惠民政策突出問題整治方案

1、惠民政策突出問題整治方案一、指導(dǎo)思想按照省、市、縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組 提出在教育實(shí)踐活動(dòng)中開展惠民政策落實(shí)不到位及縮水走 樣問題專項(xiàng)整治工作的相關(guān)要求，以維護(hù)廣大人民群眾根本 利益為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)落實(shí)惠民政策情況進(jìn)行清查、整治，著力 解決惠民政策落實(shí)中的突出問題，構(gòu)建落實(shí)惠民政策的長(zhǎng)效 機(jī)制，保證各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位。二、工作目標(biāo)通過開展專項(xiàng)整治，加大惠民政策的宣傳力度，強(qiáng)力推 進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，著力解決落實(shí)惠民政策不公開、不 公正、不及時(shí)、不到位，群眾應(yīng)得的實(shí)惠沒有得到得全等問 題。進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為，堅(jiān)決查處在惠農(nóng)政策落實(shí)中 違規(guī)加重農(nóng)民、村民組織和農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)擔(dān)的

2、問題。堅(jiān) 決糾正在城鄉(xiāng)低保工作中徇私舞弊，錯(cuò)保漏保，搞人情保、 關(guān)系保、重復(fù)保；嚴(yán)肅查處在農(nóng)村危房改造對(duì)象確定、城鎮(zhèn) 保障性住房分配中把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)操作、謀取私利的問題； 嚴(yán)肅查處在發(fā)放農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠民補(bǔ)貼 中弄虛作假、以權(quán)謀私的行為；堅(jiān)決查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在征地拆 遷、救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā)放、特困群體救助等工作中辦事不公、 優(yōu)親厚友的行為。加大對(duì)一事一議等涉農(nóng)項(xiàng)目、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資 金安排等方面的監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決糾正惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)或降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的現(xiàn)象，確保各類涉農(nóng)項(xiàng)目、惠農(nóng)資金規(guī) 范管理、安全運(yùn)行、有效使用。三、工作任務(wù)及責(zé)任分工整治突出問題1、重點(diǎn)整治惠民政策宣傳力度不夠的問題。著力

3、解決 落實(shí)惠民政策不公開、不公正，不及時(shí)、不到位，群眾應(yīng)得 的實(shí)惠沒有得到得全等問題。加大惠民政策的宣傳力度，強(qiáng) 力推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，如實(shí)公開公示各項(xiàng)惠民政策享 受范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批程序等內(nèi)容，確?；菝裾呒矣鲬魰?。2、重點(diǎn)整治加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題。深入開展向農(nóng)民、 村級(jí)組織和農(nóng)民合作社的各種亂收費(fèi)行為治理。通過專項(xiàng)治 理，取消違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，糾正超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，撤銷違規(guī)收費(fèi)文 件，清退違規(guī)收費(fèi)。督促各級(jí)各有關(guān)部門落實(shí)國(guó)務(wù)院、省委 省政府和市委市政府明確要求的各項(xiàng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制 度。3、重點(diǎn)整治落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策不到位的問題。認(rèn)真落 實(shí)中央和省委、 省政府 165 項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼， 重點(diǎn)抓好種糧補(bǔ)貼

4、、 退耕還林和生態(tài)公益林補(bǔ)貼、 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、 移民后扶補(bǔ)助、 民政類補(bǔ)貼、危房改造補(bǔ)貼的發(fā)放，確保及時(shí)、足額發(fā)放到 位。嚴(yán)肅查處在發(fā)放農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠民 補(bǔ)貼中弄虛作假、以權(quán)謀私的行為。4、重點(diǎn)整治救災(zāi)救助款物發(fā)放不透明的問題。重點(diǎn)抓 好救災(zāi)款物的分配使用是否公開透明，程序是否合法規(guī)范， 通過完善救助對(duì)象民主評(píng)議制度、救助資金一卡通發(fā)放制 度、救助結(jié)果網(wǎng)上公開制度等，確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、 有干凈水喝、有住處、有病能醫(yī)。堅(jiān)決查處救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā) 放、特困群體救助等工作中辦事不公、優(yōu)親厚友的行為。5、重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)低保工作徇私舞弊的問題。在全縣開 展農(nóng)村低保大清查，進(jìn)一步摸清農(nóng)村

5、低保工作情況、農(nóng)村低 保對(duì)象的實(shí)際生活狀況，實(shí)施分類救助，依法救助，堅(jiān)決糾 正在城鄉(xiāng)低保工作中徇私舞弊，錯(cuò)保漏保，搞人情保、關(guān)系 保、重復(fù)保的行為。對(duì)不符合農(nóng)村低保條件的對(duì)象一律取消 低保資格， 進(jìn)一步完善應(yīng)保盡保工作， 強(qiáng)化管理、 規(guī)范操作、 保障公平，切實(shí)提高農(nóng)村低保的準(zhǔn)確性、公信力。6、重點(diǎn)整治強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理不規(guī)范的問題。加 大對(duì)一事一議等涉農(nóng)項(xiàng)目、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安排、惠農(nóng)補(bǔ)貼資 金發(fā)放方式、賬戶設(shè)立和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、信息公開和備案制 度、發(fā)放紀(jì)律執(zhí)行情況等方面的監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)檢查中 央、省明文規(guī)定實(shí)行“一卡通”發(fā)放的51 項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，確保各類涉農(nóng)項(xiàng)目、惠農(nóng)資金規(guī)范管理、安全運(yùn)

6、行、有效使 用。7、重點(diǎn)整治征地拆遷中損害群眾合法權(quán)益的問題。堅(jiān) 決糾正征地拆遷中損害群眾利益的行為，進(jìn)一步明確主體責(zé) 任、細(xì)化征收程序、規(guī)范拆遷行為、到位補(bǔ)償安置和落實(shí)保 障政策，多渠道解決被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題。8、重點(diǎn)整治危房改造中違規(guī)操作的問題。認(rèn)真糾正和 嚴(yán)肅查處在農(nóng)村危房改造中對(duì)象確定把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)操作的 問題；違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、截留、擠占、挪用農(nóng)村 危房改造資金的行為；利用職權(quán)貪污受賄、優(yōu)親厚友等違法 違紀(jì)行為，著力構(gòu)建制度健全、操作規(guī)范、對(duì)象準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn) 合理、群眾滿意的農(nóng)村危房改造工作新格局。（二）責(zé)任分工1、縣委農(nóng)村部、縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室： 負(fù)責(zé)對(duì)全縣落

7、實(shí)惠民政策突出問題專項(xiàng)治理工作的牽頭抓 總，做好組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作；對(duì)群眾反映的侵害群 眾利益問題，做到認(rèn)真受理，及時(shí)查處，確保問題得到有效 解決；公布舉報(bào)電話 8218190 制定整治方案。對(duì)照第二批教 育實(shí)踐活動(dòng)“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的部 署要求，各責(zé)任單位要逐一制定詳細(xì)具體、責(zé)任明確、有針 對(duì)性和可操作性的實(shí)施方案， 確保各項(xiàng)整治措施實(shí)在、 管用、 有效。各責(zé)任單位具體實(shí)施方案于 7 月底前報(bào)縣委農(nóng)村部。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門要按照縣里的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際制 定具體實(shí)施方案，組織實(shí)施專項(xiàng)整治工作。解決突出問題。本階段在全縣范圍內(nèi)開展全面排查，發(fā) 現(xiàn)問題并抓好整改，著力

8、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。1、查找問題。各級(jí)各部門要對(duì)近年來所承擔(dān)中央、省、 縣惠民政策的基本內(nèi)容、實(shí)施范圍、操作規(guī)程、政策標(biāo)準(zhǔn)等 逐條進(jìn)行梳理，并通過陽光三農(nóng)網(wǎng) 、公眾信息網(wǎng)等有 效方式向社會(huì)進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，按照即知即 改、邊查邊改的原則，從自身出發(fā)，先行一步，分析查擺各 項(xiàng)落實(shí)惠民政策落實(shí)過程中是否存在困難和問題，深入查找 原因，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。2、督促檢查。在自查自糾的基礎(chǔ)上，由各責(zé)任單位對(duì) 各級(jí)各部門惠民政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。要深入承擔(dān)惠 民政策單位， 深入受益群眾中， 采取實(shí)地查閱相關(guān)政策文件、 資料、賬冊(cè)和聽取群眾意見建議等形式，對(duì)相關(guān)惠民政策逐 項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，全面掌握各

9、單位、部門惠民政策的種類、落實(shí) 情況及存在的困難和問題。縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室牽頭各責(zé)任單位對(duì)在落實(shí)惠民政策過程中存在的突出 問題組織開展一次集中檢查。3、認(rèn)真整改。各級(jí)各部門要針對(duì)查擺出的問題，制定 行之有效的整改方案，明確整改落實(shí)的具體措施和目標(biāo)時(shí)限 要求，明確責(zé)任人。要重視檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，緊緊抓住整 改這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“問題不解決不放過、整改不到位不 通過”的要求，認(rèn)真抓好整改工作，能立即整改解決的，要 抓緊立即整改，對(duì)短時(shí)間內(nèi)難以完成整改的，要制定詳細(xì)推 進(jìn)計(jì)劃， 積極創(chuàng)造條件整改落實(shí)， 需要有關(guān)方面協(xié)調(diào)落實(shí)的， 要主動(dòng)協(xié)調(diào)落實(shí)。4、建章立制。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和

10、薄弱環(huán)節(jié)， 尤其是帶有普遍性、反復(fù)性的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要深 入研究分析， 建立科學(xué)、 管用、 有效的管理機(jī)制和落實(shí)機(jī)制， 確保各項(xiàng)惠民政策得到不折不扣落實(shí)，群眾真正受益。確保整治成效。整改工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要對(duì)整 改落實(shí)情況、建章立制情況等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)歸納，形成專項(xiàng) 整治總結(jié)報(bào)告，并于 9 月 1 日?qǐng)?bào)縣黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室?？h農(nóng)廉辦和相關(guān)責(zé)任單位要采取重點(diǎn)檢查和明察暗訪 等形式，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、配 合紀(jì)委通報(bào)情況、曝光典型，進(jìn)一步增強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的成 效。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，一律嚴(yán) 肅查處。 9 月底前縣里對(duì)專項(xiàng)整治任務(wù)完成

11、情況進(jìn)行全面評(píng) 估，有關(guān)情況在全縣進(jìn)行通報(bào)。五、工作要求 加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。各責(zé)任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深刻認(rèn)識(shí) 到“四風(fēng)”存在的危害，更加牢固樹立“一切為了群眾”的 為民理念，以教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，把改善民生作為專項(xiàng)整 治工作的立足點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，提高新形 勢(shì)下做群眾工作和為民服務(wù)的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各責(zé)任單位要按 照中央、 省委、 市委和縣委對(duì)專項(xiàng)整治工作提出的“準(zhǔn)、 狠、 韌”的要求，把專項(xiàng)整治工作作為教育實(shí)踐活動(dòng)的重中之 重，進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的宣傳教育工作，深刻認(rèn)識(shí)到 惠民政策落實(shí)不到位和縮水走樣問題的嚴(yán)重性，營(yíng)造落實(shí)惠 民政策關(guān)心群眾利益的良好氛圍。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加

12、強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)整治工作， 成立縣整治落實(shí)惠民政策突出問題專項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議。 各責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)專項(xiàng)整治工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé) 任，黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各部 門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，親自安排部署，親自過問專項(xiàng)整治 工作自查自糾情況，認(rèn)真抓好專項(xiàng)治理工作。各責(zé)任單位要 明確各自的職責(zé)，把專項(xiàng)整治工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)中心任 務(wù)，切實(shí)細(xì)化措施，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，密切配合，務(wù)求 實(shí)效。嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格問責(zé)。各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照專項(xiàng) 整治工作的部署和要求，嚴(yán)明工作紀(jì)律，認(rèn)真組織實(shí)施。按 照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把專項(xiàng)整治的重點(diǎn)放在主管 部門履職和各級(jí)工作制度的落實(shí)上，強(qiáng)化對(duì)主抓者和主責(zé)者 的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕弄虛 作假、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、工作效率低下、故意刁難群眾， 拒報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)符合政策的補(bǔ)助對(duì)象，截留、挪用、克扣 惠民資金等現(xiàn)象，一經(jīng)查出問題，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。 對(duì)于專項(xiàng)整治中弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、推諉拖延，搞形式、 走過場(chǎng)的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)有令不行、有 禁不止、整改不落實(shí)的，要嚴(yán)格追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 的責(zé)任，確保做到惠民政策落實(shí)“零誤差”、“無折扣”。加強(qiáng)督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。