成品油價格改革考驗政府智慧

1、成品油價格改革考驗政府智慧-綜合新能源論文(1)媒體報道，國家發(fā)改委已將新的成品油定價方案已上報給國務(wù)院，在聽取各方意見，對其進(jìn)展修改后作為暫行方法擇機(jī)出臺。成品油價格改革對于中國能源平安，各方利益的平衡，以及經(jīng)濟(jì)社會的安康持續(xù)開展將產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響。需要政府發(fā)揮極大的創(chuàng)造性和智慧，通過一系列配套改革措施來解決這一影響中國將來機(jī)制轉(zhuǎn)變。 去年以來，東南沿海地區(qū)出現(xiàn)的油荒問題，暴露了政府長期對能源價格和資源配置的強(qiáng)勢干預(yù)政策已經(jīng)無法應(yīng)對中國社會經(jīng)濟(jì)的市場化進(jìn)程，不得不進(jìn)展必須的調(diào)整。中國能源所面對的窘迫問題，歸根到底都與我們在能源市場化進(jìn)程中的遲疑與停滯密不可分，一部分供需關(guān)系被推入市場，另一

2、部分供需關(guān)系又被嚴(yán)格控制在政府的管制體系之下，這種混亂和不協(xié)調(diào)引發(fā)了一系列矛盾，直接危險到了國家的能源平安和可持續(xù)開展。 在全球化的今天，中國假設(shè)要保障自身能源供應(yīng)的長期穩(wěn)定，關(guān)鍵需要將中國宏大的能源需求轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰪?qiáng)勢。需求并非等于市場，假設(shè)僅僅擁有需求卻不具備支付才能，沒有買賣雙方可以議價的交易平臺，沒有對稱的信息傳遞，沒有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，就不可能形成一個真實的市場。對于中國這樣一個宏大的石油需求，假設(shè)不能建議一個與全球供需相銜接、機(jī)制相交融的市場，不僅不能保障中國自身的能源平安，也會攪亂全球的供需關(guān)系。價格并軌是石油市場化建立的一個關(guān)鍵組成部分，只有將中國市場的石油價格與全球價格體系銜接

3、起來，中國市場才會融入全球供需體制，中國的需求才會形成低谷效應(yīng)，全世界的石油才源源不斷地會流向中國。所以說價格機(jī)制的改革是中國能源平安的必要保障，也是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化必須面對的問題。但是，價格的并軌并非僅僅是國內(nèi)油價直接與國際油價的簡單掛鉤，根據(jù)國際油價進(jìn)展實時調(diào)整。去年國際油價在卡特里娜颶風(fēng)和對沖基金投機(jī)因素影響下，2005年8月30日曾一度到達(dá)70.9美元一桶，但是這并不意味著世界這一天的石油交易都是按照這一價格進(jìn)展交割的，實際上真正在這一價位形成的交易量非常有限。在國際石油交易中真正按照紐約期貨市場價格形成的交易量極為有限，大多數(shù)的石油交易是通過長線期貨交易、份額油和長期協(xié)議實現(xiàn)的，受到石

4、油價格波動的影響并不大。 根據(jù)邊際效用的法那么，邊際需求影響邊際價格，邊際需求量越大、波動范圍越大，對邊際價格的影響作用就會越大。在全球石油供需體制中，現(xiàn)貨交易就是影響邊際價格的邊際需求。中國的宏大石油需求本應(yīng)該更多的納入全球長線供需體制，以回避油價的波動，也可減少對世界油價的影響。但是，由于肩負(fù)中國市場采購的企業(yè)無力駕馭國際期貨交易，不承擔(dān)平抑價格的儲油義務(wù)，政策又隔阻了國內(nèi)需求與直接與國際供應(yīng)商進(jìn)展長線石油交易的權(quán)利，這將導(dǎo)致中國的絕大部分需求都變成了直接影響國際油價波動的現(xiàn)貨交易，使國際炒家獲得了宏大的投機(jī)空間，為國際油價據(jù)高不下推波助瀾，也給中國能源威脅論創(chuàng)造了市場。假設(shè)我們將中國日益

5、增長的宏大需求，簡簡單單地與國際市場掛鉤，不僅無助于平抑穩(wěn)定國際油價，而且可能招致更多的國際金融投機(jī)者進(jìn)入石油市場炒作油價，不僅影響全世界的經(jīng)濟(jì)開展，也會對中國企業(yè)和國家利益造成極為嚴(yán)重傷害。問題還不僅于此，基金的炒作會導(dǎo)致石油價格的劇烈波動和價格背離等問題，將嚴(yán)重影響產(chǎn)油國和石油消費企業(yè)的投資決策。石油從勘探開發(fā)，到鉆井產(chǎn)油，再到運輸煉化是一個周期漫長的投資建立過程，而今天某一環(huán)的投資缺乏，可能一環(huán)一環(huán)地影響到整個全球石油供應(yīng)的消費鏈，導(dǎo)致多米諾骨牌效應(yīng)，最終影響以后許多年的全球石油供需平衡，從而影響世界油價，引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)衰退，加劇國際爭端，以致因全球化而最終涉及中國自身安危。目前對于中國的石油需求而言，世界的石油資源并沒有問題，但是假設(shè)沒有在勘探開發(fā)領(lǐng)域和相關(guān)配套方面有足夠的投入，終將釀成大禍。 將國內(nèi)國際油價簡單接軌，而成品油的期貨交易機(jī)制沒有建立，且競爭環(huán)境沒有完善，而油價的隨市波動假設(shè)過于劇烈，勢必造成國內(nèi)用戶產(chǎn)生任人宰割的情緒，造成社會矛盾的進(jìn)一步激化，不利和諧社會的建立。中國的貧富差異已非常嚴(yán)重，