招投標(biāo)管理辦法工程設(shè)備和材料采購(gòu)

1、IWordOMf®茸！ 1（ 工程、設(shè)備和材料采購(gòu) ）1、 目的：為進(jìn)一步規(guī)范工程、材料和設(shè)備采購(gòu)的招標(biāo)行為，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行為的監(jiān)督，理順關(guān)系，明確職責(zé)，并有效利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制降低成本，提高資金使用效益，根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本辦法。2、 適用范圍：（一）順馳（中國(guó)）華北集團(tuán)所屬各項(xiàng)目的建筑安裝工程、裝飾裝修工程及配套工程； 修繕工程； 設(shè)備和大宗物資材料采購(gòu)等合作方的確定一律按本辦法的招標(biāo)程序執(zhí)行。（二）小型工程、零星工程（包括：圍墻、大門、自行車棚等）以及經(jīng)主管副

2、總以上領(lǐng)導(dǎo)同意后的特急工程， 由項(xiàng)目部組織招標(biāo)或比價(jià)， 詳細(xì)資料報(bào)成本部（運(yùn)營(yíng)部）備查，由成本部監(jiān)督執(zhí)行。3、 ） 對(duì)于專業(yè)壟斷及不適于招標(biāo)的業(yè)務(wù)操作， 需由項(xiàng)目部以書面形式提出申請(qǐng)，并報(bào)主管副總審批，詳細(xì)資料報(bào)成本部（運(yùn)營(yíng)部）備查，由成本部（運(yùn)營(yíng)部）監(jiān)督執(zhí)行。（四）招標(biāo)可根據(jù)不同情況，分別采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)及邀請(qǐng)議標(biāo)等方式進(jìn)行。三、職責(zé)及管理的實(shí)施（一）招標(biāo)原則及要求1、各項(xiàng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公平、公開競(jìng)爭(zhēng)和綜合評(píng)定、擇優(yōu)定標(biāo)的原則。2、 每項(xiàng)招標(biāo)工作原則上有不少于三家投標(biāo)單位參加競(jìng)標(biāo)； 投標(biāo)前要對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審。3、凡屬于集團(tuán)甲控、甲供范圍內(nèi)的材料、設(shè)備必須在集團(tuán)圈定的范圍內(nèi)利用分

3、公司二次招標(biāo)的形式選定。凡材料、設(shè)備檔次差異較大或集團(tuán)甲控、甲供材料、設(shè)備范圍內(nèi)不能滿足項(xiàng)目實(shí)際需要的，執(zhí)行本招標(biāo)程序并提前到集團(tuán)工程管理中心備案。4、評(píng)標(biāo)應(yīng)以方案可行、質(zhì)量可靠、技術(shù)先進(jìn)、報(bào)價(jià)合理和售后服務(wù)優(yōu)等為依據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。5、嚴(yán)格招投標(biāo)紀(jì)律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及主管建安工程、裝修工程和材料設(shè)備采購(gòu)人員的配偶、子女和親屬應(yīng)回避競(jìng)標(biāo)；參加招標(biāo)工作的人員必須堅(jiān)持原則，秉公辦事；嚴(yán)禁不經(jīng)招投標(biāo)或集體討論而指定施工（供貨）單位；嚴(yán)禁明招暗定，招標(biāo)走過場(chǎng)的行為。對(duì)違反規(guī)定者，特別是造成公司財(cái)產(chǎn)損失的，要追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并予以經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)于招

4、標(biāo)人員泄漏標(biāo)底，以各種形式同投標(biāo)單位有任何不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)往來，通過招標(biāo)為己謀取私利的行為，應(yīng)嚴(yán)肅處理。對(duì)于觸犯法律的應(yīng)移交司法部門處理。任何部門及各人不得以任何形式向投標(biāo)單位索要物品；也不得接受投標(biāo)單位的任何形式的饋贈(zèng)，對(duì)違反規(guī)定者，一經(jīng)核實(shí)，要追究責(zé)任人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)觸犯國(guó)家相應(yīng)法規(guī)條款的將移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)于投標(biāo)單位，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確其責(zé)任。投標(biāo)單位不得以任何形式贈(zèng)送招標(biāo)人員任何物品；不得以不正當(dāng)手段影響招標(biāo)的公平、公正。對(duì)于違反規(guī)定的單位，我方有權(quán)取消其合作資格，并在以后的所有順馳項(xiàng)目中不再使用。6、 任何部門和個(gè)人不得將應(yīng)招標(biāo)工作肢解或捏造事實(shí)， 使之符合本規(guī)定的排它情形，不進(jìn)

5、行招投標(biāo)。（二）部門設(shè)置及職責(zé)1、項(xiàng)目部對(duì)招標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)填報(bào)招標(biāo)成果審批表。2、工程管理部對(duì)招標(biāo)過程負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)組織、記錄、收集相關(guān)資料等招投標(biāo)全過程各項(xiàng)工作，使招投標(biāo)工作過程符合本管理辦法規(guī)定。3、成本部（運(yùn)營(yíng)部）為項(xiàng)目工程部提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)支持，提供相關(guān)招標(biāo)的標(biāo)底等經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)，并審核招標(biāo)成果審批表。4、分公司項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目整體工作計(jì)劃安排，每月20 日前向工程管理部（運(yùn)營(yíng)部等相關(guān)部門）提交下月招標(biāo)計(jì)劃，填寫月度招標(biāo)計(jì)劃申請(qǐng)表。5、工程管理部（運(yùn)營(yíng)部）收到項(xiàng)目部月招標(biāo)計(jì)劃后2 日內(nèi)，審核項(xiàng)目部招標(biāo)計(jì)劃。與項(xiàng)目部確認(rèn)招標(biāo)方式，招標(biāo)地點(diǎn)，提供招標(biāo)侯選單位。6、工程管理部（運(yùn)營(yíng)部）配合項(xiàng)目部編制招

6、標(biāo)文件，制定招標(biāo)工作安排計(jì)劃。招標(biāo)文件的組成：（ 1）投標(biāo)邀請(qǐng)書（ 2）投標(biāo)人須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實(shí)情況，標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保要求等（ 3）合同主要條款（ 4）投標(biāo)文件格式及附錄（ 5）用工程量清單招標(biāo)的，提供工程量清單（ 6）技術(shù)、安全、質(zhì)量、文明施工要求條款（ 7）設(shè)計(jì)圖紙（ 8）投標(biāo)輔助材料7、 工程管理部 （運(yùn)營(yíng)部） 組織相關(guān)部門人員成立招標(biāo)小組并填寫 *工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)小組成員登記表 報(bào)請(qǐng)公司副總

7、審批。 評(píng)標(biāo)小組由項(xiàng)目部、工程管理部、成本部主管、及相關(guān)專業(yè)工程師組成。8、招標(biāo)小組成員的職責(zé)與權(quán)利：（ 1）認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)管理辦法的有關(guān)規(guī)定（ 2）保質(zhì)保量、科學(xué)公正地完成評(píng)標(biāo)工作（ 3）按規(guī)定準(zhǔn)時(shí)到場(chǎng)參加評(píng)標(biāo)，嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)工作的各種規(guī)定。（ 4）嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)內(nèi)容獨(dú)立發(fā)表和保留自己的意見，不受任何因素的影響，科學(xué)公正地評(píng)分和簽署意見。（ 5）對(duì)投標(biāo)書中有疑義時(shí)，可以向投標(biāo)人質(zhì)疑。（ 6） 小組成員必須對(duì)評(píng)標(biāo)的全過程嚴(yán)格保密。 中標(biāo)結(jié)果在中標(biāo)通知書發(fā)出之前，不得對(duì)外泄露。（ 7） 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入招投標(biāo)小組， 如果已進(jìn)入的必須更換。（ 8） 組成員須在招標(biāo)成果審批表

8、上簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論有異議的成員可以以書面方式闡述不同意見和理由。如果小組成員拒絕在招標(biāo)成果審批表上簽字，同時(shí)未陳述其不同意見和理由，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。9、 工程管理部 （運(yùn)營(yíng)部） 組織評(píng)標(biāo)小組對(duì)報(bào)名的投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。預(yù)審包括資格審查和實(shí)地考察，審核 * 工程投標(biāo)資格預(yù)審表。對(duì)預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件， 并上報(bào)集團(tuán)工程管理中心將中標(biāo)單位列為 “合格合作方”。10、 工程管理部（運(yùn)營(yíng)部）召開標(biāo)前會(huì)并對(duì)招標(biāo)文件向投標(biāo)單位進(jìn)行澄清和答疑，如有必要組織投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)勘察。11、 工程管理部（運(yùn)營(yíng)部）負(fù)責(zé)主持招標(biāo)會(huì)議，并作好記錄工作。招標(biāo)會(huì)議的一般順序?yàn)椋海?1）主持人宣布開會(huì)（2）介紹參加會(huì)議的單

9、位和人員（3）宣布招標(biāo)小組人員名單（4）宣布開標(biāo)紀(jì)律和注意事項(xiàng)（5）宣布評(píng)標(biāo)原則（6）檢驗(yàn)投標(biāo)人有關(guān)證件、標(biāo)書密封情況，宣布有效標(biāo)書（7）抽簽決定唱標(biāo)順序，依次啟封投標(biāo)書，宣講投標(biāo)書主要指標(biāo)（8）公布標(biāo)底（ 9）宣布休會(huì)，進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段（10）宣布復(fù)會(huì)（11）公布評(píng)標(biāo)結(jié)果（12）招標(biāo)人代表講話（ 13）會(huì)議結(jié)束。12、在投標(biāo)有效期屆滿前，項(xiàng)目部對(duì)中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。13、確定中標(biāo)單位后，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)填報(bào)招標(biāo)成果審批表進(jìn)行審批，申報(bào)正式合同；工程管理部對(duì)招標(biāo)過程中的全部資料進(jìn)行歸檔保存。14、項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理作為集團(tuán)的項(xiàng)目代表負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽定合同。15、 凡須由政府部門備案的項(xiàng)目主體工程， 由開發(fā)

10、部牽頭， 成本部 （運(yùn)營(yíng)部）配合，根據(jù)政府部門的要求完善各種手續(xù)，使招投標(biāo)工作符合政府部門的要求。（三）投標(biāo)人要求1、合格的投標(biāo)人必須：是一個(gè)財(cái)務(wù)自主、獨(dú)立核算的法人；具備履行合同所需的財(cái)務(wù)、技術(shù)和生產(chǎn)能力；遵守有關(guān)的中國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)；沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題。如果投標(biāo)人故意隱瞞以上事實(shí)，將承擔(dān)所有責(zé)任。2、對(duì)投標(biāo)單位實(shí)行資格預(yù)審制度。預(yù)審分為資格審查，實(shí)地考察。3、資格審查必須要求投標(biāo)單位提供以下資料：（ 1）投標(biāo)單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（原件）、資質(zhì)證書、代理人授權(quán)委托書，具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；（ 2）投標(biāo)

11、單位的人員組成及基本情況，專業(yè)技術(shù)人員名單及有關(guān)證書；（ 3）近三年從事的同類工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同；（ 4）近兩年業(yè)績(jī)及獲獎(jiǎng)證書；（ 5）投標(biāo)單位近兩年財(cái)務(wù)狀況；（ 6）根據(jù)工程特點(diǎn)需要提供的其他資料上述資料如提供復(fù)印件，需經(jīng)驗(yàn)完原件后加蓋投標(biāo)人公章存檔。4、實(shí)地考察包括投標(biāo)人單位條件考察和工程現(xiàn)場(chǎng)考察。（ 、投標(biāo)人根據(jù)本辦法 * 工程投標(biāo)資格審查表具實(shí)填寫。如有虛假情況一切后果由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。（ 、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件所有的事項(xiàng)、格式、條款等要求，按要求遞交投標(biāo)文件，并保證所提供的全部資料的真實(shí)性，以使其投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件在各個(gè)方面都作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，否則，投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)其投標(biāo)文件被拒絕的風(fēng)

12、險(xiǎn)。投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：（ 1） 標(biāo) 函；（ 2）投標(biāo)報(bào)價(jià)表（人民幣報(bào)價(jià)）及主要材料用量；（ 3）法人授權(quán)書（ 4）按照本節(jié)第三條要求的資格審查資料。（ 5）投標(biāo)保證金（項(xiàng)目部自行決定是否收取）（ 6）施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案；（ 7）商務(wù)和技術(shù)偏差表。（ 8）招標(biāo)文件要求提供的其他材料投標(biāo)人根據(jù)招投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。7、 投標(biāo)人必須全面分析和正確理解招標(biāo)文件， 弄清楚招標(biāo)人的意圖和要求，能夠比較準(zhǔn)確地估算完成合同責(zé)任所需的費(fèi)用支出。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的理解自行負(fù)責(zé)，即由于對(duì)招標(biāo)文件理解錯(cuò)誤造成報(bào)價(jià)失誤

13、由投標(biāo)人承擔(dān)。8、 所有參加投標(biāo)的單位在整個(gè)招投標(biāo)過程中不得以任何方式向招標(biāo)人提供虛假信息和數(shù)據(jù)，否則一旦發(fā)現(xiàn)將取消其投標(biāo)資格。9、 所有參加投標(biāo)的單位在整個(gè)招投標(biāo)過程中不得以任何方式與其它投標(biāo)人串通，否則一旦發(fā)現(xiàn)將取消其投標(biāo)資格。（四）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)1 、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。2、投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：（ 1）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（ 2）未按招標(biāo)文件密封的。3 、 投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)小組審查后按廢標(biāo)處理：（ 1） 無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字

14、或蓋章的；（ 2）未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；（ 3） 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件， 或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效。（ 4）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)申時(shí)不一致的；4、評(píng)標(biāo)小組可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、 說 明或補(bǔ)正。5、評(píng)標(biāo)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中確定的評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行。6、評(píng)標(biāo)小組根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書、評(píng)標(biāo)辦法及有關(guān)規(guī)定，以方案可行、 質(zhì)量可靠、 技術(shù)先進(jìn)、 報(bào)價(jià)合理和售后服務(wù)優(yōu)等為依據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)， 提出評(píng)標(biāo)報(bào)告或評(píng)標(biāo)結(jié)論，

15、推薦合格的中標(biāo)侯選人。 工程項(xiàng)目經(jīng)理在評(píng)標(biāo)小組推薦的中標(biāo)侯選人中確定中標(biāo)單位。7、中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：（ 1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（ 2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。項(xiàng)目部簽發(fā)中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書須經(jīng)公司副總審查后，方可發(fā)放。8 、 簽定合同。參照合同管理辦法附件：招標(biāo)計(jì)劃申請(qǐng)表«*工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)小組成員登記表«*工程投標(biāo)資格預(yù)審表招標(biāo)成果審批表順馳中國(guó)華北集團(tuán)二零零五年九月二十七日招標(biāo)申請(qǐng)表項(xiàng)目：項(xiàng)目招標(biāo)情況工程名稱工程量成本計(jì)劃開工時(shí)間預(yù)計(jì)工期招標(biāo)形式招標(biāo)時(shí)間項(xiàng)目及擬招標(biāo)

16、工程情況說明主辦部門經(jīng)手人：經(jīng)理：主辦部門推薦單位單位名稱聯(lián)系人聯(lián)系電話備注備注說明工程招標(biāo)工作評(píng)標(biāo)小組成員報(bào)批表招標(biāo)部門招標(biāo)工程名 稱招標(biāo)工作小 組組成情況 說明姓名職務(wù)職稱說明招標(biāo)小組名單招標(biāo)項(xiàng)目：月日工程管理部送審人：送審日期：年審核意見：月日工程副總：審核日期：年投標(biāo)單位考察表（材料供應(yīng)單位）項(xiàng)目名稱投標(biāo)單位企業(yè)性質(zhì)法人代表投標(biāo)單位地 址聯(lián)系人聯(lián)系電話傳真招標(biāo)單位 資質(zhì)情況營(yíng)業(yè)執(zhí)照生產(chǎn) 許可證產(chǎn)品鑒定 證書制造廠家 授權(quán)書安裝 許可證其他考核記錄（規(guī)模、工藝、設(shè)備、生產(chǎn)能力、技術(shù)狀況、售后服務(wù)、業(yè)績(jī)等）企業(yè)規(guī)模（人員狀況、占地、廠房等）生產(chǎn)能力 （生產(chǎn)線、 年最大生產(chǎn) 能力、目前 任務(wù)量、是 否滿足 本工程要求產(chǎn)品性能及 檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)原料、機(jī)加 工設(shè)備、配 套設(shè) 情況近三年業(yè)績(jī) 情況（含安 裝單位）售后服務(wù)情 況考察小組評(píng) 價(jià)評(píng)價(jià)：考察小組成員：年月日投標(biāo)單位考察表（工程施工單位）項(xiàng)目名稱投標(biāo)單位企業(yè)性質(zhì)法定代表人投標(biāo)單位地址聯(lián)系人聯(lián)系電話企業(yè)資質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照資質(zhì)證書安全證書重合同守信 用證書國(guó)際質(zhì)量體 系認(rèn)證資金信用等 級(jí)進(jìn)津證進(jìn)區(qū)證其他近年來類似工程 業(yè)績(jī)、獲獎(jiǎng)情況 （注明項(xiàng)目班子