我國典型地區(qū)區(qū)域競爭力初步研究

1、我國典型地區(qū)區(qū)域競爭力初步研究我國典型地區(qū)區(qū)域競爭力初步研究 我國典型地區(qū)區(qū)域競爭力初步研究 我國典型地區(qū)區(qū)域競爭力初步研究一、國外區(qū)域競爭力研究的經(jīng)歷區(qū)域競爭力的概念直接來源于企業(yè)競爭力。所謂企業(yè)競爭力，是指企業(yè)的市場競爭才能，一般用企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率來表示。區(qū)域競爭力那么是指，一個地區(qū)參與全國乃至世界市場的分工與競爭的才能，可用該地區(qū)輸出產(chǎn)品占全國或世界輸出產(chǎn)品總量的比重在產(chǎn)品市場上，以及吸引要素資源占全國或世界要素輸出總量的比重在要素市場上來表示。二次大戰(zhàn)完畢后，隨著民族國家的興起，特別是“冷戰(zhàn)完畢后經(jīng)濟全球化進程的加速開展，國際間經(jīng)濟競爭日趨劇烈。為了掌握國際市場競爭的變化趨勢，更好

2、地參與國際競爭，提升或保持國家在世界經(jīng)濟中的地位和影響，許多機構、學者以及一些國際組織紛紛開展了對國家或國際競爭力的研究，以便向政府有關部門提出有關進步國家競爭力的建議和對策。從總體上看，這些研究主要包括以下三大類。(一)有關國家或國際競爭力的研究以及評價指標體系上世紀50年代末，美國學者克萊恩提出了如下的“國力方程：P=(C+E+M)×(S+W)式中：P為綜合國力；C為根本實體由人口與領土構成；E為經(jīng)濟才能由GDP和能源、礦產(chǎn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)等構成；M為軍事才能由戰(zhàn)略核力量與常規(guī)軍事力量構成；S和W分別為戰(zhàn)略意圖和國家意志。這個評價方案雖然是針對綜合國力的評價其中包括了一國的經(jīng)濟

3、才能，但其評價方法與思路給以后的國家競爭力評價提供了啟發(fā)。60年代中期，美國經(jīng)濟學家法莫和李曼提出了最早的一個國家競爭力評價方案。該方案認為，國家競爭力由與企業(yè)活動有關政治、法律、社會文化以及經(jīng)濟本身等四個要素所決定。方案在這些要素中選擇了假設干指標，構成了一個矩陣模型，以評價國家競爭力的大小。這個方案包括的內(nèi)容過于廣泛，許多指標與競爭力關系不大，應用性不高。 1995年中國正式參與該評價體系，歷年的排名是：1994年第34名、1995年第31名、1996年第26名、1997年第27名、1998年第21名、1999年第29名、2000年第30名、2001年第33名。2002年按新的評價方法排名

4、為第31名。(二)有關城市競爭力的研究及評價指標體系哈佛大學Porter教授從微觀企業(yè)的角度提出了一個城市競爭力評價方案。該方案包括企業(yè)經(jīng)營與戰(zhàn)略、微觀經(jīng)濟環(huán)境等兩大類，共46項指標，數(shù)據(jù)來源于統(tǒng)計資料和專家問卷。該評價方法主要用于城市或區(qū)域微觀競爭力評價。(三)有關高新產(chǎn)業(yè)區(qū)競爭力的研究及評價指標體系Porter教授在?創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)群初步研究San Diego?中，根據(jù)其城市競爭力理論，又提出了一個評價高新產(chǎn)業(yè)區(qū)競爭力的方案。Porter認為，一個地區(qū)，特別是一個高新產(chǎn)業(yè)區(qū)的繁榮，靠的是競爭力，而競爭力又靠的是消費率，即單位勞動力和資本所消費的產(chǎn)品和效勞的價值量并非主要是數(shù)量。保持一個地區(qū)或高新

5、產(chǎn)業(yè)區(qū)長期持久的繁榮，不僅要求有較高的消費率，而且還要求消費率能得到不斷地進步。不斷進步消費率，關鍵在于培養(yǎng)地區(qū)持續(xù)的創(chuàng)新才能。其中，政府的作用不在于選擇那些本地沒有開展條件的所謂“成功的產(chǎn)業(yè)，而在于為所有的行業(yè)和企業(yè)創(chuàng)造公平一致的上佳的經(jīng)營環(huán)境，誰能成功，那么由市場的自然法那么去決定。也就是說，政府應當鼓勵所有的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群開展，而不是在其中進展某種選擇，因為，地區(qū)或高新產(chǎn)業(yè)區(qū)的繁榮有賴于該地區(qū)所有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的共同努力。根據(jù)以上分析，Porter將評價高新產(chǎn)業(yè)區(qū)競爭力的評價指標分為要素條件、需求條件、企業(yè)戰(zhàn)略與競爭環(huán)境、有關支持產(chǎn)業(yè)等四大方面，共100多項指標，依不同地區(qū)的詳細情況而有所變化

6、。要素條件包括，高質(zhì)量和專業(yè)化的人力資源、先進的技術條件、良好的根底設施以及為特定產(chǎn)業(yè)效勞的專門基金等。需求條件包括家庭、社會以及政府需求等方面，要求越來越高的用戶對產(chǎn)品和效勞質(zhì)量的改進是一個強大的推動力量。企業(yè)戰(zhàn)略與競爭環(huán)境包括，法規(guī)體系、鼓勵機制如鼓勵投資和知識產(chǎn)權保護的政策等、市場競爭壓力等。有關支持產(chǎn)業(yè)主要指，為高新技術產(chǎn)業(yè)開展效勞的一系列配套產(chǎn)業(yè)，如良好的交統(tǒng)統(tǒng)信條件、優(yōu)越的自然環(huán)境、靈敏的銷售體系以及便利的融資條件等等。二、我國典型地區(qū)區(qū)域競爭力評價結果與分析應該指出的是，上述國外競爭力評價方案都可以應用到區(qū)域競爭力的研究與評價中來。因為，從區(qū)域經(jīng)濟的角度看，國家、城市和區(qū)域在競爭

7、力評價上并沒有本質(zhì)上的區(qū)別，可能只有一些細枝末節(jié)上的處理的不同。(一)評價指標體系本文將區(qū)域競爭力分為以下三個方面：一是初始競爭力P，指由區(qū)位條件、自然資源、生態(tài)環(huán)境、人口與勞動力、資本存量等自然或靜態(tài)因素所決定的區(qū)域競爭優(yōu)勢。二是潛在競爭力Q，指由根底設施、法規(guī)體系、政府干預或管理程度市場化程度、對內(nèi)外開放程度外向度或外向依存度、社會條件如由教育程度、衛(wèi)生保健等所決定的人力資本條件、科技程度、保障體系、企業(yè)家精神等等人為可變的軟硬環(huán)境因素構成的動態(tài)區(qū)域開展優(yōu)勢。三是現(xiàn)實的競爭力N，指經(jīng)濟實際運行效果或效率：如GDP、人均GDP、增長速度、勞動消費率、資本產(chǎn)出率、產(chǎn)業(yè)體系和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群、城鎮(zhèn)化程

8、度及體系、主要產(chǎn)品市場占有率以及可持續(xù)開展才能等等。區(qū)域競爭力綜合指數(shù)RC，由以上三項分指標賦予一定的權重后相加而得，即： 式中：w1、w2、w3為權重系數(shù)，三者之和為1。關于詳細評價指標確實定?？紤]到這是一次關于我國典型地區(qū)區(qū)域競爭力評價的初步嘗試，同時也考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，為簡便起見，本文擬以?2001年中國統(tǒng)計?中，可以得到的有關區(qū)域統(tǒng)計數(shù)據(jù)為主，適當補充一些手頭可以獲得的其它數(shù)據(jù)，來確定以上指標。根據(jù)本方法共選擇了100多項評價指標見附表1。(二)典型區(qū)域的選擇擬選擇我國沿海地區(qū)經(jīng)濟最為興隆、城市化程度較高的長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)等三大核心區(qū)，作為評價對象?？紤]到數(shù)據(jù)整理

9、的方便，三大核心區(qū)的范圍做以下選定：長江三角洲包括上海、江蘇和浙江；珠江三角洲以廣東全省計算；環(huán)渤海地區(qū)那么包括北京、天津、山東、遼寧和河北。(三)評價方法及結果分析從技術上講，評價方法包括以下三個環(huán)節(jié)：一是指標的量化。主要是針對非數(shù)量指標而言，數(shù)量指標不需此步驟。量化方法包括專家打分、模型計算和人為賦值等。二是單項指標的評分。如百分制、五分制、非常制以及排序等。三是綜合評價指標的構建。包括評分體系的選擇、各級權重確實定包括各指標及分指標的權重、評價分級及描繪或排序。本文非數(shù)量指標的量化，將視詳細情況而定；指標的評分均采用百分制；各指標的權重在分指標內(nèi)確定，并均賦予等值的權重；分指標的權重，按

10、重現(xiàn)實和潛在因素為原那么確定，初始競爭力P的權重為0.2，潛在競爭力Q的權重為0.3，現(xiàn)實的競爭力N的權重為0.5。評價結果將見附表2。 在此需要指出的是，關于珠江三角洲地區(qū)的競爭力沒有將香港和澳門兩個特別行政區(qū)包括在內(nèi)。這兩個地區(qū)都是經(jīng)濟非常興隆的地區(qū)，2000年，香港GDP總量達12667億港元，超過了目前居全國內(nèi)陸各省區(qū)第一位的廣東的程度，人均GDP達19.0萬港元，也遠遠超過廣東的程度；澳門GDP總量達497.4億澳元，人均GDP達11.6萬澳元。假設將香港和澳門也納入評價的范圍，那么，珠江三角洲地區(qū)的競爭力地位將有一個極大的進步。目前，由于數(shù)據(jù)方面的原因，還不能做到這一點。三、培養(yǎng)區(qū)

11、域競爭力的途徑區(qū)域競爭力是區(qū)域經(jīng)濟總體素質(zhì)的綜合反映，它主要決定于區(qū)域在全國的分工地位、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群的建立、優(yōu)勢企業(yè)的規(guī)模以及技術創(chuàng)新等。培養(yǎng)區(qū)域競爭力，也應當從這些方面著手。(一)積極參與區(qū)域分工，加強區(qū)域聯(lián)絡，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，努力進步區(qū)域在分工中的地位區(qū)域經(jīng)濟始于區(qū)域分工與交換，假設各地經(jīng)濟都一樣或沒有交換的聯(lián)絡如在自給自足的自然經(jīng)濟時期，那就無所謂區(qū)域經(jīng)濟。區(qū)域經(jīng)濟的開展過程，就是區(qū)域分工與交換聯(lián)絡不斷深化完善的過程。影響區(qū)域競爭力的一個重要因素就是一個地區(qū)在區(qū)域分工與聯(lián)絡中的地位和作用。 一般說來，一個地區(qū)在區(qū)域分工中的地位越高，其區(qū)域競爭力就越強。區(qū)域分工的地位，不僅決定于產(chǎn)業(yè)的起

12、點，而且還決定于產(chǎn)業(yè)加工的深度。從產(chǎn)業(yè)的起點來看，研發(fā)中心高于制造業(yè)中心，而制造業(yè)中心又高于原材料基地；從加工的深度，那么可以說“沒有落后的產(chǎn)業(yè)、只有落后的技術，原材料基地仍然可以搞出高科技含量的“納米等新材料，一個沒有特色的研發(fā)中心，有可能遠遠比不上一個前途光明的制造業(yè)中心。因此，培養(yǎng)區(qū)域競爭力不僅要在產(chǎn)業(yè)的起點上下功夫，更重要的是要在不斷進步產(chǎn)業(yè)的加工深度上下功夫。長江三角洲、珠江三角洲以及環(huán)渤海地區(qū)之所以具有較強的區(qū)域競爭力，就是因為這些地區(qū)在全國區(qū)域分工與聯(lián)絡中的地位較高的緣故。特別是長江三角洲，不僅具有較高的重工業(yè)加工程度，而且還具有較高的輕工業(yè)加工程度，這是以重工業(yè)加工為主的環(huán)渤海

13、地區(qū)和以輕工業(yè)加工為主的珠江三角洲地區(qū)無法相比的。此外，從總體上講，區(qū)域分工與聯(lián)絡的深化，有利于進步所有區(qū)域在分工中的地位和作用。而區(qū)域分工與聯(lián)絡的深化有賴于空間市場范圍的不斷擴大?？臻g市場范圍的不斷擴大那么有賴于區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。因此，區(qū)域經(jīng)濟一體化有利于進步所有區(qū)域在分工中的地位和作用，有利于區(qū)域競爭力的進步。(二)發(fā)揮比較優(yōu)勢，開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)群一個地區(qū)的競爭力離不開該地區(qū)所有產(chǎn)業(yè)的共同努力，但主要還是依賴于那些由區(qū)域先天和后天稟賦條件所決定的、具有區(qū)域比較優(yōu)勢的、主要面向區(qū)外市場的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群的開展。所謂優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群是指，在某一地區(qū)圍繞某一特定專業(yè)化領域所建立的一系列企業(yè)和機構，這

14、些企業(yè)和機構由共性和互補關系連結在一起，可以共享共同根底設施帶來的方便。擁有假設干專業(yè)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，是一個地區(qū)經(jīng)濟走向成熟并具有較強競爭力的重要標志。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群主要由以下幾方面組成：終端產(chǎn)品或效勞公司；專業(yè)化的消費要素、零部件、機器設備和效勞提供商；專為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群效勞的專業(yè)化金融效勞機構；下游產(chǎn)業(yè)；相關配件消費廠商；特殊根底設施效勞提供商；政府及民間機構的專業(yè)教育、培訓機構、研發(fā)、信息咨詢；等等。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群對區(qū)域競爭力的奉獻主要表達在方面：一是專業(yè)化帶來的高效率；二是專業(yè)化有利于創(chuàng)新活動的產(chǎn)生；三是專業(yè)化有利于企業(yè)的創(chuàng)辦和吸引其它地區(qū)大企業(yè)分支機構的設立，因為產(chǎn)業(yè)群創(chuàng)造了適宜的專業(yè)化要素市場和

15、產(chǎn)品銷售環(huán)境，便于新企業(yè)的創(chuàng)辦或分支機構的設立。 從形式上看，所謂產(chǎn)業(yè)群，本質(zhì)上就是由一個或幾個具有優(yōu)勢和一定規(guī)模的大企業(yè)，與為這些優(yōu)勢企業(yè)提供方方面面效勞的、數(shù)量眾多的中小企業(yè)組成的構造合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織。一個充滿活力具有較強競爭力的地方經(jīng)濟都有這樣一個由大、中、小型不同規(guī)模企業(yè)組成的合理的產(chǎn)業(yè)組織構造。在長江三角洲地區(qū)，上海是個主要產(chǎn)業(yè)群的大型龍頭企業(yè)的總部，而與上海相鄰的江浙一帶，那么分布著與上海龍頭企業(yè)有著千絲萬縷聯(lián)絡的、大批充滿無限活力的中小企業(yè)，構成了該地區(qū)產(chǎn)業(yè)組織構造合理、布局錯落有致的區(qū)域經(jīng)濟格局。(三)扶持優(yōu)勢企業(yè)，加速優(yōu)勢企業(yè)的規(guī)?；?，鼓勵企業(yè)的技術創(chuàng)新，不斷進步企業(yè)內(nèi)在競

16、爭才能企業(yè)，特別是具有一定規(guī)模的大企業(yè)是地區(qū)競爭優(yōu)勢的主要載體。從開展的角度看，區(qū)域的比較優(yōu)勢將經(jīng)歷從資源比較優(yōu)勢，到經(jīng)濟比較優(yōu)勢，再到技術比較優(yōu)勢的演變過程。其中，經(jīng)濟比較優(yōu)勢本質(zhì)上就是優(yōu)勢企業(yè)的規(guī)?；瘍?yōu)勢，是區(qū)域分工進一步深化的表現(xiàn)。一個地區(qū)的資源總是有限的，集中投入到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群中的優(yōu)勢企業(yè)中去，不僅能獲得專業(yè)化帶來的好處，而且還能進一步獲得規(guī)?；瘞淼男?。一個地區(qū)最終的優(yōu)勢將表達在技術比較優(yōu)勢上。因此，增強地區(qū)競爭力，還要靠企業(yè)的技術創(chuàng)新，不斷進步企業(yè)內(nèi)在競爭才能，特別是技術創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)才能。要鼓勵實力雄厚的優(yōu)勢企業(yè)增加研發(fā)投入，建立自己的研發(fā)中心，同時加強與高校和科研機構的結合研究

17、開發(fā)。優(yōu)勢企業(yè)要以市場為導向，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，實現(xiàn)穩(wěn)定一代、投產(chǎn)一代、儲藏一代和研制一代的產(chǎn)品開發(fā)鏈。采取各種有效方式吸引和留住也可借用優(yōu)秀科研人才，為他們創(chuàng)造良好的科研環(huán)境。長江三角洲地區(qū)優(yōu)勢企業(yè)和技術優(yōu)勢都是比較明顯的，這是該地區(qū)區(qū)域競爭力名列全國各地區(qū)之首的重要原因。四、促進區(qū)域競爭力進步的政策措施(一)加速市場化改革，建立與國際接軌的政府管理經(jīng)濟的新體制在參加WTO的背景下，加速市場化改革，關鍵在于建立與國際接軌的政府管理經(jīng)濟的新體制。首先，要轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府與企業(yè)的合理社會分工關系。其次，要用符合市場經(jīng)濟規(guī)律的市場法規(guī)體系，來確保各自的責任和義務。第三，清理那些不符合市場經(jīng)

18、濟開展的規(guī)章制度。政府的主要經(jīng)濟職責：一是促進對內(nèi)對外開放，建立完善的內(nèi)外公平的區(qū)域一體化的市場體系。搞好對市場的監(jiān)視管理，進步對市場的監(jiān)視管理的才能。二是建立良好的信譽制度。要建立各種經(jīng)濟主體的信譽監(jiān)視管理制度，加強老實守信意識和行為的宣傳教育力度，使各經(jīng)濟主體建立和培養(yǎng)出良好的老實守信的習慣。只有在一個標準的、法治的、透明的市場交易體系中，整個社會才能真正獲得交易帶來的好處，才能降低交易本錢，改善投資環(huán)境，增強對外部資源的吸引才能。四是鼓勵創(chuàng)業(yè)，建立符合市場規(guī)律的企業(yè)優(yōu)勝劣汰的“新陳代謝機制。三是加強軟硬環(huán)境建立。等等。(二)確立符合區(qū)情的區(qū)域產(chǎn)業(yè)群開展引導方向傳統(tǒng)的制訂區(qū)域產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃的方法主要是，根據(jù)地方的比較優(yōu)勢，結合市場的需求，選擇一些已經(jīng)具有一定根底的產(chǎn)業(yè)，作為重點開展的產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，并給予一些傾斜性的扶持政策。理論證明，這類產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃是不太成功的，主要原因有兩個：一是孤立地選擇一個產(chǎn)業(yè)，或一組產(chǎn)業(yè)有時也叫產(chǎn)業(yè)群，但這個產(chǎn)業(yè)群只是一組沒有互相關系的、并列的重點產(chǎn)業(yè)的名單，與本文前面所說的產(chǎn)業(yè)群顯然不是一個概念，作為重點產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，沒有考慮與這些產(chǎn)業(yè)有關的一系列相關配套產(chǎn)業(yè)和條件的共同開展和建立。也就是說，沒有從資源開發(fā)、加工到營銷的整個產(chǎn)業(yè)鏈的角度、從相關要素和產(chǎn)業(yè)全面配套的角度，從研發(fā)、教育培訓、信息效勞等社會效勞體系的角度，來規(guī)劃一個