招標失敗轉(zhuǎn)變采購方式操作規(guī)程(試行)

1、招標失敗轉(zhuǎn)變采購方式操作規(guī)程（試行）第一條為加強開評標現(xiàn)場監(jiān)督管理，提高公共資源交易工作 效率，規(guī)范招標失敗轉(zhuǎn)變采購方式行為，依據(jù)財政部令第74號、87號等相關(guān)法律法規(guī)，參照外地成功做法，結(jié)合工作實際，制定 本規(guī)程。第二條本規(guī)程所稱招標失敗轉(zhuǎn)變采購方式是指：達到公開招標數(shù)額標準的政府采購招標失敗后，由招標人向縣財政局書面中 請批準并報縣公共資源交易監(jiān)督管理局（以下簡稱“縣公管局”）備案，轉(zhuǎn)為競爭性談判或單一來源采購。第三條因招標文件存在不合理條款、招標程序不符合規(guī)定、 投標人串通投標等異常情況造成投標人不足，導致招標失敗申請 轉(zhuǎn)變采購方式的，不予審批。第四條 政府采購類項目招標失敗轉(zhuǎn)為競爭性談

2、判適用情形：投標截止時間后提交投標文件的投標人不足3家，經(jīng)審查實質(zhì)性響應招標文件的投標人只有 2家；或在評標過程中經(jīng)評審實質(zhì)性 響應招標文件的投標人只有 2家，宣布流標的。政府采購類項目招標失敗，招標人向縣財政局書面申請經(jīng)批 準并報縣公管局備案后，可以現(xiàn)場轉(zhuǎn)為競爭性談判。政府采購類項目招標失敗轉(zhuǎn)為競爭性談判按照以下程序進行：（一）招標人向縣財政局遞交書面申請，經(jīng)批準并報縣公管 局備案，書面申請中必須分析流標原因，說明申請理由并提供招 標文件沒有不合理條款的論證意見。（二）招標人成立談判小組，申請現(xiàn)場轉(zhuǎn)變采購方式的項目 有評標委員會的，可將原評標委員會直接轉(zhuǎn)為談判小組，進行不 合理條款論證，參加

3、評審；沒有評標委員會的，必須抽取5名以上單數(shù)專家，進行不合理條款論證，參加評審。（三）招標人邀請所有實質(zhì)性響應招標文件的投標人參加談 判，符合條件的投標人拒絕參加的，視同放棄；未參加投標的投 標人不得參加。（四）原招標文件經(jīng)論證后沒有不合理條款，可作為談判文 件，投標人已遞交的投標文件作為響應文件，現(xiàn)場不再另行制定。（五）談判小組對響應文件進行評審，并分別與實質(zhì)性響應 談判文件要求的投標人進行談判，未實質(zhì)性響應談判文件要求的 按無效標處理。（六）談判現(xiàn)場使用本操作規(guī)程統(tǒng)一制定的談判文件模板， 明確二次報價為最終報價。經(jīng)評審合格的投標人獨立填寫最終報 價，最終報價不得高于投標人原商務報價。（七）

4、投標人有圍標、串標等異常情況，談判小組有權(quán)停止 談判；最終報價結(jié)束后，若談判小組認為最低報價仍明顯高于市場價的可以不確定中標候選人。（八）談判小組根據(jù)質(zhì)量和服務均能滿足采購文件實質(zhì)性響 應要求且最終報價最低的原則確定成交供應商；最終報價相同， 應隨機抽取確定中標候選人。第五條 政府采購類項目招標失敗轉(zhuǎn)為單一來源采購適用情形：投標截止時間后提交投標文件的投標人不足3家，經(jīng)審查實質(zhì)性響應招標文件的投標人只有 1家；或在評標過程中經(jīng)評審實質(zhì)性 響應招標文件的投標人只有 1家，宣布流標的。政府采購類項目招標失敗轉(zhuǎn)為單一來源采購方式按照以下程序執(zhí)行：（一）招標人向縣財政局遞交書面申請，經(jīng)批準并報縣公管局

5、備案，書面申請中必須分析流標原因，說明申請理由并提供招標文 件沒有不合理條款的論證意見。（二）招標人對單一來源采購項目信息公示5個工作日（公示內(nèi)容按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。公示期滿后，如有異議的，招標人組織補 充論證，論證后認為異議成立的，應當依法采取其他采購方式； 論證后認為異議不成立的，應當將異議意見、論證意見與公示情 況一并報縣財政局和縣公管局。（三）招標人或代理機構(gòu)根據(jù)采購需求， 編制單一來源采購文件o （四）成立不少于5人的協(xié)商談判小組，協(xié)商談判小組與供應商商定合理的成交價格，成交價格不高于采購預算且不高于供應商原商務報價，并保證采購項目質(zhì)量第六條 公開招標限額標準以下的采購項目，依法采用

6、競爭性談判、詢價、競爭性磋商等非招標方式采購，參照招標失敗轉(zhuǎn)變 采購方式執(zhí)行。一次采購失敗，采購人應依法進行二次采購，二 次失敗時，應抽取不少于3名的專家，進行沒有不合理條款論證， 參加評審。如實質(zhì)性響應招標文件的供應商只有2家的，可以中請現(xiàn)場轉(zhuǎn)為競爭性談判；實質(zhì)性響應招標文件的投標人只有1家,可以申請現(xiàn)場轉(zhuǎn)為單一來源采購，不再進行公示。第七條 本規(guī)程由縣財政局會同縣公管局負責解釋。第八條 本規(guī)程自印發(fā)之日起執(zhí)行。附件：1.不合理條款論證意見書2 .轉(zhuǎn)競爭性談判申請表3 .轉(zhuǎn)單一來源采購申請表4 .轉(zhuǎn)競爭性談判（單一來源采購）示范文本5 .報價單-3 -附件2:不合理條款論證意見書一、項目名稱

7、： 二、項目編號：三、論證時間：四、論證地點：績溪縣公共資源交易中心第 評標室五、招標文件有無不合理條款：口有 口無六、不合理條款內(nèi)容：七、對不合理條款整改的意見： 八、與本項目有關(guān)的其他建議：九、論證小組成員簽名：轉(zhuǎn)競爭性談判申請表序號名稱事項1項目名稱2項目編號3招標單位4代理機構(gòu)5控制價6談判小組組建方案7談判地點績溪縣公共資源交易中心第一開標室-# -8談判時間年月日時分9招標失敗原因分析10招標人申請埋由11招標人簽號或蓋章12擬邀請談判投標人名稱及簽字或蓋章13縣財政局審批意見14縣公管局備案意見備注：1、本表1-12項由招標人負責填寫，缺項不予審批;2、流標原因分析不清的，不予審

8、批；3、申請一經(jīng)批準應當場進行談判。附件3:轉(zhuǎn)單一來源采購申請表序號名稱事項1項目名稱2項目編號3招標單位4代理機構(gòu)5控制價6談判小組組建方案7談判地點績溪縣公共資源交易中心第一開 標室8談判時間年月日時分9招標人申請埋由11招標人簽號或蓋章12擬邀請談判投標人名稱及簽字或蓋章13縣財政局審批意見14縣公管局備案意見備注：1、本表1-12項由招標人負責填寫，缺項不予審批;2、申請原因分析不清的，不予審批。-9 -附件4:轉(zhuǎn)競爭性談判（單一來源采購）示范文本一、采購單位：二、代理機構(gòu)：三、項目名稱：四、項目編號：五、談判小組成員（姓名）：六、談判小組負責人：七、談判時間：年 月 日 時八、談判地點：績溪縣公共資源交易中心第 開標室九、談判具體要求：1、資格要求：2、數(shù)量要求：3、質(zhì)量要求：4、工期要求：-11 -5、其他特殊要求:十、參加談判投標人： （名稱）十一、談判過程記錄：十二、談判結(jié)果：成交供應商（名稱）十三、說明：談判小組認為最低報價仍明顯高于市場價的可以不確定中標候選人。記錄人：記錄時間：年 月 日-# -附件5:序號名稱事項1項目名稱2項目編號3報價次數(shù)第次報價4報價時間年月日時分5總