我國農產(chǎn)品對外貿易發(fā)展的戰(zhàn)略基點(1)

1、我國農產(chǎn)品對外貿易開展的戰(zhàn)略基點(1)論文我國農產(chǎn)品外貿在開展戰(zhàn)略的定位上，應當以增加和促進農民的就業(yè)與收入為基點，實行大進大出的農產(chǎn)品外貿戰(zhàn)略，發(fā)揮我國的勞動密集型優(yōu)勢，盡量躲避土地和水資源短缺的優(yōu)勢。中國參加WTO以后，農業(yè)所受到的沖擊主要是構造上的，而不是總體產(chǎn)業(yè)。從目前我國農產(chǎn)品的進出口整體情況來看，利是主流，開展是主流。從開展前景來看，中國有可能成為“勞動密集型農產(chǎn)品出口的大國，與“土地密集型、“技術密集型的農產(chǎn)品出口標志性國家相并列。我國許多重要的大宗農產(chǎn)品，如糧食、棉花、糖料、油料、蔬菜、水果、煙草、水產(chǎn)品、畜禽蛋產(chǎn)品等，產(chǎn)量均居于世界第一位，但在國際市場上我們至今仍然不是農業(yè)強

2、國.農產(chǎn)品出口總量我國尚不及法國和荷蘭。我國目前在國際農產(chǎn)品外貿總額的排位上列第七位，占世界農產(chǎn)品外貿總額的3.55%。自我國參加 WTO以來，農產(chǎn)品的出口形勢是出人意料的。此前，業(yè)內絕大多數(shù)人士認為中國參加WTO之后，首先受到最大沖擊的是農業(yè)，特別是在中國的糧食主產(chǎn)區(qū)，可能會導致900萬到2000萬農民的失業(yè)。但實際情況是2001年、2002年、2003年我國的糧食均處于凈出口狀態(tài)。其中2003年糧食出口2200.4萬噸，比2002年增長48.3%#65377; 2003年糧食形勢發(fā)生了一些變化，農產(chǎn)品的貿易順差也出現(xiàn)了下降，但農產(chǎn)品出口增長向好的總體趨勢并沒有改變。目前我國農產(chǎn)品的出口總額

3、只占農業(yè)總產(chǎn)值的1%多一點，消費大國貿易小國的總體格局是困擾我國農業(yè)開展和農民增收的重要原因之一。我國農業(yè)消費的國民消費總值在國民經(jīng)濟中GDP的比重呈不斷下降的趨勢，目前只占14%左右。外貿出口創(chuàng)匯的比例在全部進出口份額中呈不斷下降的趨勢。1992年尚占外貿總額的13%，到 2002底的統(tǒng)計只占總額的5.5%，2003年又有下降。一、戰(zhàn)略基點 中國的農產(chǎn)品外貿產(chǎn)業(yè)到底應當如何定位，是“創(chuàng)匯農業(yè)，還是“就業(yè)農業(yè)；是要國際市場份額，還是要外匯稅收；這是一個戰(zhàn)略基點問題。 就我國的國情來講，農業(yè)入市難，農民增收難，農村社保難，始終是政府面臨的核心難題。而另一方面，農產(chǎn)品外貿的進出口總量只占全國外貿總

4、量的1/10左右。很顯然，盡可能地擴大農產(chǎn)品的外貿總量，核心是出口總量，擴大農產(chǎn)品的國際市場占有份額，增加農民的收入，對我國國民經(jīng)濟的全局性利益要遠遠大于出口創(chuàng)匯。農產(chǎn)品出口的戰(zhàn)略基點應當在一個相當長的時期，放在擴大農產(chǎn)品的國際市場份額上。也就是說，在保證符合國際貿易規(guī)那么的前提下，農產(chǎn)品出口的底線可以后退到本錢價格，農產(chǎn)品的進口市場，特別是土地密集型農產(chǎn)品可以盡可能放開，以換取農產(chǎn)品出口市場，特別是勞動密集型農產(chǎn)品市場的擴大。其原因有以下幾點： 農民收入問題大于創(chuàng)匯和稅收。2003年農村居民人均純收入2622元，比2002年實際增長4.3%。其中從農業(yè)經(jīng)營中得到的純收入人均881元，占33.

5、6%，比 2002年增加26元，增長2.9%，增速同比上升2.5個百分點。該項收入的增加主要得益于農產(chǎn)品價格的上升。但我國糧食主產(chǎn)區(qū)農民收入的近一半，仍然依靠農業(yè)消費的收入，其收入增速總平均低于全國農民0.5個百分點。其中安徽、河南農民的收入分別比2002年下降了1.2%和 0.4%。農村內部的收入差距持續(xù)擴大。2003年的統(tǒng)計調查，低收入組農民的人均純收入為866元，比2002年僅增1%，與高收入組相比，其差距從1997年的1:4.3，擴大到2003年的l:7.3。2003年農民收入的基尼系數(shù)為 0.3680，比2002年又擴大了0.034，已經(jīng)進入國際公認的戒備程度。 2003年我國農民人

6、口比例占60.9%，總數(shù)億左右。目前全國農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收了1.3億勞動力，進入城市打工的農民工超過億人。即使如此，我國農村的潛在剩余勞動力仍然高達1.5億。因此，如何為農民尋求更多的收入來源，是目前的當務之急。 中國的人口總量占世界人口的1/5，對大宗農副產(chǎn)品的需求，幾乎都涉及國家的經(jīng)濟平安問題。而保證我國大宗農副產(chǎn)品供給的平安，最核心的就是要保證農民的經(jīng)濟利益。從這個意義上講，保護農民的長遠經(jīng)濟利益和財產(chǎn)權益，其政治、經(jīng)濟意義是不能用產(chǎn)值比例來計算的。就中國的國情來講，解決農民的就業(yè)與收入，在一個相當長的歷史時期其政治意義都大于經(jīng)濟意義。特別是在我國的經(jīng)濟轉軌時期，其社會穩(wěn)定的政治利益顯然要

7、遠遠大于外匯收入。二、戰(zhàn)略主攻方向：勞動密集型農產(chǎn)品出口的制高點 國際上農產(chǎn)品出口存在三大類型：一是土地密集型，比方美國、加拿大、澳大利亞等國大批量的糧食出口是這些國家比較優(yōu)勢；二是科技密集型，比方荷蘭、丹麥、以色列等國，出口高生物技術產(chǎn)品，現(xiàn)代化的物流方式與根底設施，是這些國家的核心競爭力；三是勞動密集型，比方亞洲一些開展中國家，但在這一制高點上還沒有形成有代表性的國家。中國在勞動密集型農產(chǎn)品出口上應當說具有極大的潛力，其中以水海產(chǎn)品、蔬菜、干鮮果品、畜產(chǎn)品、花卉等為主。根據(jù)比較，勞動密集型農產(chǎn)品我國的價格出口優(yōu)勢比興隆國家一般高幾倍到十幾倍。中國搶占勞動密集型農產(chǎn)品國際市場的制高點，不僅具

8、有勞動力方面的比較優(yōu)勢，而且具有資源多樣化，空間范圍廣闊的優(yōu)勢。非勞動密集型但有區(qū)域性特色農產(chǎn)品出口優(yōu)勢不能放棄。這方面的優(yōu)勢來源于我國地理和氣候的多樣性和復雜性。獨特的資源成就稀缺的比較優(yōu)勢。比方花生、小雜糧、特種農產(chǎn)品、中草藥材、牧草、高蛋白非轉基因大豆等。機遇性農產(chǎn)品出口也存在利用的可能性。比方因災害、疫病，國際局勢的變化，運輸問題，市場的突然波動，等等導致的某種農產(chǎn)品的短時期短缺，使國際市場發(fā)生變化，比方近兩年我國糧食的大量出口。三、農產(chǎn)品進出口戰(zhàn)略在思路上要“以柔克剛 邃一邋 中國入世以后在農產(chǎn)品的出口上確實遇到了“高技術壁壘問題 高壁壘雖然給我國農產(chǎn)品的出口造成了嚴重損失，但同時也

9、給我們上了一課，使我們更加明確了今后打入國際市場的切入點和主攻方向。另外，高壁壘既擋了我們，但也擋了競爭對手，可謂有弊有利。這對于我國今后農業(yè)的產(chǎn)業(yè)構造和組織構造的調整、晉級，起到了有力推動作用。并有可能使我國的農產(chǎn)品出口很快邁上一個新的臺階。對“高技術壁壘與其硬碰硬，不如談談打打，有虛有實，加以利用?？梢哉f，中國參加世界貿易組織，農產(chǎn)品出口貿易所面臨的形勢將是：邁過更高的“門檻，進入更寬的“大門。邃二邋思路上要講國情 近年來世界各國，特別是興隆國家，為了保護本國的農業(yè)，紛紛出臺了一系列的高技術門檻措施，大幅進步農產(chǎn)品的進口檢測指標。導致我國的農產(chǎn)品出口損失沉重。比較符合中國國情的方法是：“以

10、低制高。即在正面把市場根本放開，以“低壁壘、低補貼、低保護的方法來應對?！叭蛻獙κ欠竦卯?shù)年P鍵，在于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策是否能運用得力。即從三農的背后采取措施：農業(yè)根底設施要加強，農業(yè)消費的稅費要逐步取消，農村的教育要盡快免費，農民負擔要減輕，農村人口要減少，農村的弱勢群體要逐步納入社保體系，國際市場的高補貼我們要利用，等等。邃三邋農產(chǎn)品外貿要敢于“大進大出 農產(chǎn)品外貿實行“大進大出的戰(zhàn)略，從比較現(xiàn)實的意義上講，沒有大進就很難換來大出。而且只想多出少進，這在國際市場上也很難處于有利、主動的會談地位，也很難有大出的可持續(xù)性，長期的高順差甚至會引起匯率升值的壓力，反而造成出口場面的被動。另外，土地密集

11、型農產(chǎn)品的大進，就中國的需求總量來看，實際真要大進，很快就會引起國際市場價格的抬升，由此自然就會擋住大量的進口。在和平時期，只要具備大宗農產(chǎn)品的消費才能，控制必要有效的儲藏數(shù)量，“大進大出的戰(zhàn)略恰恰是利國利民的明智選擇。假設我們不敢采用“大出大進的戰(zhàn)略思路，那么在國際市場上就很難獲得主動，難于做到農產(chǎn)品外貿的大出。換一句話說，用大進換得大出，發(fā)揮我們的資源優(yōu)勢，優(yōu)化我們的要素組合，間接獲取別國的補貼資金，這無疑是需要我們認真討論的農產(chǎn)品外貿產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路問題。邃四邋國家的外貿政策可以考慮施行雙幪制 假設我們的農產(chǎn)品出口戰(zhàn)略定位在就業(yè)上，即國家可用農產(chǎn)品自身的外匯順差，全額投入支持農產(chǎn)品外貿產(chǎn)業(yè)的開展上，