我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略基點(1)

1、我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易開展的戰(zhàn)略基點(1)論文我國農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)在開展戰(zhàn)略的定位上，應(yīng)當(dāng)以增加和促進農(nóng)民的就業(yè)與收入為基點，實行大進大出的農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)戰(zhàn)略，發(fā)揮我國的勞動密集型優(yōu)勢，盡量躲避土地和水資源短缺的優(yōu)勢。中國參加WTO以后，農(nóng)業(yè)所受到的沖擊主要是構(gòu)造上的，而不是總體產(chǎn)業(yè)。從目前我國農(nóng)產(chǎn)品的進出口整體情況來看，利是主流，開展是主流。從開展前景來看，中國有可能成為“勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口的大國，與“土地密集型、“技術(shù)密集型的農(nóng)產(chǎn)品出口標(biāo)志性國家相并列。我國許多重要的大宗農(nóng)產(chǎn)品，如糧食、棉花、糖料、油料、蔬菜、水果、煙草、水產(chǎn)品、畜禽蛋產(chǎn)品等，產(chǎn)量均居于世界第一位，但在國際市場上我們至今仍然不是農(nóng)業(yè)強

2、國.農(nóng)產(chǎn)品出口總量我國尚不及法國和荷蘭。我國目前在國際農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)總額的排位上列第七位，占世界農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)總額的3.55%。自我國參加 WTO以來，農(nóng)產(chǎn)品的出口形勢是出人意料的。此前，業(yè)內(nèi)絕大多數(shù)人士認(rèn)為中國參加WTO之后，首先受到最大沖擊的是農(nóng)業(yè)，特別是在中國的糧食主產(chǎn)區(qū)，可能會導(dǎo)致900萬到2000萬農(nóng)民的失業(yè)。但實際情況是2001年、2002年、2003年我國的糧食均處于凈出口狀態(tài)。其中2003年糧食出口2200.4萬噸，比2002年增長48.3%#65377; 2003年糧食形勢發(fā)生了一些變化，農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易順差也出現(xiàn)了下降，但農(nóng)產(chǎn)品出口增長向好的總體趨勢并沒有改變。目前我國農(nóng)產(chǎn)品的出口總額

3、只占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1%多一點，消費大國貿(mào)易小國的總體格局是困擾我國農(nóng)業(yè)開展和農(nóng)民增收的重要原因之一。我國農(nóng)業(yè)消費的國民消費總值在國民經(jīng)濟中GDP的比重呈不斷下降的趨勢，目前只占14%左右。外貿(mào)出口創(chuàng)匯的比例在全部進出口份額中呈不斷下降的趨勢。1992年尚占外貿(mào)總額的13%，到 2002底的統(tǒng)計只占總額的5.5%，2003年又有下降。一、戰(zhàn)略基點 中國的農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)產(chǎn)業(yè)到底應(yīng)當(dāng)如何定位，是“創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，還是“就業(yè)農(nóng)業(yè)；是要國際市場份額，還是要外匯稅收；這是一個戰(zhàn)略基點問題。 就我國的國情來講，農(nóng)業(yè)入市難，農(nóng)民增收難，農(nóng)村社保難，始終是政府面臨的核心難題。而另一方面，農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)的進出口總量只占全國外貿(mào)總

4、量的1/10左右。很顯然，盡可能地擴大農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)總量，核心是出口總量，擴大農(nóng)產(chǎn)品的國際市場占有份額，增加農(nóng)民的收入，對我國國民經(jīng)濟的全局性利益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出口創(chuàng)匯。農(nóng)產(chǎn)品出口的戰(zhàn)略基點應(yīng)當(dāng)在一個相當(dāng)長的時期，放在擴大農(nóng)產(chǎn)品的國際市場份額上。也就是說，在保證符合國際貿(mào)易規(guī)那么的前提下，農(nóng)產(chǎn)品出口的底線可以后退到本錢價格，農(nóng)產(chǎn)品的進口市場，特別是土地密集型農(nóng)產(chǎn)品可以盡可能放開，以換取農(nóng)產(chǎn)品出口市場，特別是勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品市場的擴大。其原因有以下幾點： 農(nóng)民收入問題大于創(chuàng)匯和稅收。2003年農(nóng)村居民人均純收入2622元，比2002年實際增長4.3%。其中從農(nóng)業(yè)經(jīng)營中得到的純收入人均881元，占33.

5、6%，比 2002年增加26元，增長2.9%，增速同比上升2.5個百分點。該項收入的增加主要得益于農(nóng)產(chǎn)品價格的上升。但我國糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入的近一半，仍然依靠農(nóng)業(yè)消費的收入，其收入增速總平均低于全國農(nóng)民0.5個百分點。其中安徽、河南農(nóng)民的收入分別比2002年下降了1.2%和 0.4%。農(nóng)村內(nèi)部的收入差距持續(xù)擴大。2003年的統(tǒng)計調(diào)查，低收入組農(nóng)民的人均純收入為866元，比2002年僅增1%，與高收入組相比，其差距從1997年的1:4.3，擴大到2003年的l:7.3。2003年農(nóng)民收入的基尼系數(shù)為 0.3680，比2002年又?jǐn)U大了0.034，已經(jīng)進入國際公認(rèn)的戒備程度。 2003年我國農(nóng)民人

6、口比例占60.9%，總數(shù)億左右。目前全國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收了1.3億勞動力，進入城市打工的農(nóng)民工超過億人。即使如此，我國農(nóng)村的潛在剩余勞動力仍然高達(dá)1.5億。因此，如何為農(nóng)民尋求更多的收入來源，是目前的當(dāng)務(wù)之急。 中國的人口總量占世界人口的1/5，對大宗農(nóng)副產(chǎn)品的需求，幾乎都涉及國家的經(jīng)濟平安問題。而保證我國大宗農(nóng)副產(chǎn)品供給的平安，最核心的就是要保證農(nóng)民的經(jīng)濟利益。從這個意義上講，保護農(nóng)民的長遠(yuǎn)經(jīng)濟利益和財產(chǎn)權(quán)益，其政治、經(jīng)濟意義是不能用產(chǎn)值比例來計算的。就中國的國情來講，解決農(nóng)民的就業(yè)與收入，在一個相當(dāng)長的歷史時期其政治意義都大于經(jīng)濟意義。特別是在我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，其社會穩(wěn)定的政治利益顯然要

7、遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于外匯收入。二、戰(zhàn)略主攻方向：勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口的制高點 國際上農(nóng)產(chǎn)品出口存在三大類型：一是土地密集型，比方美國、加拿大、澳大利亞等國大批量的糧食出口是這些國家比較優(yōu)勢；二是科技密集型，比方荷蘭、丹麥、以色列等國，出口高生物技術(shù)產(chǎn)品，現(xiàn)代化的物流方式與根底設(shè)施，是這些國家的核心競爭力；三是勞動密集型，比方亞洲一些開展中國家，但在這一制高點上還沒有形成有代表性的國家。中國在勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口上應(yīng)當(dāng)說具有極大的潛力，其中以水海產(chǎn)品、蔬菜、干鮮果品、畜產(chǎn)品、花卉等為主。根據(jù)比較，勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品我國的價格出口優(yōu)勢比興隆國家一般高幾倍到十幾倍。中國搶占勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品國際市場的制高點，不僅具

8、有勞動力方面的比較優(yōu)勢，而且具有資源多樣化，空間范圍廣闊的優(yōu)勢。非勞動密集型但有區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢不能放棄。這方面的優(yōu)勢來源于我國地理和氣候的多樣性和復(fù)雜性。獨特的資源成就稀缺的比較優(yōu)勢。比方花生、小雜糧、特種農(nóng)產(chǎn)品、中草藥材、牧草、高蛋白非轉(zhuǎn)基因大豆等。機遇性農(nóng)產(chǎn)品出口也存在利用的可能性。比方因災(zāi)害、疫病，國際局勢的變化，運輸問題，市場的突然波動，等等導(dǎo)致的某種農(nóng)產(chǎn)品的短時期短缺，使國際市場發(fā)生變化，比方近兩年我國糧食的大量出口。三、農(nóng)產(chǎn)品進出口戰(zhàn)略在思路上要“以柔克剛 邃一邋 中國入世以后在農(nóng)產(chǎn)品的出口上確實遇到了“高技術(shù)壁壘問題 高壁壘雖然給我國農(nóng)產(chǎn)品的出口造成了嚴(yán)重?fù)p失，但同時也

9、給我們上了一課，使我們更加明確了今后打入國際市場的切入點和主攻方向。另外，高壁壘既擋了我們，但也擋了競爭對手，可謂有弊有利。這對于我國今后農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和組織構(gòu)造的調(diào)整、晉級，起到了有力推動作用。并有可能使我國的農(nóng)產(chǎn)品出口很快邁上一個新的臺階。對“高技術(shù)壁壘與其硬碰硬，不如談?wù)劥虼?，有虛有實，加以利用?？梢哉f，中國參加世界貿(mào)易組織，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易所面臨的形勢將是：邁過更高的“門檻，進入更寬的“大門。邃二邋思路上要講國情 近年來世界各國，特別是興隆國家，為了保護本國的農(nóng)業(yè)，紛紛出臺了一系列的高技術(shù)門檻措施，大幅進步農(nóng)產(chǎn)品的進口檢測指標(biāo)。導(dǎo)致我國的農(nóng)產(chǎn)品出口損失沉重。比較符合中國國情的方法是：“以

10、低制高。即在正面把市場根本放開，以“低壁壘、低補貼、低保護的方法來應(yīng)對?！叭蛻?yīng)對是否得當(dāng)?shù)年P(guān)鍵，在于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策是否能運用得力。即從三農(nóng)的背后采取措施：農(nóng)業(yè)根底設(shè)施要加強，農(nóng)業(yè)消費的稅費要逐步取消，農(nóng)村的教育要盡快免費，農(nóng)民負(fù)擔(dān)要減輕，農(nóng)村人口要減少，農(nóng)村的弱勢群體要逐步納入社保體系，國際市場的高補貼我們要利用，等等。邃三邋農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)要敢于“大進大出 農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)實行“大進大出的戰(zhàn)略，從比較現(xiàn)實的意義上講，沒有大進就很難換來大出。而且只想多出少進，這在國際市場上也很難處于有利、主動的會談地位，也很難有大出的可持續(xù)性，長期的高順差甚至?xí)饏R率升值的壓力，反而造成出口場面的被動。另外，土地密集

11、型農(nóng)產(chǎn)品的大進，就中國的需求總量來看，實際真要大進，很快就會引起國際市場價格的抬升，由此自然就會擋住大量的進口。在和平時期，只要具備大宗農(nóng)產(chǎn)品的消費才能，控制必要有效的儲藏數(shù)量，“大進大出的戰(zhàn)略恰恰是利國利民的明智選擇。假設(shè)我們不敢采用“大出大進的戰(zhàn)略思路，那么在國際市場上就很難獲得主動，難于做到農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)的大出。換一句話說，用大進換得大出，發(fā)揮我們的資源優(yōu)勢，優(yōu)化我們的要素組合，間接獲取別國的補貼資金，這無疑是需要我們認(rèn)真討論的農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路問題。邃四邋國家的外貿(mào)政策可以考慮施行雙幪制 假設(shè)我們的農(nóng)產(chǎn)品出口戰(zhàn)略定位在就業(yè)上，即國家可用農(nóng)產(chǎn)品自身的外匯順差，全額投入支持農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的開展上，