，可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其它人員見(jiàn)證；（ 四 ）對(duì)需要采取抽樣調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)制作抽樣取證憑證（ 附件四），需要妥善保管的應(yīng)當(dāng)妥善保管，需要退回的應(yīng)當(dāng)退回；（五 ）對(duì)涉及專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)指派或者聘請(qǐng)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力的部門(mén)和人員進(jìn)行鑒定，并制作鑒定意見(jiàn)書(shū) （ 附件五 ） ；（六 ）證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，制作證據(jù)登記保存清單（附件六） ，并應(yīng)當(dāng)在7 日內(nèi)作出處理決定。第十七條 案件調(diào)查人員有下列情況之一的， 應(yīng)當(dāng)回避，

7、當(dāng)事人也有權(quán)向交通管理部門(mén)申請(qǐng) 要求回避；（一 ）是本案的當(dāng)事人或者其近親屬；（二 ）本人或者其近親屬懷本案有利害關(guān)系；（三）與西安當(dāng)事人有其它關(guān)系，可能影響案件的公正處理的。第十八條案件調(diào)查人員的回避，由交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人決定?；乇軟Q定作出之前，案件調(diào)查人員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查處理。第十九條案件調(diào)查人員在初步調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)為案件事實(shí)基本清楚， 主要證據(jù)齊全， 應(yīng)當(dāng)制作交通違法行為調(diào)查報(bào)告（附件七） ，提出處理意見(jiàn)，報(bào)頭交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審查。第二十條交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì) 交通違法行為調(diào)查報(bào)告 審核后， 認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作交通違法行為通知書(shū)（ 附件八） ，送達(dá)當(dāng)事

8、人，告知擬給予的行政處罰內(nèi)容及其事實(shí)、 理由和依據(jù)， 并告知當(dāng)事人可以在收到該通知書(shū)之日起 3 日內(nèi)進(jìn)行陳述和 申辯，符合聽(tīng)證條件的可以要求組織聽(tīng)證。當(dāng)事人逾期未提出陳述、申辯或者要求組織聽(tīng)證的，視為放棄上述權(quán)利。第二十一條 當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的， 交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)審核當(dāng)事人的意見(jiàn)并應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)制成筆錄。上述事實(shí)、 理由或者證據(jù)成立的，交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采 納。當(dāng)事人要求組織聽(tīng)證的，交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本章第三節(jié)組織聽(tīng)證。第二十二條案件調(diào)查完畢后， 交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查有關(guān)案件調(diào)查材料、 當(dāng)事人陳述和申辯材料、聽(tīng)證會(huì)筆錄和聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)，根據(jù)不同情況分別作出如下

9、處理決定：（一 ）違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分， 依照本規(guī)定不需要經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的案件， 根據(jù)情節(jié)輕重，作出處罰決定；（二 ）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序處理的案件，適用本章第三節(jié)聽(tīng)證程序后作出處理決定；（三）案件還需要作進(jìn)一步調(diào)查處理的，責(zé)令案件調(diào)查人員補(bǔ)充調(diào)查；（ 四 ） 違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（五 ）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；（六 ）違法行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理。案情復(fù)雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)集體討論。第二十三條交通管理部門(mén)作出行政處罰決定必須制作交通行政處罰決定書(shū)（附件九） 。第二十四條 交通行政處

10、罰決定書(shū) 應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的， 交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在7 日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，由受送達(dá)人在交通行政處罰文書(shū)送達(dá)回證（附件十）上注明收到日期、簽名或者蓋章，受送達(dá)人在交通行政處罰文書(shū)送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。（一 ）當(dāng)事人不在場(chǎng)的，交其同住的成年家屬簽收，并且在備注欄內(nèi)寫(xiě)明與當(dāng)事人的關(guān)系；（二 ）受送達(dá)人已指定代收人，交代收人簽收；（三）受送達(dá)人拒絕接收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者其它人員到場(chǎng)，說(shuō)明情況， 在交通行政處罰文書(shū)送達(dá)回證 上寫(xiě)明拒收事由和日期， 由送達(dá)人、 見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把交通行政處罰文書(shū)留在受送達(dá)人的住處，即視為送達(dá)；（ 四 ） 直接送達(dá)交通

11、行政處罰文書(shū)困難的，可以委托其它交通管理部門(mén)代為送達(dá)， 或者以郵寄、公告的方式送達(dá)。郵寄送達(dá)，掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；公告送達(dá)，自發(fā)出公告之日起經(jīng)過(guò)60天，即視為送達(dá)。第三節(jié) 聽(tīng)證程序第二十五條 交通管理部門(mén)在做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、 吊銷(xiāo)證照、 較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)記錄在案。交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。本條前款所指的較大數(shù)額， 地方交通管理部門(mén)按省級(jí)人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定或其授權(quán)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；交通部直屬的交通管理機(jī)構(gòu)按5000 元以上執(zhí)行，港務(wù)（航 ）監(jiān)督機(jī)構(gòu)按10000 元以上執(zhí)行。第二十六條交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的 7 日

12、前向當(dāng)事人送達(dá)聽(tīng)證會(huì)通知書(shū) （附件十一 ） ，告知當(dāng)事人組織聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證會(huì)主持人名單及是否申請(qǐng)其回避和可以委托代理人的權(quán)利。第二十七條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證會(huì)公開(kāi)舉行。第二十八條聽(tīng)證會(huì)由主持人、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或者其委托代理人、 證人、 書(shū)記員參加。聽(tīng)證會(huì)主持人由交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人指定的法制機(jī)構(gòu)工作人員或者其他相應(yīng)人員擔(dān)任。委托代理人出席聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)事人的委托書(shū)。第二十九條 聽(tīng)證會(huì)按以下程序進(jìn)行：（一 ）聽(tīng)證會(huì)主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始，宣布案由和聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律， 宣布和核對(duì)聽(tīng)證參加人員名單；（二 ）案件調(diào)查人員介紹案件的違法事實(shí)和調(diào)查過(guò)程，宣讀或者出示案件的

13、證據(jù)，說(shuō)明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及依據(jù)；（三）當(dāng)事人或者其委托代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律依據(jù)及擬作出的行政處罰內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)證和申辯；（ 四 ） 聽(tīng)證會(huì)主持人就案件的有關(guān)問(wèn)題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢(xún)問(wèn)；（五 ）當(dāng)事人或者其委托代理人作最后陳述；（六 ）當(dāng)事人或者其委托代理人閱讀、修改交通行政處罰案件聽(tīng)證會(huì)筆錄（附件十二），并簽字或者蓋章。第三十條 當(dāng)事人或者其委托代理人無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)出席聽(tīng)證會(huì)或者中途擅自退出聽(tīng)證會(huì)的，視為當(dāng)事人放棄要求聽(tīng)證的權(quán)利。第三十一條 聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后將聽(tīng)證情況和處理意見(jiàn)制作成 交通行政處罰案件聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū) （ 附件十三 ）。第四章 行政處罰的

14、執(zhí)行第三十二條交通行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定外，行政處罰不停止執(zhí)行。第三十三條作出罰款決定的交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。除依照本規(guī)定第三十四條、 第三十五條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外， 作出行政處罰的交通管理 部門(mén)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。第三十四條依照本規(guī)定第十條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定， 有下列情形之一的， 執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：（一 ）依法給予20 元以下的罰款；（二 ）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。第三十五條在邊遠(yuǎn)、 水上、 交通不便地區(qū)， 交通管理部門(mén)及其執(zhí)法人員依照本規(guī)定第十條、第二十二條的規(guī)定作出罰款

15、決定后， 當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難， 經(jīng)當(dāng)事人書(shū)面提出，交通管理部門(mén)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。第三十六條交通管理部門(mén)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的， 必須向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款， 應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2 日內(nèi)， 交至執(zhí)法人員所屬交通管理部門(mén)；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款， 應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2 日內(nèi)交至所屬交通管理部門(mén)； 交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2 日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。罰款決定與罰款收繳分離制度的執(zhí)行，按照國(guó)務(wù)院制定的具體辦法實(shí)施。第三十七條對(duì)需繼續(xù)行駛的船舶、 車(chē)輛實(shí)施暫扣證照或者吊銷(xiāo)證照的行政處罰， 交通管理部門(mén)在實(shí)施行政處罰的同時(shí)， 應(yīng)當(dāng)發(fā)

16、給當(dāng)事人相應(yīng)的證明， 允許船舶、 車(chē)輛駛往預(yù)定或者指定的 地點(diǎn)。 第三十八條對(duì)已經(jīng)生效的處罰決定， 當(dāng)事人拒不履行的， 由作出處罰決定的交通管理部門(mén)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十九條下列適用一般程序的交通行政處罰案件結(jié)案后， 案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě) 交通行政處罰結(jié)案報(bào)告 （ 附件十四 ）：（一 ）當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)履行交通管理部門(mén)處理決定完畢的；（二 ） 申請(qǐng)人民法院或者由交通管理部門(mén)依法強(qiáng)制執(zhí)行的案件，已經(jīng)執(zhí)行完畢的；（三）對(duì)違法行為依法不予處罰的。第五章 附 則第四十條本規(guī)定頒布之前交通部制定的規(guī)章與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。第四十一條交通管理部門(mén)和執(zhí)法人員違反本規(guī)定的， 按照行政處罰法和 交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定的有關(guān)規(guī)定依法追究法律責(zé)任。第四十二條交通行政處罰文書(shū)由省級(jí)交通主管部門(mén)和交通部設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)組織印制； 港務(wù)（航 ）監(jiān)督機(jī)