活動方案之土地確權整改方案

1、土地確權整改方案【篇一：寶豐縣農村集體土地所有權確權登記發(fā)證省級核查整改報告】寶豐縣農村集體土地所有權確權登記發(fā)證省級核查整改報告2013 年 1 月 15 日至 1 月 17 日，河南省加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組辦公室組織人員采用內外業(yè)相結合的方法，對寶豐縣農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作進行了核查。核查情況如下：一、核查內容1 、準備工作核查寶豐縣在2012 年 3 月 20 日成立了寶豐縣集體土地確權發(fā)證工作領導小組，確定了實測法作業(yè)的實施方案，發(fā)布了工作通告，進行了宣傳培訓，收集相關資料，準備儀器設備，籌集經(jīng)費1465.53 萬元，并于 8 月 28 日確定了作業(yè)隊

2、伍，為工作的順利開展奠定了基礎。2 、工作底圖核查大部分作業(yè)隊伍自行購買了精度1:2000 ，分辨率為0.5 米的影像作為工作底圖。核查影像圖5 幅，對影像圖的現(xiàn)實性、精度、質量、整飾情況、數(shù)學基礎等進行了檢查。3 、地籍調查成果核查本次外業(yè)核查，共檢查外業(yè)界址點160 個，界樁160 個，精度均在5cm 以內。本次內業(yè)核查，核查小組檢查了作業(yè)方法、控制起算情況、指界通知書、集體土地所有權歸屬狀況證明書、法定代表人身份證明書、地籍調查表、宗地草圖等內業(yè)資料。4 、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地代碼核查地籍區(qū)、地籍子區(qū)均從001 重新編碼。宗地代碼已按照相關文件的要求開始編寫。二、存在問題1 、界樁埋設

3、不符合細則要求，對應地籍調查表的界樁標示填寫為 “其他 ”。2 、尚未開展縣際權屬界線接邊。3 、部分地籍調查表存在漏填、不規(guī)范的情況，如：部分鄰宗法定代表人未簽字蓋章，部分不填項目的斜線未畫等。4 、個別標段未繪制宗地草圖。三、整改措施1 、核查配合工作在省核查組檢查的3 天時間內，各標段技術負責人、項目負責人、作業(yè)人員全部在項目部就位等待核查組檢查。按照核查組的核查項目，提前準備好需要的資料。在具體核查時，核查組分為2 個小組，對 6 個標段 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體土地所有權確權調查工作進行實地檢查。2 、核查后各標段整改工作在核查組核查意見下發(fā)之前，即核查組核查結束之后，寶豐縣國土資源局地籍

4、股于2013 年 1 月 18 日在國土資源局地籍股會議室召開會議， 6 個標段的技術負責人、項目負責人及作業(yè)組長參加會議，就核查中所存在的問題進行討論，提出整改措施，爭取在2013 年 3 月15 日之前把核查組提的問題整改到位。3 、核查意見下發(fā)后各標段整改措施3 月中旬，根據(jù)核查組下發(fā)的核查具體意見，寶豐縣國土資源局地籍股于 2013 年 3 月 22 日在寶豐縣國土資源局地籍股再次召開會議，把核查意見下發(fā)給各標段技術負責人、項目負責人。然后根據(jù)核查意見，進行全面整改。3 月 29 日，各標段再次召開會議，就核查意見中提到的問題進行匯報，各標段就核查意見中提到的問題全部整改到位。具體整改

5、情況如下：（ 1 ）界樁埋設界樁埋設全部按照細則要求，對于6 個標段 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個村進行界樁埋設，大部分界樁采用石灰進行界樁埋設，部分采用測釘進行埋設，有部分采用水泥樁埋設。同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都制作有界樁埋設示意圖，各個界樁的類型全部標注。另外，所對應的地籍調查表上界樁標示填寫為灰樁或者是水泥樁、鋼釘樁等類型。目前這個問題全部完成。（ 2）縣際權屬界線接邊目前，寶豐縣集體土地所有權界線接邊工作與郟縣、新華區(qū)、新城區(qū)接邊工作已經(jīng)完成，因汝州、魯山縣集體土地所有權工作還沒有完成，所以接邊工作還沒有進行，等上述2 個地區(qū)的集體土地所有權外業(yè)和內業(yè)工作完成之后7 日內，完成縣際權屬界線接邊。（ 3）

6、地籍調查表填寫地籍調查表漏填、不規(guī)范的情況各標段全部整改到位，2013 提 3 月10 日，監(jiān)理和業(yè)主共4 人到 6 個標段進行地籍調查表檢查，地籍調查表全部填寫完畢，原來未簽字蓋章的全部完成，宗地草圖也全部繪制。（ 4）工作底圖備案6 個標段在進行集體土地所有權調查工作時的工作底圖，全部給監(jiān)理和業(yè)主提供一份進行備案工作。（ 5）集體土地所有權發(fā)證工作安排2013 年 3 月 29 日，在寶豐縣國土資源局地籍股召開工作會議，就集體土地所有權發(fā)證工作進行部署，明確要求4 月底所有權發(fā)證工作全部到位，5 月初開始進入實際發(fā)證階段。各標段根據(jù)自身工作進度進行相應安排，保證發(fā)證工作順利進行，爭取在5

7、月底全部完成集體土地所有權發(fā)證工作。監(jiān)理單位：河南四維測繪有限公司寶豐縣農村集體土地確權監(jiān)理項目部時間： 2013 年 3 月 31 日【篇二：土地確權登記工作方案（大屋村）】大屋村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作實施方案根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府印發(fā)的大河鎮(zhèn)農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作實施方案（河發(fā)201520 號）要求，結合本村實際，經(jīng)村民代表大會討論通過，就本村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作制訂實施方案如下。一、指導思想以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，堅持土地承包經(jīng)營權賦予土地承包人享有對承包土地占有、使用、收益、流轉等長期而保障的用益物權權能的本質，發(fā)揮其在市場運行中的抵押、擔保和轉讓

8、作用，通過確權登記頒證，賦予農民真正財產權，為增加農民財產性收入提供重要保障，為農民通過入股、抵押、擔保和流轉等形式，增加財產性收入暢通渠道。二、農地確權政策原則1 、堅持穩(wěn)定土地承包關系。對已經(jīng)承包的土地，不推倒重來、打亂重分，以現(xiàn)有承包關系為依據(jù)，確認承包地歸屬。對少數(shù)農戶出現(xiàn)的人口增減要求調整田地的，按照法律法規(guī)和村規(guī)民約規(guī)定，慎重把握、妥善處理。按照法定條件和程序調整后再予確權。2 、堅持以確權確地為主。對土地已經(jīng)承包到戶的，都要確權到戶到地。3 、堅持依法依規(guī)有序操作。嚴格執(zhí)行物權法、農村土地承包法、土地管理法等法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照農業(yè)部制發(fā)的相關規(guī)范和標準，開展土地承包經(jīng)營權調

9、查，完善承包合同，建立登記簿，頒發(fā)權屬證書，確保登記成果完整、真實、準確。對確權登記頒證中的爭議，有法律政策規(guī)定的，依法依政策進行調處。對于一些疑難問題，在不違背法律政策精神的前提下，通過民主協(xié)商妥善處理。權屬爭議未解決的，不進行土地承包經(jīng)營權確權登記頒證。4 、堅持以農民群眾為主體。通過深入細致的宣傳、動員和解釋工作，讓農民充分了解確權登記頒證工作的目的、意義、作用和程序要求，充分發(fā)揮各農戶的主體作用，特別要組織熟悉情況、善于調解的老黨員、老干部參與確權登記頒證工作。村組集體的土地承包經(jīng)營權確權登記頒證方案，要在本村代表內部充分討論，達成一致。承包地塊面積、四至等表格材料要經(jīng)過農戶簽字認可。

10、對于外出不在家的農戶，及時用電話或籌集通知到戶到人，保障其知情權、選擇權、決策權。三、農地確權方法步驟1 、成立確權登記專班（2015 年 7 月 16 20 日）。經(jīng)支委會、村委會提議，村民代表會通過，成立本村農地確權工作協(xié)調組，負責全村農地確權工作的組織領導、統(tǒng)籌推進。第一組長：龔定國（包村的鎮(zhèn)干部）；組長：洪仲成（村支部書記兼村委會主任）；副組長：王艷如、王榮珍、朱友芳（村干）；成員：張金牛（業(yè)務員）、王張記、胡習祥、洪榮華、洪再新、張定如。2、制定工作方案（7 月 20 25 日）。根據(jù)全村確權方案分別報鎮(zhèn)、縣備案、各小組確權方案報鎮(zhèn)備案的要求，村計劃7 月 17 日召開村民代表與黨員

11、參加的會議，討論全村確權方案，分小組召開戶主（戶代表）會議，討論各小組的確權方案。村的確權工作實施方案，須經(jīng)村民代表會2/3 以上參會人員討論通過，并由包括第一組長在內的全體黨員代表簽字確認。各小組確權實施方案，須經(jīng)全體戶主會討論通過、簽字確認后方可實施。3 、宣傳發(fā)動、業(yè)務培訓（7 月 25 日 31 日）。一方面，由村組干部深入各小組，逐組召開戶主（戶代表）會，宣傳土地確權政策與程序，另一方面，派出村民小組長和2 3 名業(yè)務人員參加鎮(zhèn)政府組織的確權登記業(yè)務培訓。4 、入戶調查、核實信息（8 月 1 31 日）。1 、按照統(tǒng)一下發(fā)的確權登記頒證培訓資料中有關表冊填寫的要求，深入村組、農戶，根

12、據(jù)農戶戶口簿、身份證、二輪延包基礎資料、村級新農合信息資料等，由專班人員對有關文書內容現(xiàn)場填寫、核實，農戶當面簽字（按手?。┐_認。2 、對戶主外出，無法親自參與確權確認的，由所在小組的組長或村業(yè)務員，通過電話或短信進行聯(lián)系，履行戶主授權委托手續(xù)，填報信息資料，不隨意代填代報。3 、對入戶調查中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和問題，要在表冊“ 調查記事”欄中詳細記錄，調查結束后分組形成“問題清單”。4 、以小組為單位，將農戶信息公示表進行首輪公示7 天，農戶對公示信息提出異議的，由專班人員進行詳細核實、更正。對信息公示無誤的，由農戶在農戶信息公示表逐一按手印或蓋章。5 、矛盾糾紛調處（與入戶調查同步進行）。1

13、、依據(jù)農村土地承包的法律法規(guī)和相關政策，按照因地制宜、實事求是、協(xié)商一致的原則，研究提出本村組矛盾糾紛調處的具體處理意見，并記入村級確權方案，全面理清承包權屬，徹底化解矛盾糾紛。2 、矛盾糾紛的調處由村干部主持，有書面記錄、有雙方當事人簽名的調解協(xié)議，先化解糾紛，后登記確權；對一時難以化解的矛盾糾紛，爭議地塊只作登記，暫緩確權，待矛盾糾紛徹底化解后再行確權。3 、對確權登記頒證中的爭議，有法律政策規(guī)定的，依法依政策進行調處。對于一些疑難問題，在不違背法律政策精神的前提下，通過代表會議民主協(xié)商妥善處理。權屬爭議未解決的，不進行土地承包經(jīng)營權確權登記頒證。6 、田塊指認、野外補測、面積實測（9 月

14、 1 日 10 月 31 日）：。1 、組織村組干部，結合測繪公司的電子影像圖，用油性筆在測繪公司提供的村級工作底圖上，圈繪出各小組的地塊邊界，交測繪公司制作分小組工作底圖。2 、填寫、發(fā)放調查指界通知書，并由農戶簽字，分班組織農戶、農戶代表到現(xiàn)場進行田塊指認，并在分組工作底圖上將承包戶姓名（或編碼）、丘塊名稱逐地塊標明。7 信息公示、審核確認（11 月 1 15 日）。1 、以小組為單位，在中心戶將地塊分布圖進行二輪公示7 天，由專班人員、村民小組長組織農戶對信息準確性進行確認。農戶對公示信息提出異議的，由專班人員進行詳細記錄、更正。對信息公示無誤的，由農戶在地塊分布圖上本戶各承包地塊內，逐

15、一按手印或蓋章，形成魚鱗圖。2 、二輪公示結束后，由測繪公司對錯誤信息進行內業(yè)更正處理，形成第三輪信息公示表，在各組內集中公示3 天，由農戶再次確認。3 、農戶對三輪公示信息無異議后，將公示結果反饋測繪公司，打印公示結果歸戶表，由農戶進行最終確認。8 、簽訂合同、頒發(fā)權證（11 月 16 日 30 日）：。由測繪公司、村委會、鎮(zhèn)確權辦核實發(fā)證，并收回原有承包證予以銷毀。9 、檔案整理、建立信息庫、迎接檢查驗收（12 月 1 日 31 日）。由村委會負責檔案資料收集、整理及情況統(tǒng)計、信息報送工作，按照縣確權辦要求和操作規(guī)程的具體規(guī)定，健全檔案管理制度，明確檔案的收集、整理、歸檔、管理和使用。同時

16、，對照確權工作考核方案的內容逐項進行自查，發(fā)現(xiàn)存在問題的，進行認真整改。自查、整改合格后，申請驗收。四、相關問題的處理意見1 、對此前已經(jīng)進行了承包土地調整的小組，尊重歷史，正視現(xiàn)實，在不違背法規(guī)政策的前提下，實行民主協(xié)商、村民議決。只要群眾認可無異議，在履行完相關手續(xù)的前提下，可依據(jù)土地承包現(xiàn)狀予以確權登記頒證。群眾有異議的，按照法律程序解決爭議后，再行確權登記頒證。2 、農戶未經(jīng)國土部門批準私自改變土地農業(yè)用途（建房）的，其占用的面積計入確權面積。對相關責任人擅自改變土地農業(yè)用途的行為，由國土部門依法處理。3 、村集體土地或農戶承包地，被流轉后由受讓方統(tǒng)一規(guī)劃整理了的土地，按土地整理或流轉

17、以前涉及的農戶承包關系，重新測量，經(jīng)組內農民大會討論決定，可按確權確股不確地的方式確權到戶后進行登記，也可在整理后的地塊圖上合理確定【篇三：xx 農村集體土地確權登記發(fā)證工作實施方案】xxx 農村集體土地確權登記發(fā)證工作實施方案為貫徹落實黨的十七屆三中全會和中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見（中發(fā)20101 號）精神，根據(jù)中華人民共和國物權法、中華人民共和國土地管理法，結合我縣實際，制定本方案。1、 工作目的開展農村集體土地確權發(fā)證工作的目的是為了維護社會主義公有制，解決農村集體土地產權不清問題，防止和減少土地權屬糾紛，建立健全農村集體土地產權管理制度。

18、同時也是依法保護農民土地權益，維護農民利益，促進社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，是落實黨的農業(yè)農村工作政策，夯實農村農業(yè)工作基礎，促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的迫切需要。2、 法律、政策依據(jù)（一）中華人民共和國土地管理法（二）中華人民共和國物權法（三）中華人民共和國土地管理法實施辦法（四）土地登記辦法（五）農村人民公社工作條例修正草案（六）確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定（1995 國土籍 字第 26 號）（七）土地權屬爭議調查處理辦法（國土資源部2003 年第 17號令）（八）國土資源部財政部農業(yè)部關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知（國土資發(fā)201160 號）3、 工作目標任務以第二次土地調查成果為

19、基礎，在全縣范圍內開展農村集體土地所有權、宅基地使用權、農村建設用地使用權的確權登記工作。（一）完成全縣農村集體土地所有權確權登記發(fā)證。充分利用第二次土地調查中權屬調查成果資料，在1 ： 1 萬成果圖基礎上，制作1 ：5000 比例尺農村集體土地所有權確權工作底圖，結合實地測量、地籍調查、核實確定到組土地權利人的權屬、界線和面積，并登記發(fā)證。（二）完成全縣農村宅基地使用權的確權登記發(fā)證。按照法律程序和城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程，對農村集體建設用地按宗地實測1： 500比例尺宗地圖，進行地籍調查和權屬調查，核定每戶農戶宅基地使用權的權屬、界線和面積，并登記發(fā)證。（三）完成全縣農村集體建設用地使用權確權登記

20、發(fā)證。按照法律程序和城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程，對農村集體建設用地按宗地實測1 ： 500 比例尺宗地圖，進行地籍調查和權屬調查，核定土地權利人權屬、界線和面積，并登記發(fā)證。（四）完成農村集體土地確權登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫建設，初步建成土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)國土資源一體化管理。四、工作程序（一）土地登記申請（ 、集體土地所有權農村集體土地所有權分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組（社）農民集體所有，其中村民小組（社）是集體土地所有權最基本的權利主體。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民集體所有的土地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟組織或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其法定代表人申請登記；村農民集體土地所有的土地，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會申請登記；村民小組（社）農民集體所有的土地，由村民小組（社）申請登記。申請登記應當提供：（ 1 ）土地登記申請書；（ 2）申請人身份證明材料；（ 3）土地權屬來源證明；（ 4）其他證明材料。有下列資料之一的，可以認定為集體土地所有權權屬來源資料。土地改革時頒發(fā)的土地所有證；實施六十條時確定為集體土地的相關資料；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組及相鄰村、社等共同出具有關面積和界線證明；其他有關證明農村土地權屬的歷史資料及集體土地所有權形成和演變的資料。（ 、集體建設用地使用權集體建設用地包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設用