工程價格調(diào)整文件

1、建材價格大幅漲落引發(fā)建筑工程糾紛從事建筑行業(yè)的人士有一個共同的感受，就是國內(nèi)的建材價格已經(jīng)大幅回落。而 就在此前的一年時間，即2007年7月到2008年7月，建材價格特別是鋼鐵價 格持續(xù)上漲，北京、上海和廣東地區(qū)鋼材價格漲幅達到了 60%。同時，其它主 要建筑材料和建筑機械設(shè)備租賃價格也出現(xiàn)了大幅上漲的情況。建材價格異常波 動，超出了全社會的合理判斷，許多工程項目因建材價格異常波動造成的造價變 動達到了合同總造價的三分之一，建筑企業(yè)面臨巨額損失的風(fēng)險。那么如何處理 建材異動引發(fā)的法律糾紛，成為建筑行業(yè)和法律界普遍關(guān)心的熱點問題。11月25日，由北京仲裁委員會主辦的“建材價格異動引發(fā)爭議的預(yù)防與

2、解 決”研討會在京召開。圍繞目前業(yè)內(nèi)普遍關(guān)心的幾個熱點問題，建筑行業(yè)人士和 法律業(yè)內(nèi)人士從各自的角度，提出了非常專業(yè)且具有實用價值的建議。特邀嘉賓：朱樹英上海市建緯律師事務(wù)所律師劉凱湘北京大學(xué)法學(xué)院教授馮志祥北京市建設(shè)工程招投標管理辦公室副主任馮小光最高人民法院民事審判庭法官【熱點議題一】建筑材料、人工費價格異常變動，對于固定價格的建筑施工合同是否可以調(diào) 整材料價格？共識：在這種情況下可以調(diào)整材料價格。朱樹英：如因價格異動造成合同難以履行，那么如果仍要求施工企業(yè)執(zhí)行原 固定價格，就構(gòu)成了顯失公平，施工企業(yè)可以根據(jù)合同法第54條的規(guī)定行 使撤銷權(quán)。劉凱湘：材料價格異動使得締約時的客觀情況發(fā)生了重

3、大變化，繼續(xù)按照原 合同履行會導(dǎo)致施工企業(yè)原合同目的落空，也違反了一般的商業(yè)交易規(guī)則，因此 可以依據(jù)情事變更原則調(diào)整原固定價格。馮志祥：國際上常見的標準合同條款如JCT、ICE. F工D1C中均有價格調(diào) 整條款，九部委標準施工招標文件中也有價格調(diào)整條款。一般來說，固定價格合 同僅限于小型、市場穩(wěn)定的項目。而實踐中，建設(shè)單位出于控制投資、節(jié)約管理 成本等原因，大量采用固定價格合同，加大了施工企業(yè)的風(fēng)險，也成為了這一輪 價格異動導(dǎo)致大量法律糾紛的根源，在這種情況下應(yīng)當(dāng)對原固定價格進行調(diào)整。 合同法第269條規(guī)定“建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付 價款的合同”，建設(shè)工程合同的實質(zhì)就是“承

4、包人干活，發(fā)包人給錢”。建設(shè)工 程合同的性質(zhì)決定了施工企業(yè)無法承受材料、人工價格異動帶來的虧損，如果仍 按照原合同履行，將嚴重危害社會安定，損害農(nóng)民工等弱勢群體的利益。馮小光：建筑施工行業(yè)是傳統(tǒng)的微利行業(yè)，與房地產(chǎn)開發(fā)、金融投資等行業(yè) 本身具有高風(fēng)險、高收益的特點有著本質(zhì)區(qū)別。把材料價格異動的風(fēng)險和損失全 部由施工企業(yè)承擔(dān)顯然有違合同法公平、誠信的原則，因此應(yīng)當(dāng)對固定價格 進行合理調(diào)整。而從各級法院的審判實踐看，對于類似問題法院也均給予了合理 調(diào)整?！緹狳c議題二】建筑材料、人工費的變動達到什么幅度能夠視為異常變動？價格變動達到異 常的，對原合同中的固定價格應(yīng)當(dāng)如何調(diào)整？各地方建設(shè)行政主管部門頒

5、發(fā)的指 導(dǎo)意見能否作為裁判依據(jù)？共識：價格變動是否異常是一個動態(tài)問題，實踐中可以借鑒各地方建設(shè)行政 主管部門出臺的指導(dǎo)意見中規(guī)定的價格變動幅度。指導(dǎo)意見雖然不能直接作為裁 判的依據(jù)，但可以作為法官行使自由裁量權(quán)的判斷標準。對原合同中的固定價格 的調(diào)整應(yīng)當(dāng)考慮合同約定，由建設(shè)單位和施工企業(yè)合理分擔(dān)損失。朱樹英：可以參考最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用 法律問題的解釋第16條的內(nèi)容，對于材料價格異動，參照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管 部門發(fā)布的計價方法或者計價標準。價格法中規(guī)定了三種價格形式，市場價 是否顯失公平只能看國家指導(dǎo)價，而指導(dǎo)意見的相關(guān)規(guī)定就可以作為國家指導(dǎo)價 來衡量是否顯失公平。劉

6、凱湘：綜合各地方建設(shè)行政主管部門出臺的指導(dǎo)意見中的規(guī)定，將價格變 動達到±10%作為價格異動的標準比較適宜，可以考慮超過±10%的部分由建設(shè) 單位承擔(dān)，±10%以內(nèi)的部分由施工單位承擔(dān)。馮志祥：是否異常取決于形成和訂立合同時對風(fēng)險的評估和考慮。如果價格 漲幅把報價中包含的利潤和風(fēng)險都耗盡了，就應(yīng)當(dāng)界定為異常變動，否則就失去 了對施工企業(yè)的經(jīng)濟激勵，影響合同的順利履行，也危害建筑業(yè)的健康和可持續(xù) 發(fā)展。馮小光：認定價格異常變動和調(diào)整方法均應(yīng)以施工企業(yè)不虧損或?qū)崿F(xiàn)微利為 考量標準，讓整個建筑施工行業(yè)都因為價格異動導(dǎo)致收入低于成本顯然是不合適 的?！緹狳c議題三】如果施工

7、企業(yè)已經(jīng)在中標價里計取了風(fēng)險費，施工企業(yè)能否以材料價格波動 超出了招投標時可以預(yù)見的風(fēng)險范圍而主張建設(shè)單位予以補償？共識：即使施工企業(yè)中標價里計取了風(fēng)險費，但如果風(fēng)險費不足以達到價格 異動的幅度，仍然可以調(diào)整固定價格。朱樹英：1999版建設(shè)工程施工合同對于固定價格合同也規(guī)定“在約定 的風(fēng)險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整"因此對于超出合同風(fēng)險范圍的仍應(yīng)當(dāng)進行補 償。劉凱湘：對于計提的風(fēng)險金應(yīng)當(dāng)計算是否達到價格上漲的幅度，如果大體相 當(dāng)就不調(diào)整，如果達不到價格上漲幅度則仍然可以調(diào)整。馮志祥：風(fēng)險費計取幅度應(yīng)當(dāng)是針對合同明示的、可以合理預(yù)見的風(fēng)險（大 部分是規(guī)律性價格波動，季節(jié)性的、通貨膨脹類的）

8、，即便計取也不太可能涵蓋 異常價格波動，否則投標價格會相對有大幅度上揚，發(fā)包人在招標文件中設(shè)立最 高限價、欄標價等也在事實上阻止了計取高額風(fēng)險費的可能。固定價格合同即便 計取風(fēng)險費也是有限和可預(yù)見的，不能解決材料人工價格異動問題，因此仍應(yīng)當(dāng) 進行調(diào)整。【熱點議題四】如果固定價格的施工合同中約定建設(shè)單位向施工企業(yè)支付預(yù)付款，施工企業(yè) 還能否主張調(diào)整材料價格？共識：關(guān)鍵要看支付的預(yù)付款能否滿足提前備料，化解價格異動帶來的風(fēng)險 和損失。如果不能滿足，仍應(yīng)當(dāng)調(diào)整。朱樹英：按照行業(yè)交易習(xí)慣預(yù)付款一般應(yīng)達到工程總價的25%,如果達到 這個比例應(yīng)認定風(fēng)險責(zé)任已經(jīng)轉(zhuǎn)移，在這種情況下施工企業(yè)主張價格調(diào)整，一般

9、不應(yīng)認定為顯失公平。否則，就應(yīng)當(dāng)認定為顯失公平，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整材料價格。 【熱點議題五】如果施工合同中明確約定材料價格上漲不得調(diào)整，該約定的效力如何？劉凱湘：其實是否簽訂這樣的條款并不影響情事變更的適用。一些人認為在 這種情況下應(yīng)當(dāng)讓施工企業(yè)酌情承擔(dān)損失，實際上這不是一個承擔(dān)比例的問題， 而是性質(zhì)認定問題，不能因為這種約定就要求施工企業(yè)承擔(dān)損失。馮小光：這種約定與情事變更的適用無關(guān)，應(yīng)當(dāng)屬于可撤俏的內(nèi)容，施工企 業(yè)應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的一年期間行使撤銷權(quán)。如果施工企業(yè)未按期行使撤箱權(quán)，則 價格異動時不能調(diào)整固定價格?！緹狳c議題六】如果施工企業(yè)履行合同將造成更大的損失，施工企業(yè)可否運用公平原則，停 止施

10、工，并要求解除施工合同？如果施工企業(yè)存在違約事由的情況下還能否主張 固定價格調(diào)整？馮志祥：施工企業(yè)如果選擇犧牲履約保證金的責(zé)任，則可操作性較強。馮小光:施工企業(yè)可以行使先不履行抗辯權(quán)，停止施工同時與建設(shè)單位協(xié)商, 而法院不宜將雙方協(xié)商期間認定為工期延誤期間。劉凱湘：如果施工企業(yè)存在工期延誤的情形，但并非價格異動的全部損失都 是因為工期延誤造成，則施工企業(yè)仍可以要求建設(shè)單位調(diào)整價格。如果讓施工企 業(yè)既承擔(dān)違約責(zé)任乂承擔(dān)價格波動的風(fēng)險則有失公平?！緹狳c議題七】在合同法沒有明確規(guī)定的情況下，能否適用情事變更原則處理建筑行業(yè)出現(xiàn) 的價格異常波動問題？朱樹英：認為價格異動應(yīng)當(dāng)屬于可變更、撤俏的情形，其依

11、據(jù)是繼續(xù)按照原 固定價格履行合同顯失公平。對于不能認定為顯失公平的，要看是否存在建設(shè)單 位拖延支付工程進度款，是否存在建設(shè)單位原因造成工期延長等情形來處理。如 依據(jù)合同法63條的規(guī)定“執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的，在合同約定的 交付期限內(nèi)政府價格調(diào)整時，按照交付時的價格計價逾期付款的，遇價格上 漲時，按照新價格執(zhí)行”但是一般不應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同法沒有規(guī)定的情事變 更原則進行處理，也不宜直接依據(jù)公平原則進行處理。劉凱湘：情事變更的法理基礎(chǔ)就是合同的實質(zhì)公正和實質(zhì)正義，法律應(yīng)當(dāng)具 有靈活性以實現(xiàn)實質(zhì)公正，也是對交易信心的維護，并且實踐中也已經(jīng)有一些典 型案例依據(jù)了情事變更原則。價格異動應(yīng)當(dāng)適用情事變更而

12、非顯失公平，顯失公 平是締約時的不公平，而情事變更是締約時公平，而履行后出現(xiàn)不公平，是結(jié)果 而非原因。情事變更須履行再交涉義務(wù)，一方必須書面通知對方，情事變更不受 除權(quán)期間的影響，但是受訴訟時效的影響。處理價格異動問題也可以以誠實信用、 公平原則作為依據(jù)。馮小光：在法律沒有明確規(guī)定的情況下，法院不宜依據(jù)情事變更原則處理案 件。最好依據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定處理，如招標投標法33條規(guī)定“投標人不得以 低于成本的報價競標”。也可以直接依據(jù)合同法明文規(guī)定的公平、誠信原則 進行處理。【熱點議題八】出現(xiàn)價格異常波動時.，建筑施工上下游行業(yè)能否相應(yīng)調(diào)整固定合同價格？劉凱湘：出現(xiàn)價格異常波動時建筑施工上下游行業(yè)原則上

13、都可以適用情事變 更原則，但是還需要從合同目的是否落空的角度來區(qū)別對待。如最近建筑材料價 格回落時建設(shè)單位能否主張情事變更？就要看價格回落是否構(gòu)成暴跌，而且建設(shè) 單位并不存在合同目的落空的問題。對此可以做情理上的考量，但不應(yīng)適用情事 變更。馮小光：出現(xiàn)價格異常波動時建筑施工上下游行業(yè)能否相應(yīng)調(diào)整固定合同價 格應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待。如房地產(chǎn)屬于暴利行業(yè)，不同于建筑施工屬于微利行業(yè)，那么 價格異常波動就應(yīng)當(dāng)屬于商業(yè)風(fēng)險范疇而不應(yīng)調(diào)整價格。相關(guān)適用情事變更原則的案例案例一1987年9月武漢市煤氣公司與重慶檢測儀表廠技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)作合同，儀表廠 向煤氣公司轉(zhuǎn)讓某煤氣表裝配技術(shù)等。此外，雙方還簽訂了一份關(guān)于J2.5

14、煤 氣表散件供應(yīng)合同。主要內(nèi)容是：儀表廠向煤氣公司供給國產(chǎn)J2.5煤氣表散 件70000套，貨到經(jīng)煤氣公司驗收后10日內(nèi)由銀行托收承付。此后，在合同履行過程中，因物價大幅度上漲，生產(chǎn)煤氣表散件的主要原材 料鋁錠的價格，山簽訂合同時國家定價為每噸4400元至4600元，上調(diào)到每噸 16000 76,鋁外殼的售價由每套23.085元上調(diào)到5元。為此,儀表廠多次與 煤氣公司協(xié)商，請求變更合同中的價格條款，但雙方協(xié)商未果。儀表廠遂于1988 年9月起停止向煤氣公司供應(yīng)煤氣表散件。同年11月23日，煤氣公司向儀表廠發(fā)函指出，要求儀表廠全面履行合同。儀表廠于同年12月20日復(fù)函煤氣公司說明：若繼續(xù)按原合同

15、價格及數(shù)量履行, 本廠將要承擔(dān)因原材料、外協(xié)件漲價所造成的高達100多萬元的經(jīng)濟損失，這 絕非是工廠內(nèi)部所能消化得了的。煤氣公司于1989年5月19日向武漢市中級 人民法院提起訴訟。后經(jīng)該院主持調(diào)解，雙方于1992年達成調(diào)解協(xié)議：一、雙方終止上述技術(shù) 轉(zhuǎn)讓合同及煤氣表散件供應(yīng)合同；二、煤氣公司應(yīng)退還儀表廠相關(guān)實物和材料款。 其他損失儀表廠自行承擔(dān)；三，儀表廠一次性補償煤氣公司21萬元。法官認為，此案是一起典型的因情事變更導(dǎo)致合同無法履行的案例。首先， 在散件供應(yīng)合同簽訂以后至履行完畢以前的期間內(nèi)，發(fā)生了情事的變更，價格的 上漲幅度已超出了一般商業(yè)風(fēng)險的范疇，而對此情事的變更，合同的當(dāng)事人既不

16、能預(yù)見，亦無法防止。再次，在上述情況下，如果仍要求儀表廠按原合同約定的 價格供給煤氣表散件將顯失公平。因此，在情事發(fā)生變更的情況下，應(yīng)當(dāng)解除合 同。案例二1992年6月，長春市對外經(jīng)濟貿(mào)易公司（下稱“外貿(mào)公司”）與長春市朝陽 房地產(chǎn)開發(fā)公司（下稱“房地產(chǎn)公司”）簽訂房屋購銷合同一份，該合同約定：房 地產(chǎn)公司將其所建的、建筑面積約2100平方米，售給外貿(mào)公司，售價每平方米 為1900元，總售價為399萬元。1992年11月該工程完工，同年12月6日經(jīng) 長春市質(zhì)檢站驗收合格。在施工期間，由于市場建材價格大幅度上漲，長春市城 鄉(xiāng)建設(shè)委員會與中國建設(shè)銀行長春分行下達文件，規(guī)定，從1992年1月1日起,

17、 建筑工程結(jié)算以原合同所定直接費用的50%至70%計取上漲價差。于是，房地 產(chǎn)公司報經(jīng)長春市房屋開發(fā)管理辦公室審核，將原定房價每平方米1900元，調(diào) 整至每平方米2480元。據(jù)此，房地產(chǎn)公司通知外貿(mào)公司于1992年12月15日 前結(jié)清余款，并追加房屋調(diào)價款99萬元。外貿(mào)公司不同意上調(diào)房價，遂向法院 起訴。吉林省高級人民法院經(jīng)終審審理認為：建材大幅度漲價，從而使房屋成本提 高，這對雙方當(dāng)事人來說，是一種無法防止的外因。根據(jù)經(jīng)濟合同法第二十 七條第一款第四項的規(guī)定，由于無法防止的外因致使經(jīng)濟合同無法履行的，可以 變更或解除合同。房地產(chǎn)公司是在作為合同基礎(chǔ)的客觀情況發(fā)生了非當(dāng)初所能預(yù) 見的根本性變化

18、，如按原合同履行顯失公平的情況下，而提出對原協(xié)議價格的變 更請求的，應(yīng)當(dāng)允許。外貿(mào)公司應(yīng)按上調(diào)后的價格付房價款。但如將計劃利潤全 包括在內(nèi)，則對外貿(mào)公司來說，也不公平，因此，應(yīng)扣除計劃利潤部分。最終判 決房地產(chǎn)公司向外貿(mào)公司交付房屋；外貿(mào)公司對該房屋驗收后，立即向房地產(chǎn)公 司付購房余款。外貿(mào)公司給付房地產(chǎn)公司房屋調(diào)價款671453.11元（每平方米按 2371.43元減去1900元，再減去計劃利潤140.11元計算）。一、工程款支付法律規(guī)定（-）中華人民共和國建筑法第十八條：建筑工程造價應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公 開招標發(fā)包的，其造價的約定，須遵守招標投標法律的

19、規(guī)定。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時撥付工程款項。（二）中華人民共和國合同法第二百八十六條發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理 期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣 的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程 依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。（三）最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋 第十六條當(dāng)事人對建設(shè)工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結(jié)算 工程價款。因設(shè)計變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標準發(fā)生變化，當(dāng)事人對該部分 工程價款不能協(xié)商一致的，可以參

20、照簽訂建設(shè)工程施工合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管 部門發(fā)布的計價方法或者計價標準結(jié)算工程價款。建設(shè)匚程施工合同有效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的，工程價款結(jié)算參 照本解釋第三條規(guī)定處理。（第三條建設(shè)工程施工合同無效無且建設(shè)工程經(jīng) 竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗 收合格，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)費用的，應(yīng)予支持；（二）修復(fù)后的建設(shè)工 程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。因建設(shè)工程不合 格造成的損失，發(fā)包人有過錯的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。）第十七條 當(dāng)事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理；沒 有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期

21、同類貸款利率計息。第十八條 利息從應(yīng)付工程價款之日計付。當(dāng)事人對付款時間沒有約定或者約 定不明的，下列時間視為應(yīng)付款時間：（-）建設(shè)工程已實際交付的，為交付之日；（二）建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；（三）建設(shè)工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。笫十九條當(dāng)事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文 件確認。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā) 生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認實際發(fā)生的工程量。第二十條 當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答 復(fù)，視為認可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文

22、件結(jié) 算工程價款的，應(yīng)予支持。第二十一條當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過 備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款 的根據(jù)。第二十二條當(dāng)事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當(dāng)事人請求對建設(shè) 工程造價進行鑒定的，不予支持。第二十三條當(dāng)事人對部分案件事實有爭議的，僅對有爭議的事實進行鑒 定，但爭議事實范圍不能確定，或者雙方當(dāng)事人請求對全部事實鑒定的除外。（四）、建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法第十二條合同價可以采用以下方式:（-）固定價。合同總價或者單價在合同約定的風(fēng)險范圍內(nèi)不可調(diào)整。（二）可調(diào)價。合同總價或者單價在合同實施期內(nèi)，根據(jù)合同約定的辦

23、法調(diào) 整。（三）成本加酬金。第十六條工程竣工驗收合格，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行竣工結(jié)算：（-）承包方應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。（二）發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答 復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認可。（三）發(fā)包方對竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出，并 可以在提出之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商。（四）發(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達成協(xié)議 的，應(yīng)當(dāng)委托工程造價咨詢單位進行竣工結(jié)算審核。（五）發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提出工程造價咨詢單 位出具的竣工結(jié)算審核意見。發(fā)承包雙方在合同中對上述事項的期

24、限沒有明確約定的，可認為其約定期限 均為28日。發(fā)承包雙方對工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的，在接 到該審核意見后一個月內(nèi)可以向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請 調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認即應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)。二、工程款支付法律分析從以上法律可知：（-）從立法角度來看，1、建設(shè)工程款的結(jié)算一般由當(dāng)事人根據(jù)國家工程計價辦法等規(guī)定進行約定， 一旦約定結(jié)算方法與結(jié)算原則，應(yīng)該嚴格按照合同約定執(zhí)行，對合同沒有約定的, 可以參照國家或者地方計價方法進行結(jié)算；2、當(dāng)事人對部分工程款結(jié)算已經(jīng)雙方確認的，不得因一方

25、當(dāng)事人的反悔而對 確認部分的工程進行重新估價或鑒定；對雙方未確認的部分，可以由雙方當(dāng)事人共同委托工程造價審計機構(gòu)進行審計。 但審計的原則是，合同有約定工程款計算方法的，應(yīng)該按照合同約定原則進行審 計，充分尊重當(dāng)事人的意思自治，合同未有約定計算方法的項目，則可參照國家 或地方工程計價標準結(jié)算；3、對于發(fā)包方因設(shè)計變更或者其他因素而導(dǎo)致的工程量增加部分工程款結(jié)算， 合同有約定結(jié)算方法的，從約定，未約定的，當(dāng)事人可以根據(jù)國家或者地方工程 計價辦法進行結(jié)算，達不成一致意見的，可申請鑒定確定，或?qū)で蠼ㄔO(shè)部門調(diào)解, 或直接起訴。4、對于陰陽合同，即當(dāng)事人通過當(dāng)事人在建設(shè)局備案的合同價款（陽合同）與代表 當(dāng)

26、事人真實意思表示和建設(shè)施工合同（陰合同），工程款結(jié)算按備案合同（陽合同） 進行結(jié)算；5、結(jié)算工程款的程序：工程竣工驗收后，先由承包方提交結(jié)算文件，發(fā)包方必 須在約定時間內(nèi)（未約定則在28天內(nèi)）對結(jié)算文件進行答復(fù)，否則視為認可承 包方的結(jié)算文件，若有爭議，則協(xié)商，協(xié)商不成，由發(fā)包方或者雙方共同委托中 介機構(gòu)進行造價鑒定，若對造價結(jié)果有異議，則請求建設(shè)局調(diào)解或者直接起訴； 6、支付工程款的時間，合同有約定的，從約定，無約定的，對尚未交付的工程, 提交竣工結(jié)算文件之日為應(yīng)付款時間，已交付的，交付之日為應(yīng)付款時間，既未 交付、也未結(jié)算的，起訴之日為應(yīng)支付工程款時間；7、遲延支付工程款的，應(yīng)該支付利息，

27、利息有約定的，從約定，沒有約定的， 按照銀行同期貸款利息計算遲延支付利息；當(dāng)然，遲延支付工程款的，可能會導(dǎo) 致承擔(dān)違約金、賠償承包人窩工、停工損失、承包人解除合同等違約責(zé)任。8、發(fā)包人未付工程款的，承包人對其所承包的工程享有法定優(yōu)先權(quán)，該優(yōu)先權(quán) 優(yōu)于抵押權(quán)等意定性優(yōu)先權(quán)和其他債權(quán)。（二）司法實踐中不盡人意的地方：參考很多建筑工程工程款結(jié)算案例，當(dāng)前，很多地方法院出于地方保護主義等案 外因素，在工程款結(jié)算中，很多案例并不尊重當(dāng)事人的合同約定、甚至對雙方已 經(jīng)達成的結(jié)算協(xié)議書所確認的工程款都不予以考慮，法院經(jīng)常委托中介鑒定機構(gòu) 對工程價進行審計，而且，往往根據(jù)審計價格進行判決。工期延誤法律分析一、

28、工期延誤法律規(guī)定（-）中華人民共和國合同法第二百七十八條隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人 沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。 第二百八十一條因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán) 要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后, 造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。第二百八十三條 發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資 金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。 第二百八十四條因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取 措施彌補或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機械設(shè)備調(diào) 遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實際費用。（二）最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第十五條：建筑工程竣工前，當(dāng)事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期時間。二、工期延誤法律分