最新公務(wù)員考試申論真題及答案(word版)

1、精品資料北京市錄用國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試 «中論試卷（滿分100分 時(shí)限150分鐘）題號(hào)1234總 分核分人得分一、注意事項(xiàng)1 .申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能 力及語言文字表達(dá)能力的測(cè)試。2 .作答參考時(shí)間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3 .仔細(xì)閱讀所給定的資料按照后面提出的“申論要求”依次作答。 二、給定資料材料12014年國(guó)慶連休長(zhǎng)假第一天，也是國(guó)家實(shí)行重大節(jié)假日期間7座及以下小型客車免費(fèi)通行的第一天，免費(fèi)高速成了許多人節(jié)日出行的首選。 同時(shí)，北京、天津、 河北等16個(gè)?。ㄊ校┑?4條高速路局部路段發(fā)生交通事故，加之車流量普遍 增大，

2、使得局部路段發(fā)生交通擁堵。10月1日上午，合翼蕪高速擁堵。在長(zhǎng)江大橋口，密密麻麻全是汽車，一些大 型貨車行駛較慢，而小汽車基本上占據(jù)了所有車車道而無法超車。 駛過大橋，需 要將近1個(gè)小時(shí)。在橋上的車輛基本上都是國(guó)慶長(zhǎng)假出游市民的私家車。記者和身邊許多客車主交流，他們普遍表示，平時(shí)工作很忙，國(guó)慶長(zhǎng)假難得能有機(jī)會(huì)出 游，選擇節(jié)日出行與“高速免費(fèi)”關(guān)系不大，即使高速不免費(fèi)，也肯定會(huì)出來的。合翼蕪高速有兩個(gè)隧道口，在隧道口前，大批車主仍駛到了應(yīng)急車道，使得隧道 口形成三股車流搶進(jìn)一個(gè)車道的情況，堵車問題因此更加害出，交管部門表示， 搶占應(yīng)急車道，一旦發(fā)生交通堵塞甚至事故，還會(huì)影響警車疏導(dǎo)、救護(hù)車和救援

3、 車的搶救等，是具備很大隱患的交通違法行為。材料22014年“十一”黃金周高速擁堵，引起了國(guó)內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注，對(duì)于這次高 速公路大堵車，有專家表示，價(jià)格是社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，高速免費(fèi)等于動(dòng)員大家一起 上路堵車。所以節(jié)假日高速不僅不應(yīng)免費(fèi)通行，而且還應(yīng)漲價(jià)。該專家指出，在 我國(guó)有車族不是最低收入人群，如果宣布長(zhǎng)假期間高速漲價(jià)50 % ,并將所有增加的收費(fèi)分給貧困縣中學(xué)，既可減少高速擁堵，對(duì)助益民生，何樂而不為。對(duì)于專家的觀點(diǎn)，有人針鋒相對(duì)地提出，真正確確的政策應(yīng)該不是“不該免費(fèi)” 而恰恰應(yīng)該是“更多的免費(fèi)”。其理由是：如果平時(shí)高速公路，就有更多的免費(fèi)， 而不僅僅是節(jié)假日這幾天，就不會(huì)發(fā)生趕集撥的扎堆

4、兒；如果更多的公路能免費(fèi)， 而不是僅僅這幾條。自然就會(huì)產(chǎn)生分流效果。還有人對(duì)兩人的觀點(diǎn)綜合、得出結(jié)論是：高速平時(shí)應(yīng)該免費(fèi)，而節(jié)假日反倒全免 費(fèi)。材料3針對(duì)“十一”黃金周期間可能會(huì)出現(xiàn)的收費(fèi)公路擁堵狀況，北京市提前制定了應(yīng) 對(duì)預(yù)案。當(dāng)市域內(nèi)收費(fèi)公路主路出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶聲r(shí)， 收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)管理單位將配合 公安交管部門采取臨時(shí)斷路、導(dǎo)行措施。及時(shí)打開堵點(diǎn)的臨近調(diào)頭閥，車輛由調(diào) 頭閥駛?cè)雽?duì)向車道順向行駛，由最近出口免費(fèi)通行；或?qū)⒈欢萝囕v由距堵點(diǎn)最近 收費(fèi)出口免費(fèi)導(dǎo)出。黃金周期間，市交通委官方微博“交通北京”、北京交通廣播、北京電視臺(tái)新聞?lì)l道等將及時(shí)發(fā)布實(shí)時(shí)路況，每天插播8次日常交通服務(wù)信息，北京交通廣播早

5、晚高峰每日兩次播報(bào)高峰期交通提示信息。此外黃金周期間，北京市有關(guān)部門首次利用警用直升飛機(jī)參與交通管理。直升飛 機(jī)除了承擔(dān)空中巡邏監(jiān)控、火情監(jiān)測(cè)、地面圖像傳輸?shù)瘸Ｒ?guī)任務(wù)外，還將首次嘗 試通過機(jī)載視頻圖傳系統(tǒng)拍攝包括違法停車、占用應(yīng)急車道等道路交通違法行 為，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)交通事故現(xiàn)場(chǎng)，將獲取的信息錄制保存，作為交管部門研判易發(fā) 生違法行為路段、調(diào)整擁堵疏導(dǎo)方案的依據(jù)。材料4在社會(huì)上，有一個(gè)廣泛引述的“事實(shí)”，即全球收費(fèi)公路總長(zhǎng)約14萬公里，其中10萬公里在中國(guó)，占70%,據(jù)13家高速公路上市公司的2011年年報(bào)顯示， 平均毛利率達(dá)56.08 %,同時(shí)，又有“權(quán)威研究報(bào)告”顯示，我國(guó)高速公路通行 費(fèi)全

6、球最高。近年來，我國(guó)民眾要求清理及取消高速公路收費(fèi)的呼聲越來越高， 在期望和抱怨 聲增多的背后是我國(guó)汽車消費(fèi)量的快速增加。截至去年 11月，我國(guó)汽車保有量 達(dá)1.04億輛，其中“私家車”的保有量達(dá)到7748萬輛。據(jù)新華網(wǎng)近日關(guān)于“現(xiàn) 在完全取消收費(fèi)公路是否可行”的調(diào)查顯示，22.3%的人認(rèn)為“不可行，完全由 財(cái)政投入或加重納稅人負(fù)擔(dān)”，而高達(dá) 77.6%投票者認(rèn)為“可行，公路屬于公 共設(shè)施，應(yīng)完全由財(cái)政投入”。雖然民眾對(duì)“免費(fèi)路”的期待高，但交通運(yùn)輸部 的專家認(rèn)為，目前全國(guó)收費(fèi)公路 2.32萬億元的債務(wù)總余額，全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)顯 然有很大的壓力。材料5有評(píng)論認(rèn)為“十一”黃金周高速公路的最主要堵因

7、，是實(shí)行免費(fèi)后收費(fèi)站仍然實(shí) 行攔車發(fā)卡收卡制度，沒有直接開閘放行。發(fā)放卡將長(zhǎng)長(zhǎng)的車流堵在收費(fèi)站前后，“免費(fèi)放行”本應(yīng)有的疏通效應(yīng)蕩然無存。對(duì)此，有觀點(diǎn)提出，這種分析過于簡(jiǎn)單，過于線型思維了。本次是第一次實(shí)行全 面免費(fèi)通行，這會(huì)增加多少客流量，目前僅僅是估計(jì)。為了給未來實(shí)行免費(fèi)通行 政策規(guī)劃奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，需要通過收卡和發(fā)卡的方式來對(duì)通行車輛進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。所 以，收卡和發(fā)卡是必要的。止匕外，我們也必須看到，收卡發(fā)卡大概也就耽誤兩到 三秒鐘。所以，如果說收卡發(fā)卡在一定程度上阻塞了交通， 但它肯定不是交通堵 塞的主要原因。材料6國(guó)慶長(zhǎng)假高速公路實(shí)行免費(fèi)，各條高速公路車輛猛增，同時(shí)也出現(xiàn)了不少不和諧 的場(chǎng)景

8、，給調(diào)整公路節(jié)假日免費(fèi)這一惠民政策的實(shí)施 “添堵”。無論是滬寧高速， 還是蘇嘉杭高速，都存在擁堵路段的應(yīng)急車道被占的現(xiàn)象。 應(yīng)急車道被占后，給 救援帶來了很多麻煩。在被堵的隊(duì)伍中，清障車也在里面排長(zhǎng)隊(duì)?！扒懊娴能噳牧?，要拖走，但我們也過不去。” 一位清障車司機(jī)告訴記者，如果他們能早點(diǎn)過去把壞車挪走，路可能會(huì)更暢通些。按照規(guī)定，占用應(yīng)急車道要罰款200元，但因?yàn)檫@個(gè)現(xiàn)象太過普遍，交警早已管不過來了。高速路發(fā)生擁堵時(shí)，一些司機(jī)不能耐心等候，亂插隊(duì)，亂超車，未保持安全車距， 結(jié)果會(huì)更容易引發(fā)交通事故。這讓原來擁堵的路況雪上加霜。另外有的司機(jī)在路 上亂開，不打轉(zhuǎn)向燈就快速換車道，致使后面車輛的司機(jī)措手

9、不及。按照規(guī)定，占用應(yīng)急車道，要罰款 200元，但因?yàn)檫@個(gè)現(xiàn)象太過普遍，交警早 已管不過來了。高速路發(fā)生擁堵時(shí)，一些司機(jī)不能耐心等候，亂插隊(duì)、亂超車、未保持安全車距， 結(jié)果會(huì)更容易引發(fā)交通事故。這讓原本擁堵的路況雪上加霜。另外有的司機(jī)在路 上亂開，不打轉(zhuǎn)向燈就快速換車道，致使后面車輛的司機(jī)措手不及。材料7據(jù)悉，旦、清明、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)4個(gè)國(guó)家法定節(jié)假日期間高速公路如果取消 收費(fèi)，各路橋公司每年將減少200億元的收入。對(duì)此，大部分民眾拍手稱快， 認(rèn)為高速收費(fèi)暴利已經(jīng)是公開的秘密，減少 3%-5%的收入只是九牛一毛。多數(shù) 高速公路運(yùn)營(yíng)商則大倒苦水，稱高速行業(yè)雖然毛利高，但負(fù)債率也高，其凈資產(chǎn) 回報(bào)

10、率平均值低于其他行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)投資總額為3.65萬億元，到目前的債務(wù)余額為2.32萬億元，資產(chǎn)負(fù)債率為64%?！?.32萬億元是必 須連本帶息歸還給投資方的。收取通行費(fèi)就是為了還這筆錢。由于前期投資太大， 投資額、利息、養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用開支巨大，高速公路運(yùn)營(yíng)不像外界想象得那么好賺 一位高速公路運(yùn)營(yíng)商說。例如，2011年重慶路橋資產(chǎn)負(fù)債率為66.5%,其2011 年的利息支出高達(dá)2.02億元，高于3529.8萬元的主營(yíng)業(yè)務(wù)成本。材料8有人建議，在收費(fèi)站開足全部收費(fèi)通道后，收費(fèi)處仍出現(xiàn)車輛嚴(yán)重堵塞達(dá)平均200米以上的，應(yīng)實(shí)施間歇性免費(fèi)放行。建議人指出，目前高速公路等公路設(shè)立 的收費(fèi)站，主

11、要是“收費(fèi)還貸”或是征收城市增容費(fèi)。但“公路”本身姓“公”， 帶有公共服務(wù)性質(zhì)，不能光看收費(fèi)而忽視自身應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。因而，收費(fèi)站擁堵時(shí)免費(fèi)放行，是公共服務(wù)企業(yè)應(yīng)該做的。這不僅僅是一種服務(wù)理念，更應(yīng)成 為一種制度。所以，這需要國(guó)家的主管部門制定統(tǒng)一的高速公路免費(fèi)放行的規(guī)定。對(duì)于高速公路擁堵、公眾假期、春運(yùn)期間、公路大修影響車速、嚴(yán)重交通事故、 惡劣天氣等情況，都應(yīng)實(shí)施收費(fèi)站免單放行，用來承擔(dān)“沒有達(dá)到高速”或是暢 通的責(zé)任。材料9美國(guó)約有10萬公里的高速公路，收費(fèi)路段僅有不到十分之一，且主要集中在紐 約附近的人口密集地區(qū)以及東南部佛羅里達(dá)附近。小客車的繳費(fèi)額度從25美分到幾美元不等。之所以費(fèi)

12、用便宜，是因?yàn)橐呀ǔ筛咚俟返木S護(hù)資金基本來源于 聯(lián)邦政府的稅收，州政府僅對(duì)一些年久失修的高速公路收費(fèi)，用于維護(hù)和保養(yǎng)。日本約有9200公里的高速公路，大部分高速公路按里程收費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)統(tǒng) 一。收費(fèi)打折是日本的一大特色。比如在高速公路上的行駛里程在100公里至200公里之間白1超出100公里的部分可優(yōu)惠25% ,如果超過200公里，則超 過部分可優(yōu)惠30%。法國(guó)被稱為:“收費(fèi)站共和國(guó)”。全境一萬多公里的高速公路有 8500公里設(shè)有 收費(fèi)站，由被授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司經(jīng)營(yíng)管理。 收費(fèi)價(jià)格也不便宜，比如從法國(guó) 北部里爾到首都巴黎，兩百多公里的路程要收 15.4歐元（合人民幣120元）。 而如果是

13、房車、帶拖車的、或者是貨車，收費(fèi)價(jià)格就更高。德國(guó)高速公路采取的是客車免費(fèi)、12噸以上貨運(yùn)卡車收費(fèi)的分類計(jì)費(fèi)方法。客 車無論其行使里程多少均不收費(fèi)；而 12噸以上貨運(yùn)卡車則根據(jù)其行駛里程的多 少，由安裝在每一臺(tái)貨車上的自動(dòng)計(jì)價(jià)裝置監(jiān)控其實(shí)際行駛高速里程數(shù)，并繳納相關(guān)費(fèi)用，每輛車每公里費(fèi)用為1.5歐元。業(yè)的高速公路絕大部分地段都不收費(fèi)，只有個(gè)別橋梁隧道，以及伯明翰附近的 幾十英里私營(yíng)路段收費(fèi)。在歐洲，類似英國(guó)這樣高速公路基本免費(fèi)的國(guó)家還有 芟 工盧森堡、比利時(shí)、荷蘭等。材料102014年“十一”黃金周期間，我國(guó)數(shù)十個(gè)景點(diǎn)游客訪問量超過正常量一倍多， 部分景區(qū)游客日訪問量超過最佳接待量數(shù)倍甚至十倍。

14、像南京中山陵的游客訪問量就是最佳接待量的10倍，廈門鼓浪嶼為最佳接待量的9倍。曾經(jīng)宣布最佳接 待量為5萬人的故宮，10月1日接待8.23萬人，2日接待16.35萬人，3日接 待14.1萬人，4日接待10.7萬人，5日接待7.5萬人。最佳接待量為2萬人的 華山，10月2日游客數(shù)量超過4.1萬人，10月3日超過4.3萬人，10月4日 游客也接近4萬人。2日下午更是發(fā)生萬人滯留華山、 封堵華山景區(qū)入口要求退纜車票的事件。假期旅游景點(diǎn)的火爆，帶來的是旅游消費(fèi)的井噴。雙節(jié)8天長(zhǎng)假，全國(guó)旅游接待人次約為3.62億，旅游收入約為1800億元。而全國(guó)假日辦的數(shù)據(jù)顯示，被納入監(jiān)測(cè)的119個(gè)直報(bào)景區(qū)連續(xù)多天接待游

15、客人次同比增長(zhǎng)超過 20%,收入則超過 30%。景點(diǎn)火爆形成的擁堵，也使部分游客的利益受損。有的景區(qū)為了限制游客數(shù)量，在中午就停止銷售門票。一些游客乘了飛機(jī)、坐了火車慕名而去，結(jié)果連景區(qū)大 門都沒進(jìn)去。與部分景區(qū)游客擁堵的現(xiàn)象相對(duì)照，“十一”黃金周期間，也有少數(shù)景區(qū)受到了游客冷落。國(guó)慶假期，有數(shù)十個(gè)景區(qū)游客接待量在最佳接待量以下， 其中不乏節(jié)前宣布降價(jià)的景點(diǎn)：例如?？跓釒б吧鷦?dòng)植物園。材料112014年“十一”黃金周，一組“三亞 3公里海灘遍布50噸垃圾”的照片盛傳網(wǎng)絡(luò)。照片中，綿長(zhǎng)的海灘幾乎被東倒西歪的啤酒瓶和一次性紙杯所覆蓋，場(chǎng)面令人咋舌。據(jù)了解，讓海灘一夜之間變成“垃圾場(chǎng)”的“杰作”系中

16、秋賞月的市民和游客所致，消遣性游覽的背后隱藏著許多人對(duì)“文明出行”這一理念的漠視。其實(shí)，慘遭“洗劫”的不僅僅是三亞的海灘。據(jù)報(bào)道，“雙節(jié)”后，全國(guó)多地旅游景區(qū)和高速路都出現(xiàn)了垃圾遍地的景象。記者在城市里的一處老街游覽時(shí)，就看到了這樣的場(chǎng)景：路面上散落著餐盒、食品包裝袋、廢報(bào)紙等“各色”垃圾， 一陣風(fēng)吹過，垃圾刮得到處都是。本來和諧的景致就這樣被破壞，讓出游的人興 致全無。與此同時(shí)，長(zhǎng)沙市環(huán)衛(wèi)工人劉永亮路邊打點(diǎn)滴的照片也走紅網(wǎng)絡(luò)，老劉帶病堅(jiān)持工作的舉動(dòng)感動(dòng)許多網(wǎng)友， 也讓很多人直呼：不忍心丟棄垃圾了，向所 有的環(huán)衛(wèi)工人致敬！這張照片好似一記耳光，重重打在那些破壞環(huán)境的人的臉上， 也讓“文明出行”

17、四個(gè)字在“黃金周”期間顯得更加意味深長(zhǎng)。事實(shí)上，“文明出行”的道理誰都知道，但落實(shí)在踏踏實(shí)實(shí)的行動(dòng)中，就讓一些 人犯了難?！包S金周”來了，人們出行的腳步加快了，隨處可見車水馬龍、人山 人海，很多人都在抱怨出行太“堵”?？杉?xì)想一想：若不對(duì)咱自身的行為加以約束，看到原本整潔的環(huán)境被一點(diǎn)點(diǎn)踐踏，難道不是更讓人心煩意亂，給咱心里“添 堵”嗎？ “黃金周”恰成一面折射全民素質(zhì)的鏡子，善惡美丑，都看得一清二楚。文明素養(yǎng)的形成非一朝一夕之功，但環(huán)境的改善只需要我們從一點(diǎn)一滴做起， 再 不可把“愛護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”這句從兒時(shí)起就應(yīng)牢記的口號(hào)束之高閣。當(dāng)然， 把口號(hào)踐行在“黃金周”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，它更需要貫穿在每一

18、分、每一秒的生活中。 莫再讓“文明出行”成為空談！材料12第五屆上海國(guó)際花卉組委會(huì)進(jìn)行了一系列管理理念和手法的創(chuàng)新，據(jù)工作人員介紹以往的花卉展，游客往往因隨手?jǐn)[弄鮮花而受到“文明程度低下”的指責(zé)。其 實(shí)看到美國(guó)的鮮花，想動(dòng)手觸摸這種心情也可以理解。 為此，本次花卉節(jié)專門開 辟了插花館，滿足游客動(dòng)手的愿望。通往展館的路上，垃圾筒的數(shù)量也翻倍增加，人性化的景觀設(shè)計(jì)與人方便的管理服務(wù)，吸引了大量的游客，不少愛花人還自覺 擔(dān)高了護(hù)花使者，一位園區(qū)的志愿服務(wù)者告訴記者，花展期間也出現(xiàn)過個(gè)別游客 跨越防護(hù)欄，在花叢中拍照等不文明舉止，但第一個(gè)上前勸阻的，往往不是志愿 者管理人員，而是隨行的游客，正是這種管

19、理方式，大大降低了游客不文明行為 發(fā)生的概率。材料13有媒體稱，長(zhǎng)假期間出現(xiàn)的各種擁堵暴要了平日里帶薪休假制度的不足，目前擁堵的“中國(guó)式休假”亟待擴(kuò)容。有為了維護(hù)職工休息、休假權(quán)利，調(diào)動(dòng)職工工作積極性，國(guó)務(wù)院于 2007年12 月7日通過職工帶薪休假條例，自 2008年1月1日起施行。按照條例 的規(guī)定，機(jī)關(guān)、固體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體商戶等單 位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年體假， 職工在年休假期間享受等正常工作期間相同的工資收入。 職工累計(jì)工作滿1年不滿10年的，年休假5天，已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年 的，年休假1

20、5天。條例公布后，受到了廣大職工的熱烈歡迎。但在實(shí)際中，條例的執(zhí)行情況不容樂觀，受調(diào)查的一位網(wǎng)友說，自己在一家 運(yùn)輸集團(tuán)工作單位1個(gè)月只放5天假，連法定節(jié)假日都無法正常休息，更別提 帶薪休假了。另一位在機(jī)關(guān)單位工作的網(wǎng)友說：“我上班十幾年了，幾乎逢年過節(jié)就需要在單位值班，從來不敢多說一聲。上有政策下有對(duì)策，最終讓不讓休假 還不是單位說了算？”材料14 為保障條例的實(shí)施，2014年10月29日X X省政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通 過了XX省人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)職工帶薪休假制度的意見明確該省將從 2013年起全面落實(shí)職工帶薪休假制度，為確保帶薪休假制度落到實(shí)處，該省政 府要求各單位開始安排職工輪流休

21、假， 做好全年職工休假計(jì)劃工作，并需報(bào)人力 資源社保部門備案。該省各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門將會(huì)同有關(guān)部門每年至少開 展一次專項(xiàng)檢查，對(duì)未按規(guī)定安排職工年休假且不給予休假工資報(bào)酬的單位將責(zé) 令整改，對(duì)年休假制度執(zhí)行不力和落實(shí)不好的將按條例規(guī)定追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé) 任。材料152011年底，中國(guó)汽車社會(huì)發(fā)展報(bào)告發(fā)布，預(yù)計(jì) 2014年中國(guó)私人汽車擁有 量將達(dá)8650萬輛，每百戶家庭擁有量20輛，這也是世界公認(rèn)的汽車社會(huì)門檻。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年末中國(guó)私人轎車保有量為4322萬輛，增長(zhǎng)255 %,當(dāng)前全國(guó) 機(jī)動(dòng)車領(lǐng)駕駛證人員達(dá)236億人。汽車社會(huì)的到來擴(kuò)大了我們的生活半徑毋庸置疑，雙節(jié)期間，小客車免費(fèi)通行

22、是 讓利于民，自駕出游人數(shù)激增，一些原本買不到 火車票、買不起飛機(jī)票的選擇了 自駕出行為式。據(jù)悉，僅北京自駕出游人數(shù)達(dá)二三百萬人，激增三成多。但普遍 的高速路擁堵，接連的高速公路車禍，也令人們對(duì)汽車社會(huì)的到來感到擔(dān)憂。 據(jù) 悉，8天假期中，全國(guó)道路客運(yùn)行業(yè)發(fā)生3起死亡3人以上的重大道路交通安全 事故，造成24人死亡、32受傷，其中一起為死亡10人以上的特大安全事故 顯然龐大的汽車銷售量并不是汽車社會(huì)成熟的標(biāo)志。 一個(gè)成熟的汽車社會(huì)需要成 熟的汽車文明相支撐。這其中，除硬件、文明如完善的道路系統(tǒng)、道路救援系統(tǒng)、 修車場(chǎng)、加油站、維修系統(tǒng)、還需要軟件文明，如完善道路交通法規(guī)完美的管理 體系，以及駕

23、車人和行人的文明素養(yǎng)。因而，有人指出首個(gè)全國(guó)高速公路免費(fèi)通行政策， 實(shí)際上是對(duì)對(duì)國(guó)汽車社會(huì)文明 程度的一次大夸。而假期高速公路上所發(fā)生的一切，則在警示我們，我們的汽車 社會(huì)文明建設(shè)尚需努力。材料162014年12月2日是我國(guó)首個(gè)“全國(guó)交通安全日”在吉林省長(zhǎng)春市舉辦的“全國(guó)交通安全日”宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，200余名來自長(zhǎng)春各界的駕駛員代表聯(lián)合 發(fā)出倡儀，并在“遵守交通信號(hào)，安全文出行”的承諾墻上簽名，長(zhǎng)春市交警支 隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)杜XX說，近年來隨著城市化進(jìn)程的不斷加速，交通安全日益成為困 擾百姓出行的難題。首個(gè)“全國(guó)交通安全日”當(dāng)天，上海大街小巷不僅迎來了繪 有“遵守交通信號(hào)，安全文明出行”宣傳語的

24、公文車，還有交警和交通志愿者將 一批印有宣傳語的蘋果分發(fā)給過往市民。 寓意文明出行保平安，內(nèi)蒙古呼和浩特 市首個(gè)交通安全主題宣傳教育基地在市公安局交通管理支隊(duì)投入使用。問題：1 .根據(jù)給定材料11，概括贊成節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策的主要依據(jù) （15分） 要求：概括準(zhǔn)確、語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過 250字2 .閱讀給定材料14,針對(duì)XX省強(qiáng)制執(zhí)行帶薪休假的措施，談?wù)勀愕目捶ú⒄f明理由。（20分）要求：觀點(diǎn)明確、理由合理、充分，語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過 350字3 .根據(jù)給定材料，請(qǐng)就政府今后如何緩解或避免節(jié)假日出行擁堵提出對(duì)策建議。（25 分）要求：對(duì)策建議合理可行、條理清楚、語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過 350

25、字4 .根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際，圍繞“科學(xué)管理與文明出行”作題，自擬題目，撰寫一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)明確、內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整、語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在10001200字真題解析及參考答案(一)根據(jù)給定資料，概括贊成節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策的主要依據(jù)(15分)要求：概括準(zhǔn)確、語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過 250字。問題解析：(1)閱讀題干，審清題意本題屬于歸納概括題中的歸納概括部分內(nèi)容，主要考查考生的閱讀理解能力和歸 納概括能力。題目的要求“根據(jù)給定材料，概括贊成節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策的 主要依據(jù)”，根據(jù)這一要求，需要注意兩方面內(nèi)容：一是答案來源于全部給定材 料；二是題目要求對(duì)贊成節(jié)假日高速公路免費(fèi)

26、政策的主要依據(jù)進(jìn)行概括，而非概括反對(duì)節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策的主要依據(jù)。 讀清楚題目后還要仔細(xì)看要求“概 括準(zhǔn)確、語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過 250字”。(2)閱讀材料，提取要點(diǎn)對(duì)題目的要求有了全面、清晰的把握之后就要回歸到給定材料。材料1主要談連休長(zhǎng)假造成高速路局部路段發(fā)生事故和擁堵的狀況，車主們普遍表示，平時(shí)工作很忙，國(guó)慶長(zhǎng)假難得有機(jī)會(huì)出游，選擇節(jié)日出行與“高速免費(fèi)”關(guān)系不大。即使調(diào)整不免費(fèi)，也肯定行選擇出行。這說明高速公路免費(fèi)政策并不 必然造成交通擁堵。材料2主要談針對(duì)黃金周高速擁堵，專家對(duì)高速公路收費(fèi)所持的不同觀點(diǎn)。 贊成 高速公路免費(fèi)方認(rèn)為，真正正確的政策應(yīng)該不是“不該免費(fèi)”，而恰恰應(yīng)該是更

27、 多地免費(fèi)，這樣可以防止發(fā)生趕集扎堆現(xiàn)象，產(chǎn)生分流效果。材料4、5談到我國(guó)高速公路通行費(fèi)全球最高，民眾要求清理及取消告訴公路收 費(fèi)的呼聲越來越高，高速公路暴利已經(jīng)成為公開的秘密。材料8談到公路本身具有公共服務(wù)性質(zhì)，收費(fèi)站免費(fèi)放行是公共服務(wù)企業(yè)應(yīng)該做 的。這不僅僅是一種服務(wù)理念，更應(yīng)成為一種制度。材料9主要介紹了不同國(guó)家高速公路收費(fèi)情況，依據(jù)不同情況分別采取免費(fèi)或按 照里程收費(fèi)等不同做法。表明采取高速公路免費(fèi)政策具有國(guó)際依據(jù)。材料15談到小客車通行免費(fèi)是讓利于民，使得買不到火車票、買不起機(jī)票的人 選擇了自駕出行的方式，方便了市民出行。(3)加工要點(diǎn)，組織答案對(duì)以上內(nèi)容進(jìn)行合并、加工，梳理作答邏輯

28、，即可得到答案。贊成節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策的主要依據(jù)有:一是生活習(xí)慣。人們選擇節(jié)日出行是出于休閑的需要，與高速免費(fèi)關(guān)系不大。二是政策引導(dǎo)。實(shí)行更多的高速免費(fèi)可以避免出行扎堆，產(chǎn)生分流效果。三是民眾呼聲。大部分民眾對(duì)高速公路免費(fèi)拍手稱快， 要求清理及取消高速公路 收費(fèi)的呼聲越來越高。四是回歸公益。公路本身具有公共服務(wù)性質(zhì)，收費(fèi)站免費(fèi)放行是公共服務(wù)企業(yè)應(yīng) 該做的。五是國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)、英國(guó)及歐洲一些國(guó)家的大部分高速公路都不收費(fèi)，高速公路免費(fèi)具有國(guó)際依據(jù)。六是讓利于民。高速公路免費(fèi)方便了市民出行。（二）閱讀材料14,針對(duì)X X省強(qiáng)制執(zhí)行帶薪休假的措施，談?wù)勀愕目捶ú⒄f明理由。（25分）要求：觀點(diǎn)明確，

29、理由合理、充分，語言簡(jiǎn)練，不多于 350字。問題解析：（1）閱讀題干，審清題意首先，可以明確本題是評(píng)論型分析題。通過閱讀題干，應(yīng)注意以下作答要素：第一，本題采用一題兩問形式，注意不要漏題。第二，“閱讀給定資料14”并 不代表其作答范圍限定在“給定資料 14”。根據(jù)材料內(nèi)容，本題作答范圍可參 考”給定資料13和給定資料14”。第三，作答對(duì)象是“XX省強(qiáng)制執(zhí)行帶薪休假措施”的做法；作答任務(wù)是“對(duì)xx省強(qiáng)制執(zhí)行帶薪休假的措施評(píng)價(jià)，并說明理由”。第四，注意作答要求，觀點(diǎn)要明確，理由論述要合理、充分，字?jǐn)?shù)不超 過350字。(2)閱讀材料，提煉要點(diǎn)審?fù)觐}目后，概括“給定資料13和給定資料14”內(nèi)容，并從中

30、提取要點(diǎn)。給定資料13主要反映了我國(guó)帶薪休假制度現(xiàn)狀：執(zhí)行不力，導(dǎo)致長(zhǎng)假期間出現(xiàn)各種擁堵現(xiàn)象；勞動(dòng)者無法享受帶薪休假權(quán)益。給定資料14主要介紹了 XX省制定強(qiáng)制執(zhí)行帶薪休假措施的目的：為保證條 例實(shí)施，全面落實(shí)職工帶薪休假制度，以及具體措施細(xì)則。我們可以從“給定資料13”中提取以下要點(diǎn)信息：我國(guó)帶薪休假制度執(zhí)行不力，致使節(jié)假日出現(xiàn)擁堵；用人單位和勞動(dòng)者所處地位不平等， 勞動(dòng)者合法權(quán)益得不 到保障。從“給定資料14中”可提取以下要點(diǎn)信息：強(qiáng)制執(zhí)行帶薪休假制度的目的是回 應(yīng)民眾訴求，全面落實(shí)帶薪休假制度；措施部分細(xì)則會(huì)導(dǎo)致“一刀切”現(xiàn)象。(3)加工要點(diǎn)，組織答案按照評(píng)論型分析題的作答流程“是什么一

31、為什么一怎么辦”，并結(jié)合本題情況， 可采取以下作答思路：首先，要破題表態(tài)，即亮明觀點(diǎn)，說明看法。其次，要具 體分析，說明支持本觀點(diǎn)的理由。最后，總結(jié)觀點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際，簡(jiǎn)單提出對(duì)策。注意作答結(jié)構(gòu)，保證要點(diǎn)清晰，理由闡述要合理、充分。XX省強(qiáng)制執(zhí)行帶薪休假的措施意在回應(yīng)民眾訴求，全面落實(shí)帶薪休假制度，這 一做法是值得肯定的，但現(xiàn)實(shí)中也面臨著執(zhí)行不力的困局。一方面，該做法保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，引導(dǎo)用人單位重視維護(hù)勞動(dòng)者休假權(quán) 利，督促其執(zhí)行帶薪休假相關(guān)法律法規(guī)；同時(shí)還可以有效緩解節(jié)假日期間出現(xiàn)的 高速、景區(qū)擁堵現(xiàn)象。另一方面，實(shí)際執(zhí)行中這種“一刀切”式的方式易導(dǎo)致不良后果。一是中小企業(yè) 經(jīng)營(yíng)普遍比較

32、困難，如果過高懲罰，會(huì)加大運(yùn)行成本；二是用人單位和勞動(dòng)者所 處地位不平等，若不對(duì)勞動(dòng)者相關(guān)申訴采取一定的保護(hù)措施， 極易令其“丟飯碗”因此，政府部門要順暢落實(shí)機(jī)制，暢通勞動(dòng)者申訴、舉證渠道；要在調(diào)研、協(xié)商 的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同區(qū)域、部門、性質(zhì)的單位制定不同措施；還可建立利益調(diào)節(jié) 機(jī)制，通過優(yōu)惠措施引導(dǎo)推動(dòng)政策執(zhí)行。（三）根據(jù)給定材料，請(qǐng)就政府今后如何緩解或避免節(jié)假日出行擁堵提出對(duì)策建議。（25分）要求：對(duì)策建議合理可行，條理清楚，語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不多于350字。問題解析：(1)閱讀題干，審清題意本題要求非常明確：作答任務(wù)為“就政府今后如何緩解或避免節(jié)假日出行擁堵提 出對(duì)策建議”，這里要注意“緩解和

33、避免節(jié)假日出行擁堵”的不止是直接的、整 治交通擁堵的措施，還應(yīng)包括間接的、減少居民集中出游的措施。作答要求中， 考生應(yīng)尤其注意“條理清楚”的要求，從多個(gè)角度思考解決對(duì)策，并層次清晰的 表述出來。(2)閱讀材料，提煉要點(diǎn)通過閱讀“給定資料1”發(fā)現(xiàn)，引起十一黃金周交通擁堵的主要原因有兩點(diǎn)：一 是普通民眾平時(shí)工作很忙，只有國(guó)慶長(zhǎng)假有機(jī)會(huì)出游。二是有些車輛違規(guī)違法， 占用應(yīng)急車道。由此可以推出對(duì)策：嚴(yán)格執(zhí)行帶薪休假制度，宣傳理性出行理念， 緩解居民節(jié)假日集體出游?！敖o定資料3”是治理交通擁堵的關(guān)鍵材料。材料提到，“收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)管理單位將配合公安交管部門采取臨時(shí)斷路、導(dǎo)行措施”、“市交通委官方微博交通北

34、京、北京交通廣播、北京電視臺(tái)新聞?lì)l道等及時(shí)發(fā)布實(shí)時(shí)路況”、“北京市有關(guān)部門首次利用警用直升機(jī)參與交通管理將獲取的信息錄制保存，作為交 管部門研判易發(fā)生違法行為路段、調(diào)整擁堵疏導(dǎo)方案的依據(jù)”等內(nèi)容，可以從直 接提煉出對(duì)策：采取臨時(shí)斷路、導(dǎo)行措施；及時(shí)發(fā)布實(shí)時(shí)路況，播報(bào)交通提示信 息；利用警用直升機(jī)，實(shí)現(xiàn)交通立體管控，并保存作為交管部門研判易發(fā)生違法 行為路段、調(diào)整擁堵疏導(dǎo)方案的依據(jù)?！敖o定資料6”主要體現(xiàn)了一些司機(jī)的不文明行為， 與給定資料1中的車輛違規(guī) 行為內(nèi)容相關(guān)，可以合并為一條對(duì)策：嚴(yán)肅查處交通違法行為。 ”給定資料14' 也體現(xiàn)了嚴(yán)格執(zhí)行帶薪休假制度的一些對(duì)策內(nèi)容， 可以與給定資

35、料1所反映的出 游集中問題合并。(3)加工要點(diǎn)，組織答案對(duì)上述要點(diǎn)進(jìn)行整理可以看出：嚴(yán)格執(zhí)行帶薪休假制度、減少節(jié)假日集中出游的 措施，屬于事前控制；十一期間緩解交通擁堵、整治違規(guī)交通行為的措施，屬于 事中控制；而利用警用直升飛機(jī)，將獲取的信息錄制保存作為交管部門研判易發(fā) 生違法行為路段、調(diào)整擁堵疏導(dǎo)方案的依據(jù)的措施，屬于事后控制。考生應(yīng)從這 三方面有條理地提出對(duì)策。針對(duì)節(jié)假日出行擁堵的問題，政府應(yīng)從事前、事中、事后三方面采取措施。事前：要嚴(yán)格執(zhí)行帶薪休假制度，宣傳理性出行理念。一要嚴(yán)格執(zhí)行年帶薪休假 制度，對(duì)年帶薪休假情況作出具體規(guī)定，對(duì)執(zhí)行不力的單位應(yīng)按照條例規(guī)定追究 責(zé)任，確保帶薪休假制度

36、落到實(shí)處。二要宣傳理性出行理念，引導(dǎo)公眾合理安排 假期，錯(cuò)峰出行。事中：要科學(xué)引導(dǎo)車流，及時(shí)發(fā)布信息，嚴(yán)肅查處違章。一要科學(xué)引導(dǎo)車流，采 取臨時(shí)斷路、導(dǎo)行措施，利用警用直升機(jī)監(jiān)控重點(diǎn)擁堵點(diǎn)、段以及交通事故發(fā)生 地點(diǎn)，配合地面警力進(jìn)行指揮、疏導(dǎo)。二要及時(shí)發(fā)布信息，通過各類媒體發(fā)布實(shí)時(shí)路況。三要嚴(yán)肅查處違章，對(duì)違法占用應(yīng)急車道，高速路上亂插隊(duì)、亂超車等交通違法行為從嚴(yán)查處。事后：利用直升機(jī)等高科技信息手段錄制保存現(xiàn)場(chǎng)信息，以此為依據(jù)研究判斷發(fā)生違法行為路段，調(diào)整擁堵疏導(dǎo)方案。（四）根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際，圍繞“科學(xué)管理與文明出行”話題，自擬題目,撰寫一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)明確、內(nèi)容充實(shí)、結(jié)構(gòu)完整、語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在10001200問題解析：通讀給定資料可知，資料講的主要是出行問題，圍繞出行問題談到了 “黃金周” 高速擁堵、高速公路收費(fèi)爭(zhēng)論、不文明出行現(xiàn)象、帶薪休假等幾個(gè)方面。題干中 給出的話題為“科學(xué)管理與文明出行”，因此，寫作時(shí)必須包含兩者。根據(jù)給定 資料和題目要求，文章立意應(yīng)為“通過加強(qiáng)科學(xué)管理來保障文明出行”，可以將 題目設(shè)為“加強(qiáng)科學(xué)管理，保障文明出行”。例文是按照典型的“提出問題一一分析問題一一解決問題”的思路來寫的。第一段介紹背景：汽車逐漸進(jìn)入千家萬戶，平時(shí)上班、節(jié)假日出門旅游、