我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨技術(shù)壁壘的現(xiàn)狀及對(duì)策(1)

1、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨技術(shù)壁壘的現(xiàn)狀及對(duì)策(1)論文【論文摘要】 中國(guó)參加WTO后，隨著農(nóng)產(chǎn)品出口的穩(wěn)步增長(zhǎng)，技術(shù)壁壘日漸成為影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的障礙。本文通過對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)壁壘現(xiàn)狀的分析，從利用規(guī)那么和修煉“內(nèi)功兩方面提出了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的措施?！菊撐年P(guān)鍵詞】 技術(shù)壁壘 農(nóng)產(chǎn)品 系統(tǒng)工程 目前，我國(guó)已成為世界第六大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，但在近幾年農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨著進(jìn)口國(guó)苛刻的技術(shù)貿(mào)易壁壘的影響。一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨技術(shù)壁壘的現(xiàn)狀 1.國(guó)外技術(shù)壁壘日益強(qiáng)化 一些興隆國(guó)家憑借其科技、管理、環(huán)保等方面的暫時(shí)領(lǐng)先地位，設(shè)置了以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等為主

2、要內(nèi)容的壁壘。近十多年來(lái)，我國(guó)發(fā)生的涉及到植物及植物產(chǎn)品的技術(shù)貿(mào)易壁壘有40多項(xiàng)，其中涉及出口問題的有17項(xiàng)，80的出口企業(yè)受到不同程度的影響。2.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的管理良莠不齊，才能較弱，自律性差 據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的主要問題是品種混雜嚴(yán)重、品質(zhì)差、農(nóng)藥殘留、有毒成分、放射性物質(zhì)、重金屬超標(biāo)等問題，這既有技術(shù)壁壘的影響，也存在著自身的問題。山東檢驗(yàn)檢疫局通過對(duì)山東出口的花生檢驗(yàn)證實(shí)，1995年日本在對(duì)山東出口花生抽樣進(jìn)展丁酰肼檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)批次，從而將山東出口花生納入命令檢查，1997年以后根本沒有再發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的批次。但2002年以來(lái)，丁酰肼超標(biāo)的批次突然增多，超標(biāo)比例為3.3，

3、而且有超過5的趨勢(shì)。一旦超過5，日本將制止山東花生的進(jìn)口，這將嚴(yán)重影響山東出口花生在國(guó)際市場(chǎng)上的聲譽(yù)。目前，歐盟的口岸衛(wèi)生部門對(duì)山東出口花生仍維持較高的抽查比例。雖然國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)出口歐盟花生采取了嚴(yán)格的管理措施，但2021年上半年山東仍有20多批被檢出黃曲霉素超標(biāo)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)主要是歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)等地，這些興隆國(guó)家與新興的工業(yè)國(guó)家往往有較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)程度，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、平安、性能、環(huán)保等方面有較高的要求。這是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口中不可無(wú)視的問題。二、應(yīng)對(duì)措施與建議 1.利用規(guī)那么，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題一直都是各國(guó)關(guān)注的敏感問題，經(jīng)過長(zhǎng)期的多方努力，在啟動(dòng)烏拉圭回

4、合的埃斯特有關(guān)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，農(nóng)業(yè)問題終于第一次被放在會(huì)談桌上。經(jīng)過屢次艱辛的會(huì)談，最終于1993年12月15日簽署了WTO?農(nóng)業(yè)協(xié)議?。?農(nóng)業(yè)協(xié)議?將政府對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)的支持措施分為三類，一類為綠箱措施，一類為黃箱措施，另一類是藍(lán)箱措施。其中綠箱措施因其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)業(yè)消費(fèi)不會(huì)產(chǎn)生或僅有微小的影響，成員方在采取綠箱措施補(bǔ)貼時(shí)無(wú)需承擔(dān)約束和削減義務(wù)。我國(guó)應(yīng)充分利用WTO規(guī)那么，進(jìn)一步增加政府在農(nóng)業(yè)科研、病蟲害防治、人員培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技推廣和咨詢效勞、檢驗(yàn)效勞、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)促銷效勞、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、政策性支持稅收、信貸、保險(xiǎn)等、農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建立等農(nóng)業(yè)效勞體系方面的財(cái)政投入，為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的開展，為建立與國(guó)際接

5、軌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系創(chuàng)造良好的根底性條件。 我國(guó)應(yīng)充分利用?農(nóng)業(yè)協(xié)議?賦予開展中國(guó)家的特殊優(yōu)惠待遇，盡可能爭(zhēng)取獲得更多的利益。對(duì)于我們這樣一個(gè)開展中國(guó)家，生存權(quán)和開展權(quán)是第一位的，為此我們必須利用一切WTO允許的手段，利用國(guó)內(nèi)外的資源和市場(chǎng)維護(hù)本國(guó)的貿(mào)易利益。 我國(guó)應(yīng)充分利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，沖破農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘。我國(guó)應(yīng)盡快熟悉這一機(jī)制，利用這一機(jī)制對(duì)那些阻礙我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，以及違犯WTO非歧視性待遇原那么和公正原那么的技術(shù)貿(mào)易壁壘予以還擊。 我國(guó)應(yīng)充分利用國(guó)際合作機(jī)制積極加強(qiáng)國(guó)際合作。我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)開展程度較低，因此在國(guó)際合作中，應(yīng)著力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，利用外資開展環(huán)保型農(nóng)業(yè)，調(diào)整和

6、優(yōu)化我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和產(chǎn)品構(gòu)造，或者積極施行“走出去戰(zhàn)略，在消費(fèi)國(guó)就地消費(fèi)、加工適應(yīng)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)和需求的農(nóng)產(chǎn)品，避開技術(shù)貿(mào)易壁壘。 我國(guó)也可以利用各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)移出口對(duì)象，把農(nóng)產(chǎn)品出口到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)程度相對(duì)低的國(guó)家，積極開拓廣闊開展中國(guó)家的市場(chǎng)，努力減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。2.練好“內(nèi)功，為世界提供平安、環(huán)保、高質(zhì)量的產(chǎn)品 從開展的目光來(lái)看，世界消費(fèi)潮流需求平安、環(huán)保、高質(zhì)量的產(chǎn)品，中國(guó)農(nóng)業(yè)面對(duì)各種各樣的“技術(shù)壁壘，無(wú)法躲避或繞著走，最終只能靠進(jìn)步產(chǎn)品質(zhì)量打入國(guó)外市場(chǎng)。所以利用“破壁時(shí)機(jī)，真正從根本上解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力低下的問題是有關(guān)各方必須面對(duì)的重點(diǎn)。筆者認(rèn)為，練好“內(nèi)功需從以下幾方面著手：(1

7、)加快保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的國(guó)內(nèi)立法。近幾年，我國(guó)雖然加快了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安體系建立的步伐，農(nóng)業(yè)部門參與和組織制定了農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn);組織制定和發(fā)布了無(wú)公害食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);施行了無(wú)公害食品行動(dòng)方案，創(chuàng)立了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)示范基地，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化消費(fèi)示范場(chǎng)等，但是我國(guó)至今還沒有一部有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的專門法，在處理有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品問題時(shí)針對(duì)性就不是那么強(qiáng)。(2)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系本身是一個(gè)系統(tǒng)工程。它包括農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)環(huán)境、農(nóng)業(yè)消費(fèi)資料、消費(fèi)過程、采摘或收獲、加工處理、運(yùn)輸與儲(chǔ)存、包裝標(biāo)識(shí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、消費(fèi)剩余物的回收利用等諸多方面。農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)環(huán)境土地、水、空氣、

8、飼料等不僅受到農(nóng)業(yè)投放品的不合理使用的影響，還受到工業(yè)“三廢和城市垃圾的不合理排放的影響。農(nóng)業(yè)消費(fèi)資料良種、肥料、農(nóng)藥、添加劑、抗生素等的使用標(biāo)準(zhǔn)、使用劑量的控制、使用時(shí)機(jī)的掌握對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的影響也至關(guān)重要。消費(fèi)過程的優(yōu)化控制是進(jìn)步農(nóng)業(yè)投入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率的關(guān)鍵。為了進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)品附加值，對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的深加工也是必需之舉，這關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的采摘時(shí)間確實(shí)定、采摘后的處理方式及技術(shù)包括冷藏、冷凍、脫水、糖漬、鹽漬等、加工環(huán)境的衛(wèi)生狀況、加工程序、加工技術(shù)、加工設(shè)備、加工人員、檢查檢驗(yàn)、儲(chǔ)存方式、運(yùn)輸方式和特殊要求等許多環(huán)節(jié)。微觀經(jīng)濟(jì)主體在責(zé)任與利益之間的選擇往往更趨向于利益，要圓滿完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系這項(xiàng)系

9、統(tǒng)工程需要政府的管理、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和控制，以及有關(guān)各方的通力合作。(3)應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口“技術(shù)壁壘的有效途徑是要盡快建立起完善的經(jīng)得起國(guó)際檢查的質(zhì)量管理體系。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)加快建立和完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢測(cè)體系。如HACCP危害分析和于關(guān)鍵控制點(diǎn)、ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)系列等，確保我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。建立質(zhì)量管理體系得到的結(jié)果是產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)步、銷售量增加、市場(chǎng)占有率大幅度提升。在直接收益方面表現(xiàn)為：進(jìn)步了消費(fèi)者或下一級(jí)的加工者對(duì)產(chǎn)品的滿意度和信賴感，直接影響供應(yīng)、消費(fèi)與銷售的合作，從關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈平安的角度看，此舉減少了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品破壞性的抽查，降低了農(nóng)產(chǎn)品

10、出口的本錢；間接收益方面表現(xiàn)為：使消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品消費(fèi)過程更加理解，增強(qiáng)了其責(zé)任感和成就感，潛在地進(jìn)步了產(chǎn)品的質(zhì)量，進(jìn)步了消費(fèi)商品的社會(huì)效益，進(jìn)步了企業(yè)和產(chǎn)品的知名度。 只有如此才可能保證我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的信譽(yù)，才可能培育出出口品牌。(4)開展和培育出口型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的現(xiàn)狀是規(guī)模小、實(shí)力弱、集約化程度不高。規(guī)模小，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)分散、品種混雜，增加了從源頭控制農(nóng)藥殘留、重金屬超標(biāo)和品種混雜等的工作難度，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的施行也無(wú)法徹底貫徹執(zhí)行，經(jīng)濟(jì)單位參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的銷售與理解國(guó)際市場(chǎng)信息的才能弱，實(shí)力較弱使企業(yè)沒有才能加大科技投入力度，無(wú)法開發(fā)出有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品，因此也談不上進(jìn)步我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上只能處于被動(dòng)地位。這些都嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。因此，通過各種可行的方式或形式進(jìn)步我國(guó)農(nóng)業(yè)消費(fèi)的組織化程度勢(shì)在必行。 另外，通過官、產(chǎn)、研的親密交流與合作，采取改變出口農(nóng)產(chǎn)品的構(gòu)造、開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品、利用我國(guó)氣候多樣性的特點(diǎn)調(diào)劑國(guó)際市場(chǎng)淡季農(nóng)產(chǎn)品等措施、走出國(guó)門到目的國(guó)家投資消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品也是解決農(nóng)產(chǎn)品遭遇技術(shù)壁壘窘境的有效方法。參考文獻(xiàn): 沈蓮清:入世后中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及出路J.商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，