環(huán)境資源法期末考試

1、二、名詞解釋題：環(huán)境權(quán)：是指環(huán)境法律主體享有健康、良好環(huán)境和合理利用環(huán)境資源的基本權(quán)利。環(huán)境問題：是指由于自然界或者人類活動的影響，致使環(huán)境質(zhì)量下降，對社會發(fā)展或者公眾健康 帶來損害的現(xiàn)象。環(huán)境資源法是調(diào)整人們在開發(fā)利用、保護改善環(huán)境的活動中所產(chǎn)生的環(huán)境資源社會關(guān)系的法律規(guī)范 的總稱。環(huán)境資源法律關(guān)系是指根據(jù)環(huán)境資源法律規(guī)范產(chǎn)生的、以主體之間權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的形式表現(xiàn)出來的一種社會關(guān)系環(huán)境侵害請求權(quán) 是指當(dāng)公民的環(huán)境權(quán)益受到侵害以后，向有關(guān)部門請求保護的權(quán)利環(huán)境資源法基本原則 指在環(huán)境資源法中規(guī)定或體現(xiàn)的對環(huán)境保護實行法律調(diào)整的基本指導(dǎo)方針， 是調(diào)整因保護和改善環(huán)境而產(chǎn)生的社會關(guān)系的基本準(zhǔn)則。環(huán)

2、境影響評價 是是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出 預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度?！叭瑫r”制度是指一切新建、改建和擴建的基本建設(shè)項目（包括小型建設(shè)項目）、技術(shù)改造項目、自然開發(fā)項目，以及可能對環(huán)境造成損害的其他工程項目，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán) 境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。環(huán)境資源許可：是指環(huán)境資源行政主管部門根據(jù)當(dāng)事人的申請，準(zhǔn)許其從事某種活動的一種行政 行為。許可證制度 是加強對排污者監(jiān)管的有效手段，是保護自然資源合理利用和維護生態(tài)平衡的重要途 徑。.環(huán)境資源法律責(zé)任是指主體違反環(huán)

3、境資源法規(guī)定而應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任即不利后果。環(huán)境資源法體系，是指一國開發(fā)、利用資源和保護、改善環(huán)境的全部法律規(guī)范按照其內(nèi)在的聯(lián)系 而分類組合在一起的統(tǒng)一整體。循環(huán)經(jīng)濟是 指生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家為了維護環(huán)境質(zhì)量、控制污染，保護人群健康、社會財富和生態(tài)平衡，按照法定程序制定的各種技術(shù)規(guī)范的總稱。包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等。環(huán)境標(biāo)志：是指由政府部門或公共、私人團體依據(jù)一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)向有關(guān)廠家頒布證書，證明其 產(chǎn)品的生產(chǎn)使用及處置過程全部符合環(huán)保要求，對環(huán)境無害或危害極少，同時有利于資源的再生和回收 利用。 性質(zhì)表現(xiàn)為： 證明性；權(quán)威性

4、；時限性；限制授予性。生產(chǎn)者延伸責(zé)任：指生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，不僅在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程之中，而且還要延伸到產(chǎn)品的 整個生命周期，特別是廢棄后的回收和處置。意義：1.為循環(huán)經(jīng)濟提供了制度保障。2,內(nèi)化了消費后階段的環(huán)境成本。3.為解決環(huán)境污染和資源能源浪費問題提供了有效的法律途徑。主體是指對消費后階段的產(chǎn)品負(fù)有回收和循環(huán)利用義務(wù)的當(dāng)事人。流域限批：流域限批指的是某個河流流域限制新的污染企業(yè)數(shù)量三、簡答題：環(huán)境侵權(quán)特征：1 .間接性，以環(huán)境為介質(zhì)，使其質(zhì)量下降，才對人體健康產(chǎn)生危害；2 .利益沖突表現(xiàn)明顯，在一定程度內(nèi)被容許的危險，諸如噪音3 .當(dāng)事人的不特定性4 .具有長期性、復(fù)合性。無過錯責(zé)任的例外

5、：（不要求行為違法；不要求主觀上具有過錯）1 .不可抗力 2.受害者自身過錯 3有第三人故意或過失引起社會調(diào)整的概念和特點：社會調(diào)整是相對于行政調(diào)整、市場調(diào)整而言的，是指通過非政府、非營利性民間組織和社會大眾等調(diào)整 環(huán)境資源法律關(guān)系，其主要功能在于防止公權(quán)力的不當(dāng)擴張。特點： 1. 非營利性； （不分配利潤給成員）2 私立性（獨立于政府之外） 3. 自我治理性（社會組織實行自我管理） 4. 志愿性 5. 公共利益性簡述環(huán)境資源法的特征綜合性；調(diào)整對象的特殊性；科學(xué)技術(shù)性；社會公益性和共同性；某些規(guī)范的科學(xué)不確定性簡述環(huán)境資源法的地位環(huán)境資源法的地位，通常是指環(huán)境資源法在法律體系中是否具有自己的

6、位置，是否具有不可替代的獨立存在理由和價值。環(huán)境資源法有自己獨立的調(diào)整對象；環(huán)境資源法有自己的調(diào)整方法；環(huán)境資源法有自己特殊的目的、任務(wù)和功能；環(huán)境資源法有其產(chǎn)生、發(fā)展和存在的特定原因；環(huán)境資源法有獨立的法律體系。簡述環(huán)境資源法的目的保護和改善環(huán)境；防治污染和其他公害；合理開發(fā)、利用和可持續(xù)利用環(huán)境資源；保障人體健康；促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境資源法的作用：（1） 環(huán)境資源法是全面協(xié)調(diào)人與環(huán)境關(guān)系的強大法律武器。（2） 環(huán)境資源法是增強全民環(huán)境保護意識的法律平臺。（3） 環(huán)境資源法是執(zhí)行各項環(huán)境保護政策的有力工具以及國家進行環(huán)境管理的法律依據(jù)。（4） 環(huán)境資源法是加強國際間環(huán)境保護合作的

7、重要手段。采取預(yù)防為主原則的必要性1、 環(huán)境問題的特點要求環(huán)境保護應(yīng)以預(yù)防為主。首先環(huán)境問題一旦發(fā)生，往往難以消除其次，治理環(huán)境問題所花費的費用巨大最后，環(huán)境問題具有很強的潛伏性。2，實行預(yù)防為主原則是國內(nèi)外環(huán)境保護經(jīng)驗使然3. 環(huán)境的整體性要求實行綜合性的環(huán)境治理，也只有預(yù)先防范才是控制環(huán)境影響的最好方法簡述環(huán)境資源法律責(zé)任的特點： 是指環(huán)境主體因不履行環(huán)境義務(wù)而依法應(yīng)承擔(dān)的否定性法律后果。1. 環(huán)境資源民事法律責(zé)任的承擔(dān)不以違法為必要前提，歸責(zé)原則實行無過錯責(zé)任制。2. 環(huán)境資源法律責(zé)任的責(zé)任形式有其特殊性?；謴?fù)原狀可能最能代表環(huán)境資源保護的目的。3. 環(huán)境資源法律責(zé)任趨重化。四、論述題：

8、1、試述環(huán)境公平理論2016 年論述題已考2. 論述環(huán)境資源法的功能（ 1）環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間關(guān)系的協(xié)調(diào)器。（ 2） 為環(huán)境管理和環(huán)境保護等事項提供法律依據(jù)。 環(huán)境資源法規(guī)定了各級環(huán)境資源管理部門及其職責(zé)、權(quán)限，規(guī)定了各種環(huán)境資源管理制度和措施以及相應(yīng)的執(zhí)法程序，規(guī)定了環(huán)境資源管理范圍和管理關(guān)系等，從而為國家進行環(huán)境資源管理提供了法律依據(jù)。（ 3） 實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要法律手段。 環(huán)境資源法通過規(guī)定淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，鼓勵和支持清潔生產(chǎn)，通過對不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)濟增長方式的禁止和制裁對符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)濟增長方式的促進和鼓勵等方式，來保證經(jīng)濟增長、社會發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)

9、，從而使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得以順利實施 .（ 4） 增強全民環(huán)境保護意識的極好教材。 環(huán)境保護意識是衡量社會進步和文明程度的里要標(biāo)志。這些規(guī)定有利于環(huán)境資源知識的宣傳和普及，可以大大提高全民的環(huán)境保護意識。（ 6） 維護我國環(huán)境權(quán)益的重要武器，加強國際間環(huán)境合作的重要工具。 由于環(huán)境無國界，所以只有加強國際環(huán)境保護的合作，共同對付全球性的環(huán)境問題，才能使地球環(huán)境有利于全人類的生存和發(fā)展。2環(huán)境資源法的基本原則 以及國際環(huán)境資源法基本原則環(huán)境資源法的基本原則指在環(huán)境資源法中規(guī)定或體現(xiàn)的對環(huán)境保護實行法律調(diào)整的基本指導(dǎo)方針， 是調(diào)整因保護和改善環(huán)境而產(chǎn)生的社會關(guān)系的基本準(zhǔn)則。我國環(huán)境資源法的基本原則主

10、要包括協(xié)調(diào)發(fā)展原則，預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則，環(huán)境資源有償使用原則，政府、市場、社會混合調(diào)整原則和環(huán)境資源利益平衡原則。協(xié)調(diào)發(fā)展原則指 的是環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。預(yù)防為主原則 指的是指采取各種預(yù)防措施，防止環(huán)境問題的產(chǎn)生和惡化，或者把環(huán)境污染和破壞控制在能夠維持生態(tài)平衡、保護人體健康和社會物質(zhì)財富及保障經(jīng)濟、社會持續(xù)發(fā)展的限度之內(nèi)，并對已造成的環(huán)境污染和破壞積極治理的原則。環(huán)境資源有償使用原則： 是指直接利用環(huán)境的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法繳納法律規(guī)定的稅費， 提高利用環(huán)境的成本，增加環(huán)境保護行為的收益，以利于資源自愿

11、的恢復(fù)和再生，實現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)利用。4論述我國環(huán)境資源法律制度的不足及其完善我國基層環(huán)保部門執(zhí)行環(huán)境資源法面臨的問題1、環(huán)境行政執(zhí)法機構(gòu)薄弱，人員欠缺。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，在生產(chǎn)建設(shè)過程中，大量新的環(huán)境污染源不斷產(chǎn)生，環(huán)保部門的監(jiān)督管理工作逐年增多，任務(wù)越來越繁重。但在環(huán)保監(jiān)管工作最艱巨、最繁重的基層，縣級基層環(huán)保機構(gòu)設(shè)置卻沒有得到廣泛地重視。而且環(huán)基層環(huán)保部門現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理的儀器設(shè)備嚴(yán)重缺乏、陳舊落后、品種少，缺少懂得用科學(xué)化、自動化儀器設(shè)備來實施監(jiān)測和調(diào)查取證的技術(shù)人員。2、環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)偏低，難以勝任工作需要由于環(huán)保執(zhí)法工作面廣， 涉及多個領(lǐng)域和學(xué)科， 所以執(zhí)法人員不但要具備基

12、本政治素質(zhì)， 道德素質(zhì)，而且還應(yīng)該具有比較廣泛的科學(xué)知識和相應(yīng)的業(yè)務(wù)專業(yè)技能。雖然，現(xiàn)在環(huán)保執(zhí)法人員隊伍的總體素質(zhì)在不斷提高，但環(huán)保執(zhí)法工作的高要求和執(zhí)法隊伍素質(zhì)偏低的矛盾仍然突出。一些環(huán)保執(zhí)法人員缺乏職業(yè)道德，工作責(zé)任心不強，受利益驅(qū)動的影響，將政府公共權(quán)力和執(zhí)法行為市場化，執(zhí)法隨意。而且執(zhí)法人員服務(wù)意識淡薄，對企業(yè)的法律、政策宣傳引導(dǎo)不夠，處置技術(shù)缺乏。3、地方政府片面追求經(jīng)濟發(fā)展而忽視環(huán)境保護當(dāng)前，在一些地方存在著錯誤的發(fā)展觀和政績觀，由于在干部政績考核、晉升提拔上側(cè)重于經(jīng)濟指標(biāo)，經(jīng)濟的快速發(fā)展成為一些地方領(lǐng)導(dǎo)競相追逐的首要目標(biāo)。不少領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保意識薄弱，對環(huán)境、經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展缺

13、乏正確的認(rèn)識，重經(jīng)濟發(fā)展而輕環(huán)境保護，認(rèn)為 GDP 增長才是硬指標(biāo)，而環(huán)境保護只不過是軟指標(biāo)。 只注重招商引資卻忽視了許多引進的建設(shè)項目造成新的污染源而對地方環(huán)境造成的負(fù)面影響。應(yīng)對策略1 、充實和健全環(huán)保執(zhí)法機構(gòu)，提高環(huán)保執(zhí)法人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平充實和健全基層環(huán)境保護機構(gòu)，落實環(huán)保執(zhí)法工作的經(jīng)費，增加環(huán)境執(zhí)法人員的編制。大力推進執(zhí)法隊伍的規(guī)范化管理，做到文明執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法，樹立良好的環(huán)境執(zhí)法形象。對執(zhí)法人員的環(huán)境業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法的相關(guān)法律法規(guī)進行全方位、 多層次的培訓(xùn)， 逐步提高他們的理論水平和解決實際問題的能力。并配備必要的交通工具和先進環(huán)境監(jiān)測、分析、檢驗儀器設(shè)備以提高環(huán)保部門的檢測能力。

14、2 、落實地方領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保政績考核，切實加強環(huán)境保護工作地方領(lǐng)導(dǎo)要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，要確立 “綠色GDP” 的概念，要在制度上將環(huán)境保護列入各級領(lǐng)導(dǎo)進行政績考核的指標(biāo)體系， 將環(huán)保指標(biāo)作為與經(jīng)濟發(fā)展并重的指標(biāo)來衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，促使領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變觀念，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。并嚴(yán)格落實環(huán)境保護的地方首長負(fù)責(zé)制，對環(huán)保政績不合格的地方首長嚴(yán)肅對待。3、加快修改和完善相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)要改善和加強環(huán)境行政執(zhí)法就必須盡快修訂和完善相關(guān)的環(huán)境保護法律法規(guī)， 為環(huán)保執(zhí)法提供強有力的法律依據(jù)，并賦予環(huán)保行政執(zhí)法部門相應(yīng)的行政強制權(quán)。五、案例題：1.2005 年 3 月， 某村村民

15、王某承包本村集體所有的一片池塘養(yǎng)魚。 同年 5 月， 同村的李某興辦了一個水銀溫度計廠，位于魚塘邊的山坡上，溫度計廠的生產(chǎn)廢渣即露天堆放。同年7 月尚未造成大量死魚事件，但對魚的質(zhì)量會有影響。經(jīng)與李某協(xié)商，李某同意向王某一次性支付2000 元賠償金，兩人簽訂了協(xié)議。 8 月，該地連降暴雨。 8 月 15 日王某發(fā)現(xiàn)魚塘中的魚大面積死亡泛塘，損失慘重，經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測發(fā)現(xiàn)魚塘中汞含量嚴(yán)重超標(biāo)是造成死魚的主要原因，于是向李某提出增加賠償金的要求，李不同意。王即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提出請求處理要求李某增加賠償?shù)牡募m紛。后由于王某不滿環(huán)保局的處理決定，又以環(huán)保局作為被告提起行政訴訟李某，請求法院撤消該行政調(diào)解

16、決定。李某也認(rèn)為環(huán)保局的處理決定不正確向該人民法院提起訴訟。問：（ 1 ）環(huán)保局能否受理王某的請求，如果受理，應(yīng)當(dāng)怎樣進行處理？（ 2 ）法院應(yīng)當(dāng)怎樣處理該行政訴訟案？王某應(yīng)以誰為被告提起什么訴訟？（ 3 ）王某的損失應(yīng)當(dāng)由誰承擔(dān)？請說明理由。（ 4 ）若在訴訟中，舉證責(zé)任如何分配？請說明理由。1 （ 1）可以受理，受理后進行調(diào)解解決，并可以對污染人進行行政處罰（ 2 ）不應(yīng)受理該行政案件，王某應(yīng)向李某提出民事賠償訴訟（ 3 ）由李某承擔(dān)，構(gòu)成環(huán)境侵權(quán)責(zé)任（ 4 ）王某證明自己損失事實和數(shù)額，李某就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。（ . 紅星化肥廠通過專用明

17、渠向長江排放生產(chǎn)廢水 , 渠道附近洼地有許多被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民承包的魚塘 .1998 年6月暴雨連天, 加上汛期來臨上游洪水使江水猛張, 堤外水面逐漸接近堤內(nèi)地面, 致使排污渠內(nèi)廢水自然入江受阻 , 漫溢流入魚塘 . 魚塘承包人遂與化肥廠交涉, 要求采取措施, 阻止廢水漫溢致魚死亡. 化肥廠對此請求并未予理睬. 數(shù)日后魚塘里出現(xiàn)死魚現(xiàn)象. 于是魚塘承包人聯(lián)合向化肥廠提出排除廢水侵害和賠償死魚損失請求, 并報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門報告 , 要求處理此污染糾紛 . 化肥廠在魚塘承包人提出賠償請求后, 立即在排污渠入江閘門處安裝了兩臺大功率水泵, 將廢水揚高排入江中 . 在環(huán)境保護部門處理糾紛期間, 當(dāng)?shù)乇┯瓴?/p>

18、斷，長江洪峰多發(fā)，以至外洪內(nèi)澇，排污渠魚魚塘水面連成了一片。魚塘里的魚部分被大水沖走，剩下的也被廢水嗆死。對此，魚塘承包人要求化肥廠賠償其全部財產(chǎn)損失?；蕪S則以洪水，暴雨為不可抗力為由拒絕賠償問：（ 1 ）魚塘承包人要求賠償?shù)娜控敭a(chǎn)損失可以包括那些損失？（ 2 ）化肥廠能否認(rèn)以不可抗力為由拒絕賠償？為什么？2 （ 1 ）魚塘承包人要求賠償?shù)娜控敭a(chǎn)損失可以包括：購買魚苗費用、魚塘經(jīng)營費用、魚塘承包費用、污染清除費用和出售魚產(chǎn)品預(yù)期收入。（ 2 ）化肥廠不能以不可抗力為由拒絕賠償全部損失。對因“排污渠內(nèi)廢水自然入江受阻, 漫溢流入魚塘”造成的財產(chǎn)損失應(yīng)予賠償。對因“當(dāng)?shù)剡B降暴雨，以至外洪內(nèi)澇

19、，排污渠魚魚塘水面連成了一片”造成的財產(chǎn)損失可以不可抗力為由，不承擔(dān)賠償責(zé)任。 我國環(huán)境保護法對不可抗力因素造成損害的責(zé)任作出了如下規(guī)定：完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避免造 成環(huán)境污染損害的，免予責(zé)任。4.養(yǎng)雞場經(jīng)營者甲發(fā)現(xiàn)：自她所在市某公司在她雞場附近修建預(yù)制板廠以來，小雞紛紛死亡，產(chǎn)蛋雞也不再下蛋，經(jīng)濟損失達(dá)數(shù)萬元。同時，其住宅出現(xiàn)裂縫，家人住院。主要原因是各種設(shè)備產(chǎn)生的震動和噪聲。 據(jù)環(huán)保局監(jiān)測， 其住宅及養(yǎng)雞場噪聲已達(dá)80 分貝和 95 分貝。 該廠自規(guī)劃以來， 未履行 “三同時”手續(xù)，也未安裝任何消聲防震措施。環(huán)保局在調(diào)解同時，對該廠罰款 3 萬元，并要求補辦“三同時”審批手續(xù)，審批通過前不得生產(chǎn)。問：(1)環(huán)保局的處罰有無法律依據(jù)?(2)該廠若拒不履行調(diào)解協(xié)議時，甲有何救濟?4 (1) 環(huán)保局的處罰是有法