招標(biāo)失敗轉(zhuǎn)變采購(gòu)方式操作規(guī)程(試行)

1、招標(biāo)失敗轉(zhuǎn)變采購(gòu)方式操作規(guī)程（試行）第一條為加強(qiáng)開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，提高公共資源交易工作 效率，規(guī)范招標(biāo)失敗轉(zhuǎn)變采購(gòu)方式行為，依據(jù)財(cái)政部令第74號(hào)、87號(hào)等相關(guān)法律法規(guī)，參照外地成功做法，結(jié)合工作實(shí)際，制定 本規(guī)程。第二條本規(guī)程所稱招標(biāo)失敗轉(zhuǎn)變采購(gòu)方式是指：達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)招標(biāo)失敗后，由招標(biāo)人向縣財(cái)政局書(shū)面中 請(qǐng)批準(zhǔn)并報(bào)縣公共資源交易監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“縣公管局”）備案，轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來(lái)源采購(gòu)。第三條因招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款、招標(biāo)程序不符合規(guī)定、 投標(biāo)人串通投標(biāo)等異常情況造成投標(biāo)人不足，導(dǎo)致招標(biāo)失敗申請(qǐng) 轉(zhuǎn)變采購(gòu)方式的，不予審批。第四條 政府采購(gòu)類項(xiàng)目招標(biāo)失敗轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)性談

2、判適用情形：投標(biāo)截止時(shí)間后提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不足3家，經(jīng)審查實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人只有 2家；或在評(píng)標(biāo)過(guò)程中經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性 響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人只有 2家，宣布流標(biāo)的。政府采購(gòu)類項(xiàng)目招標(biāo)失敗，招標(biāo)人向縣財(cái)政局書(shū)面申請(qǐng)經(jīng)批 準(zhǔn)并報(bào)縣公管局備案后，可以現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)性談判。政府采購(gòu)類項(xiàng)目招標(biāo)失敗轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)性談判按照以下程序進(jìn)行：（一）招標(biāo)人向縣財(cái)政局遞交書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并報(bào)縣公管 局備案，書(shū)面申請(qǐng)中必須分析流標(biāo)原因，說(shuō)明申請(qǐng)理由并提供招 標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款的論證意見(jiàn)。（二）招標(biāo)人成立談判小組，申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)變采購(gòu)方式的項(xiàng)目 有評(píng)標(biāo)委員會(huì)的，可將原評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接轉(zhuǎn)為談判小組，進(jìn)行不 合理?xiàng)l款論證，參加

3、評(píng)審；沒(méi)有評(píng)標(biāo)委員會(huì)的，必須抽取5名以上單數(shù)專家，進(jìn)行不合理?xiàng)l款論證，參加評(píng)審。（三）招標(biāo)人邀請(qǐng)所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人參加談 判，符合條件的投標(biāo)人拒絕參加的，視同放棄；未參加投標(biāo)的投 標(biāo)人不得參加。（四）原招標(biāo)文件經(jīng)論證后沒(méi)有不合理?xiàng)l款，可作為談判文 件，投標(biāo)人已遞交的投標(biāo)文件作為響應(yīng)文件，現(xiàn)場(chǎng)不再另行制定。（五）談判小組對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審，并分別與實(shí)質(zhì)性響應(yīng) 談判文件要求的投標(biāo)人進(jìn)行談判，未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的 按無(wú)效標(biāo)處理。（六）談判現(xiàn)場(chǎng)使用本操作規(guī)程統(tǒng)一制定的談判文件模板， 明確二次報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)。經(jīng)評(píng)審合格的投標(biāo)人獨(dú)立填寫(xiě)最終報(bào) 價(jià)，最終報(bào)價(jià)不得高于投標(biāo)人原商務(wù)報(bào)價(jià)。（七）

4、投標(biāo)人有圍標(biāo)、串標(biāo)等異常情況，談判小組有權(quán)停止 談判；最終報(bào)價(jià)結(jié)束后，若談判小組認(rèn)為最低報(bào)價(jià)仍明顯高于市場(chǎng)價(jià)的可以不確定中標(biāo)候選人。（八）談判小組根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響 應(yīng)要求且最終報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商；最終報(bào)價(jià)相同， 應(yīng)隨機(jī)抽取確定中標(biāo)候選人。第五條 政府采購(gòu)類項(xiàng)目招標(biāo)失敗轉(zhuǎn)為單一來(lái)源采購(gòu)適用情形：投標(biāo)截止時(shí)間后提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不足3家，經(jīng)審查實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人只有 1家；或在評(píng)標(biāo)過(guò)程中經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性 響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人只有 1家，宣布流標(biāo)的。政府采購(gòu)類項(xiàng)目招標(biāo)失敗轉(zhuǎn)為單一來(lái)源采購(gòu)方式按照以下程序執(zhí)行：（一）招標(biāo)人向縣財(cái)政局遞交書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并報(bào)縣公管局

5、備案，書(shū)面申請(qǐng)中必須分析流標(biāo)原因，說(shuō)明申請(qǐng)理由并提供招標(biāo)文 件沒(méi)有不合理?xiàng)l款的論證意見(jiàn)。（二）招標(biāo)人對(duì)單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目信息公示5個(gè)工作日（公示內(nèi)容按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。公示期滿后，如有異議的，招標(biāo)人組織補(bǔ) 充論證，論證后認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購(gòu)方式； 論證后認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)將異議意見(jiàn)、論證意見(jiàn)與公示情 況一并報(bào)縣財(cái)政局和縣公管局。（三）招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)需求， 編制單一來(lái)源采購(gòu)文件o （四）成立不少于5人的協(xié)商談判小組，協(xié)商談判小組與供應(yīng)商商定合理的成交價(jià)格，成交價(jià)格不高于采購(gòu)預(yù)算且不高于供應(yīng)商原商務(wù)報(bào)價(jià)，并保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量第六條 公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)項(xiàng)目，依法采用

6、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等非招標(biāo)方式采購(gòu)，參照招標(biāo)失敗轉(zhuǎn)變 采購(gòu)方式執(zhí)行。一次采購(gòu)失敗，采購(gòu)人應(yīng)依法進(jìn)行二次采購(gòu)，二 次失敗時(shí)，應(yīng)抽取不少于3名的專家，進(jìn)行沒(méi)有不合理?xiàng)l款論證， 參加評(píng)審。如實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的供應(yīng)商只有2家的，可以中請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)性談判；實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人只有1家,可以申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)為單一來(lái)源采購(gòu)，不再進(jìn)行公示。第七條 本規(guī)程由縣財(cái)政局會(huì)同縣公管局負(fù)責(zé)解釋。第八條 本規(guī)程自印發(fā)之日起執(zhí)行。附件：1.不合理?xiàng)l款論證意見(jiàn)書(shū)2 .轉(zhuǎn)競(jìng)爭(zhēng)性談判申請(qǐng)表3 .轉(zhuǎn)單一來(lái)源采購(gòu)申請(qǐng)表4 .轉(zhuǎn)競(jìng)爭(zhēng)性談判（單一來(lái)源采購(gòu)）示范文本5 .報(bào)價(jià)單-3 -附件2:不合理?xiàng)l款論證意見(jiàn)書(shū)一、項(xiàng)目名稱

7、： 二、項(xiàng)目編號(hào)：三、論證時(shí)間：四、論證地點(diǎn)：績(jī)溪縣公共資源交易中心第 評(píng)標(biāo)室五、招標(biāo)文件有無(wú)不合理?xiàng)l款：口有 口無(wú)六、不合理?xiàng)l款內(nèi)容：七、對(duì)不合理?xiàng)l款整改的意見(jiàn)： 八、與本項(xiàng)目有關(guān)的其他建議：九、論證小組成員簽名：轉(zhuǎn)競(jìng)爭(zhēng)性談判申請(qǐng)表序號(hào)名稱事項(xiàng)1項(xiàng)目名稱2項(xiàng)目編號(hào)3招標(biāo)單位4代理機(jī)構(gòu)5控制價(jià)6談判小組組建方案7談判地點(diǎn)績(jī)溪縣公共資源交易中心第一開(kāi)標(biāo)室-# -8談判時(shí)間年月日時(shí)分9招標(biāo)失敗原因分析10招標(biāo)人申請(qǐng)埋由11招標(biāo)人簽號(hào)或蓋章12擬邀請(qǐng)談判投標(biāo)人名稱及簽字或蓋章13縣財(cái)政局審批意見(jiàn)14縣公管局備案意見(jiàn)備注：1、本表1-12項(xiàng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)填寫(xiě)，缺項(xiàng)不予審批;2、流標(biāo)原因分析不清的，不予審

8、批；3、申請(qǐng)一經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行談判。附件3:轉(zhuǎn)單一來(lái)源采購(gòu)申請(qǐng)表序號(hào)名稱事項(xiàng)1項(xiàng)目名稱2項(xiàng)目編號(hào)3招標(biāo)單位4代理機(jī)構(gòu)5控制價(jià)6談判小組組建方案7談判地點(diǎn)績(jī)溪縣公共資源交易中心第一開(kāi) 標(biāo)室8談判時(shí)間年月日時(shí)分9招標(biāo)人申請(qǐng)埋由11招標(biāo)人簽號(hào)或蓋章12擬邀請(qǐng)談判投標(biāo)人名稱及簽字或蓋章13縣財(cái)政局審批意見(jiàn)14縣公管局備案意見(jiàn)備注：1、本表1-12項(xiàng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)填寫(xiě)，缺項(xiàng)不予審批;2、申請(qǐng)?jiān)蚍治霾磺宓?，不予審批?9 -附件4:轉(zhuǎn)競(jìng)爭(zhēng)性談判（單一來(lái)源采購(gòu)）示范文本一、采購(gòu)單位：二、代理機(jī)構(gòu)：三、項(xiàng)目名稱：四、項(xiàng)目編號(hào)：五、談判小組成員（姓名）：六、談判小組負(fù)責(zé)人：七、談判時(shí)間：年 月 日 時(shí)八、談判地點(diǎn)：績(jī)溪縣公共資源交易中心第 開(kāi)標(biāo)室九、談判具體要求：1、資格要求：2、數(shù)量要求：3、質(zhì)量要求：4、工期要求：-11 -5、其他特殊要求:十、參加談判投標(biāo)人： （名稱）十一、談判過(guò)程記錄：十二、談判結(jié)果：成交供應(yīng)商（名稱）十三、說(shuō)明：談判小組認(rèn)為最低報(bào)價(jià)仍明顯高于市場(chǎng)價(jià)的可以不確定中標(biāo)候選人。記錄人：記錄時(shí)間：年 月 日-# -附件5:序號(hào)名稱事項(xiàng)1項(xiàng)目名稱2項(xiàng)目編號(hào)3報(bào)價(jià)次數(shù)第次報(bào)價(jià)4報(bào)價(jià)時(shí)間年月日時(shí)分5總