成品油價(jià)格改革考驗(yàn)政府智慧

1、成品油價(jià)格改革考驗(yàn)政府智慧-綜合新能源論文(1)媒體報(bào)道，國家發(fā)改委已將新的成品油定價(jià)方案已上報(bào)給國務(wù)院，在聽取各方意見，對(duì)其進(jìn)展修改后作為暫行方法擇機(jī)出臺(tái)。成品油價(jià)格改革對(duì)于中國能源平安，各方利益的平衡，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安康持續(xù)開展將產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響。需要政府發(fā)揮極大的創(chuàng)造性和智慧，通過一系列配套改革措施來解決這一影響中國將來機(jī)制轉(zhuǎn)變。 去年以來，東南沿海地區(qū)出現(xiàn)的油荒問題，暴露了政府長(zhǎng)期對(duì)能源價(jià)格和資源配置的強(qiáng)勢(shì)干預(yù)政策已經(jīng)無法應(yīng)對(duì)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程，不得不進(jìn)展必須的調(diào)整。中國能源所面對(duì)的窘迫問題，歸根到底都與我們?cè)谀茉词袌?chǎng)化進(jìn)程中的遲疑與停滯密不可分，一部分供需關(guān)系被推入市場(chǎng)，另一

2、部分供需關(guān)系又被嚴(yán)格控制在政府的管制體系之下，這種混亂和不協(xié)調(diào)引發(fā)了一系列矛盾，直接危險(xiǎn)到了國家的能源平安和可持續(xù)開展。 在全球化的今天，中國假設(shè)要保障自身能源供應(yīng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，關(guān)鍵需要將中國宏大的能源需求轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)強(qiáng)勢(shì)。需求并非等于市場(chǎng)，假設(shè)僅僅擁有需求卻不具備支付才能，沒有買賣雙方可以議價(jià)的交易平臺(tái)，沒有對(duì)稱的信息傳遞，沒有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，就不可能形成一個(gè)真實(shí)的市場(chǎng)。對(duì)于中國這樣一個(gè)宏大的石油需求，假設(shè)不能建議一個(gè)與全球供需相銜接、機(jī)制相交融的市場(chǎng)，不僅不能保障中國自身的能源平安，也會(huì)攪亂全球的供需關(guān)系。價(jià)格并軌是石油市場(chǎng)化建立的一個(gè)關(guān)鍵組成部分，只有將中國市場(chǎng)的石油價(jià)格與全球價(jià)格體系銜接

3、起來，中國市場(chǎng)才會(huì)融入全球供需體制，中國的需求才會(huì)形成低谷效應(yīng)，全世界的石油才源源不斷地會(huì)流向中國。所以說價(jià)格機(jī)制的改革是中國能源平安的必要保障，也是中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須面對(duì)的問題。但是，價(jià)格的并軌并非僅僅是國內(nèi)油價(jià)直接與國際油價(jià)的簡(jiǎn)單掛鉤，根據(jù)國際油價(jià)進(jìn)展實(shí)時(shí)調(diào)整。去年國際油價(jià)在卡特里娜颶風(fēng)和對(duì)沖基金投機(jī)因素影響下，2005年8月30日曾一度到達(dá)70.9美元一桶，但是這并不意味著世界這一天的石油交易都是按照這一價(jià)格進(jìn)展交割的，實(shí)際上真正在這一價(jià)位形成的交易量非常有限。在國際石油交易中真正按照紐約期貨市場(chǎng)價(jià)格形成的交易量極為有限，大多數(shù)的石油交易是通過長(zhǎng)線期貨交易、份額油和長(zhǎng)期協(xié)議實(shí)現(xiàn)的，受到石

4、油價(jià)格波動(dòng)的影響并不大。 根據(jù)邊際效用的法那么，邊際需求影響邊際價(jià)格，邊際需求量越大、波動(dòng)范圍越大，對(duì)邊際價(jià)格的影響作用就會(huì)越大。在全球石油供需體制中，現(xiàn)貨交易就是影響邊際價(jià)格的邊際需求。中國的宏大石油需求本應(yīng)該更多的納入全球長(zhǎng)線供需體制，以回避油價(jià)的波動(dòng)，也可減少對(duì)世界油價(jià)的影響。但是，由于肩負(fù)中國市場(chǎng)采購的企業(yè)無力駕馭國際期貨交易，不承擔(dān)平抑價(jià)格的儲(chǔ)油義務(wù)，政策又隔阻了國內(nèi)需求與直接與國際供應(yīng)商進(jìn)展長(zhǎng)線石油交易的權(quán)利，這將導(dǎo)致中國的絕大部分需求都變成了直接影響國際油價(jià)波動(dòng)的現(xiàn)貨交易，使國際炒家獲得了宏大的投機(jī)空間，為國際油價(jià)據(jù)高不下推波助瀾，也給中國能源威脅論創(chuàng)造了市場(chǎng)。假設(shè)我們將中國日益

5、增長(zhǎng)的宏大需求，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地與國際市場(chǎng)掛鉤，不僅無助于平抑穩(wěn)定國際油價(jià)，而且可能招致更多的國際金融投機(jī)者進(jìn)入石油市場(chǎng)炒作油價(jià)，不僅影響全世界的經(jīng)濟(jì)開展，也會(huì)對(duì)中國企業(yè)和國家利益造成極為嚴(yán)重傷害。問題還不僅于此，基金的炒作會(huì)導(dǎo)致石油價(jià)格的劇烈波動(dòng)和價(jià)格背離等問題，將嚴(yán)重影響產(chǎn)油國和石油消費(fèi)企業(yè)的投資決策。石油從勘探開發(fā)，到鉆井產(chǎn)油，再到運(yùn)輸煉化是一個(gè)周期漫長(zhǎng)的投資建立過程，而今天某一環(huán)的投資缺乏，可能一環(huán)一環(huán)地影響到整個(gè)全球石油供應(yīng)的消費(fèi)鏈，導(dǎo)致多米諾骨牌效應(yīng)，最終影響以后許多年的全球石油供需平衡，從而影響世界油價(jià)，引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)衰退，加劇國際爭(zhēng)端，以致因全球化而最終涉及中國自身安危。目前對(duì)于中國的石油需求而言，世界的石油資源并沒有問題，但是假設(shè)沒有在勘探開發(fā)領(lǐng)域和相關(guān)配套方面有足夠的投入，終將釀成大禍。 將國內(nèi)國際油價(jià)簡(jiǎn)單接軌，而成品油的期貨交易機(jī)制沒有建立，且競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境沒有完善，而油價(jià)的隨市波動(dòng)假設(shè)過于劇烈，勢(shì)必造成國內(nèi)用戶產(chǎn)生任人宰割的情緒，造成社會(huì)矛盾的進(jìn)一步激化，不利和諧社會(huì)的建立。中國的貧富差異已非常嚴(yán)重，